論文試論建筑工程設(shè)計招投標(biāo)階段的工程造價控制文庫.doc

建筑安裝工程論文建筑工程招投標(biāo)論文：試論建筑工程設(shè)計招投標(biāo)階段的工程造價控制摘要：本文針對我國工程造價管理的現(xiàn)狀和存在的問題，在深入分析建筑工程招投標(biāo)階段影響工程造價因素的基礎(chǔ)上，并結(jié)合工程造價的特點，提出了合理完善設(shè)計招投標(biāo)制度的措施，對進一步完善工程造價控制提出了一些有益的建議和控制措施。關(guān)鍵詞：工程設(shè)計；工程投招標(biāo)；工程造價；制度完善0引言工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是消化吸收引先進技術(shù)、先進工藝的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程設(shè)計和控制工和造價的關(guān)鍵，本文主要討論了立完善的工程設(shè)計招標(biāo)制度相關(guān)問題。1工程設(shè)計的現(xiàn)狀1.1體制弊端 現(xiàn)行設(shè)計體制上的弊端首先表現(xiàn)為協(xié)調(diào)與監(jiān)督機制的不健全，由于目前客觀上存在的專業(yè)壁壘，概預(yù)算人員只能夠借助圖紙進行概預(yù)算，而對工程設(shè)計中的專業(yè)知識了解太少，甚至有的人員認為方案已經(jīng)經(jīng)過了設(shè)計人員的篩選，設(shè)計的造價已經(jīng)是最合理的了，只要按照設(shè)計進行就可以了，至于工程造價的控制問題那是經(jīng)濟技術(shù)人員的事。這樣經(jīng)濟技術(shù)人員與設(shè)計人員不能緊密結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，即使設(shè)計造價超標(biāo)也無人采取相應(yīng)的控制協(xié)調(diào)措施的事已屢見不鮮1。這不僅表現(xiàn)出來的是經(jīng)濟協(xié)調(diào)的欠缺，而且表現(xiàn)出工程管理人員的控制意識較低?，F(xiàn)在的設(shè)計費用的計算方法是看設(shè)計的造價成本提成的，這就導(dǎo)致了一些設(shè)計單位為了增加利潤，盲目的增加設(shè)計造價，甚至隨意加大梁柱截面，提高混凝土強度等級，增加配筋量，結(jié)果出現(xiàn)了不少的“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)等設(shè)計不合理現(xiàn)象，最終導(dǎo)致了設(shè)計概算的超標(biāo)現(xiàn)象頻繁發(fā)生。1.2招投標(biāo)中的片面性 設(shè)計招標(biāo)一種典型的市場經(jīng)濟行為，它給設(shè)計單位引入了一種相對公平的競爭機制。是建設(shè)單位在規(guī)劃設(shè)計階段為提高設(shè)計質(zhì)量，進行投資控制的有效手段。設(shè)計是工程建設(shè)的重要階段，當(dāng)一個建設(shè)項目的施工圖確定后，就基本決定了整個項目的工程造價。我國的設(shè)計招投標(biāo)中存在著較大片面性，目前設(shè)計部門普遍存在“重設(shè)計、輕經(jīng)濟”的觀念，大多情況下將對設(shè)計方案的全面評估變成了單純的“選美”，在很大程度上忽略了技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的投資控制工作，設(shè)計人員在設(shè)計時只負技術(shù)責(zé)任，不負經(jīng)濟責(zé)任。1.3設(shè)計深度不夠 如果設(shè)計深度不夠也會造成造價失控，舉世聞名的悉尼歌劇院的設(shè)計，由于設(shè)計師在方案構(gòu)思時對結(jié)構(gòu)問題考慮的不夠深入，竣工時的造價竟達初始預(yù)算的20多倍。這就要求設(shè)計人員在設(shè)計階段必須考慮周全，加強經(jīng)濟觀念與成本意識，不僅善于從技術(shù)層面，更要善于從經(jīng)濟角度對方案進行優(yōu)選優(yōu)化。2完善設(shè)計招投標(biāo)制度的措施為保證設(shè)計市場的公平競爭，選擇優(yōu)秀的設(shè)計方案，近幾年來，設(shè)計也開始采用招標(biāo)投標(biāo)制度。雖然早在1984年，國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部就印發(fā)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法，1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了城市建筑方案設(shè)計競選管理辦法，新頒的招標(biāo)投標(biāo)法中也規(guī)定符合條件的項目勘察設(shè)計必須招標(biāo)，但實際招標(biāo)項目一直很少，只占總項目的10左右，即使采用招標(biāo)的項目，其招標(biāo)體系也不完善，評標(biāo)方法不夠健全，缺乏公平競爭性，因此應(yīng)建立相對完善設(shè)計招投標(biāo)制度2,3。2.1建立完整的設(shè)計招投標(biāo)制度體系 首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計招標(biāo)代理機構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項目必須招標(biāo)，按規(guī)定必須招標(biāo)而未經(jīng)過招標(biāo)的項目，地方主管部門不得對該項目進行行政審批；第三，業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應(yīng)建立健全的評標(biāo)組織機構(gòu)，合理的評標(biāo)方法，以保證設(shè)計單位公平競爭，并限制業(yè)主在項目上的隨意性；第六，在確定中標(biāo)方案后，業(yè)主有要召集設(shè)計單位各專業(yè)人員及業(yè)主單位的工程、營銷部門的專業(yè)人員，共同對中標(biāo)方案再次提出優(yōu)化意見，進一步提高設(shè)計的經(jīng)濟性和合理性。工程設(shè)計招標(biāo)是從多個具有工程設(shè)計能力的設(shè)計者中選擇一個實力雄厚、技術(shù)力量強、設(shè)計質(zhì)量高、工程造價合理、設(shè)計費用低、設(shè)計時間短的設(shè)計者。通過工程設(shè)計招標(biāo)，工程設(shè)計者通過競爭獲取設(shè)計任務(wù)，這就要求他們對工程設(shè)計必須從設(shè)計質(zhì)量到工程造價進行全面優(yōu)化，拿出最優(yōu)秀的設(shè)計來同其它競爭者展開競爭。這既能節(jié)約設(shè)計費用，又能提高設(shè)計質(zhì)量和降低工程造價。設(shè)計單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算變?yōu)樗阒?，并通過室主任、總工程師與造價師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程。2.2實行設(shè)計方案和工程造價相結(jié)合的設(shè)計招投標(biāo)方法 改革開放以來，建筑行業(yè)引進了競爭機制，實行了招標(biāo)投標(biāo)制度。目前我國的設(shè)計招投標(biāo)主要是從功能、技術(shù)、外觀等角度來評價設(shè)計方案的優(yōu)劣，而較少考慮方案的經(jīng)濟指標(biāo)一工程的造價，這顯然做不到工程造價的控制。同時，現(xiàn)行設(shè)計費計取方式不甚合理，這是因為目前設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，費用本身只反映了設(shè)計的工作量，而沒有考慮造價的合理性和經(jīng)濟效益的因素。把設(shè)計費計取方法改為：設(shè)計費用=概算數(shù)額X基本費率+(概算數(shù)額一預(yù)算數(shù)額)X獎勵費率。這樣，在現(xiàn)有收費辦法的基礎(chǔ)上，就加入了節(jié)約投資提成，當(dāng)預(yù)算超概算時便扣除了一定比例的設(shè)計費。設(shè)計方案越經(jīng)濟，設(shè)計單位就能獲利更大的經(jīng)濟效益。因此，設(shè)計單位需要在原有設(shè)計人員的基礎(chǔ)上增加一批高水平，既懂技術(shù)、又懂經(jīng)濟的技術(shù)經(jīng)濟專家，從而引導(dǎo)設(shè)計人員為業(yè)主節(jié)約資金而進行創(chuàng)造性的工作。在設(shè)計招標(biāo)時把節(jié)約工程造價作為一個重要的評標(biāo)依據(jù)。推行設(shè)計方案和工程造價相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)及設(shè)計費計取方法，可以促使設(shè)計單位和設(shè)計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋，而且要在如何降低工程造價上下功夫，激勵設(shè)計人員在設(shè)計階段控制好工程造價。2.3設(shè)計單位應(yīng)建立各種建筑類型造價指標(biāo)和材料價格的造價數(shù)據(jù)庫 近幾年隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速的發(fā)展，給各家設(shè)計院帶來了大量的設(shè)計任務(wù)，設(shè)計院的產(chǎn)值是一年高于一年，各種類型的建筑層出不窮，繁榮了建筑市場，也給城市增添了一道道亮麗的景色，給城市居民解決了居住問題。然而由于各種原因，設(shè)計單位的在設(shè)計過程中的造價控制工作并沒有跟上飛速發(fā)展的市場，沒有跟上建筑設(shè)計的節(jié)拍。為了在設(shè)計方案做到真正的從源頭上控制工程造價，有實力的設(shè)計院應(yīng)該根據(jù)不用的建筑類型和不同的材料建立一套完整的造價數(shù)據(jù)庫。這樣有利于設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟專家在設(shè)計過程中應(yīng)及時對投資進行分析比較，積極反饋投資信息，能動地影響設(shè)計。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案，既要建筑造型美觀，又要造價合理，從而保證建設(shè)單位的經(jīng)濟效益。2.4加強設(shè)計過程的協(xié)調(diào)與監(jiān)督 首先要推進設(shè)計建造工程總承包方式。工程建設(shè)是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括設(shè)計、采購、施工等諸多環(huán)節(jié)與周期。傳統(tǒng)的勘察、設(shè)計與施工平行發(fā)包方式缺乏在一個主體上的有效控制，協(xié)調(diào)成本高，難以發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用，設(shè)計與采購和施工脫節(jié)，不可避免地導(dǎo)致采購和施工的返工，從而提高了造價。采用設(shè)計-建造總承包方式，有利于總承包商從設(shè)計、施工全過程和整體上考慮和處理問題，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，對每個工程項目從整體上進行有效的調(diào)控。因此，推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負責(zé)制，是項目的進度、費用、質(zhì)量得以很好實現(xiàn)的有效保證。設(shè)計項目經(jīng)理應(yīng)真正成為單位執(zhí)行項目合同的授權(quán)代表，上級應(yīng)賦予其較大的權(quán)利和責(zé)任，使之順利地行使項目合同中受托方的權(quán)利和義務(wù)，全面主持項目組的工作，協(xié)調(diào)好項目組與各專業(yè)部門的關(guān)系，有效地實行矩陣管理。2.5大力推廣實行設(shè)計階段監(jiān)理 設(shè)計階段的監(jiān)理就是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對設(shè)計單位進行的設(shè)計工作過程及設(shè)計成果進行質(zhì)量、進度以及工作費用實行控制和管理，使設(shè)計單位提交滿足合同需求的、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)較優(yōu)的成果，并提供滿意的技術(shù)服務(wù)。設(shè)計監(jiān)理的基本任務(wù)是保障工程項目安全可靠，提高其實用性和經(jīng)濟性?？刂圃O(shè)計進度和設(shè)計深度，其中對技術(shù)方案的合理性、經(jīng)濟性的審查尤為重要，通過此項審查，可以促使設(shè)計人員在設(shè)計中增加成本意識。主動進行技術(shù)方案的優(yōu)選與優(yōu)化，是將評標(biāo)階段的成果落到實處的重要保障措施?，F(xiàn)階段，我國工程建設(shè)監(jiān)理主要工作是施工過程的監(jiān)理，這對于整個工程造價控制來說是遠遠不夠的。我們知道，設(shè)計是施工的靈魂，是施工的依據(jù)。保證施工質(zhì)量的一個重要前提就是確保設(shè)計質(zhì)量。當(dāng)施工圖存在明顯的問題和失誤時，監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)起來困難。按監(jiān)理工作程序，監(jiān)理工程師不能直接找設(shè)計院辦理洽商，施工監(jiān)理工程師與設(shè)計院既不是合同關(guān)系，也不是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，監(jiān)理工程師說淺了，得不到設(shè)計院的重視，說深了容易引起矛盾激化，只能由業(yè)主去解決，業(yè)主或由于不懂行，或由于利益方面的原因，結(jié)果是不了了之，給監(jiān)理工作帶來一些困難。由于設(shè)計深度不夠，造成專業(yè)之間不交圈，管線交叉碰撞、漏項、甩項、節(jié)點大樣交代不清等設(shè)計問題，施工現(xiàn)場往往要靠猜圖，或者憑經(jīng)驗施工，這樣就不能準(zhǔn)確貫徹業(yè)主和設(shè)計院的意圖，亦很難保證施工質(zhì)量，工地返工現(xiàn)象屢見不鮮。這樣就造成了施工浪費，增加了工程造價。因此，設(shè)計質(zhì)量對投資控制的影響是不可低估的。設(shè)計監(jiān)理在我國作為新生事物，還尚未普及但隨著時間的推移，設(shè)計監(jiān)理越來越顯示出其在控制項目投資、保證工程質(zhì)量等方面的重要性。相信不久以后，設(shè)計監(jiān)理將同施工監(jiān)理一樣，作為整個建設(shè)監(jiān)理的一部分發(fā)揮重要作用。而既從事監(jiān)理也從事設(shè)計的監(jiān)理單位必將較僅從事監(jiān)理或設(shè)計的單位技高一籌，在市場經(jīng)濟的浪潮中也將得到發(fā)展和壯大，這將是一個客觀的發(fā)展趨勢。同時，監(jiān)理單位的概預(yù)算人員要加強理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。要求造價管理人員不僅要有豐富的工作經(jīng)驗，還要有扎實的理論基礎(chǔ)。方案階段的造價控制，不僅是造價管理人員要提高自身素質(zhì)，設(shè)計人員也要提高自身素質(zhì)。除了鉆研專業(yè)技術(shù)知識外，還要掌握一定的技術(shù)經(jīng)濟知識，并把經(jīng)濟意識貫穿于整個設(shè)計過程中，這樣才會使方案設(shè)計階段的造價控制做得更好。概算部門要變被動為主動，當(dāng)好設(shè)計人員的參謀。所以在方案設(shè)計階段，概算人員應(yīng)主動參與到設(shè)計工作中，給設(shè)計人員提供多種設(shè)計方案的造價指標(biāo)，如各種不同基礎(chǔ)的造價指數(shù)，以及不同的裝飾材料對造價的影響指數(shù)，讓設(shè)計人員做到胸中有數(shù)，以達到設(shè)計方案最優(yōu)化。3結(jié)語投招標(biāo)階段的造價控制雖然并不那