政策保險(xiǎn)與社會保險(xiǎn)概述.ppt

第九章政策保險(xiǎn)與社會保險(xiǎn) 學(xué)習(xí)目的 第一節(jié)政策保險(xiǎn) 一 政策保險(xiǎn)的概念二 政策保險(xiǎn)的經(jīng)營特色三 政策保險(xiǎn)的主要業(yè)務(wù) 一 政策保險(xiǎn)的概念政策保險(xiǎn) 是指在一定時(shí)期 一定范圍內(nèi) 國家為促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 運(yùn)用政策支持或財(cái)政補(bǔ)貼等手段對該領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)給予保護(hù)或扶持的一類特殊形態(tài)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù) 二 政策保險(xiǎn)的經(jīng)營特色政策保險(xiǎn)介于商業(yè)保險(xiǎn)與社會保險(xiǎn)之間 其性質(zhì)突出地體現(xiàn)在它的政策性上 政策保險(xiǎn)的目的不是營利 而是為特定的產(chǎn)業(yè)政策服務(wù) 政策保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)營有特色 一 業(yè)務(wù)經(jīng)營主體有特色 二 實(shí)施方式有特色 三 承保金額的確定有特色 四 在保險(xiǎn)危險(xiǎn)與保險(xiǎn)費(fèi)率方面有特色 三 政策保險(xiǎn)的主要業(yè)務(wù) 一 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指在國家政策的直接支持下 對被保險(xiǎn)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中因遭受自然災(zāi)害或意外事故致使有生命的動植物的經(jīng)濟(jì)損失 由保險(xiǎn)人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N政策保險(xiǎn) 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu) 當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展面臨的主要困難和問題1 缺乏巨災(zāi)支持保護(hù)體系 2 缺乏國家財(cái)政稅收政策支持 3 缺乏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī) 4 全社會保險(xiǎn)意識有待增強(qiáng) 二 出口信用保險(xiǎn)ExportCreditInsurance出口信用保險(xiǎn) 也叫出口信貸保險(xiǎn) 是各國政府為提高本國產(chǎn)品的國際競爭力 推動本國的出口貿(mào)易 保障出口商的收匯安全和銀行的信貸安全 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 以國家財(cái)政為后盾 為企業(yè)在出口貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動中提供風(fēng)險(xiǎn)保障的一項(xiàng)政策性支持措施 屬于非營利性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù) 是政府對市場經(jīng)濟(jì)的一種間接調(diào)控手段和補(bǔ)充 是一種信用保險(xiǎn) 出口信用保險(xiǎn)的目的承保企業(yè)應(yīng)收帳款來自國外進(jìn)口商的風(fēng)險(xiǎn) 商業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 政治風(fēng)險(xiǎn) 出口信用保險(xiǎn)的作用1 提高市場競爭能力 擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模2 提升債權(quán)信用等級 獲得融資便利3 建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 規(guī)避應(yīng)收帳款風(fēng)險(xiǎn)4 通過損失補(bǔ)償 確保經(jīng)營安全 中國出口信用保險(xiǎn)的現(xiàn)狀中國于1988年創(chuàng)辦信用保險(xiǎn)制度 由中國人民保險(xiǎn)公司設(shè)立出口信用保險(xiǎn)部 專門負(fù)責(zé)出口信用保險(xiǎn)的推廣和管理 1994年 中國進(jìn)出口銀行成立 其業(yè)務(wù)中也包括了出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù) 2001年 在中國加入WTO的大背景下 國務(wù)院批準(zhǔn)成立專門的國家信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 中國出口信用保險(xiǎn)公司 中國信保 由中國人民保險(xiǎn)公司和中國進(jìn)出口銀行各自代辦的信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合并而成 據(jù)初步統(tǒng)計(jì) 從2001年中國出口信用保險(xiǎn)公司 中國信保 成立到2008年底 中國信保承保金額已累計(jì)高達(dá)1748億美元 三 海外投資保險(xiǎn)InvestmentGuaranty海外投資保險(xiǎn) 又稱為海外投資保證保險(xiǎn)或政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn) 是以海外投資者在海外投資活動中可能遇到的投資風(fēng)險(xiǎn)為承保責(zé)任的一種政策保險(xiǎn) 由國家出面 以政策保險(xiǎn)的形式對海外投資活動提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù) 其他政策保險(xiǎn) 如核電站保險(xiǎn) 洪水保險(xiǎn) 地震保險(xiǎn) 存款保險(xiǎn)等 第二節(jié)社會保險(xiǎn) 一 社會保險(xiǎn)的概念二 社會保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展三 社會保險(xiǎn)的主要形式 一 社會保險(xiǎn)的概念 一 社會保險(xiǎn)的概念社會保險(xiǎn) 是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)施 運(yùn)用保險(xiǎn)方式處置勞動者面臨的特定社會風(fēng)險(xiǎn) 并為其在暫時(shí)或永久喪失勞動能力 失去勞動收入時(shí)提供基本收入保障的法定保險(xiǎn)制度 社會保險(xiǎn)的內(nèi)涵 1 社會保險(xiǎn)是通過國家立法形式強(qiáng)制實(shí)施的一種社會保障制度 是采取保險(xiǎn)形式的國民收入再分配手段 2 社會保險(xiǎn)作為保險(xiǎn)的一種 是一種風(fēng)險(xiǎn)損失的分散機(jī)制 3 社會保險(xiǎn)的保障對象是勞動者 它的保障水平是滿足勞動者及其家屬基本的生活需要 4 社會保險(xiǎn)是一種實(shí)施社會政策的保險(xiǎn) 注意同政策保險(xiǎn)區(qū)別 它以解決社會問題 確保社會安定為目的 社會保險(xiǎn)的原則1 強(qiáng)制性原則 所有屬于法律規(guī)定范圍內(nèi)的勞動者都必須無條件地參加并履行繳費(fèi)義務(wù)2 基本保障性原則 滿足勞動者基本生活水平的要求3 公平性原則 對國民收入進(jìn)行再分配4 互助互濟(jì)性原則 保險(xiǎn)費(fèi)相互之間的調(diào)劑5 社會性原則 實(shí)施范圍廣 基金來源多等 二 社會保險(xiǎn)與社會保障的關(guān)系社會保障 是指以國家為主體 依據(jù)法律規(guī)定 通過國民收入再分配的形式 對公民在暫時(shí)或永久喪失勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助 保障其基本生活的制度 在整個(gè)社會保障體系中 社會保險(xiǎn)是最基本的子系統(tǒng) 也是整個(gè)體系中最核心的部分 比較不同國家的社會保障制度 它們大體包括 社會保險(xiǎn)社會救濟(jì)社會福利社會優(yōu)撫 社會保險(xiǎn)面向全體有勞動能力的勞動者 是社會保障體系的核心層次 社會救助以滿足保障對象最低生活需要為目標(biāo) 是社會保障體系的最低層次 社會福利以提高國民的社會福利水平為目標(biāo) 是社會保障體系的最高層次 社會優(yōu)撫是對特定人群進(jìn)行的特殊保障 它屬于社會保障體系的特殊層次 我國的社會保障體系包括社會保險(xiǎn) 社會救濟(jì) 社會福利 優(yōu)撫安置和社會互助 個(gè)人儲蓄積累保障 二 社會保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展1883年德國頒布了 疾病社會保險(xiǎn)法 這是世界上第一部社會保險(xiǎn)法律 標(biāo)志著現(xiàn)代社會保險(xiǎn)制度的誕生 我國的社會保險(xiǎn)制度是在20世紀(jì)50年代初期 參照當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)對城鎮(zhèn)職工推行社會福利計(jì)劃的社會保障模式建立起來的 目前 已經(jīng)基本建立起了以養(yǎng)老保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)為主的社會保險(xiǎn)體系 三 社會保險(xiǎn)的主要形式 一 養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國家按照法律規(guī)定 在勞動者因達(dá)到規(guī)定的年齡界限退休之后 對他們提供維持基本生活的物質(zhì)幫助的一種社會保險(xiǎn)制度 養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保險(xiǎn)體系中的核心 也是整個(gè)社會保障制度的極其重要的組成部分 養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式 1 普遍保障的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式 代表國家 英國 瑞典 澳大利亞 新西蘭 2 收入關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式 3 多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)模式 代表國家 瑞士 4 強(qiáng)制儲蓄的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式 代表國家 新加坡 智利 養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集主要有三種模式 1 現(xiàn)收現(xiàn)付模式 2 完全積累模式 3 部分積累模式 二 醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)是指勞動者因?yàn)榧膊?非因工負(fù)傷等原因需要診斷 檢查和治療時(shí) 由國家和社會為其提供必要的醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)幫助的一種社會保險(xiǎn)制度 目的在于使勞動者患病后盡快恢復(fù)健康與勞動能力 重新參加勞動 我國現(xiàn)行的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度簡介覆蓋范圍 全民醫(yī)保城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn) 職工醫(yī)保 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn) 居民醫(yī)保 新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn) 新農(nóng)合 截至2007年11月底 我國已有1 76億職工參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn) 截至2007年9月底 開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣 市 區(qū) 達(dá)到2448個(gè) 占全國總數(shù)的85 5 參加新農(nóng)合的農(nóng)民達(dá)到7 3億人 參合率達(dá)到86 提前實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院確定的年度發(fā)展目標(biāo) 同時(shí) 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)已在全國79個(gè)試點(diǎn)城市開展 到2008年底 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將基本覆蓋到所有農(nóng)村 并逐步提高籌資水平和報(bào)銷比例 減輕個(gè)人負(fù)擔(dān) 到2010年底 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)將覆蓋所有城鎮(zhèn)從業(yè)人員 2008年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度將從2007年的79個(gè)試點(diǎn)城市擴(kuò)大到50 左右的城市 2009年將達(dá)到80 左右的城市 并于2010年基本覆蓋我國所有城鎮(zhèn)未就業(yè)居民 三 失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制建立失業(yè)保險(xiǎn)基金 對非因本人原因失去工作 中斷收入的勞動者 提供限定時(shí)期的物質(zhì)幫助以及再就業(yè)服務(wù)的一種社會保險(xiǎn)制度 非自愿失業(yè)包括 1 摩擦性失業(yè) 2 技術(shù)性失業(yè) 3 周期性失業(yè) 4 結(jié)構(gòu)性失業(yè) 5 季節(jié)性失業(yè) 建立失業(yè)保險(xiǎn)制度 不僅可以為失業(yè)者提供基本生活保障 幫助失業(yè)者重新就業(yè) 而且在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 提高經(jīng)濟(jì)效率 維護(hù)社會安定 促進(jìn)社會公平等方面起著巨大的作用 四 工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)是指為勞動者因工傷事故及職業(yè)病而喪失勞動能力時(shí)提供收入保障及死亡 殘疾賠償?shù)囊环N社會保險(xiǎn) 包括醫(yī)療 康復(fù)所需 也包括生活保障所需 工傷保險(xiǎn)遵循的原則 1 無責(zé)任補(bǔ)償原則 無過失補(bǔ)償 原則 2 個(gè)人不繳費(fèi)原則 3 待遇標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)的原則 4 損失補(bǔ)償與事故預(yù)防及職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的原則 五 生育保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)是國家通過一定的手段 籌措一定的基金 對生育子女期間暫時(shí)喪失勞動力的職業(yè)婦女給予一定的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)補(bǔ)償 保障其生活 工作和健康權(quán)利的一種社會保險(xiǎn)制度 建立完善的生育保險(xiǎn)制度 既有利于保證女性勞動者的身體健康和勞動力的再生產(chǎn) 保護(hù)下一代得到正常的的孕育 出生和哺育條件 又可以促進(jìn)計(jì)劃生育政策的落實(shí) 1 生育保險(xiǎn)的對象是女性勞動者 2 生育行為屬于正常的生理活動 3 生育保險(xiǎn)待遇不僅為了彌補(bǔ)女性勞動者的收入損失和維持女性勞動的勞動力簡單再生產(chǎn) 而且也對保障勞動力擴(kuò)大再生產(chǎn)起著重要作用 4 生育保險(xiǎn)實(shí)行 產(chǎn)前與產(chǎn)后都應(yīng)享受的原則 四 社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系社會保險(xiǎn)是基礎(chǔ)商業(yè)保險(xiǎn)是補(bǔ)充 一 社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的共性1 兩者都以風(fēng)險(xiǎn)的存在為前提 在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對被保險(xiǎn)人的損失進(jìn)