通信建設工程概預算編制.doc

通信建設工程概預算編制一、引言 概、預算是建設項目管理的一項極其重要的工作，為了有效地控制工程造價，概、預算的編制與管理成為突出的問題。及時、準確地編制出工程概、預算，對加強建設項目管理，提高建設項目投資的社會效益、經濟效益有著重要意義。在這種情況下，信息產業(yè)部定額質監(jiān)中心于2001年11月29日至12月2日在北京舉辦了通信建設工程概、預算師資培訓班，省通信管理局于2002年1月14日至18日又舉辦了我省通信建設工程第一批概、預算人員培訓班，旨在加強對工程概、預算的管理，提高概、預算編制人員的專業(yè)水平，做到持證上崗；同時加大了對財會、審計人員概、預算的培訓力度，確保控制工程投資。本文結合培訓班講課的內容和我省的工程建設實際情況，就如何搞好概、預算編制工作談談自己的體會。二、定額 在建設項目建設的各個階段采用科學的計價依據和先進的計價管理手段，是合理確定工程造價和有效控制工程造價的重要保證，因此，定額有著十分重要的意義。所謂定額，就是在一定的生產技術和勞動組織條件下，完成單位合格產品在人力、物力、財力的利用和消耗方面應當遵守的標準。這就是說，在生產過程中，為了完成某一單位合格產品，就要消耗一定的人工、材料、機具設備和資金，由于這些消耗受技術水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響，所以其消耗水平不盡相同，為了統(tǒng)一考核其消耗水平，便于經營管理和經濟核算，就要有一個統(tǒng)一的平均消耗標準，定額由此產生。 通信建設工程的概、預算定額努力貫徹“控制量”、“量價分離”、“技普分開”的原則，結合通信行業(yè)的特點，認真調查研究，粗編細算，堅持實事求是，做到科學、合理。我國現(xiàn)行通信建設工程定額主要由以下文本構成： 1.通信建設工程預算定額。原郵部（1995）626號關于發(fā)布通信建設工程概、預算編制辦法及費用定額等標準的通知； 2.通信建設工程費用定額。原郵部（1995）626號關于發(fā)布通信建設工程概、預算編制辦法及費用定額等標準的通知； 3.通信建設工程施工機械臺班費用定額。原郵部（1996）582號關于發(fā)布通信建設工程施工機械臺班費用定額等兩個定額標準的通知； 4.通信行業(yè)工程勘察、設計收費工日定額。原郵部（1992）403號關于發(fā)布通信行業(yè)工程勘察、設計收費工日定額的通知； 5.其它相關文件，有權部門對計價、計費的專項規(guī)定。 通信工程中常用的是預算定額，暫無概算定額，編制概算時，應參照預算定額各條款的說明編制。三、概、預算的作用 通信建設工程概、預算是設計文件的重要組成部分，它是根據各個不同設計階段的深度和建設內容，按照國家主管部門頒發(fā)的概、預算定額，設備、材料價格，編制辦法，費用定額、費用標準等有關規(guī)定，對通信建設項目、單項工程按實物工程量法預先計算和確定的全部費用文件。 1.概算的作用 (1)概算是確定和控制固定資產投資、編制和安排投資計劃、控制施工圖預算的主要依據； (2)概算是簽訂建設項目總承包合同、實行投資包干以及核定貸款額度的主要依據； (3)概算是考核工程設計技術經濟合理性和工程造價的主要依據之一； (4)概算是籌備設備、材料和簽訂訂貨合同的主要依據； (5)概算在工程招標承包制中是確定標底的主要依據。 2.預算的作用。 (1)預算是考核工程成本、確定工程造價的主要依據； (2)預算是簽訂工程承、發(fā)包合同的依據； (3)預算是工程價款結算的主要依據； (4)預算是考核施工圖設計技術經濟合理性的主要依據之一。四、編制概、預算的依據 1.概算的編制依據 (1)批準的可行性研究報告； (2)初步設計或擴大初步設計圖紙、設備材料表和有關技術文件； (3)通信建設工程概算定額及編制說明； (4)通信建設工程費用定額及有關文件； (5)建設項目所在地政府發(fā)布的土地征用和賠補費用等有關規(guī)定。 2.預算的編制依據 (1)批準的初步設計或擴大初步設計概算及有關文件； (2)施工圖、通用圖、標準圖及說明； (3)通信建設工程預算定額及編制說明； (4)通信建設工程費用定額及有關文件； (5)建設項目所在地政府發(fā)布的有關土地征用和賠補費用等有關規(guī)定。五、概、預算的構成 1.初步設計概算構成 通信建設項目在初步設計階段必須編制概算，一般由建設項目總概算、單項工程概算組成。其構成如下圖所示。 2.施工圖設計預算構成 建設項目在施工圖設計階段編制預算。預算一般應包括工程費和工程建設其他費。若為省際長途干線工程，根據原郵部（1997）1013號文件規(guī)定應增列施工項目承包費；若為一階段設計時，除工程費和工程建設其他費之外，還應列預備費，反映其概算全貌。六、概、預算的編制方法 我國通信行業(yè)現(xiàn)無概算定額，因此編制概算時以預算定額為主，根據有關編寫概算的文件規(guī)定，參照預算定額編制，其編制方法同預算編制方法。 1.概、預算編制程序 (1)收集原始資料，熟悉工程圖紙。 (2)詳細計算工程量。 (3)套用定額，確定工日；選用材料，按有關價格規(guī)定，計算主材費用。 (4)按照原郵部（1995）626號文件取定費率，計算各項費用，得出總造價。 (5)復核。 (6)編寫說明。 (7)審核出版。 2.概預算表格 根據“626”號文件規(guī)定，概預算以表格形式體現(xiàn)，統(tǒng)一使用五種八張表格，即： 表一：概算、預算總表，供編制建設項目總費用或單項工程費用使用。 表二：建筑安裝工程費用概算、預算表，供編制建筑安裝工程費使用。 表三甲：建筑安裝工程量概算、預算表，供編制建筑安裝工程量使用。 表三乙：建筑安裝工程施工機械使用費概算、預算表，供編制建筑安裝工程機械臺班費使用。 表四甲：器材概算、預算表，供編制設備、材料、儀表、工具、器具的概算、預算和施工圖材料清單使用。 表四乙：引進工程器材概算、預算表，供引進工程專用。 表五甲：工程建設其他費用概算、預算表，供編制建設項目（或單項工程）的工程建設其他費用使用。 表五乙：引進工程其他費概算、預算表，供引進工程專用。 3.表格填寫順序及說明 填寫順序為：表三甲 表三乙 表四 表二 表五 表一 (1)表三甲 匯總單項工程的總工程量，對應定額中的子目錄逐一列出。對于定額中未包括的部分工程量，按省公司規(guī)定的標準列出。 本表格反映某單項工程建筑安裝時所發(fā)生的人工工日，包括“技工工日”和“普工工日”。 (2)表三乙 供概預算定額中所列的機械費用匯總，凡可以構成臺班的施工機械，已在定額中給定臺班量；對于不能構成臺班的“其他機械費用”，均含在費用定額中生產工具用具使用費內。 本表格反映某單項工程建筑安裝時所發(fā)生的機械使用費用。 (3)表四 根據表三甲產生的工程總量，對照定額，逐一查找所需的主要材料，并匯總，按照每項材料的單價，得出總價。 本表格反映了單項工程的主要材料、設備和工器具等的數(shù)量和費用，定額中的主要材料包括直接消耗在建筑安裝工程中的材料使用量和規(guī)定的損耗量。 通信建筑安裝工程材料分為光纜、電纜、鋼材及其他材料、塑料及塑料制品、木材及木制品、水泥及水泥制品、在“四費”取定時、要嚴格按照“626”號文件精神執(zhí)行。 編制概算時，水泥及水泥制品，塑料及塑料制品按500KM計算運雜費，其余的材料均按1500KM計算運雜費。 編制預算時，按主要材料的實際平均運距計算運雜費。 (4)表二 1)人工費=技工費+普工費（不受工程類別的限制） 技工費單價：一、二級施工企業(yè) 24元/工日 三、四級施工企業(yè) 16.8元/工日省內小型施工證書企業(yè) 13.4元/工日 普工費單價：一、二、三、四級施工企業(yè) 11元/工日省內小型施工證書企業(yè) 8.8元/工日城建制普工：僅指軍民共建部隊參與施工的部隊工。 2)夜間施工增加費：長途線路工程僅指進城部分的人工費的4%。 3)工程干擾費：長途線路工程僅指進城部分的人工費的10%。 4)特殊地區(qū)施工增加費：我省不屬于特殊地區(qū)，不計該項費用。 5)新技術工程培訓費：對于新技術培訓費需經過建設主管部門同意方可計列此項費用。 6)流動施工津貼：普工不計津貼，技工津貼為4.8元/工日。 7)人工費差價：一、二、三、四級施工企業(yè)：技工8.8元/工日；普工4元/工日；省內小型施工證書企業(yè)：技工4.4元/工日；普工2元/工日。 8)現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費、計劃利潤、財務費 在沒確定施工企業(yè)時，按相應工程類別計費。 在明確施工企業(yè)資質等級后，按“626”號文件編制辦法第六條原則計費。 第六條規(guī)定：施工企業(yè)承包本企業(yè)資質等級范圍內的工程時，應按相應工程類別費率標準取費。施工企業(yè)經批準越級承包工程時，不得越級取費。各級施工企業(yè)允許承包的工程類別范圍按郵電部有關規(guī)定執(zhí)行。 對于省內小型施工證書企業(yè)，以上四費一律按四類工程的80%計費。 (5)表五 1.建設用地及綜合賠補費。按當?shù)卣?guī)定計列。 2.生產準備費不進入工程總投資。 3.建設單位管理費與工程監(jiān)理費 根據信息產業(yè)部信規(guī)（2000）1219號文件關于發(fā)布通信工程建設監(jiān)理費計費標準規(guī)定（試行）的通知，增列工程監(jiān)理費，其費用單獨計列在工程建設其他費中的第十一項（原表五中的其它序號順延），建設單位管理費按規(guī)定費率的50%計取。 工程監(jiān)理費=工程費工程監(jiān)理費費率 若工程成立籌建機構，不需要工程監(jiān)理，則建管費按相應費率的100%計取。 (6)表一 初步設計列預備費，施工圖設計不列，如果是省際長途干線工程，施工圖預算應列出項目承包費；一階段設計必須列出預備費； 本表反映了通信建設單項工程的總費用。 七、實際工作中編制概、預算應當注意的幾個問題 1.編制概、預算要以現(xiàn)行的定額編制，不能采用過期的或作廢的定額及費用標準。 2.各項費用及費率要嚴格按照原郵部（1995）626號文件關于發(fā)布通信建設工程概算、預算編制辦法及費用定額等標準的通知執(zhí)行。、 3.列預備費的前提 對于兩階段設計，在初步設計階段列出預備費。對于一階段設計，必須列出預備費。 4.預算定額中的工日調整系數(shù) 編制概、預算時，要對預算定額中的總說明、冊說明、章說明及部分子目說明，要詳細閱讀，對于工日調整的個別子目，要在概預算中體現(xiàn)。 5.施工企業(yè)資質等級與工程類別 施工企業(yè)資質等級是人工費計價的基礎標準，工程類別是表二中選用相關費率的依據，這是兩個完全不同的概念，兩者不可混淆。 不同等級的施工企業(yè)在承建不同的工程類別時，人工費的計取標準仍按規(guī)定的施工企業(yè)等級的計取人工費標準計取，不應依工程類別來確定人工費標準。只是在現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費、財務費及計劃利潤的費率應按承建不同工程類別計取。 6.儀器儀表使用費 該項費用指通信工程中使用的屬于固定資產的儀器儀表費用的推銷和維修費用，對于光纜線路工程,不能因光纜程式的變化而增加該項費用。 7.施工隊伍調遣費和大型施工機械調遣費 施工企業(yè)基地距工程所在地不足26公里時，不計取施工隊伍調遣費；不論距離遠近，只要有大型施工機械，均計列大型施工機械調遣費。 8.工程監(jiān)理費 如果只在設計階段（含設計招標）介入監(jiān)理，則應列出相應的工程監(jiān)理費； 如果只在施工（含施工招標）及保修階段介入監(jiān)理，則應列出相應的工程監(jiān)理費； 如果設計和施工均需監(jiān)理，則兩項監(jiān)理費全列。 9.施工項目承包費 該項費用僅指省際長途