江城縣2011-2013年學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃.doc

江城縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）為全面貫徹落實(shí)全國(guó)全省教育工作會(huì)議精神和國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）要求，進(jìn)一步完善學(xué)前教育辦學(xué)體制，合理規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)解決目前我縣學(xué)前教育布局結(jié)構(gòu)不合理，師資隊(duì)伍不健全，教育質(zhì)量不高，幼兒“入園難”等突出問(wèn)題，力爭(zhēng)在三年時(shí)期內(nèi)，初步建成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)為重點(diǎn)的中心幼兒園，構(gòu)筑全縣學(xué)前教育均衡發(fā)展基本格局，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源，切實(shí)提高學(xué)前教育整體水平，滿足廣大群眾對(duì)學(xué)前教育的需求，推進(jìn)全縣學(xué)前教育事業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）的通知（中發(fā)201012號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201041號(hào)）和全國(guó)學(xué)前教育電視電話會(huì)議精神為指導(dǎo)，本著“建立公益性、普惠性，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育”的原則，以政府辦園為主導(dǎo)，社會(huì)參入，公辦民辦并舉，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園，為幼兒和家長(zhǎng)提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育服務(wù)。二、現(xiàn)狀分析（一）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)分布及適齡兒童入園(班)情況分析截止2010年秋季學(xué)期，全縣現(xiàn)有各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)11所，其中民辦10所，公辦1所，所有民辦教育機(jī)構(gòu)均分布在城區(qū)內(nèi)，布局結(jié)構(gòu)十分不合理，各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)現(xiàn)有教職工181人，專任教師91人，校舍11632平方米，室外場(chǎng)地8572平方米，設(shè)備42臺(tái)/套。全縣現(xiàn)有3-5歲適齡人口13582人，在校學(xué)前班人數(shù)3679人，在園幼兒3322人（公辦幼兒園944人，民辦幼兒園2378人），未入園比例約占75%。（二）各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題（1）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局結(jié)構(gòu)不合理。我縣城區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)占全縣比例100%，農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育還需大力建設(shè)和發(fā)展。（2）校園面積狹窄，全縣在園兒童3322人，校園面積20340平方米，生均校園面積6.12平方米，與湖北省農(nóng)村幼兒園建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)（生均15平方米）比較，相差8.88平方米。（3）校舍面積不足，教學(xué)及各種功能用房不能滿足辦學(xué)需要。全縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)校舍面積為11632平方米，生均3.5平方米，與湖北省農(nóng)村幼兒園建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)（生均10平方米）比較，相差6.5平方米。（4）各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開(kāi)班班額過(guò)大，教室數(shù)量不足。目前全縣平均班額為42人，最大班額達(dá)63人，嚴(yán)重超出湖北省農(nóng)村幼兒園建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)（小班25-30人，中班30-35人，大班35-40人）。（5）室外活動(dòng)場(chǎng)地狹小。全縣共有室外場(chǎng)地8572平方米，生均2.58平方米，與湖北省農(nóng)村幼兒園建設(shè)最低標(biāo)（生均4平方米及以上）比較，相差1.42平方米。（6）師資力量薄弱，教學(xué)教法單一，教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋。全縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共有教職工181人，專任教師91人，目前全縣學(xué)前教育在培養(yǎng)幼兒知識(shí)、技能以及活動(dòng)開(kāi)展方面沒(méi)有按照現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，符合從事學(xué)前教育學(xué)歷專業(yè)的達(dá)標(biāo)率不高，師資水平有待于提高和加強(qiáng)培訓(xùn)。（7）近年來(lái)，國(guó)家、省十分重視對(duì)普及九年義務(wù)教育階段的中小學(xué)學(xué)校投入力度較大，非義務(wù)教育階段特別是學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入較小，我縣屬國(guó)家重點(diǎn)貧困縣，單純依靠地方財(cái)力，難以滿足我縣學(xué)前教育的發(fā)展。三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學(xué)前教育社會(huì)公共服務(wù)體系，為適齡幼兒提供高質(zhì)量的學(xué)前教育，保障幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。按照逐步普及學(xué)前三年教育的要求，科學(xué)規(guī)劃我縣農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局，堅(jiān)持以政府投入為主，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，規(guī)范民辦辦學(xué)行為，提高學(xué)前教育整體辦學(xué)水平，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施，力爭(zhēng)利用三年時(shí)間，逐步建成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園為龍頭，加快推進(jìn)中心村合格幼兒園建設(shè)，到2013年，基本形成較為完善地學(xué)前教育公共服務(wù)體系，力爭(zhēng)學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)65%。（二）具體目標(biāo)2011-2013三年內(nèi)，重點(diǎn)規(guī)劃完成全縣6所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃總投資5096萬(wàn)元。其中：1、規(guī)劃新增建設(shè)用地47325平方米，規(guī)劃投資1042萬(wàn)元。2、新（擴(kuò)）建校舍建設(shè)面積25784平方米，規(guī)劃投資3354萬(wàn)元。3、新建活動(dòng)場(chǎng)所9680平方米，規(guī)劃投資387萬(wàn)元。4、購(gòu)置設(shè)備幼兒設(shè)施設(shè)備651臺(tái)/套，規(guī)劃投資313萬(wàn)元。5、配備專業(yè)的幼兒教師316人（其中需新增幼兒教師282人）。 （三）中期目標(biāo)2014-2016年，規(guī)劃完成全縣4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和6所農(nóng)村幼兒園的建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃總投資7111萬(wàn)元。其中：1、規(guī)劃新增建設(shè)用地24150平方米，規(guī)劃投資725萬(wàn)元。2、新建校舍建設(shè)面積14552平方米，改建校舍建設(shè)面積6900平方米，共規(guī)劃投資2302萬(wàn)元。3、新建活動(dòng)場(chǎng)所9500平方米，規(guī)劃總投資3800萬(wàn)元。4、購(gòu)置設(shè)備幼兒設(shè)施設(shè)備570臺(tái)/套，規(guī)劃總投資285萬(wàn)元。5、配備專業(yè)的幼兒教師238人。 （四）長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)2017-2020年，規(guī)劃完成全縣16所農(nóng)村幼兒園的建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃總投資3675萬(wàn)元。其中：1、規(guī)劃改建校舍建設(shè)面積15018平方米，規(guī)劃投資901萬(wàn)元。2、新建活動(dòng)場(chǎng)所6600平方米，規(guī)劃總投資2664萬(wàn)元。3、購(gòu)置設(shè)備幼兒設(shè)施設(shè)備400臺(tái)/套，規(guī)劃總投資200萬(wàn)元。4、配備專業(yè)的幼兒教師167人。四、編制依據(jù)1、國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）2、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201041號(hào)）3、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)等教育部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)【2003】13號(hào)）4、國(guó)家教育委員會(huì)、建設(shè)部城市幼兒園建筑面積定額（試行）（教基字【88】108號(hào)）5、教育部關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理工作的通知（教基【2007】16號(hào)）五、年度建設(shè)任務(wù)2011年度：規(guī)劃新建中心幼兒園2所（綠水鄉(xiāng)中心幼兒園、翔鳳鎮(zhèn)幼兒園），共規(guī)劃新增建設(shè)用地11550平方米，新建校舍面積6947平方米，新建室外活動(dòng)場(chǎng)地3080平方米，購(gòu)置設(shè)施設(shè)備184臺(tái)/套，規(guī)劃總投資1466萬(wàn)元，配備專業(yè)幼兒教師77人。其中：綠水鄉(xiāng)中心幼兒園規(guī)劃新增建設(shè)用地6300平方米，新建校舍面積3789平方米，新建室外活動(dòng)場(chǎng)地1680平方米，購(gòu)置設(shè)施設(shè)備100臺(tái)/套，規(guī)劃投資799萬(wàn)元，配備專業(yè)幼兒教師42人。翔鳳鎮(zhèn)幼兒園規(guī)劃新增建設(shè)用地5250平方米，新建校舍面積3158平方米，新建室外活動(dòng)場(chǎng)地1400平方米，購(gòu)置設(shè)施設(shè)備100臺(tái)/套，規(guī)劃投資667萬(wàn)元，配備專業(yè)幼兒教師35人。 2012年度：規(guī)劃新建中心幼兒園1所（百福司鎮(zhèn)中心幼兒園），擴(kuò)建城區(qū)幼兒園1所（江城縣民族幼兒園），共規(guī)劃新增建設(shè)用地6300平方米，新（擴(kuò)）建校舍面積8689平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)地1680平方米，購(gòu)置設(shè)施設(shè)備172臺(tái)/套，規(guī)劃總投資1472萬(wàn)元，配備專業(yè)幼兒教師126人。（其中需新增幼兒教師92人）。 其中：百福司鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)劃新增建設(shè)用地6300平方米，新建校舍面積3789平方米，新建室外活動(dòng)場(chǎng)地1680平方米，購(gòu)置設(shè)施設(shè)備100臺(tái)/套，規(guī)劃投資799萬(wàn)元，配備專業(yè)幼兒教師42人。江城縣民族幼兒園規(guī)劃擴(kuò)建校舍面積4900平方米，購(gòu)置設(shè)施設(shè)備72臺(tái)/套，規(guī)劃投資673萬(wàn)元，配備專業(yè)幼兒教師84人。（其中需新增幼兒教師50人）。2013年度：規(guī)劃新建中心幼兒園2所（舊司鄉(xiāng)中心幼兒園、大河鎮(zhèn)中心幼兒園），共規(guī)劃新增建設(shè)用地16875平方米，新建校舍面積10148平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)地4920平方米，購(gòu)置設(shè)施設(shè)備295臺(tái)/套，規(guī)劃總投資2158萬(wàn)元，配備專業(yè)幼兒教師113人。其中：舊司鄉(xiāng)中心幼兒園規(guī)劃新增建設(shè)用地7875平方米，新建校舍面積4736平方米，新建室外活動(dòng)場(chǎng)地2520平方米，購(gòu)置設(shè)施設(shè)備151臺(tái)/套，規(guī)劃投資1016萬(wàn)元，配備專業(yè)幼兒教師53人。大河鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)劃新增建設(shè)用地9000平方米，新建校舍面積5412平方米，新建室外活動(dòng)場(chǎng)地2400平方米，購(gòu)置設(shè)施設(shè)備144臺(tái)/套，規(guī)劃投資1142萬(wàn)元，配備專業(yè)幼兒教師60人。六、資金籌措（一）2011-2013年規(guī)劃總投資額度：5096萬(wàn)元，其中征地補(bǔ)償1042萬(wàn)元；新（擴(kuò)）建校舍總投資3354萬(wàn)元；室外活動(dòng)場(chǎng)地387萬(wàn)元；配置設(shè)施設(shè)備313萬(wàn)元。（二）籌措方式：申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)助3567萬(wàn)元（比例占70%），地方配套1529萬(wàn)元（比例占30%）。七、具體措施（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，合力建設(shè)和打造我縣完整地學(xué)前教育服務(wù)體系。堅(jiān)持以大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大教育工作者進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)觀念，規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為，樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。堅(jiān)持把學(xué)前教育納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把學(xué)前教育擺在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置，為全面推進(jìn)我縣教育改革和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)地保障。（二）科學(xué)規(guī)劃，合理實(shí)施。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，綜合考慮當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，按照合理布局，優(yōu)先突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源配置的原則，集中力量，盡早盡快地構(gòu)筑起我縣學(xué)前教育發(fā)展的基本格局，提供滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保我縣學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃到實(shí)處。堅(jiān)持“以縣為主”的管理模式，加強(qiáng)成立以縣長(zhǎng)牽頭，分管縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員的江城縣學(xué)前教育建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究和解決學(xué)前教育建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題和困難，制定保障規(guī)劃落實(shí)和管理的相關(guān)政策，強(qiáng)化各相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，制定學(xué)前教育發(fā)展年度考核制度，強(qiáng)化工作措施和獎(jiǎng)懲工作機(jī)制,開(kāi)通學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本地學(xué)校工程建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行一次性辦理，有關(guān)工程建設(shè)費(fèi)用要全部予以減免。（四）強(qiáng)化規(guī)劃管理，規(guī)范操作，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)，完善配套、適度超前”的原則，加強(qiáng)教育行政主管部門的調(diào)控力度，依照制定的建設(shè)方案，有序地實(shí)施建設(shè)，對(duì)工程招投標(biāo)、工程預(yù)算、工程建設(shè)、工程安全和質(zhì)量接受社會(huì)各界的全方位監(jiān)督，制定學(xué)前教育建設(shè)方案評(píng)估機(jī)制，提高項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)決策能力，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、校園環(huán)境綠色化、教師隊(duì)伍交流制度化、學(xué)校管理規(guī)范化。逐步從辦學(xué)條件的均衡向辦學(xué)質(zhì)量的均衡過(guò)渡，循序漸進(jìn)地推進(jìn)江城教育的和諧發(fā)展。（五）建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，確保資金足額到位。積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門支持，學(xué)前教育堅(jiān)持“以政府投入為主”，拓寬公辦幼兒園辦公經(jīng)費(fèi)的資金投入渠道，采用財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥付生均公用經(jīng)費(fèi)和繼續(xù)向?qū)W生家庭收取保教費(fèi)相結(jié)合的辦法，增加對(duì)公辦幼兒園的投入；鼓勵(lì)社會(huì)各種力量捐資助學(xué)，或投入并參與學(xué)前教育事業(yè)，形成教育改革與發(fā)展的強(qiáng)大合力；建立貧困家庭幼兒、殘疾幼兒的救助機(jī)制，每年參照義務(wù)教育“一補(bǔ)”資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及救助比例實(shí)施；參照義務(wù)教育長(zhǎng)效維修機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園長(zhǎng)效維修機(jī)制。（六）充分利用現(xiàn)有資源，拓寬辦學(xué)模式，規(guī)范民辦幼兒園的管理。積極引導(dǎo)、支持社會(huì)資金舉辦“普惠性”幼兒園。建立由教育部門提供場(chǎng)所，個(gè)體或企業(yè)投資的聯(lián)合辦學(xué)模式。加強(qiáng)公辦示范幼兒園與民辦幼兒園之間的經(jīng)驗(yàn)交流，并向民辦幼兒園派駐優(yōu)秀公辦教師，提高辦學(xué)質(zhì)量。建立幼兒園重新審查備案和民辦園年審制度，對(duì)本地所有各類幼兒園進(jìn)行重新審