旅游城鎮(zhèn)化的概念,發(fā)展和路徑分析.doc

金陵科技學院畢業(yè)設計（論文）金陵科技學院畢業(yè)論文旅游城鎮(zhèn)化的概念、模式與路徑分析專 業(yè)： 班 級： 學 號： 姓 名： 完成日期： 指導教師: 摘要 隨著全球城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重越來越重，而城鎮(zhèn)也朝著多元化、個性化的方向發(fā)展，將本地特色融入旅游業(yè)，吸引著越來越多的游客不遠萬里到來。旅游小城鎮(zhèn)作為新興旅游產(chǎn)業(yè)，正處于起步階段。旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展面臨著眾多挑戰(zhàn)，該怎樣發(fā)展城鎮(zhèn)化，發(fā)展怎樣的城鎮(zhèn)化，怎樣合理推進城市化進程，不同環(huán)境下的城鎮(zhèn)特色迥然不同，本文擬從旅游城鎮(zhèn)化的概念進行分析并且探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式以及可選路徑。關鍵詞：旅游城鎮(zhèn)化的概念，發(fā)展模式，路徑分析2金陵科技學院畢業(yè)設計（論文）ABSTRACTWith the development of global urbanization and the tourism industry, tourism industry in the national economy accounted for more and more heavy, and the town is towards the direction of diversification and individuation, blend in local characteristic tourism, attracting more and more tourists traveled long distances to come. As a new tourism industry, tourism small town is in its infancy. Tourism development of small towns is facing many challenges, how to develop the urbanization, the development of urbanization, how to reasonable to promote the urbanization process, urban characteristic is very different under different environment, this article from the concept of tourism urbanization to analyze and explore the new pattern of development of urbanization and alternative paths.Key Words: The concept of tourism urbanization, development mode and path analysis3金陵科技學院畢業(yè)設計（論文）目錄緒論 1第1章旅游城鎮(zhèn)化的概述.5 1.1旅游城鎮(zhèn)化的概念.5 1.2 旅游城鎮(zhèn)化的內(nèi)容.5 1.3旅游城鎮(zhèn)化的類型.5 1.4旅游對新型城鎮(zhèn)化的意義.5 1.5旅游業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進作用.7第2章旅游引導的新型城鎮(zhèn)化模式.7 2.1城市旅游化模式.7 2.2旅游城鎮(zhèn)建設模式.9 2.3旅游綜合體模式.10 2.4旅游新農(nóng)村社區(qū)模式.10 2.5旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的問題. 10 第3章 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑選擇.11 3.1創(chuàng)新土地經(jīng)營管理，拓展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展.12 3.2大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務業(yè)，夯實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎. 12 3.3讓老百姓生活得更好是新型城鎮(zhèn)化的根本目的. 13總結14致謝.15參考文獻.164金陵科技學院畢業(yè)設計（論文）第1章 旅游城鎮(zhèn)化的概述1.1 旅游城鎮(zhèn)化的概念 旅游城鎮(zhèn)化是以旅游業(yè)的發(fā)展為動力,通過旅游業(yè)的發(fā)展推動旅游目的地人口和產(chǎn)業(yè)的集聚及城鎮(zhèn)在空間上擴張和重構的過程。1.2旅游城鎮(zhèn)化的內(nèi)容 旅旅行業(yè)對于城鎮(zhèn)化的推動是綜合性的，主要來說旅游城鎮(zhèn)化的內(nèi)容包括以下四個方面： 景觀城鎮(zhèn)化。在擁有良好自然景觀，例如海濱、溫泉、雪山等的旅游目的地，城鎮(zhèn)的發(fā)展往往伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展。大量的商業(yè)和服務業(yè),以及道路、基礎設施等城鎮(zhèn)設施建設,使景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)眾多城鎮(zhèn)景觀。 人口城鎮(zhèn)化。人口的城鎮(zhèn)化包括外來人口本地化和本地人口非農(nóng)化。旅游在發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的同事也創(chuàng)造了很多的就業(yè)機會，吸引外來從業(yè)人員。同時也會讓本地原來從事農(nóng)業(yè)的人群向服務業(yè)轉化。 地域城鎮(zhèn)化。在旅游發(fā)展較早的城市，旅游推動了城鎮(zhèn)在地域上的擴張。以峨眉山市為例，2010年城市用地達到15.10平方公里，2020年為24.80平方公里。（峨眉山市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃）城鎮(zhèn)在地域上不斷擴張,而這些城鎮(zhèn)的發(fā)展過程就是旅游城鎮(zhèn)化過程。 社會觀念和生活方式城鎮(zhèn)化。旅游城市化不僅促進城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大,同時還會促進農(nóng)村社會觀念、思想意識、生活方式的城鎮(zhèn)化轉變。特別是越來越多的人口從事旅游相關產(chǎn)業(yè)，直接或者間接得力于旅游發(fā)展以后。外來旅游者、政府宣傳教育都會給本地的本土文化和生活方式帶來沖擊。1.3旅游城鎮(zhèn)化的類型旅游城鎮(zhèn)化可分為兩種方式,一種是內(nèi)涵式旅游城鎮(zhèn)化,包括三種類型:旅游推動城鎮(zhèn)質的提升、旅游推動城鎮(zhèn)空間結構重組、旅游推動城鎮(zhèn)轉型和功能轉變;另一種是外延式旅游城鎮(zhèn)化,也包括三種類型:旅游直接推動城市規(guī)模擴張、旅游推動農(nóng)村轉變?yōu)槁糜纬擎?zhèn)、旅游直接引致產(chǎn)生城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)景觀。1.4旅游對新型城鎮(zhèn)化的意義 從旅游城鎮(zhèn)化的內(nèi)容我們可以發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)在城鎮(zhèn)化改造的過程中對當?shù)貜牡乩憝h(huán)境到人文環(huán)境都起到了長期和深刻的影響。而這種影響對于新型城鎮(zhèn)化有何意義呢？ 國內(nèi)不少學者認為，旅游城鎮(zhèn)化是旅游發(fā)展推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個過程。王冬萍等認為旅游城鎮(zhèn)化是旅游的發(fā)展帶動人口、資本和物質等生產(chǎn)力要素向旅游依托地區(qū)積聚和擴散,從而帶動城市地域的不斷推進和延伸的過程,它包括使城市規(guī)模擴大和使城市質量提高兩方面的內(nèi)容。 很多專家指出，中國城鎮(zhèn)化的核心問題之一是產(chǎn)業(yè)支撐，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到第三產(chǎn)業(yè)，選擇什么產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域內(nèi)的支柱性產(chǎn)業(yè)，是新型城鎮(zhèn)化面對的最大難題。從上文我們可以看出，旅游業(yè)雖然對城鎮(zhèn)的景觀、人口、地域以及文化的各個方面都有巨大影響。但是，旅游是否能夠作為城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐之一呢？筆者認為旅游在成為新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐方面有下面幾點意義： 產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性意義 為解決城鎮(zhèn)人口就業(yè)、資源枯竭型的產(chǎn)業(yè)轉型提供了解決方案。在有優(yōu)勢的地區(qū)發(fā)展以旅游業(yè)為主體、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)格局，通過旅游業(yè)的強大關聯(lián)帶動性實現(xiàn)經(jīng)濟結構的調(diào)整升級和經(jīng)濟社會發(fā)展，增強各產(chǎn)業(yè)對剩余勞動力的吸納能力，從而促進城鎮(zhèn)化快速持續(xù)發(fā)展。 旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶動城鎮(zhèn)發(fā)展要素集聚和產(chǎn)業(yè)結構轉型 旅游產(chǎn)業(yè)集聚過程中產(chǎn)業(yè)部門的集聚程度、分工合作程度以及產(chǎn)業(yè)部門空間布局擴張促進了人流、物流、資金流等城鎮(zhèn)化發(fā)展要素集聚，帶動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和城鎮(zhèn)空間拓展。旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐漸形成旅游城鎮(zhèn)集聚中心。隨著集聚中心擴張、對外圍區(qū)域的輻射擴散作用將加強，將帶動城鎮(zhèn)集聚中心和外圍區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,漸漸地這一地區(qū)就有了“集聚”和“輻射”功能，成為具有一定輻射和帶動能力的區(qū)域經(jīng)濟文化和生活中心，即城鎮(zhèn)。 本地文化和生態(tài)的保護 城鎮(zhèn)化并不僅僅意味盲目的城市化和經(jīng)濟發(fā)展。本地的文化和生態(tài)需要得傳承和保護。這與旅游經(jīng)濟中，生態(tài)環(huán)境保護、文化保護的需求是完全一致的。以貴州的郎德上寨為例，該寨民族村寨文化并未隨旅游發(fā)展而消退,沒有村寨景觀和文化出現(xiàn)城鎮(zhèn)化現(xiàn)象,也沒有勞動力向中心城鎮(zhèn)的大量轉移。從郎德的成功經(jīng)驗可以看出城鎮(zhèn)化不是意味著千篇一律化，旅游正是在保護本土文化和生態(tài)方面起著重要的作用。1.5旅游業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進作用的主要表現(xiàn)： 旅游業(yè)改善了城鎮(zhèn)的基礎設施條件，是城鎮(zhèn)化整體的綜合水平得以提高。例如在皖南的古村落旅游開發(fā)中，為提高各古村落之間的可達性、各旅游景點的串聯(lián)性，解決隨旅游發(fā)展所帶來的交通問題，提升旅游層次，政府和相關組織（如開發(fā)商等）在旅游區(qū)修建了大量的基礎設施。旅游業(yè)的興起為古村落的居民帶來了便捷的交通和順暢的通訊等。旅游業(yè)通過大大改善古村落或小城鎮(zhèn)的基礎設施條件，為城鎮(zhèn)化向更高的水平發(fā)展打下了基礎。 旅游業(yè)的發(fā)展為村民提供了更多的就業(yè)機會，使村民的收入得到增加，提高了旅游區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。 旅游業(yè)的發(fā)展提高了村民的素質和價值觀念，促進了與現(xiàn)代社會的對接。在開發(fā)初期，村民在旅游這方面的專業(yè)技能和素質較低下，不能很好勝任這一工作，所以開發(fā)商和政府在開發(fā)前期將對村民進行培訓以提高村民的素質進而適應旅游的需要。 旅游業(yè)的發(fā)展帶來了人們生活方式的轉變，從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉變。村民的從業(yè)結構由原來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構向農(nóng)商結合的模式發(fā)生轉化。 旅游業(yè)的發(fā)展帶來了多種文化的沖擊，使農(nóng)民的視野得到開闊。旅游業(yè)的發(fā)展會使農(nóng)村的社會文化生活產(chǎn)生變化，這種變化主要是在當?shù)卮迕衽c游客的長期接觸中所產(chǎn)生的。村民為了獲得經(jīng)濟利益會不斷探索與適應游客的文化，使村民的視野得到開闊，同時，村民們的認識水平也上升至新的水平，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展打下思想基礎。第2章 旅游引導的新型城鎮(zhèn)化模式 新型城鎮(zhèn)化不只是創(chuàng)建新城，也包括老城市的擴張升級。從城鎮(zhèn)體系結構的分層提升與建設上進行細分，旅游引導的新型城鎮(zhèn)化包括：現(xiàn)有大型城市的擴張與升級，中小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展、產(chǎn)城一體化項目開發(fā)與非建制性旅游城鎮(zhèn)化，新農(nóng)村社區(qū)建設等四大方面。這四個層次，有著不同的模式與機理。2.1城市旅游化模式 這里所指的城市，是擁有50萬以上人口的超大型、大型及中型城市，其本身就是客源地，很多也是目的地。通過旅游吸引力建設，將大大提升城市品牌與城市服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。 大中型城市的旅游化發(fā)展，主要是包括城市景區(qū)開發(fā)、新型城市休閑中心建設、舊城改造休閑街區(qū)化發(fā)展，休閑衛(wèi)星城組團化建設，環(huán)城游憩帶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)這五種方式。 城市景區(qū)開發(fā)，是指對于擁有獨特旅游資源的城市，依托資源，集中建設旅游景區(qū)，形成城市景區(qū)吸引核，打造城市作為旅游目的地的核心吸引力。景區(qū)開發(fā)始終是城市旅游化的基礎，無論景區(qū)在城區(qū)或不在城鎮(zhèn)區(qū)域，景區(qū)吸引力越大，旅游帶動城市發(fā)展越強。 城市休閑中心，即RBD，是大中型城市必需的休閑聚集核心，也是城市品牌與都市吸引核。城市有多種休閑中心，有的偏休閑商業(yè)，有的偏休閑商務，有的偏休閑娛樂，有的形成了商務商業(yè)娛樂游樂餐飲一體化綜合休閑區(qū)。北京的王府井、西單、什剎海、798藝術區(qū)等等，都是不同類型的休閑中心。在新城建設中，集中較大土地建設RBD，是規(guī)?；鲁情_發(fā)最好的模式之一。 舊城改造建設休閑街區(qū)，特別是濱河、濱湖、古街、古建聚集區(qū)、舊工廠區(qū)、公園周邊區(qū)、體育場周邊等區(qū)域，是形成與建設休閑街區(qū)的最好地方。在舊城改造中，借力河道疏浚整治、綠地公園建設、體育設施建設、古建保護等城市基礎設施與文化基礎工程，把公共環(huán)境資源周邊的黃金土地，建設成為休閑商業(yè)街區(qū)，形成休閑環(huán)境與休閑街區(qū)的整合，是城市休閑化最大且最重要的旅游化工程。其中，文化街區(qū)、創(chuàng)意藝術街區(qū)、酒吧街區(qū)、時尚休閑街區(qū)、美食街區(qū)、購物步行街區(qū)等等，特色與模式很多。 休閑衛(wèi)星城組團化建設，是大型城市旅游化發(fā)展的重要方式。特色休閑衛(wèi)星城，無論是基于大型休閑綜合體、大型主題公園、大型體育設施、大型會展場所、養(yǎng)生養(yǎng)老機構設施等等，都可以形成衛(wèi)星城的特色聚集化發(fā)展。比如處于北京衛(wèi)星城良鄉(xiāng)的房山長陽鎮(zhèn)，規(guī)劃建設中央休閑購物區(qū)（CSD），就是一個新打造的休閑娛樂聚集區(qū)，規(guī)劃了高端商務組團、時尚休閑組團、中心組團（藝術展覽廳、濕地公園、休閑體育中心、主題公園、濱河酒吧和美食街等）、文化創(chuàng)意組團。 環(huán)城游憩帶，是一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展模式。在大型城市周邊1小時圈內(nèi)，可以形成依托衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)、旅游區(qū)、村落而發(fā)展的休閑帶。這個帶，是未來田園城市建設中的城市的組成部分，是新型城市化中最為有特色的部分，是旅游城市化的重點內(nèi)容。 從城市發(fā)展的總體架構看，大中型城市的旅游化發(fā)展，在舊城改造、新城建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體化發(fā)展基礎上，形成了城市休閑中心、城市休閑街區(qū)、休閑衛(wèi)星城、環(huán)城游憩帶等等一個系統(tǒng)發(fā)展結構。舊城改造出休閑區(qū)，新城建設出休閑區(qū)，城市從攤大餅，轉化成為綠色覆蓋、休閑組團發(fā)展的花園城市。其中，通過休閑衛(wèi)星城和環(huán)城游憩帶的發(fā)展，形成中心區(qū)居民外遷，同時進行舊城改造，形成新的組團，并通過城市綠化，改善環(huán)境，形成花園城市、組團城市，從而形成大中型城市內(nèi)部提升及向外擴張，是大型城市升級的最佳路徑之一。2.2旅游城鎮(zhèn)建設模式 小型地級市、縣級的中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)，帶動性相對于大中城市較弱，但易于形成鮮明的主題性特征，可以走特色化的旅游城鎮(zhèn)化之路，這是中國最重要的旅游城鎮(zhèn)化模式。 對于本身就擁有豐富旅游資源的中小城鎮(zhèn)，可依托自然資源，實現(xiàn)旅游特色化發(fā)展，形成濱海城鎮(zhèn)、濱河城鎮(zhèn)、濱湖城鎮(zhèn)、冬季度假城鎮(zhèn)、夏季度假城鎮(zhèn)、溫泉城鎮(zhèn)、滑雪城鎮(zhèn)等等特色城鎮(zhèn)；基于文化資源，可以打造文化名城名鎮(zhèn)、休閑古城古鎮(zhèn)、民族風情城鎮(zhèn)、民俗風情城鎮(zhèn)、藝術城鎮(zhèn)、工藝城鎮(zhèn)、創(chuàng)意文化城鎮(zhèn)、商貿(mào)購物城鎮(zhèn)、電影城鎮(zhèn)等；依托旅游景區(qū)，可以打造各類接待型城鎮(zhèn)，借力景區(qū)的泛旅游延伸，還可以打造會展城鎮(zhèn)、運動城鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)（葡萄酒、桃花梨花等等）；依托于特色資源、特色工業(yè)、特色批發(fā)市場等，還可以打造酒城、玉城、家具城。泛旅游產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展，使得我們打造特色旅游城鎮(zhèn)的可能性空間大大提升，特色旅游與特色產(chǎn)業(yè)緊密結合，為城鎮(zhèn)化打開了全新的路徑。什么都可以是吸引核，只要地方有什么特色資源或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就可以結合旅游發(fā)展成什么泛旅游城鎮(zhèn)。 對于一些沒有這么強勁的吸引核的小城鎮(zhèn)，需要挖掘資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品，尋找泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，推進旅游城鎮(zhèn)化。 不是所有城鎮(zhèn)化都必須進行旅游化，但在不同程度上利用旅游化手法，可以使城鎮(zhèn)化獲得更好的效果。2.3旅游綜合體模式 旅游綜合體是一種特殊的新型城鎮(zhèn)化形態(tài)既不是傳統(tǒng)的旅游景區(qū)，又不是純粹的住宅社區(qū)，也不是建制型城鎮(zhèn)，更不是新型農(nóng)村社區(qū)，而是基于城鄉(xiāng)之間（可能是城市郊區(qū)、也可能是鄉(xiāng)村地區(qū)、還可能是大景區(qū)外圍區(qū)域）具有一定旅游資源與土地空間的地塊，依托良好的交通條件，通過旅游的“搬運效應”，將城市的旅游消費力搬運到開發(fā)地塊，從而帶動該地塊的土地綜合開發(fā)，實現(xiàn)泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集、旅游人口聚集和相關配套設施的發(fā)展，形成旅游休閑導向的新型城鎮(zhèn)化聚落。 旅游綜合體以泛旅游產(chǎn)業(yè)的整合為根本支撐、以休閑化消費的聚集為核心動力、以設施和配套的配置為重要基礎、以服務和管理的創(chuàng)新為基本保障，已經(jīng)成為廣大適宜區(qū)域實施“就地城鎮(zhèn)化”的主流模式之一。2.4旅游新農(nóng)村社區(qū)模式 這也是旅游引導的就地城鎮(zhèn)化的最普及的模式之一?；诔青l(xiāng)一體化的大背景，以農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈打造為核心，以鄉(xiāng)村觀光休閑度假功能為主導，以鄉(xiāng)村觀光休閑業(yè)態(tài)為特色，以鄉(xiāng)村商業(yè)休閑地產(chǎn)為支撐，以田園鄉(xiāng)居生活為目標，通過土地整合、城市基礎設施引入、文化特色的呈現(xiàn)、農(nóng)民就業(yè)的解決，進行獨立村的改造升級，向旅游綜合社區(qū)發(fā)展，就是這一模式的主要路徑。旅游對于新農(nóng)村社區(qū)建設，具有特別好的產(chǎn)業(yè)推進價值，主要是使農(nóng)民找到產(chǎn)業(yè)轉化依托的同時，可以把生活資源，轉化為生產(chǎn)資源，就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成居住。2.5新型城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的問題相對于中央強調(diào)新型城鎮(zhèn)化要以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，現(xiàn)在不少地方仍舊陷入“重物輕人”的誤區(qū)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中暴露出諸多令人擔憂的問題。 2.5.1“大城市病”的問題目前中國許多城市都面臨著“大城市病”問題，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出?！皵偞箫灐?，這是對以往城市規(guī)劃和建設最常見的形容。近年來集中爆發(fā)的“大城市病”并沒有影響地方政府將城市攤大的決心，“特大城市夢”仍見諸于多地新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃之中。一些地方打著推進城鎮(zhèn)化的旗號，紛紛打造新城建設模式，城市規(guī)劃和建設盲目向周邊攤大餅式地擴延，大量耕地被占造城，18億畝基本耕地的紅線受到威脅，并且有愈演愈烈之勢?，F(xiàn)今，我國許多大型城市在其發(fā)展規(guī)劃上基本是建設成國際化大都市或國家中心城市。一些省會城市紛紛提出要建設國際化城市或是區(qū)域中心城市；一些中等型城市大多提出要建設省內(nèi)的中心城市，或者是區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟金融中心、文化教育中心、休閑旅游中心城市等。如果各地沉迷于“特大城市”、“國際大都市”、“國家中心城市”等城市擴張路徑之中，極有可能走上以前的老路，“大城市病”將無法克服。針對城市化發(fā)展中的“大城市病”問題，中共十八屆三中全會已經(jīng)在決定中明確規(guī)定“嚴格控制特大城市人口規(guī)?！?。 2.5.2盲目性追求高端化目前中國許多城市開始出現(xiàn)盲目性追求高端化的傾向。城市的高端化發(fā)展有其自然本身的發(fā)展規(guī)律，本是無可厚非，但是現(xiàn)今的城市發(fā)展態(tài)勢在很大程度上與此無關，而是地方政府主觀偏好的驅動，尤其是與地方主要負責人的喜好有莫大關聯(lián)，并且又常常伴隨著巨大商業(yè)利益的驅動，同時隱藏著驚人的腐敗現(xiàn)象。南京市長的落馬是一個典型代表?，F(xiàn)今，許多城市的建設越來越追求貴族品質、高檔時尚，就連外在公共設施也越來越追求奢華、氣派與“星級”標準，城市修建“三星級公共廁所”已不是新聞。國際一流、“東方小巴黎”、“中國威尼斯”、“北方香港”、“東方莫斯科”等稱號時時涌現(xiàn)，到處要建大城市，大搞國際化都市?！叭珖?82個城市都要建國際化都市，怎么得了！”。最為突出的就是各地爭建摩天大樓，你建亞洲第一高樓，我就建世界第一高樓。據(jù)統(tǒng)計，2011年中國已建設摩天大樓1000多座，還有1000多座準備建設的，數(shù)量已經(jīng)大大超過美國的436座和阿聯(lián)酋的50座。城市如此高端化的發(fā)展已經(jīng)遠遠偏離了城市自身正常發(fā)展的軌跡，照此下去，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展不但不能容納大量的農(nóng)民，使其轉化為市民，結果將是拒絕這種轉化，使得以人為核心的城鎮(zhèn)化變成紙上談兵。沒有農(nóng)民參與的城鎮(zhèn)化不可能持續(xù)發(fā)展，結果只能是失敗的城鎮(zhèn)化。 2.5.3“拉美化”現(xiàn)象目前中國有的地方仍然存在盲目追求城市化發(fā)展速度、主觀造城的現(xiàn)象，城市化發(fā)展過程中的“拉美化”現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。一些城市基礎較差、經(jīng)濟水平一般，但決心與膽量超強，總是希望能創(chuàng)造出奇跡，要在新型城鎮(zhèn)化的大好時機下實現(xiàn)“彎道超車”、“后發(fā)趕超”，但往往是欲速則不達。據(jù)經(jīng)濟參考報報道，在貴州某縣級市，現(xiàn)在已經(jīng)建設的房地產(chǎn)開發(fā)面積已經(jīng)達到1000萬平方米，可提供10萬套以上的住房，但其目前市區(qū)總人口不過區(qū)區(qū)30余萬，如何消化現(xiàn)有住房就是一大問題，房地產(chǎn)開發(fā)不可能等同于城鎮(zhèn)化建設。政府這樣的“造城”，想法很好，但難度太大，結果可想而知。最為典型的鄂爾多斯“先造城、后引人”推動城鎮(zhèn)化的思路已然存在了巨大的風險，自2003年啟動新的城市發(fā)展戰(zhàn)略至今，鄂爾多斯已走過了十年城鎮(zhèn)化歷程?！笆瓿粮擅Ｃ！?，曾經(jīng)轟轟烈烈的“造城”運動，如今日漸式微。除了給這座城市帶來大面積房地產(chǎn)空置及全民財富泡沫化的重殤之外，其畸形城鎮(zhèn)化之路所留下的沉疴更值得各界再總結，其他見諸報端的各地大量出現(xiàn)的“空城”、“鬼城”，新城“空洞化”現(xiàn)象，應引起警惕。第3章新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑選擇針對新型城鎮(zhèn)化問題，國務院總理李克強2013年9月在專家座談會上表示：從國際經(jīng)驗看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路我們既要清醒認識這是一項長期的歷史任務，不可能一蹴而就，又要以民之所望為施政所向，積極穩(wěn)妥地加以推進。城鎮(zhèn)化已成為不可逆轉的趨勢。在此，以中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑選擇應是避開誤區(qū)，謹慎前行。3.1創(chuàng)新土地經(jīng)營管理，拓展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展十八屆三中全會已經(jīng)就“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利”、“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制”做出原則性規(guī)定。盤活土地資源是新型城鎮(zhèn)化的關鍵環(huán)節(jié)。加快農(nóng)民土地確權和農(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度的完善，是一個非常重大的事情。要在尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民土地權益的前提下，大膽創(chuàng)新土地經(jīng)營管理體制機制，做好做活土地文章，探索出一套破解土地制約的有效方法。一是要加快土地經(jīng)營權流轉，推進集約規(guī)模經(jīng)營。在流轉過程中，必須堅持農(nóng)民依法自愿有償原則，采取多種形式，加快土地流轉步伐。二是要大力實施綜合整治，提高土地綜合利用效益。擴大良田規(guī)模，提升土地綜合利用效益。三是可在試點基礎上統(tǒng)籌推進宅基地置換，變潛在資源為現(xiàn)實資本。遼寧省鐵嶺市推行的農(nóng)村宅基地及房產(chǎn)置換新城房產(chǎn)的單戶市民化做法可以借鑒。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的前提，也是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。逐步推進城鄉(xiāng)一體化、克服城鄉(xiāng)二元結構的歷史病癥及由其帶來的種種矛盾，是一項長期的使命，不可能在較短的時期達到。因此，我黨十八屆三中全會明確提出：“必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。”3.2大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務業(yè)，夯實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎城鎮(zhèn)化的發(fā)展一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化最主要的是“人的城鎮(zhèn)化”，讓農(nóng)民市民化。但是，城鎮(zhèn)化不等于“造城”，受過多外力裹挾的“被”城鎮(zhèn)化只會帶來“市民”普遍的身份認同危機。新興城鎮(zhèn)化必須避免簡單形式上的城市化，必須與產(chǎn)業(yè)化相結合，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務業(yè)，夯實新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)基礎。按照國內(nèi)外關于城鎮(zhèn)化的科學理念，城鎮(zhèn)化的一大內(nèi)涵是在產(chǎn)業(yè)聚集基礎上帶動人口的聚集，進而催生城市自發(fā)的生長及擴容。城鎮(zhèn)化必須要與產(chǎn)業(yè)化相結合，要四化協(xié)調(diào)互動。當今城市化的進程表明，現(xiàn)代服務業(yè)可以容納大量人員就業(yè)，是社會就業(yè)的主渠道。要通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和科技進步來推動產(chǎn)城融合，四化協(xié)調(diào)互動，缺一不可。這樣才會帶動城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，也就是在這個過程中我們必須通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動就業(yè)，也就是必須把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結合起來。在空間布局上要以城市群為主體形態(tài)，突出城市群的輻射帶動作用，“推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進”。既要有大城市帶動其他區(qū)域的發(fā)展，還要有中等城市甚至有小城市與小城鎮(zhèn)的發(fā)展。要構建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接的城市格局，大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市的承載能力。3.3讓老百姓生活得更好是新型城鎮(zhèn)化的根本目的推進新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心，使城鎮(zhèn)真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地，讓老百姓生活得更好是新型城鎮(zhèn)化的根本目的所在。在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，我們必須要樹立集約、高效、綠色理念，不斷尋求破解資源、環(huán)境約束的有效辦法，應該做到人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。提倡集約智能綠色低碳的發(fā)展方式。要把生態(tài)文明和原則全面融入城鎮(zhèn)化的全過程，突出資源集約、節(jié)約生態(tài)、環(huán)境友好，加快生態(tài)發(fā)展，走節(jié)約低能、綠色低碳這個道路。新型城鎮(zhèn)化要以創(chuàng)建和諧社會為目標，協(xié)調(diào)城市化與人、經(jīng)濟、資源和環(huán)境之間的關系。新型城鎮(zhèn)化的目標就是要讓農(nóng)民過上幸福生活、過有尊嚴的生活，在教育、就業(yè)、醫(yī)療、福利、保險、養(yǎng)老、公共服務等各方面都能享受市民待遇，過上“城里人”的幸福生活。在新城鎮(zhèn)建設過程中，要統(tǒng)一規(guī)劃，立足實際，著眼長遠，統(tǒng)籌推進土地利用、道路交通、公用設施、農(nóng)民集居、生態(tài)保護等各項建設，大力加強環(huán)境整治，完善基礎設施，改善居住條件，強化社會保障，提升居民福祉，豐富文化生活，建設和諧家園?？傊?，新型城鎮(zhèn)化是當代中國新時期新階段的新歷史使命，新型城鎮(zhèn)化將對中國社會的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，是驅動中國新一輪發(fā)展的強大推動力，要協(xié)調(diào)好多方面的關系，有許多工作要做。要進一步加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利；要改革完善農(nóng)村宅基地制度，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道；要推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，推進城市建設管理創(chuàng)新，對具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣可有序改市；要推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉為城鎮(zhèn)居民；要穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，建立財政轉移支付同農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制；要逐步形成完善的城市規(guī)劃、管理的法律法規(guī)體系，為城市化健康發(fā)展提供法制保障等?？偨Y 不是所有城鎮(zhèn)化都必須進行旅游化，但在不同程度上利用旅游化手法，可以使城鎮(zhèn)化獲得更好的效果。小型地級市、縣級的中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)，帶動性相對于大中城市較弱，但易于形成鮮明的主題性特征，可以走特色化的旅游城鎮(zhèn)化之路，這是中國最重要的旅游城鎮(zhèn)建設模式。 對于本身就擁有豐富旅游資源的中小城鎮(zhèn)，可依托自然資源，實現(xiàn)旅游特色化發(fā)展，形成濱海城鎮(zhèn)、濱河城鎮(zhèn)、濱湖城鎮(zhèn)、冬季度假城鎮(zhèn)、夏季度假城鎮(zhèn)、溫泉城鎮(zhèn)、滑雪城鎮(zhèn)等等特色城鎮(zhèn)；基于文化資源，可以打造文化名城名鎮(zhèn)、休閑古城古鎮(zhèn)、民族風情城鎮(zhèn)、民俗風情城鎮(zhèn)、藝術城鎮(zhèn)、工藝城鎮(zhèn)、創(chuàng)意文化城鎮(zhèn)、商貿(mào)購物城鎮(zhèn)、電影城鎮(zhèn)等；依托旅游景區(qū)，