征地工作流程及細(xì)則.doc

征地工作流程一、工程項(xiàng)目前期手續(xù)收集、核實(shí)二、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告及填報(bào)審批表三、辦理項(xiàng)目否壓覆重要礦床證明材料或項(xiàng)目壓覆重要礦床（如有）評(píng)估報(bào)告四、編制建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)，繪制勘測(cè)定界圖五、辦理林地征占用手續(xù)六、征地單位向區(qū)土地管理部門提交項(xiàng)目用地申請(qǐng)七、征地調(diào)查及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（人員）安置方案的擬定八、征地材料組織、審核上報(bào)九、征地的審查（核）、報(bào)批十、征地組織實(shí)施及征地補(bǔ)償安置十一、征地資料匯總、歸檔征地工作細(xì)則一、工程項(xiàng)目前期手續(xù)收集、核實(shí)1、在征地工作前，負(fù)責(zé)征地單位首先要對(duì)前期手續(xù)進(jìn)行收集。需收集前期手續(xù)：（1）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審（2）立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、可行性報(bào)告批準(zhǔn)文件（3）初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)批復(fù)及圖紙（4）規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)及附圖（5）建設(shè)用地定線通知及定樁報(bào)告2、對(duì)前期手續(xù)核實(shí)重點(diǎn)（1）各種前期手續(xù)是否具備，是否齊全、完善；（2）各種批復(fù)文件內(nèi)容是否一致；二、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告及填報(bào)審批表對(duì)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的組織編制項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，由征地單位在申報(bào)征地之前到區(qū)國(guó)土資源局地礦科辦理審批手續(xù)。由征地單位征地單位填報(bào)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告審批表，委托有資質(zhì)單位編制地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告并在區(qū)國(guó)土資源局備案。三、辦理項(xiàng)目是否壓覆重要礦床證明材料或項(xiàng)目壓覆重要礦床（如有）評(píng)估報(bào)告由征地單位到區(qū)國(guó)土資源分局辦理是否壓覆重要礦床手續(xù)，如不壓覆礦床由區(qū)國(guó)土資源局出具證明材料；建設(shè)項(xiàng)目選址確需壓覆礦產(chǎn)資源的，征地單位應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)由具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制的，并經(jīng)北京市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心（根據(jù)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法及京國(guó)土房管儲(chǔ)字20011056號(hào)）評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源核查評(píng)估報(bào)告。四、編制建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)，繪制勘測(cè)定界圖征地單位委托有資質(zhì)的勘測(cè)定界單位，由征地單位組織，區(qū)國(guó)土資源局配合完成土地勘測(cè)工作。1、規(guī)劃定樁批復(fù)后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察占地范圍無(wú)變化，征地單位委托勘察定界單位，簽訂委托書(shū)面合同。2、召開(kāi)工程征地勘界工作會(huì)征地單位約請(qǐng)國(guó)土局、相關(guān)鎮(zhèn)土地科、勘測(cè)定界單位等單位召開(kāi)拆遷工作啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議內(nèi)容：(1) 向參會(huì)單位通報(bào)工程項(xiàng)目基本情況；（2）明確各單位職責(zé)，確定各單位負(fù)責(zé)人員及聯(lián)系方式；（3）確定現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)界勘察時(shí)間，各單位參與步驟及時(shí)點(diǎn)等。3、組織現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)界、占地勘測(cè)（1）集體土地認(rèn)界、占地勘測(cè)依照征地勘測(cè)會(huì)確定時(shí)間，征地單位、鎮(zhèn)政府土地科負(fù)責(zé)人、村集體負(fù)責(zé)人（由鎮(zhèn)土地科通知）、勘測(cè)定界單位共同確認(rèn)占用集體土地范圍。（2）國(guó)有土地認(rèn)界、占地勘測(cè)國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)人提供其國(guó)有土地使用證，征地單位約請(qǐng)產(chǎn)權(quán)人與勘測(cè)定界單位共同確認(rèn)征地范圍。 4、勘測(cè)單位編制占地勘測(cè)定界報(bào)告，提交勘測(cè)定界成果資料5、組織勘測(cè)報(bào)告成果審核征地單位組織各鎮(zhèn)土地科、國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)人、勘測(cè)定界單位對(duì)土地勘測(cè)定界結(jié)果權(quán)屬、地類、面積進(jìn)行核實(shí)，如存在爭(zhēng)議可由用地單位、鎮(zhèn)土地科負(fù)責(zé)人、村集體負(fù)責(zé)人、國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)人共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。五、辦理林地征占用手續(xù) 1、使用林地申請(qǐng)征地單位需要征用集體林地或占用國(guó)有林地的，需經(jīng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站現(xiàn)場(chǎng)勘查，征得林地所有權(quán)單位同意，填寫北京市使用林地申請(qǐng)表。 北京市使用林地申請(qǐng)表各林地產(chǎn)權(quán)單位一式三份，由鎮(zhèn)林業(yè)工作站及國(guó)有林地產(chǎn)權(quán)人填寫，由林地產(chǎn)權(quán)人、鎮(zhèn)林業(yè)工作站、鎮(zhèn)政府、區(qū)園林綠化局、區(qū)政府簽字、蓋章。2、委托有資質(zhì)的調(diào)查設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告 （1）征地單位委托有資質(zhì)的調(diào)查設(shè)計(jì)單位，簽訂委托合同。 （2）征地單位依照規(guī)劃定樁批復(fù)放線后，組織區(qū)園林綠化局林業(yè)站、鎮(zhèn)林業(yè)站、林地產(chǎn)權(quán)單位、調(diào)查設(shè)計(jì)單位進(jìn)場(chǎng)勘察。 勘察中要嚴(yán)格依照規(guī)劃紅線確定林地范圍，由區(qū)園林綠化局、鎮(zhèn)林業(yè)站、林地產(chǎn)權(quán)單位共同確認(rèn)產(chǎn)權(quán)分界和范圍。（3）調(diào)查設(shè)計(jì)單位出具使用林地可行性報(bào)告，鎮(zhèn)林業(yè)站及國(guó)有林地產(chǎn)權(quán)單位依照權(quán)屬、面積、蓄積統(tǒng)計(jì)表向區(qū)園林綠化局填報(bào)樹(shù)木伐移申請(qǐng)報(bào)表。4、辦理權(quán)屬證明材料 林地權(quán)屬證明由鎮(zhèn)林業(yè)站出具林地權(quán)屬證明，由村集體（國(guó)有林地產(chǎn)權(quán)人）、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)政府確認(rèn)、蓋章。權(quán)屬證明要寫明林地的地點(diǎn)、面積、“四至”范圍說(shuō)明。5、與被占用或征用林地單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償及安置補(bǔ)助協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)由征地單位與被占用或征用林地單位簽訂，要寫明土地及樹(shù)木補(bǔ)償金額。6、申報(bào)征占用林地申請(qǐng)、樹(shù)木伐移申請(qǐng)、樹(shù)木現(xiàn)狀圖、綠化方案及圖紙或綠化方案說(shuō)明及圖紙。征占用林地申請(qǐng)：由征地單位報(bào)區(qū)園林綠化局審核后報(bào)北京市園林綠化局，要注明工程名稱、批準(zhǔn)立項(xiàng)單位及編號(hào)、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)批復(fù)單位及編號(hào)，寫明征占用林地位置、面積等。樹(shù)木伐移申請(qǐng)：由征地單位報(bào)區(qū)園林綠化局審核后報(bào)北京市園林綠化局，要注明工程名稱、批準(zhǔn)立項(xiàng)單位及編號(hào)、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)批復(fù)單位及編號(hào)，后附林木采伐申請(qǐng)表。樹(shù)木現(xiàn)狀圖：依照施工圖紙?jiān)诘缆芳t線內(nèi)注明樹(shù)木所在位置，由征地單位蓋章確認(rèn)。綠化方案：由征地單位將道路綠化工程方案及圖紙或綠化方案說(shuō)明及簡(jiǎn)圖蓋章報(bào)批。7、林地征占用審批 征地單位將工程立項(xiàng)批復(fù)（一式兩份）、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)及附圖（一式兩份）、使用林地可行性報(bào)告（一式兩份）、征用林地申請(qǐng)（一式兩份）、北京市使用林地申請(qǐng)表（一式三份）、林地權(quán)屬證明（一式兩份）、樹(shù)木伐移申請(qǐng)（一式兩份）、綠化方案及圖紙（一式兩份）、林地補(bǔ)償協(xié)議（一式兩份）、樹(shù)木補(bǔ)償協(xié)議（一式兩份）報(bào)區(qū)園林綠化局初審，經(jīng)區(qū)政府同意蓋章后，上報(bào)北京市園林綠化局審批。8、預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū) 征地單位提出征占用林地的申請(qǐng)，經(jīng)北京市園林綠化局審批后，須按照國(guó)家規(guī)定預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，才能領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū)。森林植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ茫匆?guī)定組織有關(guān)單位進(jìn)行植被恢復(fù)。9、撥交林地 已經(jīng)批準(zhǔn)征占用的林地，由林地使用權(quán)或所有權(quán)單位按使用林地審核同意書(shū)的面積、“四至”界定的范圍向征占用林地單位撥交林地。 10、采伐或移植樹(shù)木 征地單位在批準(zhǔn)征占用林地的范圍內(nèi)，需要采伐或移植樹(shù)木的，憑使用林地審核同意書(shū)到區(qū)園林綠化局辦理林木采伐（移植）許可證。（1）由鎮(zhèn)林業(yè)站或國(guó)有林地產(chǎn)權(quán)單位填報(bào)樹(shù)木伐移申請(qǐng)表報(bào)區(qū)園林綠化局，需要報(bào)北京市園林綠化局審批的上報(bào)審批后，區(qū)園林綠化局現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，檢查樹(shù)種、株樹(shù)、蓄積等。（2）由采伐林木的單位和個(gè)人繳納育林基金后區(qū)園林綠化局批復(fù)林木采伐（移植）許可證。六、征地單位向區(qū)土地管理部門提交項(xiàng)目用地申請(qǐng)征地單位向區(qū)國(guó)土局提出建設(shè)用地申請(qǐng)，填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表及申報(bào)相關(guān)材料征地單位申報(bào)材料：1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審2、可行性研究報(bào)告或其它立項(xiàng)批準(zhǔn)文件3、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)及附圖4、建筑用地道路定線通知單5、建筑用地定樁測(cè)量成果報(bào)告書(shū)6、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)圖件7、項(xiàng)目平面布置圖或線形工程平面圖8、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖9、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告及地質(zhì)災(zāi)害審查認(rèn)定表10、是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床評(píng)估報(bào)告及壓覆礦床核查意見(jiàn)11、使用林地審核同意書(shū)七、征地調(diào)查及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（人員）安置方案的擬定1、征地調(diào)查區(qū)國(guó)土資源局對(duì)征地情況進(jìn)行調(diào)查。查清擬征土地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀情況，并由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。2、擬定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（人員）安置方案在調(diào)查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，本著保證被征地農(nóng)民生活水平不降低的原則，依照北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法（市政府令第148號(hào)）及相關(guān)配套規(guī)定確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算征地涉及的農(nóng)轉(zhuǎn)非、轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力、征地超轉(zhuǎn)人員數(shù)量等需要安置的情況，擬定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及（人員）安置方案。八、征地材料組織、審核上報(bào)1、編制“一書(shū)四方案” “一書(shū)四方案”：區(qū)國(guó)土資源局根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及（人員）安置方案，以及建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)材料擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)（簡(jiǎn)稱“一書(shū)四方案”）。2、征地公示及聽(tīng)證在上報(bào)征地材料前，區(qū)國(guó)土資源局應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和（人員）安置方案，在擬征地村予以公示，聽(tīng)取被征地農(nóng)村村民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)，公示期限不得低于5個(gè)工作日。在征地情況公示期間，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村村民，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和（人員）安置方案提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，區(qū)國(guó)土資源局依有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。區(qū)國(guó)土資源局及時(shí)匯總被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村村民對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和（人員）安置方案提出的意見(jiàn)及聽(tīng)證情況，并隨“一書(shū)四方案”等材料上報(bào)區(qū)政府審核（30個(gè)工作日完成）。3、區(qū)政府初步審核“一書(shū)四方案”及征地材料經(jīng)過(guò)區(qū)政府初步審核同意后，由區(qū)政府正式行文報(bào)批（區(qū)政府出具征用土地函，約7個(gè)工作日完成）。區(qū)政府同時(shí)就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性、（人員）安置方案可行性及妥善安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障措施出具說(shuō)明材料；征地公示意見(jiàn)較多、情況較復(fù)雜的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)說(shuō)明采納意見(jiàn)的情況。九、征地的審查（核）、報(bào)批1、市國(guó)土局受理區(qū)政府上報(bào)的征地材料市國(guó)土局按照土地管理法及北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法（市政府令第148號(hào)）相關(guān)規(guī)定對(duì)征地材料進(jìn)行審核，凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補(bǔ)償符合最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、（人員）安置方案已經(jīng)確認(rèn)、區(qū)政府已經(jīng)出具說(shuō)明材料的，報(bào)請(qǐng)市政府審批。需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，由市政府審查（核）后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，市國(guó)土局將征地材料報(bào)送國(guó)土資源部審查（核）。審批職權(quán)說(shuō)明：土地管理法第45條規(guī)定：“征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：(一)基本農(nóng)田；(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的；(三)其他土地超過(guò)七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。2、建設(shè)單位依法繳納相關(guān)費(fèi)用、落實(shí)征地補(bǔ)償安置費(fèi)監(jiān)管，市國(guó)土局下發(fā)征地批準(zhǔn)文件。（1）建設(shè)單位繳納費(fèi)用耕地開(kāi)墾費(fèi)：一般農(nóng)田27萬(wàn)元/公頃（1.8萬(wàn)元/畝），基本農(nóng)田33萬(wàn)元/公頃（2.2萬(wàn)元/畝）耕地占用稅：依照中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例8元/平方米；防洪費(fèi)：北京市征收防洪工程建設(shè)維護(hù)管理費(fèi)暫行規(guī)定，20元/平方米；市政道路不征用防洪費(fèi)（2）落實(shí)征地補(bǔ)償安置費(fèi)監(jiān)管由銀行出具征地補(bǔ)償費(fèi)資金證明十、征地組織實(shí)施及征地補(bǔ)償安置1、發(fā)布征地公告區(qū)政府自收到征地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)進(jìn)行征地公告，公告內(nèi)容包括：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?、征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)的簽訂、落實(shí)征地公告后，區(qū)政府依法組織落實(shí)征地補(bǔ)償安置事宜；監(jiān)督征地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)，并將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)足額及時(shí)支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；監(jiān)督、組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)落實(shí)征地轉(zhuǎn)非人員，辦理安置手續(xù)。（1）協(xié)議主要內(nèi)容應(yīng)包括：擬征用土地的依據(jù)(項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址文件)；擬征用土地的位置、四至范圍、地類及面積；征地補(bǔ)償?shù)姆绞?。屬于貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)包括補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償總金額；屬于非貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法第十五條規(guī)定協(xié)商，應(yīng)當(dāng)包括非貨幣補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容，并應(yīng)折合成貨幣金額。征地補(bǔ)償?shù)闹Ц斗绞郊捌谙?，屬于非貨幣補(bǔ)償?shù)膽?yīng)當(dāng)明確交付期限。依法需要轉(zhuǎn)非安置的人數(shù)、超轉(zhuǎn)人數(shù)、轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力人數(shù)，轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力安置途徑、安置方式。青苗及土地附著物補(bǔ)償方式、原則標(biāo)準(zhǔn)。各方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、糾紛處理方式、其他相關(guān)事宜。（2）各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用撥付方式： 土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)支付給集體的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所在的青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)，撥付被征地單位。 青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)由征地單位撥付歸青苗和附著物的所有者。 安置補(bǔ)助費(fèi)的撥付： I、由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其管理和使用。 II、由其他單位安置的，撥付給