青島市工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)制度(doc 9頁).doc

青島市工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法（試行）第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，保證評標(biāo)的科學(xué)性、公正性，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)、施工及保修、設(shè)備采購和制造階段的監(jiān)理招標(biāo)。本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、林業(yè)及生態(tài)工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程及機(jī)電安裝工程。 第三條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程面積在5000平方米以上，其他工程造價(jià)在500萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位。凡工程造價(jià)在3000萬元以上（含3000萬元）的工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理必須按照省建設(shè)廳魯建建字200120號文件要求進(jìn)入青島市有形建筑市場招標(biāo)投標(biāo)，3000萬元以下應(yīng)招標(biāo)監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌鲞M(jìn)行。第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。市場各方主體交易行為、評標(biāo)專家的評審行為、招標(biāo)投標(biāo)管理部門的行政行為、工作人員的執(zhí)法行為及評標(biāo)、定標(biāo)活動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程監(jiān)督。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)社會監(jiān)督員可依法隨時(shí)對工程招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第五條 為便于社會各界對建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，凡采用本辦法評標(biāo)的工程項(xiàng)目，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)公示制度。公示期間無異議的，期滿準(zhǔn)予辦理各項(xiàng)手續(xù)；期間若接到舉報(bào)或投訴經(jīng)查屬實(shí)的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)做出相應(yīng)處理。第六條 本辦法分為大型工程建設(shè)項(xiàng)目和一般工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法。大型工程建設(shè)項(xiàng)目是指一等工程。一般工程建設(shè)項(xiàng)目是指二等及以下工程。工程專業(yè)及等級劃分按照建設(shè)部工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定執(zhí)行。第七條 擬投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要。大型建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，一般建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)可以兼任專業(yè)監(jiān)理工程師，可以不配備監(jiān)理員。一般房屋建筑工程專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)包括土建、水暖、電氣、造價(jià)或建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)，大型工程及特殊專業(yè)工程可做適當(dāng)調(diào)整，并在招標(biāo)文件中明確。項(xiàng)目總監(jiān)必須按核準(zhǔn)的等級承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。一級項(xiàng)目總監(jiān)可擔(dān)任一個一等或兩個二等或三個三等工程的項(xiàng)目總監(jiān)，二級項(xiàng)目總監(jiān)可擔(dān)任一個二等或兩個三等工程的項(xiàng)目總監(jiān)，三級項(xiàng)目總監(jiān)可同時(shí)擔(dān)任兩個三等工程的項(xiàng)目總監(jiān)。房屋建筑工程的土建專業(yè)，其它工程的主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不允許同時(shí)監(jiān)理兩個及以上工程。非主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員可以在市內(nèi)四區(qū)或五市四區(qū)同一區(qū)域或相鄰區(qū)域內(nèi)監(jiān)理兩個一等、二等或三個三等工程。否則，專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員分項(xiàng)不得分。同時(shí)擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)及非主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員的參照項(xiàng)目總監(jiān)可承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍執(zhí)行。第八條 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)時(shí)應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議原件，并明確主投標(biāo)人，主投標(biāo)人為項(xiàng)目總監(jiān)理工程師所在監(jiān)理單位。由兩家企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，任何一方人員不得少于擬投標(biāo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的40%。聯(lián)合體的業(yè)績、榮譽(yù)、質(zhì)量認(rèn)證等以主投標(biāo)人為準(zhǔn)，管理考核得分等以組成聯(lián)合體的各方平均值為準(zhǔn)。第九條 投標(biāo)報(bào)名后原則上不允許調(diào)整總監(jiān)，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前報(bào)招投標(biāo)管理部門備案，調(diào)整后總監(jiān)資格應(yīng)符合招標(biāo)公告及資格預(yù)審條件的要求。未經(jīng)備案擅自調(diào)整的，總監(jiān)理工程師分項(xiàng)不得分。投標(biāo)報(bào)名其他情況不允許調(diào)整。第十條 招標(biāo)文件中確定的工程造價(jià)不得低于同期市造價(jià)管理部門統(tǒng)一發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。第十一條 開標(biāo)時(shí)出現(xiàn)下列情況之一的，投標(biāo)文件無效：（一）標(biāo)書未密封，或密封處未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；（二）投標(biāo)文件未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；（三）逾期送達(dá)的；（四）投標(biāo)人法定代表人或委托代理人未按時(shí)參加開標(biāo)會議的；（五）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（六）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；（七）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（八）監(jiān)理取費(fèi)超出國家規(guī)定取費(fèi)范圍的；（九）所提供有關(guān)證書、證明原件涂改、轉(zhuǎn)讓或提供虛假材料的；（十）違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的其它情況的。第十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)斓膶＜医M成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人的代表不得超過一人，并應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。第十三條 投標(biāo)人提供的監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊、監(jiān)理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)手冊、建設(shè)工程項(xiàng)目委托登記表、中標(biāo)通知書等所有證明材料必須是原件，且真實(shí)可靠。各類獎項(xiàng)以獲獎證書或有關(guān)證明日期為準(zhǔn)。第十四條 作為企業(yè)業(yè)績、總監(jiān)業(yè)績的工程必須是已經(jīng)竣工驗(yàn)收備案的工程，竣工日期為質(zhì)量監(jiān)督部門確認(rèn)或簽署日期。近三年、五年來是指自開標(biāo)之日起前三年、五年。第十五條 國家級優(yōu)良獎是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及所屬行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的工程獎項(xiàng)。省級優(yōu)良獎是指省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市建設(shè)行政主管部門及所屬行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的工程獎項(xiàng)。第十六條 外地投標(biāo)企業(yè)須持當(dāng)?shù)氐厥屑壱陨辖ㄔO(shè)行政主管部門出具的有效證明參加投標(biāo)。包括監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊、總監(jiān)業(yè)績證明等。第十七條 建筑市場主體管理考核僅用于房屋建筑工程，不適用其他工程。首次進(jìn)入青島市的外地投標(biāo)企業(yè)管理考核分?jǐn)?shù)按基本分100分計(jì)。第十八條 技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書得分構(gòu)成該標(biāo)書的總得分。第十九條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第二十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)、定標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)，否則該評審結(jié)果無效。各評標(biāo)委員會成員評審結(jié)果中去掉最高和最低分后的平均分，作為投標(biāo)人最終得分。第二十一條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告并推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會根據(jù)最終得分，由高到低推薦不超過兩名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。第二十二條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第二十三條 房屋建筑工程主體驗(yàn)收備案，其他工程形象進(jìn)度至三分之二，監(jiān)理企業(yè)可持質(zhì)量監(jiān)督部門出具的相關(guān)證明到建設(shè)行政主管部門辦理項(xiàng)目總監(jiān)業(yè)績認(rèn)定，繼續(xù)參加其他工程投標(biāo)。第二十四條 中標(biāo)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員需要調(diào)整的，監(jiān)理單位應(yīng)征得建設(shè)單位同意，并報(bào)招投標(biāo)管理部門備案。大型工程、一般工程分別在領(lǐng)取建筑工程施工許可證六個月內(nèi)、三個月內(nèi)調(diào)整項(xiàng)目總監(jiān)的，評標(biāo)時(shí)該工程作為后任總監(jiān)業(yè)績計(jì)分；超出上述期限調(diào)整的，評標(biāo)時(shí)該工程作為前任總監(jiān)業(yè)績計(jì)分。兩任總監(jiān)均在工程主體驗(yàn)收備案后方可視為不再擔(dān)任該工程總監(jiān)。第二十五條 工程停工半年以上的，經(jīng)建設(shè)單位同意，并經(jīng)公示無異議的準(zhǔn)予撤換，撤出后的總監(jiān)視為不再擔(dān)任該工程總監(jiān)，評標(biāo)時(shí)也不予加分。第二十六條 特殊專業(yè)工程可參照執(zhí)行。第二十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，可以參照國際慣例進(jìn)行招標(biāo)。第二十八條 本辦法由市建筑工程管理局負(fù)責(zé)解釋。附件1：工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)技術(shù)標(biāo)書評分標(biāo)準(zhǔn)（設(shè)計(jì)、施工、保修階段）項(xiàng)目分?jǐn)?shù)評 分 辦 法設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制1.5對項(xiàng)目使用功能和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求合理得0.5分；對設(shè)計(jì)質(zhì)量和圖紙深度要求明確得0.5分；質(zhì)量控制措施得力得0.5分。進(jìn)度控制1進(jìn)度計(jì)劃體系健全得0.5分；控制措施得力得0.5分。投資控制1.5技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析合理得0.5分；限額設(shè)計(jì)方案合理得0.5分；結(jié)構(gòu)可靠性、適用性、經(jīng)濟(jì)性兼顧得0.5分。組織協(xié)調(diào)0.5組織協(xié)調(diào)內(nèi)容具體、措施得力得0.5分。合同管理0.5合同管理、控制措施合理全面得0.5分。小 計(jì)5施工保修階段質(zhì)量控制3質(zhì)量目標(biāo)分解、規(guī)劃合理得0.5分；質(zhì)量控制體系健全得1分；質(zhì)量控制措施有效可靠得1分；控制手段先進(jìn)完善得0.5分。進(jìn)度控制1工期總進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)、優(yōu)化，工期控制點(diǎn)設(shè)置合理得0.5分；控制措施與手段可靠有力得0.5分。投資控制2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與防范對策有效可行得0.5分；能抓住工程費(fèi)用最易突破的環(huán)節(jié)，明確投資控制重點(diǎn)得0.5分；控制措施與手段健全得0.5分；能提出有效的合理化建議，降低工程投資得0.5分。安全措施1安全保證體系健全、可靠得0.5分；安全事故控制措施得力，能有針對工程環(huán)境及工程特點(diǎn)、難點(diǎn)防范及化解安全事故的發(fā)生的措施得0.5分。組織協(xié)調(diào)1組織協(xié)調(diào)內(nèi)容具體、措施得力得1分。合同管理1合同管理、控制措施合理全面得1分。工作制度1驗(yàn)收制度、簽證制度、會議制度等各項(xiàng)制度健全得滿分，缺一項(xiàng)扣0.5分，扣完為止。小 計(jì)10合 計(jì)15附件2：工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)技術(shù)標(biāo)書評分標(biāo)準(zhǔn)（施工、保修階段）項(xiàng)目分?jǐn)?shù)評 分 辦 法施工保修階段質(zhì)量控制4質(zhì)量目標(biāo)分解、規(guī)劃合理得1分；質(zhì)量控制體系健全得1分；質(zhì)量控制措施有效可靠得1分；控制手段先進(jìn)完善得1分。進(jìn)度控制3工期總進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)、優(yōu)化，工期控制點(diǎn)設(shè)置合理得1.5分；控制措施與手段可靠有力得1.5分。投資控制4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與防范對策有效可行得1分；能抓住工程費(fèi)用最易突破的環(huán)節(jié)，明確投資控制重點(diǎn)得1分；控制措施與手段健全得1分；能提出有效的合理化建議，降低工程投資得1分。安全措施1安全保證體系健全、可靠得0.5分；安全事故控制措施得力，能有針對工程環(huán)境及工程特點(diǎn)、難點(diǎn)防范及化解安全事故的發(fā)生的措施得0.5分。組織協(xié)調(diào)1組織協(xié)調(diào)內(nèi)容具體、措施得力得1分。合同管理1合同管理、控制措施合理全面得1分。工作制度1驗(yàn)收制度、簽證制度、會議制度等各項(xiàng)制度健全得滿分，缺一項(xiàng)扣0.5分，扣完為止。合 計(jì)15附件3：大型工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)商務(wù)標(biāo)書評分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目分?jǐn)?shù)評 分 辦 法監(jiān)理取費(fèi)12報(bào)價(jià)在國家規(guī)定取費(fèi)范圍內(nèi)按插值法計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以上者得滿分，低于標(biāo)準(zhǔn)的，費(fèi)率每降低0.1%扣3分，不足0.1%不計(jì)。超出國家規(guī)定取費(fèi)范圍標(biāo)書無效。企業(yè)業(yè)績24企業(yè)近五年來監(jiān)理過的同等級以上類似工程的每個加5分，監(jiān)理的工程獲國家建設(shè)行政主管部門優(yōu)良工程獎的每個加3分，獲省級（含副省級）建設(shè)行政主管部門優(yōu)良工程獎的每個加2分。同一獲獎工程只計(jì)最高獎項(xiàng)，為同等級以上類似工程的可同時(shí)計(jì)分，最多加至24分?？偙O(jiān)理工程師業(yè)績11近五年來擔(dān)任總監(jiān)的工程為同等級以上類似工程的每個加3分，獲國優(yōu)的每個加2分，獲省優(yōu)（含副省級）的每個加1分。同一獲獎工程只計(jì)最高獎項(xiàng)，為同等級以上類似工程的可同時(shí)計(jì)分，最多加至11分。答辯4項(xiàng)目總監(jiān)當(dāng)場回答評標(biāo)委員會提出的2個問題，每題2分，根據(jù)答辯情況酌情打分。專業(yè)監(jiān)理 工 程 師16各專業(yè)監(jiān)理工程師均為國家注冊監(jiān)理工程師（造價(jià)專業(yè)可為注冊造價(jià)師）或?yàn)楦呒壱陨下毞Q且有上崗證書，并具有同類工程業(yè)績得滿分。每缺一個專業(yè)扣4分，專業(yè)符合要求缺同類工程業(yè)績的每個扣1分，扣完為止。監(jiān) 理 員5所配備主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理員1人及以上，且均有上崗證書得3分。所配非主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理員1人及以上，且均有上崗證得2分。檢測設(shè)備1檢測設(shè)備的配置能滿足工程檢測要求的得滿分，不足之處由評委酌情扣分。企業(yè)榮譽(yù)1企業(yè)近三年來獲得副省級城市以上建設(shè)監(jiān)理先進(jìn)單位的得1分。質(zhì)量認(rèn)證1企業(yè)通過ISO9001：2000質(zhì)量體系認(rèn)證的得1分。管理考核監(jiān)理企業(yè)7依據(jù)開標(biāo)日建筑市場主體管理考核情況計(jì)分，最高7分，最低分不限。項(xiàng)目總監(jiān)3依據(jù)開標(biāo)日建筑市場主體管理考核情況計(jì)分，最高3分，最低分不限。合 計(jì)85注：管理考核項(xiàng)僅用于房屋建筑工程。附件4：一般工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)商務(wù)標(biāo)書評分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目分?jǐn)?shù)評 分 辦 法監(jiān)理取費(fèi)12報(bào)價(jià)在國家規(guī)定取費(fèi)范圍內(nèi)按插值法計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以上者得滿分，低于標(biāo)準(zhǔn)的，費(fèi)率每降低0.1%扣3分，不足0.1%不計(jì)。超出國家規(guī)定取費(fèi)范圍標(biāo)書無效。企業(yè)業(yè)績28企業(yè)近三年來監(jiān)理過同等級以上類似工程的，每個加4分，最多加至28分?？偙O(jiān)理工程師15近五年來擔(dān)任過同等級以上類似工程項(xiàng)目總監(jiān)的每個加3分，最多加至15分。專業(yè)監(jiān)理 工 程 師16各