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此文檔收集于網(wǎng)絡,如有侵權,請聯(lián)系網(wǎng)站刪除天馬行空官方博客:/tmxk_docin ;QQ:1318241189;QQ群:175569632與兗礦集團合作的有關法律問題1. 彬煤總公司的法律地位2. 下溝煤礦的法律地位問題3. 合作的主體問題4. 合作的法律程序問題5. 合作需解決的障礙問題彬縣縣委2003年元月6日下發(fā)“彬字20033號文件”關于印發(fā)彬縣與山東兗礦集團經(jīng)濟開發(fā)與合作項目工作實施方案的通知,為與兗礦集團合作,縣委縣政府為此組織了有縣級各部門主管領導參與的項目協(xié)調領導小組。從咨詢顧問的立場看問題,與兗礦集團合作有許多的法律和技術問題需要解決,不能僅靠政府的指令來實施合作,政府可以也有責任為企業(yè)之間的合作牽線搭橋,幫助企業(yè)或幫助投資者協(xié)調解決合作當中的問題,但決不能代替企業(yè)來行使本當是企業(yè)的權利,政府可以對企業(yè)施加影響,但決不能搞包辦代替。縱觀彬煤與兗礦的合作,有以下的法律問題需各方面考慮:1 彬煤總公司的法律地位彬煤總公司自1998年改制以后,就不再是傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè),而是一個按照有限責任公司形式注冊的股份合作制企業(yè),按照1998年改制的文件規(guī)定,盡管國有資產(chǎn)還沒有徹底退出,但只是一個支付的問題。有限責任公司和股份合作制企業(yè),其最高權利歸股東大會,政府已無權干預企業(yè)行為。目前彬縣縣委和政府的文件中,絲毫沒有這個概念,這是典型的違法行為,這在21世紀的中國社會當中也是罕見的。2 下溝煤礦的法律地位問題下溝煤礦是彬煤總公司的下屬礦井,雖然作為一個核算單位,但不具有獨立法人地位,不能對外承擔民事責任。根據(jù)公司資料,下溝煤礦的投資來源于兩個方面,1. 百子溝煤礦的積累;2. 銀行貸款。1998年公司第一次改制時,下溝煤礦作為在建工程已進入改制后的公司資產(chǎn),因此,不存在下溝資產(chǎn)的歸屬和評估問題。 3 合作的主體問題任何具體項目的合作,政府都只能是裁判,至多是搭臺,唱戲的主角是企業(yè)。因此,兗礦集團要在彬縣投資建設,彬縣政府有責任為投資創(chuàng)造條件,但若涉及與企業(yè)合作,應征詢企業(yè)的意見,企業(yè)之間合作的主體是企業(yè),企業(yè)有自主權,尤其是彬煤總公司這樣已經(jīng)成為股份合作制的企業(yè)。目前彬縣政府不通過企業(yè)、不征求企業(yè)意見、完全代替企業(yè)來進行對外合作,是嚴重的違法行為。 4合作的法律程序問題 根據(jù)兗礦集團在彬縣的投資意向,主要的投資項目為建設煤化工工廠,建設煤坩石電廠,控股下溝煤礦。在上述項目中,前兩項尚未立項,未作可行性研究方案,這不符合建設投資的程序,只有控股下溝是實在可行的方案,其實這也正是兗礦集團的真實目的所在,很可能,前兩項投資只是幌子,因為如要投資煤化工,完全不必在陜西,不必在彬縣,完全可以在兗州。彬縣的煤是以熱值高、含硫低為特點,是以燃燒為主的環(huán)保煤。 因此,公司需注意保護自己,不要輕易相信別人的許諾,而要看實際的行動,要注意合同的條款,要注意合作的程序。 通常情況下,投資項目都要經(jīng)過立項、考察、編制商業(yè)計劃(國內稱之為可行性研究報告,作為立項的依據(jù))的必要程序,合作項目,則需經(jīng)過合作意向的確定、合作條件的大體設定、發(fā)生費用的承擔原則、確定資產(chǎn)確認(評估)的原則,合作條件的細則談判,合作文件的制定。 彬煤目前所面臨的合作形式是非正常的,程序上是違規(guī)的,合作方?jīng)]有到場,由政府來包辦一切,對企業(yè)有搞突然襲擊的嫌疑。 5合作需解決的障礙問題 兗礦集團要收購下溝煤礦,有以下障礙需要克服,否則收購活動無法延續(xù),這些障礙包括:1) 百子溝四礦、五礦已面臨資源枯竭的狀況,四礦、五礦的近2000工人需要補償和安置,否則將會產(chǎn)生不穩(wěn)定因素;2) 彬煤總公司已為下溝煤礦的第二次技改作了很大的努力,爭取12000萬貼息貸款的工作已有眉目,這將給公司帶來6000萬的實際利益,如要放棄,將在一定程度上影響公司的價值;3) 彬煤總公司已與北京煤科院、省煤炭運銷(集團)總公司簽署了合作協(xié)議,如若放棄合作,影響企業(yè)形象,甚至引起訴訟;4) 關于公司資產(chǎn)的價值認定,即資產(chǎn)評估的原則,通常在合作當中是爭議最大的,下溝煤礦的建設歷時10年,其中公司(前身為百子溝煤礦)用歷年積累投入達6000萬元之巨,該項投入的資金成本和機會成本帳面上反映不出,因此,對下溝資產(chǎn)的價值認定,不能僅僅依據(jù)帳目。由于目前還不知兗礦
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