2018年農(nóng)村冬季清潔取暖工作方案.doc

2018年農(nóng)村冬季清潔取暖工作方案按照依托管道氣和燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求，在電代煤不能滿足用戶需要的農(nóng)村，推廣使用天然氣壁掛爐，同時(shí)解決炊事用氣。下面是小編帶來的2018年農(nóng)村冬季清潔取暖工作方案。一、總體要求充分考慮電力、燃?xì)獗Ｕ铣潭?，繼續(xù)加快實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔能源替代的步伐，最大限度提高農(nóng)村清潔取暖比例，改善農(nóng)村冬季取暖結(jié)構(gòu)，促進(jìn)居民生活質(zhì)量提高。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民過渡性推廣使用清潔型煤等清潔燃料，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖全覆蓋。二、基本原則多種方式、統(tǒng)籌兼顧。充分考量電力、燃?xì)馀涮椎然A(chǔ)條件，確定宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤替代的原則，采取多種形式推進(jìn)農(nóng)村冬季清潔取暖工作。政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作。實(shí)行整村連片推進(jìn)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)配套政策，按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，實(shí)現(xiàn)多方共贏。完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調(diào)整完善政策措施，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大企業(yè)和社會(huì)投資力度，開展太陽能光伏+電代煤、太陽能光熱試點(diǎn)示范工作，減輕居民負(fù)擔(dān)，把好事辦好，讓群眾滿意，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。三、實(shí)施方式及任務(wù)2018年清潔取暖工作仍然堅(jiān)持電代煤、氣代煤為主，清潔型煤托底的原則。2018年煤改電18700戶，電代煤試點(diǎn)8000戶，煤改氣15000戶，全年完成煤改氣煤改電戶數(shù)41700戶以上。未實(shí)施電氣替代的用戶，全部推廣使用清潔型煤。（一）電代煤電代煤產(chǎn)品主要是采取蓄熱式電暖氣、蓄熱式電鍋爐、分散式地源熱泵、空氣源熱泵（低溫空氣源熱泵冷水機(jī)組、低溫空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)）等。在目前電網(wǎng)承載力前提下，杜絕使用大功率（4000瓦以上）電取暖產(chǎn)品，能進(jìn)行電網(wǎng)改造和有供電負(fù)荷街村的全部納入煤改電范圍，優(yōu)先實(shí)施電代煤，堅(jiān)持整村推進(jìn)，連片推進(jìn)，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。堅(jiān)持電代煤工程的系統(tǒng)性和一戶一設(shè)計(jì)原則，根據(jù)居民住戶需求和實(shí)際情況對(duì)每戶科學(xué)確定技術(shù)路線，提出科學(xué)的取暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，確保每個(gè)家庭取暖系統(tǒng)做到省錢實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能。根據(jù)目前現(xiàn)有成熟技術(shù)和典型案例，對(duì)采暖面積較大的居民住戶，引導(dǎo)居民選用蓄熱式電鍋爐，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件較好的鼓勵(lì)采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設(shè)備；對(duì)實(shí)際取暖面積50平方米以下，單間取暖面積在15平方米以下的連續(xù)供暖居民住戶可選用蓄熱式電暖氣；同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶也可選用制熱快、耗能低的電暖器。購(gòu)置電采暖設(shè)備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。（二）氣代煤按照依托管道氣和燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求，在電代煤不能滿足用戶需要的農(nóng)村，推廣使用天然氣壁掛爐，同時(shí)解決炊事用氣。建設(shè)單位和天然氣壁掛爐今年不再招標(biāo)，仍由建投、新奧、邑闊三家天然氣公司和奧萊斯、海爾、萬家樂、佛奈爾四家壁掛爐企業(yè)施工安裝。為了便于安裝和售后服務(wù)，遵循一村一品的原則，動(dòng)員、指導(dǎo)用戶選用一個(gè)牌子的天然氣壁掛爐。確定爐型后，提倡由天然氣公司統(tǒng)一連接和安裝，并提供售后服務(wù)。（三）推廣清潔型煤未列入實(shí)施清潔能源替代、電力供應(yīng)能力達(dá)不到、燃?xì)夤?yīng)不了的分散燃煤采暖居民，推廣使用清潔型煤，做到應(yīng)推盡推，應(yīng)用盡用，市域范圍內(nèi)嚴(yán)禁使用除清潔型煤以外的燃煤。四、支持政策對(duì)由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施的電代煤、氣代煤以及確定為試點(diǎn)的冬季農(nóng)村清潔取暖居民用戶支持政策，按照河北省省級(jí)大氣污染綜合治理財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法(冀財(cái)建發(fā)2017179號(hào))（第十一條、第十二條除外）、河北省氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村地區(qū)清潔取暖財(cái)政補(bǔ)助政策的通知(冀財(cái)建發(fā)201830號(hào))文件和*市2018年農(nóng)村清潔取暖財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。1 電代煤支持政策1、取暖設(shè)備購(gòu)置和安裝費(fèi)用居民用戶根據(jù)采暖面積和供熱需求在政府公開招標(biāo)確定的入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄中選擇電采暖設(shè)備，按購(gòu)置設(shè)備和工程安裝總額的85%給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過10000元。2、運(yùn)行補(bǔ)貼采取居民先交費(fèi)用電，后核定補(bǔ)貼的方式，法定采暖期內(nèi)，居民每使用1度電給予0.12元補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼電量1萬千瓦時(shí)、最高補(bǔ)助1200元。具體電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照河北省物價(jià)局關(guān)于居民電采暖用電價(jià)格的通知（冀價(jià)管201656號(hào)）執(zhí)行。取暖季期間不執(zhí)行階梯電價(jià)，實(shí)行峰谷電價(jià)，谷電時(shí)間20點(diǎn)到8點(diǎn)12個(gè)小時(shí)，用戶自由選擇電價(jià)計(jì)費(fèi)方式。3、線路改造費(fèi)用用戶電表以上配套電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用由*市供電公司申請(qǐng)列入煤改電工程，由供電公司承擔(dān)并負(fù)責(zé)施工改造，用戶電表以下線路改造費(fèi)用，由電采暖設(shè)備中標(biāo)入圍企業(yè)承擔(dān)并負(fù)責(zé)施工改造。峰谷分時(shí)計(jì)量表由市供電公司負(fù)責(zé)安裝并管理。太陽能光伏+電代煤供暖試點(diǎn)發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及保障工作，由國(guó)網(wǎng)*市供電公司按照國(guó)家政策協(xié)助辦理。4、補(bǔ)貼的發(fā)放由市供電公司負(fù)責(zé)電代煤居民用戶法定采暖期內(nèi)的用電量統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)組織將居民用電情況在各村（居）進(jìn)行公示,無異議后由村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)蓋章確認(rèn)，作為電代煤居民運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼依據(jù)。采暖期結(jié)束后報(bào)市散煤壓減替代領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，履行有關(guān)程序后，市財(cái)政局將確定的具體補(bǔ)貼資金給予撥付，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街村發(fā)放到戶。2 氣代煤支持政策1、設(shè)備購(gòu)置安裝補(bǔ)助居民用戶根據(jù)采暖面積和供熱需求在市政府公開招標(biāo)確定的中標(biāo)入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄中自由選擇燃?xì)獠膳O(shè)備。按戶燃?xì)獠膳O(shè)備購(gòu)置安裝投資的70%給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過2700元（包含燃?xì)獠膳O(shè)備及距離燃?xì)獠膳O(shè)備1.5米以內(nèi)的管件及安裝費(fèi)用）。居民用戶選定的燃?xì)獠膳O(shè)備中標(biāo)價(jià)格與財(cái)政補(bǔ)貼的差額部分，由居民用戶個(gè)人負(fù)擔(dān)。2、管線建設(shè)費(fèi)對(duì)實(shí)施煤改氣的居民燃?xì)獯鍍?nèi)入戶管線費(fèi)，省、市共補(bǔ)貼3500元，不足部分由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)。3、運(yùn)行補(bǔ)貼給予法定采暖季用戶用氣0.8元/立方米補(bǔ)貼，按用氣量據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過960元。居民用戶所需燃?xì)庠罹哂捎脩舭船F(xiàn)行燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)自行購(gòu)置，費(fèi)用自理。居民煤改氣后，采暖季期間不執(zhí)行階梯氣價(jià)。4、補(bǔ)貼發(fā)放由天然氣公司負(fù)責(zé)氣代煤居民用戶法定采暖期內(nèi)的用氣量統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)組織將居民用氣情況在各村（居）進(jìn)行公示，無異議后由村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)蓋章確認(rèn)，作為氣代煤居民運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼依據(jù)。采暖期結(jié)束后報(bào)市散煤壓減替代領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，履行有關(guān)程序后，市財(cái)政局將確定的補(bǔ)貼資金給予撥付，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街村發(fā)放到戶。3 清潔型煤支持政策居民購(gòu)買清潔型煤，市財(cái)政給予300元/噸的補(bǔ)助，每戶最多不超過600元，超過部分個(gè)人自理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)設(shè)立型煤推銷網(wǎng)點(diǎn)，建立型煤使用確戶臺(tái)賬，統(tǒng)一使用*市清潔型煤配送中心生產(chǎn)的清潔型煤。清潔型煤實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，用戶購(gòu)買時(shí)只需要繳納差額部分。以上電代煤、氣代煤、型煤補(bǔ)貼政策暫定三年。4 太陽能、地?zé)崛∨圏c(diǎn)政策對(duì)分散農(nóng)戶太陽能取暖試點(diǎn)，根據(jù)輔助熱源設(shè)備不同類型參照氣代煤或電代煤政策給予補(bǔ)助；對(duì)分散農(nóng)戶地?zé)崛∨圏c(diǎn)，參照電代煤給予補(bǔ)助。5 新型取暖方式政策聚能電暖氣投資補(bǔ)貼參照電代煤給予補(bǔ)貼，石墨烯投資補(bǔ)貼戶均3000元，以上兩種產(chǎn)品均不給予運(yùn)行補(bǔ)貼，且待試點(diǎn)驗(yàn)收后再核定相應(yīng)政策。采取生物質(zhì)天然氣、沼氣、輕烴燃?xì)獾饶Ｊ綄?shí)現(xiàn)清潔能源替代散煤的，參照氣代煤給予補(bǔ)助。6 給予特殊貧困群體優(yōu)惠政策對(duì)于低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶個(gè)人承擔(dān)部分（設(shè)備購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用），由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助補(bǔ)貼。7 不享受補(bǔ)