礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范.doc

前言 # X.+ 本標準由十部分內(nèi)容構(gòu)成：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、工作程序、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)措施、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制。 | W#F& 本標準的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F、附錄G、附錄H、附錄I為規(guī)范性附錄，附錄J、附錄K為資料性附錄。 |ia,*KD 本標準為首次發(fā)布后的第一次修訂。修訂的主要內(nèi)容包括：對適用范圍作了適當調(diào)整，補充了相關(guān)的術(shù)語和定義，修改完善了總則部分條款，對評估任務(wù)和內(nèi)容進行了修改，增加了“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)”和“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)措施”兩個章節(jié)等。 f|xLKcOP 本標準由國土資源部地質(zhì)環(huán)境司提出并歸口管理。 iUr xJh 本標準修訂單位：國土資源部地質(zhì)環(huán)境司、中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、山西省國土資源廳、河北省國土資源廳、湖南省國土資源廳、安徽省國土資源廳、江西省國土資源廳、西安地質(zhì)調(diào)查中心、重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站。 6CNS%A 本標準主要修訂人：陶慶法、李明路、李建中、張進德、張德強、白光宇、田磊、張洪波、張永波、徐友寧、楊義軍、李益湘、李成秋、崔海英、巢志眾。引言 F(CRq pYWSjf 編制本標準的主要依據(jù)是中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國土地管理法及地質(zhì)災(zāi)害防治條例。 X9xn 0n; 根據(jù)中華人民共和國國土資源部令第44號礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定（2009年3月發(fā)布）關(guān)于編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的要求，特修訂本標準。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范 i=Kvz4h 1 范圍 yv $M u 本標準規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制的術(shù)語、定義、原則、工作程序及技術(shù)要求。 ;arWz1Wm 本標準適用于新建、改（擴）建及生產(chǎn)礦山編制和審查礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案使用，閉坑礦山參照執(zhí)行。建筑用砂石粘土、油氣、煤層氣、地熱、礦泉水等礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的編制，可參照附錄I執(zhí)行。 Z1)V 2 規(guī)范性引用文件 9&77+|;e 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。 AeOR=E GB 12719-1991礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范 w?;b7i GB 50330-2002建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范 t|.=3%G GB 958 區(qū)域地質(zhì)圖圖例 q+J0y#8) GB/T 12328-1990綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標 MVuP |&:n GB/T 14538-1993綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標 Gavkil GB/T 14848-1993地下水質(zhì)量標準 HtS# _y%( GB/T 210102007 土地利用現(xiàn)狀分類 Y$VB%&Hy GB 50021-2001巖土工程勘察規(guī)范 ,mljP DZ/T 0157-1995 1:50000地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范 C0feA DZ/T 0179-1997 地質(zhì)圖用色標準及用色原則（1:50000） 2q$XImI$ DZ/T 0218-2006 滑坡防治工程勘查規(guī)范 u4xAXR DZ/T 0219-2006 滑坡防治工程設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范 vkud+r DZ/T 0220-2006 泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范 vCUBN,k DZ/T 0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范 7ILRj5Nq DZ/T 0133-1994 地下水動態(tài)監(jiān)測規(guī)程 ,!p p3U SL/T 183-2005地下水監(jiān)測規(guī)范 lTd+TF. TD/T 1012-2000 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 !fif8kf 3 術(shù)語和定義 %9cqJS 下列術(shù)語和定義適用于本標準。 s-yT9,)l 按照一定的標準和方法，定性或定量地評價和估量采礦活動對地質(zhì)環(huán)境的影響程度。 0_)OsFA 3.4礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案The Project of Mining Geo-environmental protection and Integrated Renovation -uS7Ww.a 針對礦山地質(zhì)環(huán)境問題，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復(fù)技術(shù)措施，并做出總體部署和安排。 zcbA) 3.5 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測Mining Geo-environmental Monitoring xQcMQ&; 對主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素與礦山地質(zhì)環(huán)境問題進行的監(jiān)視性測定。 3H?*( 3.6 含水層破壞 Aquifer Breakage X,Q 6 指地下含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。 RJ7/I/yD| 3.7 地形地貌景觀破壞 landforms and landscape devastation !VR|n- 礦山建設(shè)與采礦活動改變了原有的地形條件與地貌特征，造成土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞等現(xiàn)象。 gcst; 4 總則 gsT 編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案按以下程序進行。 1V?Sj D;#Yn M3 O,n 6 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查 3g xm 6.1礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的范圍應(yīng)包括采礦登記范圍和采礦活動可能影響到的范圍。 GSb)|mj 6.2礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查以收集資料和現(xiàn)場調(diào)查為主。可根據(jù)實際需要補充地形測量、遙感、物探、鉆探、坑（槽）探與取樣測試等工作。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。 7T;RX rT 6.3資料收集主要包括下列內(nèi)容： uU !i8 6.3.1礦山概況：礦山企業(yè)名稱、位置、范圍、相鄰礦山的分布與概況；礦山企業(yè)的性質(zhì)、總投資、礦山建設(shè)規(guī)模及工程布局；礦山設(shè)計生產(chǎn)能力、實際生產(chǎn)能力、設(shè)計生產(chǎn)服務(wù)年限；礦產(chǎn)資源儲量、礦床類型與賦存特征；礦山開采歷史和現(xiàn)狀；礦山開拓、采區(qū)或開采階段布置、開采方式（方法）、開采順序、固體與液體廢物的排放與處置情況；礦區(qū)社會經(jīng)濟概況、基礎(chǔ)設(shè)施分布等。 E4fP R+ 6.3.2礦山自然地理：包括地形地貌、氣象、水文、土地類型與植被等。 m2xC, 6.3.3礦山地質(zhì)環(huán)境條件：包括地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、礦山地質(zhì)、不良地質(zhì)現(xiàn)象、人類工程活動等。 FP:9/ 6.4 礦山地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查，參見附錄J，主要包括下列內(nèi)容： f?xh 6.4.1采礦活動引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害及其隱患，包括地質(zhì)災(zāi)害的種類、分布、規(guī)模、發(fā)生時間、發(fā)育特征、成因、危險性大小、危害程度等。 :DpK$eCb 6.4.2采礦活動對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。 A aOVK 6.4.3評估區(qū)含水層破壞，包括采礦活動引起的含水層破壞范圍、程度，及對生產(chǎn)生活用水的影響等。 zOdQ$rZ 6.4.4采礦活動對土地資源的影響和破壞，包括壓占、毀損的土地類型及面積。 :LzjIj 6.4.5采礦活動對主要交通干線、水利工程、村莊、工礦企業(yè)及其它各類建（構(gòu)）筑物等的影響與破壞。 rz7b%WY 6.4.6已采取的防治措施和治理效果。 e(5R8ud 6.5 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查精度。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的比例尺不得小于1：10000，有重大影響的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，調(diào)查比例尺不得小于1：1000。 xTV ;aa 7 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估 =#fvdj 7.1 評估范圍與評估級別確定 rt;pQ9, 7.1.1 評估區(qū)范圍應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查確定。 t!N 0:mo 7.1.2 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別應(yīng)根據(jù)評估區(qū)重要程度、礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度綜合確定，評估級別分為一級、二級、三級，見附錄A。 2ycA3ft# 7.1.3 評估區(qū)重要程度應(yīng)根據(jù)區(qū)內(nèi)居民集中居住情況、重要工程設(shè)施和自然保護區(qū)分布情況、重要水源地情況、土地類型等確定，劃分為重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級，見附錄B。 xGPv3TLH 7.1.4 礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度根據(jù)區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、環(huán)境地質(zhì)、開采情況、地形地貌確定，劃分為復(fù)雜、中等、簡單三級，見附錄C。 M#|xj UZ 7.2.2.3 分析評估區(qū)內(nèi)采礦活動對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。 XZJx3!fm 7.2.2.4 分析評估區(qū)內(nèi)采礦活動對土地資源的影響和破壞情況。 NK N!X/P 7.2.3 預(yù)測評估應(yīng)在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件特征，分析預(yù)測采礦活動可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境問題及其危害，評估礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能對礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響。影響程度評估分級按附錄E執(zhí)行。 -#h 8X l 7.2.3.1 預(yù)測評估采礦活動可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害，分析危害對象和危害程度。礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性評估按照地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 F u)7J4Z 7.2.3.2 預(yù)測評估由采礦活動導致地下含水層的影響或破壞程度。包括含水層結(jié)構(gòu)破壞，含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質(zhì)變化、地下含水層破壞對生產(chǎn)生活用水水源的影響等。 bK7DGw1 7.2.3.3 預(yù)測評估采礦活動對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞程度。 FS.f1Bsp 7.2.3.4 預(yù)測評估采礦活動對土地資源的影響或破壞的類型、規(guī)模和程度。 )U?W+0= 7.3 評估方法 OXo-(HLE 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估方法可采用工程類比法、層次分析法、加權(quán)比較法、相關(guān)分析法及模糊綜合評判法等。 hsh W5 j 7.4 評估精度要求 i?!8Ji 7.4.1 一級評估應(yīng)定量半定量地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。 #& +hx| 7.4.2 二級評估應(yīng)半定量地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。 Ud+iz?b 7.4.3 三級評估應(yīng)半定量定性地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。 tpS FW 8 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū) W)xIey1 8.1 根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)方案或開發(fā)計劃，礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、分布特征及其危害性，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)。 G:UdU 8.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、一般防治區(qū)，分區(qū)參見附錄F?？筛鶕?jù)區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型的差異，進一步細分為亞區(qū)。 H 74hvG9 8.3 按照重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)的順序，分別闡明防治區(qū)的面積，區(qū)內(nèi)存在或可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、特征及其危害，以及礦山地質(zhì)環(huán)境問題的防治措施等。 j_Fr3BWS 9 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)措施 7x KiHh: 9.1 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測評估結(jié)果，針對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護預(yù)防措施，根據(jù)實際情況主要考慮以下方面。 8+X6iZOQ 9.1.1 科學合理地制定開采計劃與采礦方案，規(guī)范采礦活動。 )Kb,X($ 9.1.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防應(yīng)在確定潛在的地質(zhì)災(zāi)害威脅對象的基礎(chǔ)上，根據(jù)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類、規(guī)模特征，提出具體的預(yù)防措施，合理避讓地質(zhì)災(zāi)害、科學處置地下采空區(qū)、有效防護露天采場邊坡與設(shè)置排水系統(tǒng)等。 iS)Tll& 9.1.3 礦區(qū)含水層破壞預(yù)防要根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，結(jié)合采礦工程，采取相應(yīng)的工程措施，防止含水層破壞。 bsFN ! 9.1.4 礦區(qū)地形地貌景觀破壞預(yù)防應(yīng)采用邊開采邊治理的方式及時恢復(fù)植被，盡量減少山體破損、巖石裸露。 ,5q/h 9.1.5采取有效措施避免采礦造成的土地資源、地質(zhì)遺跡、人文景觀及生態(tài)環(huán)境等的破壞。 Ih?(V$ 9.2 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評估結(jié)果，針對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)措施，根據(jù)實際情況主要考慮以下方面。 UMwpL&rY 9.2.1 地面塌陷治理應(yīng)根據(jù)地面塌陷的類型、規(guī)模、發(fā)展變化趨勢、危害大小等特征，因地制宜，綜合治理。 OuX/BMG 9.2.1.1 對開采沉陷區(qū)，未達到穩(wěn)沉狀態(tài)的，宜采取監(jiān)測、示警及臨時工程措施，消除安全隱患；達到穩(wěn)沉狀態(tài)的，應(yīng)采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、植被重建等綜合治理措施。 vWowg 9.2.1.2 對巖溶塌陷區(qū)，可采取注漿、回填等措施控制塌陷的發(fā)展，減少危害。 7FWf,IjcGY 9.2.2 地裂縫治理應(yīng)根據(jù)地裂縫的規(guī)模和危害程度采取不同的措施。規(guī)模和危害程度較小的，采用土石填充并夯實，防滲處理等措施；規(guī)模和危害程度較大的，可采取填充、灌漿等措施。 8zA/$T 9.2.3 崩塌、滑坡治理，可采用清理廢土石和危巖以恢復(fù)場地，或者修筑攔擋工程和排水工程防止形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患；潛在的崩塌、滑坡災(zāi)害，可采用削坡減荷、錨固、抗滑、支擋、排水、截水等工程措施進行邊坡加固，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。 VGTo $RH 9.2.4 泥石流治理，可采用清理泥土石以恢復(fù)場地，或者修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源；潛在的泥石流隱患可采用疏導、切斷或固化泥石流物源，消除引發(fā)泥石流的水源條件。 h$lY,7 9.2.5 含水層破壞治理可采用防滲帷幕、防滲墻等工程措施，堵截含水層中地下水的溢出，減少疏干排水量。 Oy z=|,W 9.2.6 丘陵山區(qū)地形地貌景觀破壞治理可采用邊坡加固、采坑回填、植樹種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施，以修復(fù)生態(tài)；平原區(qū)可采用清理廢石（渣）、采坑（塌陷坑）回填、整平、覆土、復(fù)綠、造景等工程措施進行生態(tài)重建。 rsrv1A=t? 9.3 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、特征提出礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案。 2H4+D) 9.3.1 監(jiān)測內(nèi)容包括礦山建設(shè)及采礦活動引發(fā)或可能引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題及主要環(huán)境要素。 Lc+)#9*d 9.3.2 監(jiān)測方法。地面塌陷和地裂縫可采用遙感、高精度GPS、全站儀（水準儀）、伸縮性鉆孔樁（分層樁）、鉆孔深部應(yīng)變儀、人工觀測等方法監(jiān)測；崩塌、滑坡、泥石流的監(jiān)測參照崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范（DZ/T0221-2006）；含水層破壞可采用人工現(xiàn)場調(diào)查、取樣分析、安裝地下水位自動監(jiān)測儀等方法進行監(jiān)測；地形地貌景觀破壞可采用人工現(xiàn)場量測、遙感解譯等方法進行監(jiān)測。 9n$D; 10 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制 #J.i/h 10.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案文本由文字報告和附圖兩部分組成。 LaTOfX 10.2 文字報告編制按附錄G執(zhí)行,各部分編制要點如下。 OG0ro(|dI 10.2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制依據(jù)和適用年限。主要闡述本方案的編制依據(jù)以及本方案的適用年限。適用年限應(yīng)根據(jù)礦山服務(wù)年限和開采計劃確定。 Bojm lVg 10.2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)目標任務(wù)。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)總體目標任務(wù)和階段目標任務(wù)。 4XfT.9GT 10.2.3 礦山基本情況及地質(zhì)環(huán)境背景。簡述礦山企業(yè)基本概況，礦山開發(fā)方案或開發(fā)計劃，礦區(qū)的自然地理與社會經(jīng)濟，礦區(qū)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件等。 RtK/bUa 1