粵府辦關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室及繳納防空地下室.doc

關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空 地下室及繳納防空地下室“易地建設(shè)費(fèi)”的政策法規(guī)摘錄 （一）中華人民共和國(guó)人民防空法規(guī)定：人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資隱蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。人民防空建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）粵人防委19925號(hào)文件規(guī)定：人防重點(diǎn)城市新建十層（含十層）以上或基礎(chǔ)埋置深度三米（含三米）以上的九層以下的民用建筑，應(yīng)利用地下空間修建“滿堂紅”防空地下室。城市規(guī)劃確定新建、改建的居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅（含商品房），按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，地面新建總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。不論是一次修建或分期建設(shè)的，不論是自建或聯(lián)建成片的，都必須按地面建筑總面積的百分之二修建防空地下室。建筑單位因故不能按照規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)向人防部門(mén)申報(bào)批準(zhǔn)后，按建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費(fèi)、易地建設(shè)費(fèi)每平方米造價(jià)不能低于當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的實(shí)際造價(jià)。（三）粵府辦199679號(hào)文件規(guī)定：新建、擴(kuò)建、改建10層（含10層）以上或基礎(chǔ)埋置深度3米（含3米）以上的9層以下民用建筑，必須修建“滿堂紅”防空地下室。經(jīng)充分論證，確因地質(zhì)、地形或施工條件限制不能修建的，由建設(shè)單位報(bào)經(jīng)市人防辦公室批準(zhǔn)，可以不建，但要按應(yīng)建防空地下室的面積的實(shí)際造價(jià)繳納防空地下室“易地建設(shè)費(fèi)”。新建、擴(kuò)建、改建9層以下，基礎(chǔ)埋置深度小于3米，地面總建筑面積達(dá)到7000平方米的民用建筑，必須按總建筑面積的2%修建防空地下室，或按應(yīng)建防空地下室面積的實(shí)際造價(jià)繳納防空地下室“易地建設(shè)費(fèi)”。（四）佛價(jià)1998105號(hào)文件規(guī)定：根據(jù)粵府辦9679號(hào)和佛府辦97058號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，參照近幾年有關(guān)工程綜合造價(jià)成本，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，對(duì)按規(guī)定應(yīng)建“滿堂紅”防空地下室的十層（含十層）以上民用建筑和建筑總面積在7000平方米以上的民用建筑，經(jīng)市政府有關(guān)主管部門(mén)審定，報(bào)市政府批準(zhǔn)可以不建的，在按規(guī)定應(yīng)建防空地下室面積的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按建筑面積每平方米不超過(guò)2000元收取防空地下室“易地建設(shè)費(fèi)”，防空地下室工程綜合造價(jià)每平方米低于2000元的，應(yīng)按實(shí)際造價(jià)收取。（五）佛價(jià)2000144號(hào)文件規(guī)定：根據(jù)粵價(jià)2000157號(hào)文件規(guī)定，同意對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的民用建筑，其建筑面積在7000平方米以下的，按地面總建筑面積每平方米25元收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。易地建設(shè)費(fèi)按廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例進(jìn)行管理。附注：凡新建十層（含十層）以上民用建筑，或地面總建筑面積7000平方米以上的民用建筑，必須在劃出紅線后即到市人防辦公室征求意見(jiàn)辦理報(bào)建手續(xù)。轉(zhuǎn)發(fā)省人民防空辦公室關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的意見(jiàn)的通知粵府辦(1996)79號(hào) 各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：省人民防空辦公室關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的意見(jiàn)業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。人防建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，是貫徹新時(shí)期積極防御戰(zhàn)略方針的一項(xiàng)根本措施。結(jié)合民用建筑修建防空地下室對(duì)于節(jié)約城市建設(shè)用地、開(kāi)發(fā)城市地下空間、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全都具有十分重要的意義。各級(jí)人民政府特別是人防重點(diǎn)城市要從國(guó)防建設(shè)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人防工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。人防部門(mén)要充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，廣泛宣傳國(guó)家人防政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，把我省人防“結(jié)建”工作推上一個(gè)新臺(tái)階。廣東省人民政府辦公廳一九九六年十一月二十一日關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防地下室的意見(jiàn)省人民政府：“八五”計(jì)劃以來(lái)，我省人防工作貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的戰(zhàn)略方針，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的政政策，取得了較大的成績(jī)，為人防工作的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。但是，由于一些地方和部門(mén)對(duì)人防工作認(rèn)識(shí)不足，影響和阻礙了人防工作的順利進(jìn)行。為確保國(guó)家有關(guān)結(jié)合民用建筑修建防空地下室政策規(guī)定的貫徹落實(shí)，促進(jìn)人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。一、各級(jí)政府要重視結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作。結(jié)合民用建筑修建防空地下（簡(jiǎn)稱(chēng)“結(jié)建”），是國(guó)防建設(shè)的組成部分，是新時(shí)期做好打贏高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要措施。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)“結(jié)建”的政策規(guī)定，對(duì)鞏固國(guó)防、節(jié)省土地資源、保持生態(tài)平衡、促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)有著重大意義。各級(jí)政府要增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，從戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大局利益出發(fā)，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。二、各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于“結(jié)建”的有關(guān)規(guī)定。按照國(guó)家人防委、國(guó)家計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)的人防委字19849號(hào)文、廣州軍區(qū)和中南五?。▍^(qū)）人民政府1991軍鄂湘粵桂瓊聯(lián)字第9號(hào)文，以及城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室實(shí)施辦法（85城防字第464號(hào)）、建設(shè)部關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定（89建防字第472號(hào)），中央和地方企業(yè)（包括私人、合資、外資企業(yè)）、事業(yè)、行政單位、團(tuán)體、個(gè)人及部隊(duì)，凡是在人防重點(diǎn)城市（包括所轄城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等）新建、擴(kuò)建、改建民用建筑，都必須嚴(yán)格執(zhí)行以下政策規(guī)定：新建、擴(kuò)建、改建10層（含10層）以上或基礎(chǔ)埋置深度3米（含3米）以上9層以下民用建筑，必須修建“滿堂紅”防空地下室。經(jīng)充分論證，確因地質(zhì)、地形或施工條件不能修建的，由建設(shè)單位報(bào)經(jīng)市人防辦公室批準(zhǔn)，可以不建，但要按應(yīng)建防空地下室面積的實(shí)際造價(jià)繳納防空地下室“易地建設(shè)費(fèi)”。新建、擴(kuò)建、改建9層以下、基礎(chǔ)埋置深度小于3米，地面總建筑面積達(dá)到7000平方米的民用建筑，必須按總建筑面積的2%修建防空地下室，或按應(yīng)建防空地下室面積的實(shí)際造價(jià)繳納防空地下室“易地建設(shè)費(fèi)”。新建、擴(kuò)建、改建的民用建筑，其建筑總面積在7000平方米以下的，按地面總建筑面積每平方米不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室“易地建設(shè)費(fèi)”。從頒布“結(jié)建”實(shí)施辦法或管理規(guī)定之日起，應(yīng)建而沒(méi)有修建防空地下室，又沒(méi)有繳納“易地建設(shè)費(fèi)”的，一律按現(xiàn)在的造價(jià)繳納“易地建設(shè)費(fèi)”，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)減免。結(jié)合民用建筑修建防空地下室，一律由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資，所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目概算之內(nèi)，納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。三、各有關(guān)部門(mén)要通力合作，確?！敖Y(jié)建”政策貫徹落實(shí)?！敖Y(jié)建”是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大的工作，人防重點(diǎn)城市要把“結(jié)建”納入城市總體規(guī)劃加強(qiáng)管理。人防、計(jì)劃、城建、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、物價(jià)等職能部門(mén)要通力合作，把好規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、報(bào)建、施工、驗(yàn)收“六關(guān)”。凡是不按規(guī)定修建防空地下室，不按規(guī)定繳納“易地建設(shè)費(fèi)”的民用建筑項(xiàng)目，不列入建設(shè)計(jì)劃、不立項(xiàng)、不設(shè)計(jì)、不受理報(bào)建、不發(fā)施工許可證。各級(jí)人民防空辦公室是政府主管“結(jié)建”工作的職能部門(mén)，要切實(shí)行使職權(quán)，負(fù)起責(zé)任，深入實(shí)際，調(diào)查研究，加強(qiáng)“結(jié)建”政策規(guī)定的監(jiān)督檢查。有條件的市要根據(jù)國(guó)家和廣州軍區(qū)的要求，成立“結(jié)建”執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依法管理“結(jié)建”工作。四、加強(qiáng)易地建設(shè)費(fèi)的使用管理?！耙椎亟ㄔO(shè)費(fèi)”是人防建設(shè)資金的重要組成部分，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，用于修建人防工程。易地建設(shè)費(fèi)按廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例進(jìn)行管理，收費(fèi)單位到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)申領(lǐng)廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證，使用財(cái)政部