法制科跟班學(xué)習(xí)心得(1).doc

法制科跟班學(xué)習(xí)心得(1) 法制員學(xué)習(xí)小結(jié)港區(qū)分局王優(yōu)美為期三天的法制科跟班學(xué)習(xí)很快就結(jié)束了，這三天，我主要通過翻閱13年四季度各個分局的案卷，對比各案卷的評查結(jié)果，對崗位職責(zé)、辦案程序、法制核審等方面有了進一步的認識。 一、對崗位職責(zé)認識加深作為一名法制員，首先要要具備與法制員崗位相適應(yīng)的理論知識、思維方式、工作技能等素質(zhì)。 具體表現(xiàn)為熟練掌握有關(guān)規(guī)范法制員制度的法律法規(guī)，嚴格依法行使職權(quán)，是做好法制員的前提條件。 法制員涉及的職責(zé)一般有案件的合法性審查、一般程序的審核和組織聽證、行政復(fù)議和行政訴訟的應(yīng)對，法制宣傳教育和行政指導(dǎo)等多項內(nèi)容，必須要做到心中有數(shù)，明白自己的崗位職責(zé)，結(jié)合具體工作，將自身的工作全面有效的貫徹落實，及時推廣先進的工作經(jīng)驗，法制員之間也要注重相互交流，加強溝通，形成資源和信息的共享，從而進一步提高辦案質(zhì)量，確保案件“無復(fù)議、無訴訟”，防止執(zhí)法風(fēng)險的出現(xiàn)。 一名好的法制員不僅要掌握足夠的法律知識，弄懂吃透各類法律條文，而且要成為搞好本單位執(zhí)法工作的頂梁柱，一定要樹立起大局意識，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自身的業(yè)務(wù)水平，對于上級組織的培訓(xùn)要積極參加，認真對待，不斷提高和增強自身的榮譽感、責(zé)任感和使命感。 二、對辦案程序梳理糾錯我是今年才擔(dān)任法制員，而去年從事的是經(jīng)檢工作，之前的辦案流程、方式往往是依葫蘆畫瓢，照著往年類似案件的案卷處理，慢慢深化，形成固定模式，追求的無錯案，卻從來沒有認真審視過自己所辦案件的流程是否正確、案卷材料是否充實等問題。 通過這次比對法制科給出的案件評查結(jié)果（包括自己去年四季度辦的幾個案子），我才發(fā)現(xiàn)自己在案件中的漏洞，缺乏很多必要的證據(jù)材料。 對法定程序不夠全面了解。 譬如，我去年的所有舉報案件都缺乏對舉報人的行政處理告知記錄；對于投訴案件未將相關(guān)的投訴材料以及調(diào)解協(xié)議列入案卷中，僅在終結(jié)報告中以文字形式說明，卻沒有相應(yīng)的證據(jù)佐證等等。 通過此次跟班學(xué)習(xí)，詳細對比核審結(jié)果以及查看其它六個分局各種不同類型的案件，我總結(jié)了四點常見錯誤，一是證據(jù)不充分，取證不完整。 突出表現(xiàn)在把當事人的陳述或詢問筆錄作為唯一的處罰證據(jù)，沒有其它相關(guān)證據(jù)予以支持。 二是涉案證據(jù)不能相互映證，沒有形成完整的證據(jù)鏈條。 突出表現(xiàn)在現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄與收集的證據(jù)材料有一定的差異或不符。 三是辦案程序有偏差。 辦案中有重實體輕程序的傾向，往往比較注重案件的定性處理及罰沒款的收取，而對法定程序不夠重視，在立案、調(diào)查取證、采取強制措施、告知、聽證、結(jié)案等方面存在一些漏洞和不規(guī)范的問題。 四是辦案文書不規(guī)范。 一是行政處罰告知書的內(nèi)容不完整，主要表現(xiàn)在告知當事人行政處罰的事實、理由及依據(jù)不全，五何要素（何人、何時、何地、何種違法行為、何種危害后果）表述不清；處罰決定書和案件調(diào)查終結(jié)報告過于簡單。 表現(xiàn)在對當事人的基本情況、違法事實表述不完整，對違法所得交待不清，處罰決定書中未載明認定違法事實的證據(jù)。 三、對法制核審理解深化法制員的一項重要任務(wù)就是根據(jù)核審權(quán)限，對分局的行政處罰案件進行初步核審，這幾天看了各分局法制員以及法制科對案件提出的核審結(jié)果，我對該項工作有了進一步認識，核審的目的是確保各項行政處罰行為合法、有效，因此，作為法制員，首要任務(wù)是加強自身對法律對案件的認識，積極參與案件的調(diào)查取證等過程，對案件有個全面的認識，將發(fā)現(xiàn)的錯誤及時向辦案人員提出，修正案卷的完整性。 具體總結(jié)如下 1、摸清基本情況。 如公民個人行政違法案件，當事人的基本情況應(yīng)包括當事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、電話、住址、身份證號等。 因為當事人的基本情況是確定案件處罰主體資格的關(guān)鍵。 2、證據(jù)是否確鑿。 證據(jù)包括現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、辦案人員收集的書證、物證、證人證言（調(diào)查筆錄或視聽資料）、當事人陳述材料和鑒定結(jié)論等。 它是案件定性處罰的主要依據(jù)。 因而核審時，要理順它們之間的證據(jù)鏈，是否相互佐證。 3、定性是否準確。 這是案件處罰的關(guān)鍵。 法制員必須弄清楚案件當事人的違法行為屬哪個法律法規(guī)調(diào)整的法律范疇，準確地運用法律法規(guī)，對當事人的違法行為進行準確定性。 4、適用法條是否準確具體。 辦理案件，除了找準“法律法規(guī)”之外，還要看法律法規(guī)“條”、“款”、“項”的引用是否準確無誤。 通過跟班學(xué)習(xí)我意識到，一個基層單位執(zhí)法質(zhì)量水平的高低很大程