中小型山地城市規(guī)劃探析.docx

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除中小型山地城市規(guī)劃設(shè)計(jì)探析以正安縣城市總體規(guī)劃與濱江新區(qū)控規(guī)為例Urban Planning for Small and Medium Mountainous CityA Case Study on the Urban Plan of Zhengan County and Its Binjiang New District鄭 綱【摘要】中小型山地城市的發(fā)展面臨周邊地形制約、城市特色衰落等主要問(wèn)題，本文首先對(duì)我國(guó)山地城市規(guī)劃的相關(guān)研究進(jìn)行綜述和總結(jié)，再以正安縣城市總體規(guī)劃與濱江新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃為例，分析結(jié)合地形特征進(jìn)行空間形態(tài)與功能布局、路網(wǎng)規(guī)劃、景觀特色塑造、規(guī)劃控制等策略，為中小型山地城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。【關(guān)鍵詞】中小城市，山地城市，規(guī)劃設(shè)計(jì)【ABSTRACT】Common problems are always happen during the development of small and medium mountainous cities, such as the bad topographical conditions, declining city characteristics. This paper firstly explores the related studies on Chinas mountainous city planning. Secondly, it analyses a case of Zhengan County and its Binjiang New District. Finally, it proposes some strategies on Mountainous Cities functions, traffics, landscapes and its controlling tactics, which will give some experiences for planners or designers on small and medium mountainous cities.【KEY WORDS】Small and Medium City, Mountainous City, Planning and Designing中小型山地城市是山地城市的主體，通常位于溝谷地帶，周邊地形陡峭，對(duì)外交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱可建設(shè)用地有限；但獨(dú)特的地形地貌和相對(duì)封閉的發(fā)展環(huán)境使城市文化與風(fēng)貌特色尤為突出。近年來(lái)隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等政策驅(qū)動(dòng)，很多中小型山地城市加速發(fā)展，出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境惡化、土地使用低效、地域特色喪失等問(wèn)題。中小型山地城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合城市地形地貌、生態(tài)環(huán)境與資源條件，秉承因地制宜的規(guī)劃原則。1 山地城市規(guī)劃的相關(guān)研究1.1 研究綜述由于山地城市與自然環(huán)境的密切聯(lián)系，生態(tài)景觀學(xué)一直是山地城市規(guī)劃研究的重點(diǎn)方向。20世紀(jì)80年代開(kāi)始蓬勃發(fā)展的生態(tài)城市理論認(rèn)為，人與環(huán)境應(yīng)該協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。90年代初，黃光宇開(kāi)始建立“山地城市學(xué)”，將生態(tài)學(xué)引入山地城市規(guī)劃研究，并將山地城市空間結(jié)構(gòu)須適應(yīng)山地生態(tài)環(huán)境特征作為首要原則，總結(jié)和實(shí)踐了集中緊湊、綠心環(huán)形生態(tài)型空間結(jié)構(gòu)、帶狀城市空間結(jié)構(gòu)、多中心組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)等三種模式1。同時(shí)期錢(qián)學(xué)森提出“山水城市”理念構(gòu)想，提出把微觀傳統(tǒng)園林思想與整個(gè)城市的自然山水結(jié)合起來(lái)。何曉蓉（2003）分析了山地城鎮(zhèn)的景觀生態(tài)特征，按地形條件和結(jié)構(gòu)形態(tài)對(duì)山地城鎮(zhèn)的景觀結(jié)構(gòu)類型進(jìn)行了詳細(xì)分類2。徐堅(jiān)（2006）以滇西地區(qū)為例，提出山地城市景觀體系建構(gòu)包括整體景觀環(huán)境體系、對(duì)邊緣景觀的強(qiáng)化、利用地勢(shì)強(qiáng)化重點(diǎn)景觀等方面，由此開(kāi)始了生態(tài)景觀學(xué)在城市內(nèi)部的應(yīng)用3。明珠（2009）等針對(duì)西南地區(qū)中、小型山地城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，提出制定適用的指標(biāo)體系，楔狀綠地、城市藍(lán)廊、道路附屬綠地結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)式綠地布局，充分利用殘余斑塊（保留的山丘林地和陡坡），景觀節(jié)點(diǎn)處規(guī)劃公園綠地，增加立體綠量等策略4。山地城市地形復(fù)雜，即使中小型山地城市規(guī)劃也面臨交通組織的難題。崔敘，趙萬(wàn)民（2010）基于對(duì)西南山地城市居民出行特征和道路交通系統(tǒng)特征分析，提出加大干路網(wǎng)密度，道路寬度取較低值，城市組團(tuán)內(nèi)道路自成系統(tǒng)、組團(tuán)間以快速干道和主干道聯(lián)系，道路系統(tǒng)布局結(jié)合地形等規(guī)劃策略5。雷誠(chéng)、趙萬(wàn)民（2008）總結(jié)了山地城市步行系統(tǒng)的特點(diǎn)包括：環(huán)境契合性、生活復(fù)合性、出行兩元性、空間立體性、景觀多變性等，并闡釋重慶市步行系統(tǒng)規(guī)劃中：宏觀層面與地形環(huán)境結(jié)合、城區(qū)組團(tuán)內(nèi)與商業(yè)區(qū)和社區(qū)結(jié)合、與生態(tài)綠化體系結(jié)合營(yíng)造景觀、突出地域特色并與生活行為特點(diǎn)結(jié)合等要點(diǎn)6。李澤新等（2014）提出山地城市人性化交通建設(shè)中步行與公交并重的建設(shè)目標(biāo)7。鹿勤（1995）就山地城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的空間布局、道路規(guī)劃、豎向規(guī)劃、規(guī)劃圖則、綠化系統(tǒng)、工程規(guī)劃等方面進(jìn)行了較系統(tǒng)的論述8。近年來(lái)對(duì)于山地城市的規(guī)劃控制以實(shí)證研究居多，在重慶、攀枝花等地的案例中，主要加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境、建筑景觀、天際輪廓線、公共空間、道路設(shè)計(jì)等方面的控制引導(dǎo)。“十二五”期間，產(chǎn)城融合發(fā)展理念受到重視，四川省成都天府新區(qū)、廣元三江新區(qū)等地進(jìn)行了“產(chǎn)城一體單元”實(shí)踐，將職住平衡、配套完善、功能復(fù)合、綠色低碳等策略引入山地城市規(guī)劃。此外，公交導(dǎo)向發(fā)展（TOD）、精明增長(zhǎng)、緊湊城市等理念對(duì)土地資源緊缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的山地城市規(guī)劃也有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義9。1.2 小結(jié)綜上所述，山地城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)主要包括：以集約、生態(tài)的理念，充分結(jié)合地形等自然條件進(jìn)行規(guī)劃布局，每個(gè)城市組團(tuán)應(yīng)考慮內(nèi)部職住平衡與功能完善；交通方面，組團(tuán)之間加強(qiáng)聯(lián)系，組團(tuán)內(nèi)部靈活布局，步行系統(tǒng)結(jié)合自然景觀、地域特色與日常生活；景觀系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的利用，強(qiáng)化自然景觀特色；規(guī)劃控制引導(dǎo)體系創(chuàng)新等。當(dāng)前我國(guó)山地城市規(guī)劃的實(shí)證研究中，針對(duì)以重慶為代表的大城市占據(jù)多數(shù)，而針對(duì)中小城市的相對(duì)較少。中小型山地城市發(fā)展面臨周邊地形制約、城市特色衰落等主要問(wèn)題，如何重組城市結(jié)構(gòu)、彰顯城市特色是規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心要?jiǎng)?wù)。2 中小型山地城市規(guī)劃案例解析正安縣位于貴州省遵義市北部，古有“黔北門(mén)戶”之稱，歷史文化底蘊(yùn)深厚，山地生態(tài)特色鮮明；是東漢大儒尹珍的故里、中國(guó)綠色名縣、小說(shuō)之鄉(xiāng)，白茶、油桐、野木瓜之鄉(xiāng)，鋁土、煤等礦產(chǎn)資源豐富。但長(zhǎng)期以來(lái)受地形所限，區(qū)域交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。近年來(lái)，正安縣面臨區(qū)域交通改善的重大機(jī)遇：黔北、豐遵兩條高速公路正在建設(shè)，習(xí)德高速公路基本定線；縣境內(nèi)已探明鋁土礦儲(chǔ)量3.72億噸，2014年與杭州錦江集團(tuán)成功簽約鋁土礦開(kāi)發(fā)投資協(xié)議，項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值800億元，將極大地推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程（圖1）。在此背景下，正安縣城市總體規(guī)劃（2012-2030）和正安縣新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃相繼編制，進(jìn)行了因地制宜的規(guī)劃設(shè)計(jì)。圖1 正安縣區(qū)位圖2.1 總體規(guī)劃層面2.1.1 適應(yīng)用地條件，山城相依，組團(tuán)布局正安縣現(xiàn)狀中心城區(qū)包括鳳儀城區(qū)和安場(chǎng)城區(qū)（含安場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)、瑞新工業(yè)園區(qū)），人口合計(jì)9.2萬(wàn)人，占地6.5km2。鳳儀城區(qū)為主城區(qū)，群山環(huán)繞，拓展空間有限，與安場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)相距約10km，僅有一條S207連接，瑞新工業(yè)園區(qū)位于二者之間。另外，由于沙阡水電站的建設(shè)，南側(cè)芙蓉江段將形成較大的水庫(kù)，兩岸用地的濱水開(kāi)發(fā)價(jià)值大幅提升。（圖2）圖2 中心城區(qū)用地現(xiàn)狀圖考慮到鋁土礦大型工業(yè)項(xiàng)目的落地以及3條高速公路的規(guī)劃建設(shè)，預(yù)測(cè)正安縣中心城區(qū)將經(jīng)歷快速發(fā)展，規(guī)劃期末人口達(dá)到28萬(wàn)人。為保護(hù)周邊山水生態(tài)環(huán)境，集約利用土地，人均城市建設(shè)用地取90m2，城市建設(shè)用地面積約25km2。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，通過(guò)地形地貌、水文、地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、現(xiàn)狀建設(shè)情況等因子的綜合分析得出：鳳儀城區(qū)發(fā)展用地比較有限，適宜建設(shè)用地主要分布在南北兩側(cè)，約4km2（不含已建區(qū)）；安場(chǎng)壩區(qū)用地平坦開(kāi)闊，幾乎沒(méi)有禁建因素，適宜建設(shè)用地約36km2；芙蓉江兩岸適宜建設(shè)用地約5km2，形狀相對(duì)破碎（圖3）。因此，規(guī)劃形成“一城三區(qū)、軸向發(fā)展”的組團(tuán)結(jié)構(gòu)（圖4）：圖3 規(guī)劃區(qū)用地評(píng)定圖圖4 中心城區(qū)用地規(guī)劃圖（1）中部為鳳儀城區(qū)。鳳儀城區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)良好，但可拓展空間局促，規(guī)劃向南北兩側(cè)適度拓展居住和生活服務(wù)功能，形成 “一體兩翼”的空間形態(tài)，規(guī)劃人口13萬(wàn)人（新增約4萬(wàn)人）。（2）北部為安場(chǎng)城區(qū)。安場(chǎng)壩用地平坦開(kāi)闊，因此在上一輪總體規(guī)劃中安場(chǎng)城區(qū)已經(jīng)納入中心城區(qū)，但多年來(lái)發(fā)展緩慢。目前，正安縣鋁土礦開(kāi)發(fā)投資協(xié)議已經(jīng)簽約，安場(chǎng)城區(qū)工業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，高速公路正在建設(shè)并將設(shè)有出口。規(guī)劃確定安場(chǎng)城區(qū)為未來(lái)正安工業(yè)發(fā)展、容納新增人口的主要空間。形成“組團(tuán)推進(jìn)、綠廊滲透”的發(fā)展格局，重點(diǎn)建設(shè)“兩區(qū)兩園”，規(guī)劃人口12萬(wàn)人，遠(yuǎn)景產(chǎn)業(yè)和生活可繼續(xù)向北平行拓展。（3）南部為濱江新區(qū)。此處有部分適宜建設(shè)用地，距鳳儀城區(qū)較近，且位于正安聯(lián)系遵義、貴陽(yáng)的主要方向，近期沙阡水庫(kù)蓄水完成將大幅提升兩側(cè)用地的開(kāi)發(fā)可能。因此規(guī)劃定位為高品質(zhì)生態(tài)居住區(qū)和休閑度假區(qū)。重點(diǎn)打造“芙蓉山” 休閑度假區(qū)、“芙蓉江”生態(tài)景觀帶、“芙蓉灣”濱水活力區(qū)。規(guī)劃人口3萬(wàn)人。2.1.2 破解交通瓶頸，強(qiáng)化軸向交通，分區(qū)功能平衡鳳儀城區(qū)與安場(chǎng)城區(qū)之間為峽谷地帶，鳳儀城區(qū)與濱江新區(qū)之間有山體阻隔。規(guī)劃在加強(qiáng)城區(qū)之間軸向交通聯(lián)系的同時(shí)，進(jìn)行交通需求管理，建立分城區(qū)平衡的規(guī)劃結(jié)構(gòu)體系，以減少城區(qū)之間的交通量。（1）確保各城區(qū)之間至少有3-4條主要道路聯(lián)系：鳳儀城區(qū)與安場(chǎng)城區(qū)之間現(xiàn)狀僅有1條S207相連，規(guī)劃拓寬S207、新建正安大道和友誼大道，實(shí)現(xiàn)過(guò)境交通與城市交通的分流。鳳儀城區(qū)與濱江新區(qū)之間規(guī)劃連通姜家溝路，保留34號(hào)路，拓寬S207，新建濱江大道。同時(shí)，三個(gè)城區(qū)各規(guī)劃一條主干道與黔北（豐遵）高速公路的三個(gè)出入口相連。（2）各城區(qū)完善公共服務(wù)職能，在安場(chǎng)城區(qū)、濱江新區(qū)分別新建與居住規(guī)模相匹配的、功能復(fù)合的公共服務(wù)中心。三個(gè)城區(qū)分別考慮職住平衡，相對(duì)于上輪總規(guī)，安場(chǎng)城區(qū)縮小工業(yè)規(guī)模并增加生活配套和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，鳳儀城區(qū)增設(shè)商貿(mào)市場(chǎng)區(qū)（白茶城），新規(guī)劃的濱江新區(qū)則同時(shí)發(fā)展生態(tài)居住和休閑度假旅游。2.1.3 充分利用地形，多樣風(fēng)貌塑造，山城特色凸顯結(jié)合具體地形特征，整體形成“城在山中、山在城中”的景觀風(fēng)貌，并在不同城區(qū)和城區(qū)周邊塑造多元化的山城特色景觀，（1）在鳳儀城區(qū)主城區(qū)和南翼拓展區(qū)，桃花山、桃園山、鳳凰山等幾大山體嵌入城區(qū)?？紤]老城區(qū)可用地有限、商貿(mào)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，規(guī)劃在沿山區(qū)域布置了一些公共建筑和居住小區(qū)，形成建筑層疊簇?fù)砩襟w、山林與建筑間隔顯現(xiàn)、山前商貿(mào)繁榮的城市景觀。同時(shí)為增加山體公園的公共性和開(kāi)放性，沿山建設(shè)用地以公共功能為主，并設(shè)置多處廣場(chǎng)等開(kāi)放空間，可形成山體公園的入口節(jié)點(diǎn)。（2）鳳儀城區(qū)北翼拓展區(qū)地處峽谷，以正安大道為軸，兩側(cè)坡地平均坡度在30以上。主要規(guī)劃為低密度山地特色居住區(qū)，以逐層跌落的山地住宅為景觀特色。并考慮兩側(cè)山脈的生態(tài)聯(lián)系，利用河谷、山脊等地段構(gòu)建3條生態(tài)保育廊道，也成為正安大道軸線上的綠化景觀節(jié)點(diǎn)。（3）安場(chǎng)城區(qū)地形相對(duì)平坦，局部有較低矮的丘陵。規(guī)劃依托帶狀連綿的丘陵形成500米寬的生態(tài)廊道，并在城區(qū)內(nèi)部保留部分山丘，改造為城市公園?？刂粕角鹬苓叺慕ㄖ叨?，形成城區(qū)內(nèi)山丘林立的景觀特色。（4）濱江新區(qū)位于芙蓉江兩岸，南北高中間低。未來(lái)芙蓉江和沙阡水庫(kù)是重要的城市景觀和旅游節(jié)點(diǎn)，因此重點(diǎn)打造山城交融、層次分明的濱水天際線景觀。結(jié)合地形形成若干臺(tái)地，近水區(qū)布置低矮的公共建筑，遠(yuǎn)水區(qū)為多層和小高層住宅。（5）位于三個(gè)城區(qū)之間的大型山體，現(xiàn)狀植被良好。通過(guò)郊野公園建設(shè)，使市民在游覽和健身之余，能夠俯瞰城市，獲得平原城市市民無(wú)法體驗(yàn)的視覺(jué)感受。同時(shí)融入正安縣白茶、野木瓜等山地農(nóng)業(yè)主題，豐富景觀內(nèi)涵。2.2 控制性詳細(xì)規(guī)劃層面本節(jié)以正安縣濱江新區(qū)為例，闡述控制性詳細(xì)規(guī)劃中的山地城市特色彰顯。濱江新區(qū)位于正安縣中心城區(qū)南部的芙蓉江兩岸，規(guī)劃范圍約2.2km2，黔北高速公路和習(xí)德高速公路在東南角交匯并規(guī)劃有出入口。隨著沙阡水電站的建成，該段芙蓉江上將形成面積近1km2的水庫(kù)湖面。2.2.1 基于地形深入分析的功能布局濱江新區(qū)地形的基本特征是南北兩岸向江面逐漸低落，坡度主要集中在15-30范圍，北岸臨水有一個(gè)山頭，高度約100米。除常規(guī)的高程、坡度、坡向分析外，規(guī)劃還進(jìn)行了地形剖面分析，得出不同岸段的地形適建性、景觀視野、親水便利程度等，作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要參考，以北岸的4個(gè)典型剖面為例（圖5、圖6）：圖5 濱江新區(qū)用地現(xiàn)狀圖圖6 濱江新區(qū)北岸地形剖面分析圖（1）剖面A為緩坡，平均坡度約10，適合城市建設(shè)，視線通達(dá)，但規(guī)劃范圍距離湖面較遠(yuǎn)，親水性較差。規(guī)劃為多層和小高層居住區(qū)，適合遠(yuǎn)眺湖景。（2）剖面B南部為緊靠湖面的山體，景觀性與親水性俱佳；北部坡度平均坡度約15，可用于居住和公建建設(shè)，但觀水視線受阻。規(guī)劃依托山體建設(shè)生態(tài)型、低密度的“芙蓉山”休閑度假村，成為濱江新區(qū)休閑度假的核心項(xiàng)目。山體北部規(guī)劃中小學(xué)，一是因?yàn)閰^(qū)位居中，便于服務(wù)全區(qū)；二是為把更多能觀賞水庫(kù)的區(qū)位留給居住和商業(yè)開(kāi)發(fā)。（3）坡面C臨近水灣，親水性好，平均坡度約18，可形成鮮明的山地城市特色。規(guī)劃結(jié)合水灣，打造“芙蓉灣”濱水活力區(qū)，包含商業(yè)、餐飲及濱江綠地、休閑廣場(chǎng)、游艇碼頭等；“芙蓉灣”以北為新區(qū)公共服務(wù)中心，使濱江餐飲主樓、文化中心、景觀茶座、新區(qū)政務(wù)中心、中醫(yī)院沿山谷溪流層疊而上，形成富有特色的山地公共建筑群；公共服務(wù)中心以北依托地形建設(shè)山地特色居住小區(qū)，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較低、建筑高度嚴(yán)格控制、布局與設(shè)計(jì)體現(xiàn)山地風(fēng)貌。（4）坡面D雖偏離主要湖面，但臨近芙蓉江，親水性好，且主要為平坡，適合城市建設(shè)。規(guī)劃為“芙蓉灣”濱水活力區(qū)的延伸區(qū)，相對(duì)平坦的地形適合建設(shè)較大型公共建筑，因此濱江區(qū)主要規(guī)劃為娛樂(lè)康體用地，并設(shè)置特色商貿(mào)市場(chǎng)。通過(guò)對(duì)地形的深入分析，規(guī)劃確定了“雙龍拱環(huán)、玉蚌銜珠”的空間布局：“雙龍”指芙蓉江兩岸濱水休閑帶，以商業(yè)、娛樂(lè)、休閑、度假為主要功能；“環(huán)”指“芙蓉灣”濱水活力區(qū)，為旅游服務(wù)中心，居于2片度假區(qū)的中間位置；“玉蚌”指南北兩岸的山地生態(tài)居住區(qū)，玉多為翠綠色，代表山體植被較好；“珠”指“芙蓉山”休閑度假村。（圖7、圖8、圖9）圖7 濱江新區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖圖8 濱江新區(qū)用地規(guī)劃圖圖9 芙蓉灣濱水活力區(qū)項(xiàng)目布局圖2.2.2 依山就勢(shì)的道路網(wǎng)絡(luò)和慢行系統(tǒng)規(guī)劃范圍內(nèi)為南北向坡地，因此規(guī)劃主干道東西向布置，部分路段采用雙向不同標(biāo)高的分離式橫斷面；次干道和支路為南北向，部分路段結(jié)合地形蜿蜒。南北兩岸設(shè)置2座橋梁連接，使濱江道路形成環(huán)線。為秉承綠色交通理念，彌補(bǔ)山地城市機(jī)動(dòng)車交通的不便，規(guī)劃設(shè)計(jì)了慢行系統(tǒng)：利用陡坡、河谷靈活形成步行道網(wǎng)絡(luò)，連接主要公共設(shè)施及公園、廣場(chǎng)、江岸等公共空間；利用濱江綠地建設(shè)自行車環(huán)路。（圖10）圖10濱江新區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃圖2.2.3 山、水、建筑交融的體驗(yàn)式景觀芙蓉江景觀規(guī)劃首先考慮濱江界面的豐富性，由近及遠(yuǎn)分為4個(gè)層次：濱江綠地、廣場(chǎng)和商業(yè)、娛樂(lè)設(shè)施組成的濱水休閑景觀；近水區(qū)的較低密度住宅、公建組成的山地建筑景觀；遠(yuǎn)水區(qū)的多層、小高層住宅組成的建筑韻律景觀；外圍山體形成的自然山地背景（圖11）。其次，重視濱江景觀的體驗(yàn)性，規(guī)劃自行車環(huán)道，兩側(cè)岸線共分為森林公園段、生態(tài)休閑段、濱水活力段、生活游憩段等4個(gè)主題公共空間段落。（圖12）圖11 芙蓉江濱江景觀層次分析圖圖12 芙蓉江濱江主題段落分析圖芙蓉山景觀規(guī)劃考慮“凸岸造景，凹岸觀景”的原則。芙蓉山坐擁半島，是天然的視覺(jué)焦點(diǎn)，規(guī)劃保護(hù)山體天際線和生態(tài)景觀，將度假設(shè)施點(diǎn)綴其中。南岸相應(yīng)位置規(guī)劃濱水休閑商業(yè)街，作為觀賞芙蓉山的最佳位置。芙蓉灣將餐飲、游樂(lè)、商業(yè)等公建環(huán)繞布置，互為對(duì)景。依托東芙蓉橋和水上巴士線路形成交通環(huán)線，強(qiáng)化游覽體驗(yàn)。利用江岸、陡坡、河谷等構(gòu)建綠化網(wǎng)絡(luò)，與慢行系統(tǒng)共同形成步移景換、豐富立體的體驗(yàn)式景觀系統(tǒng)。濱江新區(qū)內(nèi)形成間距200-300米、通山達(dá)水的視線通廊，在匯入芙蓉江支流的河谷上方設(shè)置廣場(chǎng)（城市陽(yáng)臺(tái)），南側(cè)規(guī)劃為體育場(chǎng)地或公園，以獲得最佳的眺望視野。（圖13）圖13 濱江新區(qū)景觀視廊與城市陽(yáng)臺(tái)規(guī)劃圖2.2.4 凸顯山城特征的地塊控制用地兼容性和建設(shè)指標(biāo)方面，為突出山地特色地塊，規(guī)劃在貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定和遵義市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的通則規(guī)定基礎(chǔ)上，將山地特色居住用地、山地特色商業(yè)用地、山地度假村用地單列，賦予更低的容積率和建筑限高、更高的綠地率指標(biāo)、更嚴(yán)格的用地相容性規(guī)定。停車指標(biāo)方面，考慮山地城市路幅狹窄，線形崎嶇，路網(wǎng)承載力低，為減小機(jī)動(dòng)車交通量，鼓勵(lì)步行和公交出行，改善城市環(huán)境品質(zhì)，規(guī)劃采取配建停車位適當(dāng)減量、公共停車位適當(dāng)分散的策略：規(guī)定小區(qū)級(jí)文化、體育、醫(yī)療設(shè)施和居住用地中兼容的商業(yè)設(shè)施，可按建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)的60%配置；除獨(dú)立占地的中型公共停車場(chǎng)外，另設(shè)置多處小型公共停車場(chǎng)（50個(gè)停車位），按服務(wù)半徑200-300米分散設(shè)置，在各地塊內(nèi)配建。落實(shí)慢行系統(tǒng)規(guī)劃，在圖則中增加步行通道或自行車專用道的建議路線、驛站建議位置，以及相鄰地塊的步行出入口位置。（圖14）圖14 濱江新區(qū)規(guī)劃圖則（截圖）3 結(jié)語(yǔ)正安縣面臨的空間結(jié)構(gòu)突破與山地地形制約的矛盾，是很多快速發(fā)展階段中小型山地城市的共同問(wèn)題，規(guī)劃必須面對(duì)集中或分散的兩難抉擇。起伏多變的地形地貌與復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境給城市建設(shè)帶來(lái)較大困難，集中布局會(huì)加劇舊城密度過(guò)高、周邊山體破壞等問(wèn)題，可持續(xù)性較差；分散布局能靈活適應(yīng)地形變化，減少填挖，保護(hù)自然環(huán)境，但同時(shí)也帶來(lái)交通距離過(guò)長(zhǎng)、市政投資增加，生產(chǎn)生活聯(lián)系不便的困擾。應(yīng)遵照生態(tài)優(yōu)先的原則，根據(jù)城市的發(fā)展規(guī)模與資源條件具體應(yīng)對(duì)。若采取分散布局的空間形態(tài)，應(yīng)注重組團(tuán)間交通聯(lián)系和各組團(tuán)內(nèi)部的職住平衡與公共服務(wù)的完善。在正安縣的案例中，城市設(shè)計(jì)思想貫穿總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段，使地形和自然環(huán)境特色得以彰顯，包括結(jié)合地形地貌的風(fēng)貌分區(qū)、結(jié)合山水景觀的慢行系統(tǒng)規(guī)劃及圖則表達(dá)、山地特色居住和公建項(xiàng)目的策劃和指標(biāo)落實(shí)等，對(duì)中小型山地城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有一定借鑒意義。近日，中央提出推廣街區(qū)制。建設(shè)開(kāi)放式小區(qū)、提高路網(wǎng)密度，固然能彌補(bǔ)山地城市道路曲折不暢的缺陷，緩解交通擁堵。然而中小型山地城市本身交通壓力不大，且因