執(zhí)法論壇發(fā)言材料.doc

行政執(zhí)法論壇材料 -張敏各位領(lǐng)導(dǎo)，給位同事大家好：當(dāng)前,很多地區(qū)基層城管執(zhí)法力量不足已是不爭(zhēng)的事實(shí),短期內(nèi)大量增加編制、 增加人員的做法很明顯是不現(xiàn)實(shí)的。因此,如何合理配置人員 ,科學(xué)使用人員 ,用活現(xiàn)有人員,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人力的最大效能 ,已是各級(jí)城管部門必須研究解決的課題。在座的領(lǐng)導(dǎo)和前輩師兄都是執(zhí)法工作的推行者和踐行者而我只是剛剛走出校門不久的新人，下面是我對(duì)這一問題所作的一個(gè)片面的看法，不當(dāng)之處還請(qǐng)不吝指教。一、 變“趕”為“管”，轉(zhuǎn)變模式，解決流動(dòng)攤擔(dān)和夜市。市容問題的最鮮明的表現(xiàn)方式就是流動(dòng)攤擔(dān)，迫于生活的壓力，攤擔(dān)是不可能在根本上杜絕的。為了從本質(zhì)上解決流動(dòng)攤擔(dān)的問題，現(xiàn)如今有效的方式是設(shè)立規(guī)范點(diǎn)，規(guī)范點(diǎn)的形式在于，他并不是在根本上遏制攤擔(dān)們不能擺攤，而是讓他們?cè)诓挥绊懯腥莺徒煌ǖ那闆r下，在指定的地方有秩序的擺攤。一方面攤子有地方擺了，可以生存；另一方面也節(jié)約了我們?yōu)閿倱?dān)這個(gè)大問題所投入的力量，讓我們騰出大量的人力去做別的事，增進(jìn)效率。我們本是城市管理者，我們是“管”，并不是我們現(xiàn)在的“趕”。其實(shí)大家都不希望滿大街的追著攤子跑，不是么？在國(guó)外，對(duì)于攤擔(dān)都是劃定在某一區(qū)域或者某一時(shí)間段，我覺得這個(gè)可以學(xué)習(xí)和改善。二、加強(qiáng)數(shù)字化的審批，簡(jiǎn)化銷案程序。1、 我建議要加強(qiáng)信息員的培訓(xùn)，數(shù)字化作為我們城市管理問題發(fā)現(xiàn)解決的指揮棒，如果它存在不準(zhǔn)確性，勢(shì)必導(dǎo)致基層混亂和盲目，轄區(qū)中隊(duì)在數(shù)字化平臺(tái)的處理上將非常被動(dòng)。2、 我建議要加強(qiáng)數(shù)字化的審核。沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍?，案卷一?jīng)派發(fā)，就必須處理，有些甚至不屬于我們城市管理管轄范圍內(nèi)的，只要一旦上傳至平臺(tái)，轄區(qū)中隊(duì)必須處理。還有給予的處理時(shí)間不規(guī)范，比如有些難以處理和解決的戶外廣告時(shí)間過短，而一些臨時(shí)攤擔(dān)或晾曬衣服卻給了很長(zhǎng)時(shí)間。平臺(tái)上傳來的案件有時(shí)候短期根本解決不了，但是我們必須卻把程序到位。加強(qiáng)審核案件派發(fā)非常重要。3、 簡(jiǎn)化銷案程序或者權(quán)利下放，避免大量的時(shí)間和精力放在程序上，科學(xué)安排其他執(zhí)法事宜，提高效率。有些案卷最終還是不能解決，就只能尋求銷案。銷案的程序是極其繁瑣的，首先必須制定銷案表報(bào)給大隊(duì)或者區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批，然后通過市領(lǐng)導(dǎo)的銷案會(huì)討論，最后市領(lǐng)導(dǎo)必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)才能批準(zhǔn)銷案。市領(lǐng)導(dǎo)人員有限，而全市案卷又很多，這樣一來一去，平臺(tái)反應(yīng)的問題到最后還是沒有解決，相反耗在程序上的人力、物力卻是造成極大浪費(fèi)。三、 改革守點(diǎn)，解決人員短缺。a) 改善守點(diǎn)制度，一般情況下，一個(gè)點(diǎn)位必須安排兩名執(zhí)法干部，這樣限制了大部分隊(duì)員的機(jī)動(dòng)性，而且執(zhí)法車輛有限，守點(diǎn)周期過長(zhǎng)，我們必須增加基層設(shè)施配套。b) 規(guī)范“全員上路”的標(biāo)準(zhǔn)，我覺得應(yīng)該設(shè)立專門的形象崗或者隊(duì)員，而不是現(xiàn)在所有隊(duì)員都上路，有時(shí)候長(zhǎng)時(shí)間的站立，一些隊(duì)員的由于疲勞或者身體素質(zhì)，未能很好達(dá)到全員上路原本的目的。有時(shí)候可能還造成反效果。這樣既消耗了大量的時(shí)間和人力，又沒達(dá)到原本應(yīng)有的效果。c) 重視城市協(xié)管員的運(yùn)用。在現(xiàn)如今日益增加的城區(qū)面積、執(zhí)法問題與我們有限的執(zhí)法干部的矛盾下，解決人員短缺的暫時(shí)性方法或許也只有依靠城市協(xié)管員了，而且事實(shí)證明，他們已經(jīng)在我們的執(zhí)法日?；顒?dòng)中發(fā)揮了不可或缺的作用。 城市管理中出現(xiàn)的問題太多，太復(fù)雜，我們的人員有限，工作時(shí)間過長(zhǎng)，無盡的停休，基層執(zhí)法隊(duì)員的工作壓力確實(shí)很大。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子：現(xiàn)臨近年底，在一年的公休假中，截止現(xiàn)在一個(gè)大隊(duì)僅僅才休了四