廣西壯族自治區(qū)新時(shí)期深化職業(yè)教育攻堅(jiān)五年計(jì)劃.doc

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)新時(shí)期深化職業(yè)教育攻堅(jiān)五年計(jì)劃的通知桂政發(fā)20129號(hào)各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將廣西壯族自治區(qū)新時(shí)期深化職業(yè)教育攻堅(jiān)五年計(jì)劃印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。廣西壯族自治區(qū)人民政府二一二年二月十三日廣西壯族自治區(qū)新時(shí)期深化職業(yè)教育攻堅(jiān)五年計(jì)劃 2007年底，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺(tái)關(guān)于全面實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)的決定（桂發(fā)200732號(hào)）并召開(kāi)全區(qū)職業(yè)教育攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，經(jīng)過(guò)3年攻堅(jiān)，我區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)條件顯著改善，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育攻堅(jiān)預(yù)期目標(biāo)。為貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，鞏固提高我區(qū)職業(yè)教育首輪攻堅(jiān)成果，深入推進(jìn)國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和內(nèi)涵建設(shè)，充分發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧開(kāi)發(fā)中的重要作用，進(jìn)一步提高職業(yè)教育服務(wù)富民強(qiáng)桂新跨越戰(zhàn)略實(shí)施的能力，特制定深化職業(yè)教育攻堅(jiān)五年計(jì)劃。一、充分認(rèn)識(shí)深化職業(yè)教育攻堅(jiān)的重要意義（一）深化職業(yè)教育攻堅(jiān)是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要沒(méi)有“富民”就沒(méi)有小康，實(shí)現(xiàn)“富民”就是要堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，走共同富裕道路，加快由總體小康向全面小康轉(zhuǎn)變，大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，普遍提高人民富裕程度，明顯改善生活質(zhì)量，極大豐富文化生活，更加健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人民群眾的幸福感。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出，要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置。就業(yè)是最大的民生，更是民生改善的基礎(chǔ)，只有民眾充分就業(yè)，民生才能不斷改善。職業(yè)教育是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和民生改善的基礎(chǔ)性工程，要通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育不斷提高勞動(dòng)人口的就業(yè)能力，進(jìn)一步提高職業(yè)教育對(duì)就業(yè)和富民的貢獻(xiàn)率。（二）深化職業(yè)教育攻堅(jiān)是我區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的迫切要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“強(qiáng)桂”的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)桂”就是要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理和第一要?jiǎng)?wù)，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，大力提升軟實(shí)力，提高生態(tài)文明水平，走在西部開(kāi)發(fā)崛起的前列，使我區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)?！笆濉睍r(shí)期是我區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。自治區(qū)第十次黨代會(huì)確定了今后五到十年要努力實(shí)現(xiàn)“翻兩番、跨兩步、三提高”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由資源依賴(lài)型轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型、人才和科技促進(jìn)型，在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。這迫切要求培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)上乘的產(chǎn)業(yè)一線技能型人才隊(duì)伍。（三）深化職業(yè)教育攻堅(jiān)是我區(qū)推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇未來(lái)十年，是我區(qū)教育事業(yè)持續(xù)大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。廣西壯族自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）提出，到2020年，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入西部人力資源強(qiáng)?。▍^(qū)）行列，建成國(guó)家民族教育示范區(qū)和面向東盟的教育國(guó)際交流與合作高地。教育事業(yè)在新的歷史時(shí)期對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提出了新的更高的要求，鞏固九年義務(wù)教育普及成果、提高高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率都迫切要求大力發(fā)展職業(yè)教育，要求轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)吸引力；統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模并保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)富民強(qiáng)桂戰(zhàn)略為根本宗旨，以教育移民、技能富民、就業(yè)安民為出發(fā)點(diǎn)，以夯實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量、創(chuàng)新機(jī)制為重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貼近度，不斷提高職業(yè)教育對(duì)就業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)的貢獻(xiàn)率。（二）總體目標(biāo)到2015年，初步建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，基本建成國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，職業(yè)教育的辦學(xué)水平處于西部地區(qū)前列、接近發(fā)達(dá)地區(qū)水平。職業(yè)教育對(duì)就業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，為西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的技能人才支撐，服務(wù)富民強(qiáng)桂戰(zhàn)略的能力得到大幅提高。（三）具體指標(biāo)到2015年，中等和高等職業(yè)教育在校生分別達(dá)87萬(wàn)人和38萬(wàn)人以上；逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，職業(yè)教育促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的能力明顯提升；建立符合現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；優(yōu)質(zhì)資源明顯增加，建成115所示范特色職業(yè)院校和300個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地；基本形成學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”同步制度；人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升，促進(jìn)就業(yè)和“富民”能力明顯增強(qiáng)。三、主要任務(wù)（一）實(shí)施職業(yè)教育扶貧富民工程從2012年秋季學(xué)期起，對(duì)具有國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、邊境縣、民族自治縣（含享受待遇縣，下同）戶籍并在我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，使貧困地區(qū)學(xué)生“學(xué)得起技能”。自治區(qū)支持示范特色中等職業(yè)學(xué)校不斷擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)的招生數(shù)量，對(duì)接收上述地區(qū)學(xué)生較多的學(xué)校，自治區(qū)將進(jìn)一步加大扶持力度，支持學(xué)校辦好一批產(chǎn)業(yè)有需求、質(zhì)量有保證、就業(yè)有保障的特色專(zhuān)業(yè)，使貧困地區(qū)學(xué)生“學(xué)到好技能”。學(xué)校要不斷優(yōu)化培養(yǎng)方案、廣泛開(kāi)展校企訂單辦學(xué)、切實(shí)保障畢業(yè)生就業(yè)，使貧困地區(qū)學(xué)生帶技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富。（二）實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程壯大職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，分層次分類(lèi)型分階段推進(jìn)職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。繼續(xù)支持城市職教園區(qū)和市、縣職業(yè)教育中心學(xué)校建設(shè)。在中等職業(yè)教育層次，重點(diǎn)建設(shè)100所示范特色學(xué)校和200個(gè)實(shí)訓(xùn)基地；在高等職業(yè)教育層次，重點(diǎn)建設(shè)15所左右示范性高職院校和100個(gè)左右實(shí)訓(xùn)基地。（三）實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程開(kāi)展專(zhuān)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，對(duì)應(yīng)千億元產(chǎn)業(yè)調(diào)整更新優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置和布局，重點(diǎn)支持建設(shè)300個(gè)示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)；以職業(yè)能力為本位開(kāi)發(fā)課程體系和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和職業(yè)崗位資格要求的對(duì)接，在職業(yè)院校全面推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)“雙證書(shū)”同步制度；廣泛組織開(kāi)展師生技能比賽，建立一批自治區(qū)職業(yè)教育技能競(jìng)賽基地。（四）實(shí)施職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新工程落實(shí)政府發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制。以設(shè)區(qū)市為主穩(wěn)步推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校管理體制改革。落實(shí)廣西中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定，制定符合中等職業(yè)教育發(fā)展要求的教師資格認(rèn)定制度。制定促進(jìn)校企合作的優(yōu)惠政策，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教合作、工學(xué)結(jié)合制度化。探索建立中、高等職業(yè)教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)開(kāi)展五年一貫制高等職業(yè)教育試點(diǎn)，試行“3+2”或“2+3”學(xué)制的中、高職一體化辦學(xué)。支持行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校組建行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)，探索職業(yè)教育集團(tuán)的有效組織方式和運(yùn)行模式。支持各類(lèi)職業(yè)院校面向社會(huì)開(kāi)放教育培訓(xùn)資源，向其他學(xué)校開(kāi)放職業(yè)教育課程。繼續(xù)推進(jìn)廣西教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目中的職業(yè)教育改革項(xiàng)目。（五）實(shí)施職業(yè)教育教師素質(zhì)提升工程支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，采取多種模式培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)課教師，開(kāi)展骨干教師研修，聘請(qǐng)一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的專(zhuān)兼職教師，構(gòu)建一支數(shù)量足夠、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教師隊(duì)伍，造就一批專(zhuān)業(yè)帶頭人和教學(xué)名師。（六）實(shí)施國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程落實(shí)區(qū)部共建試驗(yàn)區(qū)協(xié)議和實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)首府南寧職教園區(qū)、工業(yè)基地柳州職教園區(qū)、北部灣（欽州、北海）職教園區(qū)、邊界國(guó)門(mén)崇左職教園區(qū)等職教園區(qū)建設(shè)，探索園區(qū)條件下職業(yè)教育集中辦學(xué)模式。（七）實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)“雙證書(shū)”同步工程在有條件的職業(yè)院校建立職業(yè)資格鑒定站（所），在全區(qū)職業(yè)院校廣泛推行職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū) “雙證書(shū)”制度，使職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)取得相應(yīng)的技能等級(jí)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)，實(shí)現(xiàn)“兩證”同步。四、2012年重點(diǎn)工作任務(wù)2012年重點(diǎn)工作任務(wù)是：自治區(qū)財(cái)政籌措職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于3億元，重點(diǎn)支持22所示范特色職業(yè)院校和60個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。從秋季學(xué)期起擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)范圍，對(duì)具有國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、邊境縣、民族自治縣戶籍并在我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。遴選一批有條件的職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)“雙證書(shū)”同步制度試點(diǎn)工作。制定企業(yè)辦學(xué)和校企合作鼓勵(lì)政策，支持企業(yè)舉辦職業(yè)教育。落實(shí)自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)，加大對(duì)民辦職業(yè)院校的支持力度。加大對(duì)首府南寧職教園區(qū)、工業(yè)基地柳州職教園區(qū)、北部灣（欽州、北海）職教園區(qū)、邊界國(guó)門(mén)崇左職教園區(qū)等4個(gè)職教園區(qū)建設(shè)的支持力度，國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。制定中等職業(yè)學(xué)校管理體制改革實(shí)施方案，推動(dòng)中等職業(yè)教育管理體制改革。制定職業(yè)院校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制。開(kāi)展高等職業(yè)院校對(duì)口中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生自主招生，“2+3”學(xué)制中高職聯(lián)合辦學(xué)招生計(jì)劃擴(kuò)大至1.5萬(wàn)人，拓展技能人才成長(zhǎng)渠道。中等和高等職業(yè)教育在校生分別達(dá)78萬(wàn)人和34萬(wàn)人以上，人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。組織培訓(xùn)職業(yè)學(xué)校教師1萬(wàn)人次，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。五、主要措施（一）改革職業(yè)教育管理體制穩(wěn)步推進(jìn)以市為主的中等職業(yè)學(xué)校管理體制改革。中等職業(yè)教育實(shí)行自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣（市）三級(jí)辦學(xué)管理體制，并遵循歸口管理和屬地管理原則。自治區(qū)直屬中等職業(yè)學(xué)校逐步調(diào)整為由教育、人力資源社會(huì)保障、若干行業(yè)部門(mén)主管；設(shè)區(qū)市中等職業(yè)學(xué)校逐步調(diào)整為由教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)主管，行業(yè)部門(mén)不再主管中等職業(yè)教育；縣（市）中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一由教育部門(mén)主管。公辦中等職業(yè)學(xué)校管理體制改革具體方案由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)牽頭，會(huì)同教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)根據(jù)上述原則組織制定。（二）強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)有關(guān)職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定，合理配備教師隊(duì)伍，按時(shí)足額撥付教師工資。著力培養(yǎng)培訓(xùn)和聘任一批“雙師型”專(zhuān)業(yè)教師，鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)“雙師型”專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)政策。加強(qiáng)職業(yè)院校班主任隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)各地、各職業(yè)院校實(shí)行班主任津貼制度。加快職業(yè)學(xué)校教師資格準(zhǔn)入制度改革，制定職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，按資格標(biāo)準(zhǔn)要求構(gòu)建職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善職業(yè)教育教師職務(wù)評(píng)聘制度，探索在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱(chēng)）。自治區(qū)教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要積極推進(jìn)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，探索中職師范生免費(fèi)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”專(zhuān)業(yè)教師和骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。（三）加大職業(yè)教育投入力度建立健全政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會(huì)力量等多渠道依法籌措經(jīng)費(fèi)的職業(yè)教育投入機(jī)制。5年攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施期間，自治區(qū)財(cái)政每年籌措職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于3億元，市縣財(cái)政安排職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入年度財(cái)政預(yù)算。教育費(fèi)附加和地方教育附加安排職業(yè)教育的比例分別不低于30%和15%。市縣政府從土地出讓收益中按比例計(jì)提的教育資金要安排一定資金用于發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。進(jìn)一步完善職業(yè)院校學(xué)生資助政策體系。自治區(qū)統(tǒng)一制定職業(yè)院校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)足額撥付。鼓勵(lì)各地制定吸納社會(huì)資金舉辦職業(yè)教育的優(yōu)惠政策。自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新建城市等職業(yè)教育薄弱地區(qū)的扶持力度。（四）鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校合作、合資、訂單辦學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)和質(zhì)量評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)院校兼職授課，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校合作（資）共建職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)或產(chǎn)品研發(fā)推廣中心。加快推進(jìn)由職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同參與的行業(yè)型或區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制改革，形成利益相關(guān)方合作辦學(xué)、共同育人的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要積極接收職業(yè)院校師生到企業(yè)開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)。自治區(qū)將加快出臺(tái)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的激勵(lì)政策，具體由自治區(qū)工信委和國(guó)資委牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定。（五）支持民辦力量舉辦職業(yè)教育民辦職業(yè)教育是我區(qū)職業(yè)教育的重要組成部分，各地要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)，優(yōu)化民辦職業(yè)院校的發(fā)展環(huán)境，扶持民辦職業(yè)教育的發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量出資捐資、獨(dú)立舉辦或共同舉辦等多種形式舉辦職業(yè)教育。切實(shí)保障民辦職業(yè)院校的合法地位、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，建立公共財(cái)政對(duì)民辦職業(yè)教育的扶持制度和民辦職業(yè)教育投融資體制，建立健全民辦職業(yè)院校收費(fèi)管理機(jī)制，依法給予民辦職業(yè)院校稅收優(yōu)惠。教育行政部門(mén)要統(tǒng)籌安排、積極支持民辦職業(yè)院校的招生工作。在大力促進(jìn)民辦職業(yè)教育發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校規(guī)范管理，要正確處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，要以發(fā)展為目標(biāo)，以規(guī)范為手段，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉；要進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)對(duì)民辦職業(yè)教育的管理，完善管理制度，落實(shí)管理職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)民辦職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。（六）加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。著力構(gòu)建中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相互銜接的技能型人才成長(zhǎng)“立交橋”，加快推動(dòng)中、高等職業(yè)教育的有機(jī)銜接，采取五年一貫制、“3+2”或“2+3”學(xué)制等多種模式積極發(fā)展五年制高等職業(yè)教育；加快擴(kuò)大高等職業(yè)院校接收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的規(guī)模，推進(jìn)高等職業(yè)院校面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生自主招生制度；探索建立高等職業(yè)院校董事會(huì)或理事會(huì)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)模式，建立城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與縣域職業(yè)學(xué)校一對(duì)一幫扶制度，實(shí)行聯(lián)合開(kāi)展招生、共同組織教學(xué)、協(xié)同推薦就業(yè)的“1+1+1”聯(lián)合辦學(xué)制度，城市學(xué)校要“管理下鄉(xiāng)、教師下鄉(xiāng)、設(shè)備下鄉(xiāng)、課程下鄉(xiāng)”，帶動(dòng)縣域職業(yè)教育發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)院校面向社會(huì)開(kāi)放職業(yè)教育（培訓(xùn)）資源和課程，面向社會(huì)廣泛開(kāi)展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)，面向中小學(xué)進(jìn)行職業(yè)教育滲透。（七）完善職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)“雙證書(shū)”制度自治區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、教育部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，支持職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，在職業(yè)院校學(xué)生中廣泛推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，采取優(yōu)惠政策和簡(jiǎn)化程序，對(duì)職業(yè)院校獲得學(xué)歷證書(shū)的畢業(yè)生參加與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中、初級(jí)工職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除理論考核，對(duì)操作技能考核合格者及時(shí)發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)院校在開(kāi)展學(xué)歷教育的同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)，積極組織學(xué)生參加職業(yè)技能鑒定，使學(xué)生獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)取得相應(yīng)的技能等級(jí)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)，實(shí)現(xiàn)“兩證”同步。加大就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，營(yíng)造良好的企業(yè)用工環(huán)境；用工單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用；對(duì)獲得高級(jí)工職業(yè)資格的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在企業(yè)從事本專(zhuān)業(yè)工作（工種）的員工，在使用和工資福利等方面用工單位應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行大專(zhuān)學(xué)歷人員待遇。（八）落實(shí)市、縣兩級(jí)政府發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)各市、縣政府要堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，鞏固首輪職業(yè)教育攻堅(jiān)成果，將職業(yè)教育擺在事關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要位置。在總結(jié)首輪職業(yè)教育攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，針對(duì)地方的實(shí)際情況，研究制定當(dāng)?shù)厣钊雽?shí)施職業(yè)教育5年攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家和自治區(qū)職業(yè)教育政策的落實(shí)，進(jìn)一步加大政府投入。設(shè)區(qū)市政府要以市為單