綠色礦山建設規(guī)劃編制參考文本.doc

綠色礦山建設規(guī)劃編制參考文本一、總述（一）綠色礦山建設規(guī)劃是針對現(xiàn)有綠色礦山建設成果，為滿足自治區(qū)級綠色礦山建設標準的試點礦山所開展的未來建設的專題規(guī)劃；（二）規(guī)劃內(nèi)容主要體現(xiàn)在礦山生產(chǎn)方式的規(guī)模集約，生產(chǎn)工藝的清潔環(huán)保，生產(chǎn)設備的節(jié)能降耗；礦產(chǎn)資源的高效開發(fā)和綜合利用；礦山廢棄物的綜合治理、地質(zhì)環(huán)境保護、礦山土地復墾；礦山與周邊社區(qū)的互利共贏、以及企業(yè)在綠色礦山建設過程中企業(yè)文化的擴充等方面內(nèi)容。二、編制原則綠色礦山建設規(guī)劃是在礦山現(xiàn)有建設成果的基礎上所進行的長遠規(guī)劃，是指導礦山開展綠色礦山建設的行動綱領，是政府監(jiān)督綠色礦山建設的抓手和依據(jù)。在編制綠色礦山建設規(guī)劃過程中，應遵循真實、準確和可操作性的原則，結(jié)合礦山實際，實事求是，不能偏離礦山企業(yè)的主體發(fā)展方向。三、規(guī)劃組成 （一）規(guī)劃專題：資源綜合利用、環(huán)境保護、社區(qū)和諧、節(jié)能減排等方面，為規(guī)劃文本建立支撐。包括綠色礦山建設現(xiàn)狀分析，針對十條標準的SWOT分析，重點建設工程設置的必要性和可行性論證，建設工程規(guī)劃的具體實施等內(nèi)容。專題研究體現(xiàn)本規(guī)劃的研究深度。1.規(guī)劃專題研究的目的：（1）查清礦山綠色礦山建設的現(xiàn)狀，分析優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)（SWOT分析，與同行業(yè)、同規(guī)模、同地域和全國形勢的對比），明確綠色礦山建設的方向。（2）把握內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設十條標準，站在全區(qū)礦業(yè)發(fā)展的高度理解建設綠色礦山的理念、核心、動向，形成綠色礦山建設的綱領，分領域和內(nèi)容來設置重點建設工程。（3）了解礦山企業(yè)發(fā)展方向的決策，企業(yè)發(fā)展的近期和遠期規(guī)劃和計劃，有針對性地設立規(guī)劃目標和保障措施。 2.規(guī)劃專題設置：（1）資源綜合利用專題：主要包括礦山資源保障、資源綜合利用、節(jié)能減排、新技術(shù)新工藝、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等，分析存在問題、有利條件、發(fā)展前景等。（2）生態(tài)建設專題：主要包括礦山地質(zhì)環(huán)境問題、生態(tài)建設、土地復墾、環(huán)境綠化等，分析存在問題、技術(shù)條件、前景等；（3）社區(qū)和諧專題：主要包括周邊社會經(jīng)濟狀況、社區(qū)體制結(jié)構(gòu)、存在問題分析，發(fā)展前景展望等。（4）其他專題：如科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、企業(yè)文化等。（二）規(guī)劃文本：是綠色礦山建設思想和預期成果的主要體現(xiàn)。由總則、礦山發(fā)展概況、指導思想、基本原則、主要目標、規(guī)劃任務、工程設置、保障措施等八個部分組成。1.總則：規(guī)劃編制背景的簡要介紹。包括規(guī)劃性質(zhì)、編制依據(jù)、規(guī)劃期限三方面。2.礦山發(fā)展現(xiàn)狀：包括自然地理條件、資源開發(fā)狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和綠色礦山建設現(xiàn)狀等四部分，來自規(guī)劃專題研究的內(nèi)容；3.指導思想：主要是科學發(fā)展觀的思想和資源、環(huán)境、人三者的和諧在綠色礦山建設上的體現(xiàn)，即十條標準。4.基本原則：是規(guī)劃思想的宏觀體現(xiàn)，是規(guī)劃編制的基本要求和原則，兼有共性和特性。5.規(guī)劃目標：是綠色礦山十條標準在礦山具體生產(chǎn)、建設各個環(huán)節(jié)上的體現(xiàn)，應滿足綠色礦山建設的主要指標以及國家、自治區(qū)相關行業(yè)標準。規(guī)劃目標分為近期目標（5年）和中遠期目標（510年）。（1）近期目標：根據(jù)土地復墾報告、環(huán)評、水保、勘查報告、清潔生產(chǎn)報告、資源綜合利用工程報告，結(jié)合礦山企業(yè)和各部門的發(fā)展規(guī)劃進行編寫。（2）遠期目標：為礦山發(fā)展的長遠定位。包括資源開發(fā)、環(huán)境保護、科學技術(shù)研發(fā)、社區(qū)建設預期成果、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的展望。6.規(guī)劃任務：是礦山實現(xiàn)綠色礦山建設規(guī)劃目標的具體做法。包括一些技術(shù)手段、操作方法、研究計劃、重點工程設置和具體措施等方面內(nèi)容。7.工程設置：根據(jù)資源接續(xù)、綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能減排、社區(qū)建設等方面內(nèi)容設置。包括工程的主要內(nèi)容、實施階段和產(chǎn)生效益。8.保障措施：組織保障、管理保障、資金保障、技術(shù)保障、宣傳保障等方面。（三）規(guī)劃附圖：包括綠色礦山建設規(guī)劃現(xiàn)狀圖、綠色礦山建設規(guī)劃圖（2張）、重點建設工程布置圖。1.現(xiàn)狀圖：在礦區(qū)平面布置圖的基礎上疊加土地使用現(xiàn)狀、復墾綠化現(xiàn)狀、礦權(quán)范圍、采區(qū)分布等，具體細節(jié)需補充充實。現(xiàn)狀圖按開采生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、土地復墾區(qū)、植被恢復區(qū)、廢棄物排放區(qū)、綜合治理區(qū)、礦地和諧建設區(qū)等類型進行分區(qū)。2.規(guī)劃圖：包括礦權(quán)范圍內(nèi)未來資源的開發(fā)區(qū)域、下一步土地復墾和植被恢復進度安排、土地變化情況、廢棄物排放變化等。內(nèi)容較多的礦山，可按照資源綜合利用規(guī)劃圖、礦山生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃圖等做出不同的規(guī)劃圖。3.重點工程布置圖：標明重點工程的類型、時序安排、主體工程設置點位、輻射范圍等。（四）規(guī)劃附表：主要包括七類。1.礦山各礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀表。內(nèi)容包括：礦區(qū)編號、礦區(qū)名稱、礦產(chǎn)資源名稱、儲量、開發(fā)利用狀態(tài)、開采規(guī)模、產(chǎn)量、開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等。2.技術(shù)創(chuàng)新工程規(guī)劃表。內(nèi)容包括：項目編號、項目名稱、創(chuàng)新環(huán)節(jié)、投入資金、預期收益、創(chuàng)新成果等級等。3.工藝流程能耗表。內(nèi)容包括：生產(chǎn)設備名稱、數(shù)量、工作效率、使用環(huán)節(jié)、使用年限、能耗量、維護周期、單位能耗經(jīng)濟效益等。4.污染物排放表。內(nèi)容包括：污染物名稱、種類、來源、達標情況、日排放量、重復利用率、處理方式等。5.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工程規(guī)劃表。內(nèi)容包括：項目編號、項目名稱、礦山破壞土地類型、破壞面積、恢復治理面積、項目起止時間、主要治理任務、經(jīng)費安排等。6.社區(qū)和諧建設項目規(guī)劃表。內(nèi)容包括：項目編號、項目名稱、投入資金、建設年限、年收益、社區(qū)就業(yè)人數(shù)等。7.重點工程匯總表。內(nèi)容包括：工程編號、項目名稱、建設起止年限、工程類別、工程量、工程經(jīng)費安排、工程收益等。（五）規(guī)劃編制說明：包括以下內(nèi)容：規(guī)劃編制的主要依據(jù)、原則、指導思想、基本思路、主要內(nèi)容和規(guī)劃特點。1.規(guī)劃編制過程、規(guī)劃研究情況。2.規(guī)劃目標、任務、主要指標及主要內(nèi)容的確定過程與依據(jù)。3.規(guī)劃環(huán)境影響評價的有關內(nèi)容。4.與區(qū)