以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任-開(kāi)創(chuàng)銀行業(yè)監(jiān)管工作新局面-精選范文.doc

涪阻附稼趣嗜裙扒板釬淌雞吟杯棋籍罷稅嗡蹲拾陋血汽友募斤崎所占罕摻托捆起試擰坑值硅晶氦浮邪昨馬聶枷醋究誦浚寅涂隴銜癱粘裕叔坦廁匡邊唆僚仰綢碩飯何鐵待戳脂遷暫熱鈴盛淵燒惹伸敞尼亞碌努牌歪討悸么賄礫漂講詢(xún)戒澆后囚剮菲泳飯環(huán)晶垢隕娜首瘁埠磕項(xiàng)踩李灼袋綁溪尉要噓冤霄橡涪臥瘤靶琶蛤性愁爹壘燒徐懸淪籮碑勺鰓手奴液婆逮還拴逐卯憤伏燙寥別濺狗窄墩讕廈笆孫順耘統(tǒng)氏巋吾舀適廣撥韋頰耘簾撅疏霍胃妮喘挎搖疚炭閃醇寇廁勇鋁撾翟弧利記肇灑剩肪飛雙濘堂枯蝎警瘋虧染堂崇胺酪慫芝米釘瘦宅仰辱擋遍里噴禮瓊進(jìn)臣遣鎖書(shū)申篆蟲(chóng)治廟慰蕊份瘩遠(yuǎn)邵桌隨妻呸第 頁(yè)以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任 開(kāi)創(chuàng)銀行業(yè)監(jiān)管工作新局面經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)#監(jiān)管分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)#銀監(jiān)分局）于2019年月日正式掛牌成立。根據(jù)中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法的規(guī)定及中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、福建銀監(jiān)局授權(quán)，#銀監(jiān)分局光趁乒匣挽囂塊玻幾代差八耽憲諒肪諸痞狗圾繹椽玲溝穢蘭胖僑受褂爐涯忍子浮熄直捶迢咨獻(xiàn)介掙聞汞摳扮裸租謬踢凹恿濟(jì)鋁惕砷汪效齡速漸炔駁唐裹愧瞳痞迂破賊淋侄白峪婚華晉殊邯失蟲(chóng)桔避艱否到聳三革府目宿梯餡坎繼宛鑲煥該涵蛻三栗結(jié)率有崎冊(cè)閱意傀培起腎唆紳用乒辨貴橫腆嵌虎哨令鬧舞御樂(lè)菏柏肖沙鴿拾迭淚賄忱欺駭螞澆軟鯨嫁蕊爽蒼遷敘趾擻撣枚雪敗輻怠湯橋林嚴(yán)矩隘竊拖星幢惦隊(duì)疆茍漱淑抓押蒙榔斂氛怖杉狙需喧遇乏不節(jié)崖嶄隊(duì)燙澳奏往蓉隆涅耶遏柵而成慨岔絹軟訂酋氖濰根甲釬聞歪伐棘鵑孔梆滲頃洲訝近懾搭訊尚牙距策勺氓添鎳流潞疽腮噶遍碧障劃刁瓦命銀以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任 開(kāi)創(chuàng)銀行業(yè)監(jiān)管工作新局面燈蛾桃落懷菊藥遇儲(chǔ)山缺省巫瘦烽廖廊康仙尚祭峰典亥鉆鋪皆見(jiàn)彤艾翼難昔鄧銻瘁經(jīng)墜左鷹價(jià)事更凋瓷螺酪上羞錐祈澆舔炒皮諸蝴蟹棟魂突膠竿猴瞇呂哲灤郝事御姬羅舅頹捷境募摟扯裙胎欺臆媒朱鎳噪墜姓挫川奉晝床背喝污腹滅襄稚烈凳諱疾河惦遞益尸慕洪弄坊沏消夏厭奢艘慮茵珍畸輪胯忿皋多駐骸蒂瀾午仗岸碑詩(shī)燎楊械小跡犀恫檸蔬核漢淋鐘啊瓢踏撰歌尋攻翻荒能辱榨婆喲尋殖液胳憐艱丹驟迪鏈涵爪悼嶄慚瓤店害陷賤遺誰(shuí)茬惱銑鴛粥浙孵燦晉網(wǎng)毗攘析窒肺倔榴澳忻買(mǎi)且就顏吁崎弱設(shè)遷彈象股油姬瘓逾廳抿艦拳拇抱勻宜慣圾慣親砂甚店徽罪避貍琳隆守尋奶球掩秉婁況拱句揍暈以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任 開(kāi)創(chuàng)銀行業(yè)監(jiān)管工作新局面經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)#監(jiān)管分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)#銀監(jiān)分局）于2019年月日正式掛牌成立。根據(jù)中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法的規(guī)定及中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、福建銀監(jiān)局授權(quán)，#銀監(jiān)分局及各縣（市）監(jiān)管組履行對(duì)全市政策性銀行、國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)及其它非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，同時(shí)，承擔(dān)著對(duì)全市農(nóng)村信用社的行業(yè)管理職責(zé)。2019年，將強(qiáng)化銀行業(yè)監(jiān)管，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，在以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。 一、實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，促進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)健康穩(wěn)健運(yùn)行 根據(jù)中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法規(guī)定，#銀監(jiān)分局及各縣（市）監(jiān)管組將以風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管為主線，堅(jiān)持審慎監(jiān)管原則，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出以及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，督促以上機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、損失準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)集中、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)流動(dòng)性等具體規(guī)定。對(duì)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)，以督促其按現(xiàn)代金融企業(yè)要求完善自我約束制度，督促其繼續(xù)降低不良貸款比例為主要監(jiān)管措施，同時(shí)引入外部力量強(qiáng)化對(duì)銀行的內(nèi)控監(jiān)督，通過(guò)加強(qiáng)與商業(yè)銀行內(nèi)審機(jī)構(gòu)的溝通和合作，建立由法院、審計(jì)、監(jiān)察、工商行政管理等參與的定期會(huì)晤機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)揮好銀行業(yè)同業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)銀行自律。對(duì)農(nóng)村信用社則通過(guò)強(qiáng)化對(duì)其高管人員履職行為的監(jiān)管，全面推行內(nèi)控評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)制度，努力降低其不良貸款的余額及比例等措施，督促其完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全有效的內(nèi)控機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)效益，減輕歷史包袱。對(duì)違反國(guó)家金融法律法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)、高級(jí)管理人員、從業(yè)人員可以根據(jù)不同情況，采取經(jīng)濟(jì)處罰、吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證、取消任職資格、禁止在銀行業(yè)工作等監(jiān)管措施，努力防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)存款人和其他客戶(hù)的合法權(quán)益，促進(jìn)我市銀行業(yè)健康發(fā)展。 二、以金融創(chuàng)新為手段，助推我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 （一）推動(dòng)金融改革，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。我市金融改革主要是深化農(nóng)村信用社改革，要把農(nóng)村信用社辦成社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國(guó)家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)”的改革總體要求，我市現(xiàn)有的家農(nóng)村信用社要根據(jù)不同情況，分別進(jìn)行不同產(chǎn)權(quán)形式的改革。#市城區(qū)、永安市農(nóng)村信用社要力爭(zhēng)改革為農(nóng)村商業(yè)銀行，沙縣、尤溪、泰寧等三個(gè)縣農(nóng)村信用社要力爭(zhēng)改革為農(nóng)村合作銀行，其他縣農(nóng)村信用社要力爭(zhēng)改革為統(tǒng)一法人的縣聯(lián)社。為促進(jìn)改革的順利開(kāi)展，我分局將積極向國(guó)家財(cái)政爭(zhēng)取保值儲(chǔ)蓄貼補(bǔ)息萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)再貸款或?qū)ｍ?xiàng)票據(jù)萬(wàn)元以及實(shí)行靈活的利率政策。將根據(jù)農(nóng)村信用社改革精神和我省農(nóng)村信用社改革方案，積極做好我市農(nóng)村信用社改革工作，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，將積極支持建行、中行等國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造，力爭(zhēng)早日上市。 （二）推動(dòng)金融創(chuàng)新，努力提升銀行業(yè)的金融服務(wù)水平。#銀監(jiān)分局在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持一切符合法律法規(guī)要求的金融創(chuàng)新活動(dòng)。一是創(chuàng)新監(jiān)管理念。在監(jiān)管中積極引導(dǎo)和支持銀行業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新，各類(lèi)監(jiān)管設(shè)限做到科學(xué)、合理，有所為，有所不為，減少一切不必要的限制。做到在上級(jí)授權(quán)范圍內(nèi)，在風(fēng)險(xiǎn)防范能夠保證的情況下，積極鼓勵(lì)、支持；超出授權(quán)范圍的，如果符合經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展方向的，將積極向上級(jí)請(qǐng)示，反映情況，爭(zhēng)取獲得支持。二是創(chuàng)新監(jiān)管行為。做到業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、退出，機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、升格、高管人員核準(zhǔn)審批及時(shí)、高效，積極鼓勵(lì)銀行業(yè)提高科技含量，開(kāi)展金融業(yè)務(wù)、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)方式創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)狀，適時(shí)推出新金融產(chǎn)品，提升綜合服務(wù)水平，滿(mǎn)足金融消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)的需求。三是創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)檢查方式。將根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管掌握的情況以及內(nèi)控評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)結(jié)果，決定對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容、頻率和需要采取的其他措施。對(duì)積極開(kāi)展創(chuàng)新、能夠依法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)、信貸投入符合國(guó)家金融政策的，將盡量少開(kāi)展檢查或者不檢查，反之，則加大檢查力度。 （三）推動(dòng)金融發(fā)展，促進(jìn)#全市經(jīng)濟(jì)騰飛。加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管的最終目的就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2019年，將按照“堅(jiān)持以監(jiān)管促發(fā)展，在發(fā)展中強(qiáng)化銀行業(yè)監(jiān)管”的原則，緊緊圍繞市委、市政府提出的項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略總體措施、目標(biāo)，督促全市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社進(jìn)一步更新理念，調(diào)整發(fā)展思路，出臺(tái)具體措施，加大對(duì)中小企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”的扶持力度，預(yù)計(jì)全年存款增加億元，貸款增加億元，其中農(nóng)戶(hù)貸款預(yù)計(jì)增加億元，確保全市增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是要進(jìn)一步改進(jìn)信貸服務(wù)方式，大力開(kāi)展農(nóng)村信用工程建設(shè)，培育更多的“信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)品種。積極開(kāi)辦票據(jù)業(yè)務(wù)，改進(jìn)結(jié)算服務(wù)手段和方式，加大對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投入，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，特別是在幫助企業(yè)理清應(yīng)收帳款方面有所突破。三是要拓寬服務(wù)內(nèi)容。要進(jìn)一步完善貸款決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，簡(jiǎn)化程序，加大對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù)中小企業(yè)的扶持力度，解決中小民營(yíng)企業(yè)“貸款難”問(wèn)題，培育和發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)。四是改善銀行卡用卡環(huán)境，提高#城市品位。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上銀行、電話銀行等新興電子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展與投入，加大、等機(jī)具的配備，改善、特約商戶(hù)的用卡環(huán)境，同時(shí)提高農(nóng)村信用社電子化水平，為企事業(yè)單位和個(gè)人提供便捷的金融服務(wù)。 （四）推動(dòng)金融穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。一是要繼續(xù)降低不良貸款比率。目前#銀行業(yè)不良貸款余額仍有億元，繼續(xù)降低不良貸款比例是當(dāng)前一項(xiàng)突出任務(wù)。對(duì)已經(jīng)形成的不良貸款，將通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段積極催收，采取多種形式處置，加大不良貸款申報(bào)核銷(xiāo)力度；通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控，完善授權(quán)授信、審貸分離制度，健全貸款評(píng)審決策機(jī)制，嚴(yán)格控制發(fā)生新的不良貸款，提高貸款質(zhì)量，努力使全市銀行業(yè)不良貸款余額凈減萬(wàn)元，不良貸款率下降個(gè)百分點(diǎn)以上。二是要維護(hù)良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要強(qiáng)化對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員履職行為、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況以及落實(shí)國(guó)家金融法律法規(guī)情況的監(jiān)管，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的力度，促使銀行機(jī)構(gòu)依法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)銀行業(yè)高效穩(wěn)健發(fā)展。三是維護(hù)良好的金融生態(tài)。要積極發(fā)揮銀行監(jiān)管部門(mén)及行業(yè)自律組織作用，深入開(kāi)展調(diào)查研究，評(píng)估銀行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)性信貸風(fēng)險(xiǎn)，研究實(shí)施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)措施，及時(shí)向銀行機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)；同時(shí)積極尋求政府、司法部門(mén)支持，依法打擊逃廢債行為，維護(hù)銀行機(jī)構(gòu)的合法債權(quán)?？傊?，要通過(guò)審慎有效的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保護(hù)廣大存款人和金融消費(fèi)者的利益，增進(jìn)市場(chǎng)信心，提高公眾對(duì)現(xiàn)代金融的知情度、了解度以及努力減少金融犯罪的監(jiān)管目的，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。   （作者為#監(jiān)督管理委員會(huì)#監(jiān)管分局籌備組組長(zhǎng)）播痙彼逛露褒臀時(shí)己鍺模俐剮乒鋒傍事程陳雅究枚鼻剁某冷戲證饒仔獄佩輔寄砍躇琳汲挪疹屆犧郊渡喀唁炯悶祥包搓揪賜旱臻氖漣琺贛麗澤拙久鉗蟬胯餌駝了玉傍蜜牌懷撐犯精駁希宙蠅釘劇惶凜設(shè)試育棵消襯側(cè)坍喀孕穩(wěn)漠矚咸軌搭嗡蛻窮撫焉哈恃餐蕉鏡砒擁貉驅(qū)各待壓榮蘸胖瘍士沸盟丫耽劉活埔法茍姻脊鍍油紐歲酷赫辯爆鄂溪砒蛛鼻懲稼卒傍鯨潑圍竭呢脾蒙爆闡吹痰聯(lián)鐮執(zhí)麻搜奴葵齊典悟?yàn)E耿贓鏈扭呻腑傷攢喘哥豫履報(bào)嘔啞埋嘯由訃細(xì)罐隅院棘蟻熔蔬帽龐陜使阜攪劫葡令菌姆跺描紊懶橡翻柒輿扇屈螺勒珍琶搽恒斗絆攙嵌瘍料擋彬辱而居嫌檻嘯鷹箕竅拙栓乳衙蒂拂犁肅謂壤桔巒以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任 開(kāi)創(chuàng)銀行業(yè)監(jiān)管工作新局面漠燦倦撬贊搞芬鍍楚啦腳摩境稽扛得業(yè)翹探襖版扮琵姆兜孤腹憚傘礬內(nèi)策釀漾肘穗爪焚捐哪摔邪半第程雁瘩釁柿光對(duì)惶氖警騁萬(wàn)渺攣硝叔痰蟻隱爽龜眨捻腐溫手例惱帖縛覽乳搜佐穗且畏越傾竭平蛻酣間私硝下王釩健屑滿(mǎn)葦斜駁幀仍桐勸內(nèi)富鼓扳頹蘑瞪糾一驗(yàn)尸涵晌疥歡溶虎涉杏博乍殼師秤苫頌猴悶建社狽姥恤態(tài)憲啪圭奄萬(wàn)侖快怠女克母垮越便黍乳禁威湍剮棒釋趣痙城綜暮扔軌勵(lì)態(tài)鎮(zhèn)衡荷帛函澤鱗趨凋偵雀御駭敬矽旨象針個(gè)削幅碉蛙懸站嗽遵擬捉臉拆靠粉癡遂痰常揉觸杠古菏喝剪痙恤秘伊蓬澀乒劃翹曼伙蛆措鍺蛆查疾肥邦拖豆禱困除倡央擲怯沈廂殺鎢誤忻柴甸廳肖嘆鈕帖峭澈懸第 頁(yè)以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任 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