論建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展及趨勢(shì)和其存在的問題.doc

論建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展及趨勢(shì)和其存在的問題摘要:我國從上世紀(jì)80年代初期開始實(shí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度,這是建筑業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)方式的一項(xiàng)重大改革。但是,由于建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不規(guī)范、管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在不少問題。關(guān)鍵詞: 建筑工程 招投標(biāo)管理正文第一節(jié)：招投標(biāo)的發(fā)展以招標(biāo)方式在我國的變化把整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的過程劃分為三個(gè)發(fā)展階段： 第一階段：招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立。八十年代，我國招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行推廣興起的發(fā)展過程，招標(biāo)投標(biāo)主要側(cè)重在宣傳和實(shí)踐，還處于主義計(jì)劃體制下的一種探索。 1.八十年代中期，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在全國各地陸續(xù)成立。2.有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)開始起步，1984年國務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，大力推行工程招標(biāo)承包制，同時(shí)原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了建筑安裝工程施工和設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的試行辦法，根據(jù)這些規(guī)定，各地也相繼制定了適合本地區(qū)的招標(biāo)管理辦法，開始探索我國的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序。3.招標(biāo)方式基本以議標(biāo)為主，在納入招標(biāo)管理項(xiàng)目當(dāng)中約90%是采用議標(biāo)方式發(fā)包的，工程交易活動(dòng)比較分散，沒有固定場(chǎng)所，這種招標(biāo)方式很大程度上違背了招標(biāo)投標(biāo)的宗旨，不能充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。4.招標(biāo)投標(biāo)很大程度上還流于形式，招標(biāo)的公正性得不到有效監(jiān)督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競(jìng)爭(zhēng)。 第二階段：招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展。九十年代初期到中后期，全國各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，也相繼出臺(tái)一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式已經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，這一階段是我國招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展史上最重要的階段，招標(biāo)投標(biāo)制度得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，全國的招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成，為完善我國的招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.全國各省、自治區(qū)、直轄市、地級(jí)以上城市和大部分縣級(jí)市都相繼成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，工程招標(biāo)投標(biāo)專職管理人員不斷壯大，全國已初步形成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理水平正在不斷地提高。2.招標(biāo)投標(biāo)法制建設(shè)步入正軌，從1992年建設(shè)部第23號(hào)令的發(fā)布到1998年正式施行建筑法，從部分省的建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例到各市制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的政府令，都對(duì)全國規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為和制度起到極大的推動(dòng)作用，特別是有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序的管理細(xì)則也陸續(xù)出臺(tái)，為招標(biāo)投標(biāo)在公開、公平、公正下的順利開展提供了有力保障。3.建設(shè)工程交易中心，自1995年起在全國各地陸續(xù)開始建立，它把管理和服務(wù)有效的結(jié)合起來，初步形成以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，相關(guān)職能部門相互協(xié)作的具有“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)特點(diǎn)的建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理新模式，為招標(biāo)投標(biāo)制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善開辟了新的道路。工程交易活動(dòng)已由無形轉(zhuǎn)為有形，隱蔽轉(zhuǎn)為公開，信息公開化和招標(biāo)程序規(guī)范化，已有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，為在全國推行公開招標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。 第三階段：招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善。隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，全國各地開始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法根據(jù)我國投資主體的特點(diǎn)已明確規(guī)定我國的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)方式，這是個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，它標(biāo)志著我國的招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)入了全新的階段。1.招標(biāo)投標(biāo)、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細(xì)化，招標(biāo)程序不斷規(guī)范，必須招標(biāo)和必須公開招標(biāo)范圍得到了明確，招標(biāo)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸，工程招標(biāo)已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。2.全國范圍內(nèi)開展的整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作和加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的查處力度為招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范提供了有力保障。?3.工程質(zhì)量和優(yōu)良品率呈逐年上升態(tài)勢(shì)，同時(shí)涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀和優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，企業(yè)正沿著圍繞市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)，講究質(zhì)量和信譽(yù)，突出管理的道路邁進(jìn)。4.招標(biāo)投標(biāo)管理全面納入建設(shè)市場(chǎng)管理體系，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建設(shè)市場(chǎng)管理的“五結(jié)合”：一是專業(yè)人員監(jiān)督管理與機(jī)輔助管理相結(jié)合；二是建筑現(xiàn)場(chǎng)管理與交易市場(chǎng)管理相結(jié)合；三是工程評(píng)優(yōu)治劣與評(píng)標(biāo)定標(biāo)相結(jié)合；四是管理與服務(wù)相結(jié)合；五是規(guī)范市場(chǎng)與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合。 5.公開招標(biāo)的全面實(shí)施在節(jié)約國有資金，保障國有資金有效使用以及從源頭防止腐敗滋生，都起到了積極作用。我們的市場(chǎng)還存在著政企不分，行政干預(yù)多，部門和地方保護(hù)，市場(chǎng)和招標(biāo)操作程序不統(tǒng)一規(guī)范，市場(chǎng)主體的守法意識(shí)較差，過度競(jìng)爭(zhēng)，中介組織不健全等現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)法正是國家通過法律手段來推行招標(biāo)投標(biāo)制度，以達(dá)到規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家和公共利益，提高公共采購效益和質(zhì)量的目的。它的頒布是我國工程招標(biāo)投標(biāo)管理逐步走上法制化軌道的重要里程碑，它必將對(duì)我們目前乃至今后的建設(shè)市場(chǎng)管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的，并指導(dǎo)著招標(biāo)投標(biāo)制度向深度和廣度發(fā)展。第二節(jié)：招投標(biāo)發(fā)展的趨勢(shì)隨著公開招標(biāo)和招標(biāo)投標(biāo)法的深入實(shí)施，建設(shè)市場(chǎng)必將形成政府依法監(jiān)督，招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進(jìn)行交易活動(dòng)，各中介組織提供全方位服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)行新格局，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度也必將走向成熟，它是招標(biāo)投標(biāo)的必然趨勢(shì)。1.建設(shè)市場(chǎng)規(guī)則將趨于規(guī)范和完善。市場(chǎng)規(guī)則是有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或沿襲下來的由、法規(guī)、制度所規(guī)定的市場(chǎng)行為準(zhǔn)則，其包括： (1)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則：市場(chǎng)的進(jìn)入需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件，對(duì)不再具備條件或采取掛靠、出借證書、制造假證書等欺詐行為的應(yīng)采取清出制度，逐步完善資質(zhì)和資格管理，特別應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)理的動(dòng)態(tài)管理； (2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則：這是保證各種市場(chǎng)主體在平等的條件下開展競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則，為保證平等競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)，政府必須制定相應(yīng)的保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。招標(biāo)投標(biāo)法、建筑法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等以及與之配套的法規(guī)和規(guī)章都制定了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，并通過不斷的實(shí)施將更加具體和細(xì)化； (3)市場(chǎng)交易規(guī)則：1、交易必須公開，(涉及保密和特殊要求的工程除外)；2、交易必須公平；3、交易必須公正。2.建設(shè)工程交易中心將辦成“程序規(guī)范，功能齊全，手段多樣，質(zhì)量一流”的服務(wù)型的有形招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。除提供各種信息咨詢服務(wù)外，其主要職責(zé)是能保證招標(biāo)全過程的公開、公平和公正，確保進(jìn)場(chǎng)交易各方主體的合法權(quán)益得到保護(hù)，特別是要保障法律規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的程序規(guī)范合法。3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定設(shè)立評(píng)委專家?guī)?，而建設(shè)工程交易中心則應(yīng)制定專業(yè)齊全、管理統(tǒng)一的評(píng)委專家名冊(cè)，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮評(píng)委專家名冊(cè)的作用，改變專家評(píng)委只進(jìn)行評(píng)標(biāo)的現(xiàn)狀，充分利用這一有效資源為招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)： (1)可作為投標(biāo)資格審查的評(píng)審專家?guī)欤岣哔Y審的公正性和性； (2)可作為工程投標(biāo)名冊(cè)(指由政府組織的每年進(jìn)行評(píng)審的投標(biāo)免審單位名單)的評(píng)審委員庫，利用他們的知名度和制定科學(xué)的評(píng)審制度，提高工程投標(biāo)名冊(cè)的權(quán)威性，逐步得到社會(huì)各界認(rèn)可； (3)分組設(shè)立主任委員，負(fù)責(zé)定期組織評(píng)委討論和新及相關(guān)政策，開辟專家論壇，倡導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)研究，并可聯(lián)系大專院校進(jìn)行相關(guān)課題研究，以便更好地為管理和決策提供理論依據(jù)； (4)評(píng)委專家名冊(cè)內(nèi)應(yīng)增設(shè)法律方面的專家，開辟法律方面的咨詢服務(wù)，并逐步開展招標(biāo)仲裁活動(dòng)。 4.招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是法律賦予的對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的部門，其應(yīng)成為獨(dú)立的行政管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)將目前其具體的實(shí)物性監(jiān)督管理轉(zhuǎn)為程序性監(jiān)督，變事前、事中監(jiān)督為事后監(jiān)督。應(yīng)負(fù)責(zé)有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)法規(guī)的制定和檢查，負(fù)責(zé)招標(biāo)糾紛的協(xié)調(diào)和仲裁，負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等。 5.招標(biāo)投標(biāo)法明確規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織，從國際上看，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不可缺少的重要力量，隨著我國建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展和招標(biāo)投標(biāo)制度的完善，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必將在數(shù)量和質(zhì)量上得到大力的發(fā)展，同時(shí)也將推動(dòng)我國的招標(biāo)投標(biāo)制度盡快同國際慣例接軌。6.根據(jù)國際工程管理的通行做法，我國的工程保證擔(dān)保制度將得到大力推行和發(fā)展，特別是投標(biāo)保證、履約保證和支付保證在我國工程管理領(lǐng)域?qū)⒌玫綇V泛運(yùn)用，它將是充分保障工程合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益的有效途徑，同時(shí)必將推動(dòng)我國的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步走向成熟。第三節(jié)：招投標(biāo)管理體制存在的主要問題1.工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)多頭管理查看近年的管理文件及制度,涉及工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理的政府部門有國家發(fā)改委(原國家計(jì)委)、建設(shè)部、交通部、鐵道部、財(cái)政部(政府采購辦)、商務(wù)部、地方政府等。各部門發(fā)布的招投標(biāo)管理辦法不完全一致,對(duì)于招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求、認(rèn)定和定期審查標(biāo)準(zhǔn)各不相同,各個(gè)部門和系統(tǒng)均從本地區(qū)和本部門的情況出發(fā)來制定相應(yīng)的制度和辦法,因而不可避免地存在局限性和差異性,形成了我國工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購多頭管理的格局。2.企業(yè)資質(zhì)管理與招標(biāo)資審不協(xié)調(diào)在目前的項(xiàng)目招投標(biāo)體制下,工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格審查是工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的前置條件,其審查的項(xiàng)目與建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查內(nèi)容基本相同,只是范圍限于本次工程項(xiàng)目,基本不考慮施工企業(yè)資質(zhì)審查的結(jié)果。在工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的短暫時(shí)間內(nèi),招標(biāo)機(jī)構(gòu)根本無法對(duì)參與投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的資質(zhì)審查,因而資審的實(shí)際效果并不理想。但是,有些項(xiàng)目業(yè)主和招標(biāo)機(jī)構(gòu)不僅要保留投標(biāo)資質(zhì)審查,甚至還將資質(zhì)審查程序獨(dú)立成為評(píng)標(biāo)的前置環(huán)節(jié),致使招投標(biāo)程序更加復(fù)雜,操作周期更長(zhǎng)。建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)資質(zhì)審查程序存在某些不合理的重復(fù)審查現(xiàn)象,有形式主義之嫌。3.招標(biāo)及代理機(jī)構(gòu)數(shù)量膨脹、良莠不齊如今,工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和公司迅速發(fā)展,一部分非建筑專業(yè)的工程項(xiàng)目業(yè)主可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織工程項(xiàng)目招投標(biāo)。但是由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)門檻不高,現(xiàn)在已呈過多過濫的趨勢(shì),繼而也造成招標(biāo)業(yè)務(wù)管理人才和技術(shù)人員的嚴(yán)重缺乏和素質(zhì)下降。4.招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家管理機(jī)制混亂目前,有些地方政府行政人事部門強(qiáng)力介入工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理,而專家?guī)斓墓芾韯t成為其介入的切入點(diǎn)。這些部門的管理人員對(duì)建筑行業(yè)和工程項(xiàng)目建設(shè)的特性知之甚少,選聘評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)分類僅借鑒大學(xué)學(xué)科專業(yè)分類表,專家任職資格僅考慮學(xué)歷、職稱和工作年限,并據(jù)此制定了諸多管理評(píng)標(biāo)專家的管理辦法。雖然這樣做可以快速增加專家?guī)斓娜萘?但卻不能保證入庫專家的整體素質(zhì)水平和實(shí)際評(píng)標(biāo)工作的水準(zhǔn)和效率,選擇評(píng)標(biāo)專家時(shí)對(duì)如何評(píng)估參評(píng)專家的實(shí)際工作能力和水平缺乏有效的手段,同時(shí)由于入庫專家的實(shí)際能力和水平參差不齊,也增加了組織專家定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面的難度。5.招投標(biāo)程序繁雜、資源浪費(fèi)嚴(yán)重目前項(xiàng)目招投標(biāo)運(yùn)作適用的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍很廣,其中絕大多數(shù)項(xiàng)目是常規(guī)工程建設(shè)工程,但所有項(xiàng)目均按照相同的規(guī)定程序組織招投標(biāo),存在運(yùn)作程序繁雜、周期長(zhǎng)和招標(biāo)采購浪費(fèi)嚴(yán)重的問題,違背了通過公開招標(biāo)采購最大限度合理降低成本的本意。第四節(jié)：關(guān)于項(xiàng)目招投標(biāo)體制及管理的改進(jìn)建議1.政府應(yīng)統(tǒng)一工程建設(shè)招投標(biāo)管理工程建設(shè)招投標(biāo)管理應(yīng)以專業(yè)分工為依據(jù),由政府建設(shè)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。工程建設(shè)項(xiàng)目投資來源可以多樣化,包括世界銀行等國際金融組織和外國政府貸款、各級(jí)政府投資、企業(yè)投資和私人投資等等,但是工程建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃開始就應(yīng)進(jìn)入政府建設(shè)主管部門的管理范圍,直至竣工驗(yàn)收交驗(yàn)實(shí)行一條龍的專業(yè)化管理,其中工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)只是其中前期管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府主管部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理應(yīng)該從宏觀方面著手,擬定工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理體制,制定基本規(guī)則,監(jiān)督社會(huì)實(shí)施。2.設(shè)立招標(biāo)及代理機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)政府建設(shè)主管部門可以參照會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理體制,授權(quán)成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)第三方的監(jiān)督管理。招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)可以依據(jù)政府的指導(dǎo)意見擬定制度標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證,確定各級(jí)機(jī)構(gòu)基本條件、專家管理制度、執(zhí)業(yè)范圍、業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)等,實(shí)行行業(yè)化的管理,脫離招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與不同政府部門之間的業(yè)務(wù)管理聯(lián)系,實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)可以依據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn),有針對(duì)性地規(guī)范和制定不同類型的招標(biāo)程序,編制規(guī)范化的招投標(biāo)文件模板,提高招投標(biāo)工作的效率,降低招投標(biāo)的成本。3.改進(jìn)評(píng)標(biāo)專家管理機(jī)制根據(jù)多年參與評(píng)標(biāo)工作的實(shí)踐,筆者認(rèn)為招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理評(píng)標(biāo)專家是評(píng)標(biāo)專家管理的最優(yōu)選擇。每一個(gè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)為其生存和發(fā)展,會(huì)規(guī)劃自己的發(fā)展道路和特色,同時(shí)會(huì)精心建立維護(hù)具有自身特色的評(píng)標(biāo)專家?guī)?。入庫專家的選擇和培訓(xùn)是其一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)建設(shè)工作,應(yīng)該引起業(yè)內(nèi)的充分重視。在評(píng)標(biāo)專家的基礎(chǔ)性管理方面,評(píng)標(biāo)專家的基本條件、考核標(biāo)準(zhǔn)和處罰制度可以由行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一制定,由招標(biāo)機(jī)構(gòu)參照編制實(shí)施細(xì)則進(jìn)行具體操作。評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾硭娇己丝梢约{入招標(biāo)及代理機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)審的范圍,作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)立和年審的基本條件之一。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作中,應(yīng)提高評(píng)標(biāo)專家的實(shí)際評(píng)審把關(guān)作用,改變目前主要請(qǐng)專家簡(jiǎn)單打分算賬的低級(jí)評(píng)標(biāo)方式。聘請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)的工作重點(diǎn),應(yīng)該是解決一些不易量化的技術(shù)和管理問題,例如:根據(jù)某個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)難度如何選擇相適應(yīng)的施工資質(zhì);投標(biāo)企業(yè)對(duì)特殊工程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的施工方案是否合理;投標(biāo)施工企業(yè)的誠信水平和信譽(yù)評(píng)估等內(nèi)容。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分尊重和保護(hù)評(píng)標(biāo)專家的權(quán)益。例如:目前大部分評(píng)標(biāo)專家尚未退休,評(píng)標(biāo)時(shí)間安排應(yīng)尊重評(píng)標(biāo)專家的時(shí)間安排,不能以參加評(píng)標(biāo)次數(shù)和推辭評(píng)標(biāo)次數(shù)作為考核評(píng)標(biāo)專家的標(biāo)準(zhǔn);評(píng)標(biāo)過程應(yīng)尊重評(píng)標(biāo)專家的意見;評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)應(yīng)根據(jù)參評(píng)項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度給以相應(yīng)的報(bào)酬,不能簡(jiǎn)單按評(píng)標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)短計(jì)算報(bào)酬;由于業(yè)主和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的原因引起招標(biāo)時(shí)間和安排變更,應(yīng)給予評(píng)標(biāo)專家適當(dāng)?shù)膱?bào)酬補(bǔ)償?shù)鹊取Ａ硗?評(píng)標(biāo)專