4.2 權(quán)力的行使需要監(jiān)督 教案 .doc

4.2權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 教案一、教學(xué)目標(biāo)1.知識(shí)目標(biāo)理解為什么要對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，了解權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)識(shí)我國(guó)的行政監(jiān)督體系，明確行政監(jiān)督體系包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。明確建設(shè)法治政府的基本要求，懂得政府主動(dòng)接受監(jiān)督，政務(wù)公開的的意義。2.能力目標(biāo) 學(xué)會(huì)辨證地觀察問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題。例如，要用一分為二的觀點(diǎn)看待權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會(huì)，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。提高歸納與分析的能力。例如，歸納監(jiān)督政府權(quán)力的若干途徑。分析政府接受民主監(jiān)督的重要意義，分析建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)涵等。3.情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)體會(huì)我國(guó)政府接受人民監(jiān)督的重要性，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的權(quán)力觀念，提高學(xué)生（公民）參與監(jiān)督政府的積極性，培養(yǎng)學(xué)生積極參與民主監(jiān)督的素養(yǎng)。二、教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)：我國(guó)的行政監(jiān)督體系教學(xué)難點(diǎn)：政府為什么要接受監(jiān)督，以及我們?cè)鯓颖O(jiān)督政府三、教學(xué)方法講授法、案例分析法、探究討論法四、課時(shí)安排：1課時(shí)五、教學(xué)過(guò)程創(chuàng)設(shè)情境，導(dǎo)入新課播放視頻：焦點(diǎn)訪談進(jìn)入行政大廳的亂收費(fèi)探究活動(dòng)一 進(jìn)入行政大廳的亂收費(fèi) 據(jù)焦點(diǎn)訪談報(bào)道，江西省高安市是全國(guó)有名的汽車大市，僅大車司機(jī)就有四萬(wàn)多人，按國(guó)家道路安全法的有關(guān)規(guī)定，大車司機(jī)每年要提交一份體檢證明，但不收取任何費(fèi)用。但據(jù)高安市汽車司機(jī)們反映，在他們向高安市交警大隊(duì)提交體檢證明時(shí)，卻要被收取一百多元的“道路交通安全協(xié)會(huì)的會(huì)員費(fèi)”，這起亂收費(fèi)引起了高安市大車司機(jī)們的強(qiáng)烈不滿。此事經(jīng)焦點(diǎn)訪談曝光后，高安市紀(jì)委已迅速派人調(diào)查處理此事。思考：（1）江西省高安市交警大隊(duì)向汽車司機(jī)收取所謂的“會(huì)員費(fèi)”是否合法？高安市交警大隊(duì)的這種行為說(shuō)明了什么問(wèn)題？焦點(diǎn)訪談曝光此事對(duì)改進(jìn)政府工作有何意義？ （2）你認(rèn)為還可以通過(guò)哪些方式和途徑來(lái)監(jiān)督高安市交警大隊(duì)？學(xué)生活動(dòng)：觀看視頻，認(rèn)真思考，分組討論，合作探究，積極回答。（略）教師歸納：從同學(xué)們的發(fā)言中我們可以看出，政府權(quán)力如果得不到有效制約和監(jiān)督，權(quán)力就容易被濫用，滋生腐敗現(xiàn)象，從而損害國(guó)家和人民利益。那么，為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？怎樣對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督有何重要意義？下面，我們來(lái)共同探討這一問(wèn)題。一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義1.對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的原因（1）政府接受監(jiān)督的必要性結(jié)論：權(quán)力是把雙刃劍。權(quán)力運(yùn)用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。因此為了防止權(quán)力的濫用需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。（2）政府接受監(jiān)督的意義課堂設(shè)問(wèn)：對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督有什么重要意義？（引導(dǎo)學(xué)生看p4748，從危害反思意義） 。 提高效率 防止腐敗 正確決策 權(quán)威政府探究活動(dòng)二 中外思想家的權(quán)力監(jiān)督觀觀點(diǎn)一：要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。（權(quán)力之間的制約） 觀點(diǎn)二：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。（發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用）學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真思考，討論、回答。（略）師生共同歸納：有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。2、對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施（1）建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 學(xué)生活動(dòng)：民主和法制是否可以割裂開來(lái)？學(xué)生討論、回答 教師總結(jié)：只有民主沒(méi)有法制會(huì)造成無(wú)政府主義； 只有法制沒(méi)有民主則會(huì)導(dǎo)致專制。 兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。所以，民主和法制缺一不可。（2）建立全面的行政監(jiān)督體系對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督，我們既要內(nèi)部的監(jiān)督也要外部的監(jiān)督，從而形成一整套完整的監(jiān)督體系。 行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；人民政協(xié)的民主監(jiān)督；司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；社會(huì)和公民的監(jiān)督；中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督。 政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：法制、監(jiān)察、審計(jì)部門是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督部門，通過(guò)加強(qiáng)廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。二、為政務(wù)公開喝彩為了更好地為人民服務(wù)，我國(guó)政府全面推進(jìn)政務(wù)公開，那么什么是“政務(wù)公開”呢？1.政務(wù)公開的含義 政府堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。2.政務(wù)公開的意義政府實(shí)行政務(wù)公開，自覺(jué)接受人民監(jiān)督的意義：（1）有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。（2）更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益?！疽族e(cuò)題典】1有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。（）（有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。一靠民主，二靠法制）2行政監(jiān)督體系中可以對(duì)政府進(jìn)行外部監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)有人大、人民政協(xié)、中國(guó)共產(chǎn)黨。（）（外部監(jiān)督：人大、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)和公眾、人民政協(xié)、中國(guó)共產(chǎn)黨。內(nèi)部監(jiān)督：上級(jí)政府、監(jiān)察、法制、審計(jì)部門。區(qū)別是國(guó)家機(jī)關(guān)。課堂小結(jié)：通過(guò)本節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識(shí)到，要確保政府堅(jiān)持依法行政，更好地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，必須加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，使政府的工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。近年來(lái)，我國(guó)政府在自覺(jué)接受人民的監(jiān)督、為人民服務(wù)方面，態(tài)度是非常堅(jiān)定的，措施也是十分得力的，成效也很顯著，對(duì)此我們應(yīng)該充滿信心。我們相信，隨著對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的不斷健全，以及我國(guó)行政監(jiān)督體系的進(jìn)一步完善，我們一定能夠打造一個(gè)務(wù)實(shí)、廉政、高效，為人民服務(wù)的政府。板書設(shè)計(jì)：課堂練習(xí)1.“干部用得準(zhǔn)不準(zhǔn)，交給群眾審一審，干部用的行不行，交給群眾評(píng)一評(píng)”，這是目前某市干部任用實(shí)行公示制的通俗說(shuō)法。該市選用干部通過(guò)媒體公示的辦法讓群眾把好最后一關(guān)，將干部人選交給群眾評(píng)審、把關(guān)。這種制度（ c ）a. 表明了公民享有選舉和被選舉權(quán)b. 表明公民享有充分的言論自由權(quán)利c. 擴(kuò)大了民主監(jiān)督的渠道，有利于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員接受群眾的監(jiān)督d. 體現(xiàn)了我國(guó)公民享有廣泛的政治自由權(quán)利和自由 分析：該題題旨是干部的合理選拔任用與人民群眾監(jiān)督之間的關(guān)系，顧選c。2.反腐敗是當(dāng)今世界各國(guó)普遍面臨的一個(gè)重大政治課題。我國(guó)現(xiàn)階段正處于各種體制改革深入開展的特定歷史時(shí)期，反腐敗形勢(shì)非常嚴(yán)峻。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)松懈，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！编囆∑秸f(shuō)：“制度好可以以是壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！币陨险撌霰砻鳎?b ）a.公民依法行使監(jiān)督權(quán)，可以徹底根除腐敗。b.構(gòu)建一套完善的制度體系，監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作方式，是反腐敗的重要途徑。c.我國(guó)的每一位公民都有效地行使了監(jiān)督權(quán)，d.眼里制裁和懲治腐敗，是防止腐敗的唯一途徑。分析：公民的監(jiān)督權(quán)對(duì)遏制腐敗起一定作用，但如果單靠公民的監(jiān)督根除腐敗是不可能的。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)公民更有效地行使監(jiān)督權(quán)是可能的，但每一位公民都能有效地行使監(jiān)督權(quán)是不可能的。防止腐敗需要各方面工作的配合，如果認(rèn)為眼里制裁和懲治腐敗是防止腐敗的唯一途徑，就絕對(duì)化了。3.建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，是加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督的關(guān)鍵，這一機(jī)制主要靠 （ c ）a舉報(bào)和懲治 b民主和集中 c民主與法制 d批評(píng)和建議4.下列體現(xiàn)著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府活動(dòng)的制約和監(jiān)督的是( b )國(guó)家預(yù)算和決算須經(jīng)人民代表大會(huì)審批 國(guó)務(wù)院總理在全國(guó)人民代表大會(huì)上作政府工作報(bào)告 中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)查處腐敗大案 中共中央征求各民主黨派對(duì)選任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的意見(jiàn)a. b. c. d. 分析：是黨的活動(dòng)，與題意無(wú)關(guān)。5.“陽(yáng)光是最好的防腐劑，政府的