貫徹新發(fā)展理念,建設現代化經濟體系.doc

大家好，今天由我來給大家解讀十九大報告的第五部分“貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經濟體系”。這一部分是“五位一體”總體布局的重要內容，是經濟建設發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署。十九大報告在這一部分還提出了一個新概念“現代化經濟體系”。那么，如何理解這一新概念的內涵，怎么把握它的重點？我今天的講座就圍繞此主題展開，主要包括四個部分：第一，建設現代化經濟體系是十九大至二十大的重大戰(zhàn)略目標；第二，建設現代化經濟體系的總要求（基本任務）；第三，建設現代化經濟體系的三個支柱；第四，建設現代化經濟體系的六個重點，這是今天講座的重點部分。一、建設現代化經濟體系是十九大至二十大的重大戰(zhàn)略目標建設現代化經濟體系，是十九大報告提出的關于經濟建設的一個重大戰(zhàn)略目標。那么，為什么要提出這個戰(zhàn)略目標？（一）經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的內在要求我國經濟從數量追趕轉向質量追趕。黨的十八大提出“把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來”，黨的十八屆五中全會提出“以提高發(fā)展質量和效益為中心”，黨的十九大提出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”。這一重大變化，更為突出地要求經濟社會發(fā)展各方面把“堅持質量第一、效益優(yōu)先”放在最核心的位置。如果不重視經濟發(fā)展質量、不提升質量，產能過剩就無法得到有效化解，對外貿易優(yōu)勢有可能會慢慢喪失，經濟競爭力也有可能會迅速下降?？梢?，建設現代化經濟體系是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的內在要求。（二）轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的迫切需要我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。黨的十八大以來，我們在這方面做了大量工作，取得了很大進展，黨的十九大之后，我們還將加大工作力度，取得更大的進展。也就是說，要進一步推動轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力，就必須建設現代化經濟體系，這是攻關期跨越關口的迫切要求。以上兩點，就可以說明“建設現代化經濟體系”由何提出。（三）什么是現代化經濟體系要領會“現代化經濟體系”這一新概念，首先要理解什么是現代化?，F代化，是我們的一個奮斗目標。近代以來，我們要實現中華民族偉大復興的中國夢，就要實現現代化?，F代化的重中之重是經濟現代化。新中國成立之初，我國提出“四個現代化”，即工業(yè)現代化、農業(yè)現代化、國防現代化、科學技術現代化。2012年，十八大報告提出“新四化”，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化。這是推動我國經濟高速增長非常重要的因素。對于實現現代化，十九大報告提出了一個重大的戰(zhàn)略目標，到本世紀中葉（新中國成立一百年），把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這是第二個百年奮斗目標，也是黨的十九大提出的一個新目標。其中，富強、民主、文明、和諧、美麗這五個詞體現的是“五位一體”總體布局，富強強調經濟建設，民主強調政治建設、文明強調文化建設、和諧強調社會建設、美麗強調生態(tài)文明建設。這一目標描繪了我國未來經濟社會發(fā)展新圖景。那么，要達到這一目標，我們就要“分兩步走”，第一步是從2020年到2035年，第二步是從2035年到本世紀中葉，也就是前15年和后15年。另外，十九大報告指出，從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。也就是說，到2020年，我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍?？傊F代化經濟體系是對即將實現的現代化提出的要求，它源于我們對現代化的追求。那么，什么是現代化經濟體系？它由三個部分構成：一是動力體系，就是發(fā)展要有動力，要有新動力。黨的十八大以來，我國重視新舊動能的轉換，推動增長動力由要素驅動、投資驅動加快轉向創(chuàng)新驅動。現代化經濟體系由新舊動能的轉換、創(chuàng)新驅動力的形成建立現代動力體系。二是產業(yè)體系，就是要有產業(yè)支撐。三是經濟體制，就是要有體制支撐。上述就是現代化經濟體系的基本概念。二、建設現代化經濟體系的總要求按照十九大報告第五部分內容，我們做一個總結和梳理。（一）動力體系十九大報告提出，“必須堅持質量第一、效益優(yōu)先”。這一要求自“以提高發(fā)展質量和效益為中心”之后更為明確?！耙怨┙o側結構性改革為主線”，就是必須通過改革才能形成現代動力體系。“推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革”，這又是一個新提法，我稱為“三大變革”。其中“質量變革”，意味著不但要把質量放在首位，還要讓質量發(fā)生根本性變化。總之，以“必須堅持質量第一、效益優(yōu)先”為原則和要求，通過供給側結構性改革完成“三大變革”，進而完成動力轉化，形成現代動力體系。而形成現代動力體系最終要實現的目標，就是“提高全要素生產率”。這是人類社會共同的標準。創(chuàng)新、科技進步是衡量世界各國先進程度、現代化程度的標準。而勞動、資本、土地三要素之外的一個要素就是科技進步，就是全要素生產率。簡單地說，一個國家經濟快速發(fā)展，在達到現代化水平后，其全要素生產率的貢獻率要超過60%-80%。這時就可以說，這個國家建立了現代經濟發(fā)展的動力體系。因此，現代動力體系的形成，最終是要讓全要素生產率成為經濟增長的主要貢獻。（二）產業(yè)體系過去，我們將產業(yè)分為一次產業(yè)、二次產業(yè)、三次產業(yè)。如果產業(yè)達到了現代化的水平，也就是實現了現代化的農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)，其特征是質量效益都比較高，技術進步率也比較高，這樣的產業(yè)體系就叫做現代產業(yè)體系。目前，我們的現代產業(yè)體系存在著許多問題，比如金融對實體經濟的支持力度不夠強，實體經濟不被重視，金融領域熱衷于泡沫經濟。為此，黨的十九大提出，要著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。（三）經濟體制從微觀到宏觀的角度，我們將現代經濟制度分為現代產業(yè)制度、現代產權制度、現代財政制度、現代金融制度。十九大報告提出，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。這就要求我們著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力。2015年12月，習近平同志在中央經濟工作會議上指出，2016經濟工作重點圍繞實施五大政策支柱，即宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。十九大報告對建立現代化經濟體系提出了具體要求，明確提出宏觀調控有度，我認為這是一個新的說法，值得我們研究。這要求我們探索宏觀調控要怎么做才能有效有力，以滿足市場經濟發(fā)展的需要。宏觀調控不是萬能的，更不是什么都要管，而是有選擇地、有重點地開展，而且要精準有效。三、建設現代化經濟體系的三個支柱十九大報告的第五部分是貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經濟體系。應該說這部分在報告中的份量還是比較重的。報告細化到了六大主要任務：深化供給側結構性改革，加快建設創(chuàng)新型國家，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善社會主義市場經濟體制，推動形成全面開放新格局。這體現了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這五方面也是我們在工作中要不斷深化貫徹的。現代化經濟體系的三個支柱是什么？一是通過改革和創(chuàng)新形成新動能；二是解決不平衡不充分問題，提高發(fā)展的整體性和協(xié)調性；三是創(chuàng)新體制機制，完善我國社會主義制度?，F代化經濟體系包括三個部分：動力體系、產業(yè)體系、經濟體制。實際上，現代化經濟體系的三大支柱與現代化經濟體系的三個部分是有很大關系的。十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。也就是說，我國的發(fā)展已經到了比較高的水平，生產力也有了很大提升。那么在這種情況下，我們主要解決的就是結構性問題。建設現代化經濟體系的支柱也要有問題導向。改革和創(chuàng)新是培育動力源的兩個關鍵，因此我們要深化改革、促進創(chuàng)新，這樣才能有新的動力。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益。（一）從改革創(chuàng)新入手，培育現代化經濟體系的新動能建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平。促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。（二）解決不平衡不充分的問題，提高發(fā)展的整體性和協(xié)調性我們講，不平衡不充分的問題主要體現在兩個方面。一是體現在“三農”問題上，也就是農業(yè)農村農民的問題。為了解決這一問題，十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這也是十九大報告中的一個新提法。二是體現在區(qū)域性問題上。有些地區(qū)在經濟發(fā)展上還存在缺少活力、效率低的情況，有些地區(qū)的產業(yè)發(fā)展及其他各方面發(fā)展也不是特別充分。這些都是發(fā)展不平衡不充分的問題，都是我們要重點解決的問題。十九大報告指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。（三）完善社會主義市場經濟體制，推動形成全面開放新格局以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大。推動形成全面開放新格局，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。四、建設現代化經濟體系的六大重點學習十九大報告第五部分的內容，我強烈地感受到建設現代化經濟體系的六大主要任務就是強國之道。（一）深化供給側結構性改革這是發(fā)展和改革的一個重要切入點。之所以說這個工作非常重要，是因為它是培養(yǎng)動力的需要。動力的發(fā)展需要改革，社會主義市場經濟制度的完善、發(fā)展也必須要改革。那么，建設現代化經濟體系的主攻方向是什么？是質量效益的問題質量效益不高。以前，我們的增長主要是靠要素投入和投資驅動，現在要開始改變這種面貌。所以建設現代化經濟體系的主攻方向是要提高供給體系的質量。供給側結構性改革是為了提高供給體系的質量，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。這些年，我國形成了一定的質量優(yōu)勢，但還要鞏固增強，要形成我們自己的質量優(yōu)勢。深化供給側結構性改革主要也是圍繞產業(yè)體系的完善、現代化產業(yè)體系的形成來展開的。深化供給側結構性改革的第一項工作是加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)。中國的很多工業(yè)品在世界都名列前茅中國的鋼鐵產量世界第一，把另外九個排在前十名的國家遠遠地拋在后面；中國的水泥產量占全世界的50%左右，煤炭產量也接近50%。所以說“大”是沒有問題的，但是現在我們要變成強國。要想變成強國，具體要怎么做？現在，中國特色社會主義進入新時代。這個時代，除了政治特征、經濟特征外，還有環(huán)境的變化。我們現在所處的環(huán)境是戰(zhàn)略機遇期，正好迎頭趕上第三次產業(yè)革命互聯網、大數據、人工智能這樣的新經濟，所以發(fā)展得非常迅速，而且取得了引人注目的成就。所以我們要通過新經濟和實體經濟的深度融合，支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，全面提升產業(yè)水平。十八大之后，我們在這方面做了很多努力，取得了很大的成效，未來要繼續(xù)把這個工作做得深入，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。新動能從何而來？從新經濟而來，從實體經濟和傳統(tǒng)產業(yè)的融合上來，形成新的產業(yè)、新的消費熱點。這就是未來中國發(fā)展的新的經濟增長點，也是我們努力的方向。深化供給側結構性改革的第二項工作是支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平。促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。這里所說的全球產業(yè)鏈中高端不僅是指工業(yè)，產業(yè)鏈的概念是包括工業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等在內的，所以“全球產業(yè)鏈中高端”包含了制造、加工、創(chuàng)新和服務等內容。深化供給側結構性改革的第三項工作就是繼續(xù)加強基礎設施建設?；A設施是強國的重要基礎。中國為發(fā)展中國家怎么發(fā)展提供了中國方案?？梢赃@樣說，基礎設施建設是中國現代化進程中重大戰(zhàn)略的成功，世界各國都可以借鑒中國的經驗?，F在，中國也是很有優(yōu)勢的，中國的許多基礎設施建設已經達到了世界先進水平，包括高鐵、高速公路等，無論是總量還是質量，都排在世界前列?；A設施的優(yōu)勢我們要保持，并且要繼續(xù)加強基礎設施的互聯互通。當然，我們也有很多不完善的地方，比如不充分不平衡的問題在基礎設施上表現得十分明顯，農村的基礎設施、中西部的基礎設施都還存在不足，也就是不充分?；A設施建設是“傳統(tǒng)+新興”傳統(tǒng)的基礎設施有公路、鐵路、港口、機場等，而新興基礎設施更要重視，像信息網絡、物流的發(fā)展等我們還有很多工作要做，這也是存在投資潛力的原因。深化供給側結構性改革的第四項工作是堅持“三去一降一補”?！叭ヒ唤狄谎a”的最終目的是存量和增量并重，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，實現供需動態(tài)平衡。也就是說，我們需要的平衡是動態(tài)的、長期的平衡，不能形成大量的產能過剩、價格下跌、企業(yè)效益滑坡。通過“三去一降一補”的供給側結構性改革，把長期制約發(fā)展的結構性矛盾基本化解了，讓市場規(guī)律正常地、有效地起作用。這樣一來，經濟就有了可持續(xù)增長的基礎。深化供給側結構性改革的第五項工作是激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這幾年我們簡政放權，進行商事制度改革，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，使新的企業(yè)、新的市場主體大量涌現從開始時每天1萬家增加到1.2萬家，后來又增加到1.5萬家，到2017年達到了每天1.6萬家，這既體現了市場的活力，也體現了經濟可持續(xù)發(fā)展的能力。深化供給側結構性改革的第六項工作是建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。我們的勞動者大軍不能再是低層次的產業(yè)工人。現在，我國每年有700多萬的高校畢業(yè)生，這樣的人力資源數量簡直不得了。如果我們把勞動者大軍都變成知識型、技能型、創(chuàng)新型的人才，這對經濟增長實現質量第一、效益優(yōu)先，對創(chuàng)新驅動，都是非常重要的貢獻。十九大報告中提到的“建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣”意味著就業(yè)水平、就業(yè)質量、人才水平在明顯提高。（二）加快建設創(chuàng)新型國家早在2007年的國家自主創(chuàng)新基礎能力建設“十一五”規(guī)劃中就提出，將創(chuàng)新型國家作為總體目標。創(chuàng)新要靠科技。即使是在改革開放前，我們都在追求科技上的進步，那么在建設現代化的今天，我們更要把創(chuàng)新工作放在突出位置。“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐?！边@是十九大報告里的原話。那么，我們要做哪些工作呢？第一，要強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。創(chuàng)新有三個來源：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，在新時代，我們要特別重視原始創(chuàng)新。我們的科學家一定要搞原創(chuàng)，前沿性的、原創(chuàng)性的成果要成批量地出現。在科技領域，現在的中國和十年前、十五年前的差距是很大的。第二，加強應用基礎研究。應用技術最終要為我們所用，要發(fā)揮經濟效益。十九大報告提出，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。這些提法中，有些是以前就講過的，有些是十九大的新提法。從這些提法中也能看出，我們的目標是全面的而不是單向的，我們要在整體上強起來。如何建設一個強國？其中一點就是要有過硬的技術，只有應用技術達到很高的水平，才能實現建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會的目標。這是現實的要求。第三，加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量。在戰(zhàn)略科技方面，我們要站在前面。十九大報告提出，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。深化科技體制改革是以前就提過的，這個要求是一貫的。從創(chuàng)新體系建設上來講，如果是基礎性、原創(chuàng)性研究，它的基礎可能是國家；如果是一般應用型的創(chuàng)新體系，它主要依靠的就是企業(yè)，所以要特別支持中小企業(yè)的創(chuàng)新，這個思想也是一貫的。第四，強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用。以前，我們對知識產權的重視不夠，現在則是主動地加強知識產權保護，這對我們自身也是非常有利的。知識產權保護得好，創(chuàng)新才能具有強大的基礎和強大的動力。十九大報告提出，倡導創(chuàng)新文化，強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用。需要注意的是，我們不僅要強化知識產權保護，還要強化知識產權創(chuàng)造和強化知識產權運用。這是對知識產權制度的完善，也是我國建立創(chuàng)新型國家的關鍵一環(huán)。要實現強國目標，技術水平要不斷提高，知識產權制度也要不斷完善，這是現在非常緊迫的任務。第五，要注重對人才的培養(yǎng)。建設現代化經濟體系的六個重要任務，最終都落在人才上面。十九大報告提出，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。我認為，培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技人才是非常關鍵的。我們要實現強國目標，推動創(chuàng)新驅動，就要更加注重人才的培養(yǎng)。（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三農”問題始終是全黨工作的重中之重。十九大報告提出鄉(xiāng)村振興，我認為這是具有特別的意味的。提到鄉(xiāng)村振興，要特別注意“振興”兩個字。我認為，發(fā)展不平衡不充分的問題在我國一些鄉(xiāng)村地區(qū)還是非常明顯的。這也是我們現在面臨的一大難題。當前，一些農村的基礎設施還不夠完善，但從實際上看，我國鄉(xiāng)村是有文化、有發(fā)展基礎的。十九大提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這個提法就具有很強的針對性，也是十九大報告在經濟發(fā)展方面的一個亮點。在鄉(xiāng)村振興方面，我們的發(fā)展思路已經越來越清晰了，發(fā)展重點也越來越突出和全面。我們并不是僅從某一個方面來發(fā)展鄉(xiāng)村，而是要全面、系統(tǒng)地振興鄉(xiāng)村，這是非常重要的。第一，各級政府都要高度重視鄉(xiāng)村振興。十九大報告指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。第二，加快推進農業(yè)農村現代化。過去我們強調農業(yè)現代化，現在提出農村現代化，這就是一個社會概念了。十九大報告提出，要加快推進農業(yè)農村現代化，也就是“雙現代化”。我認為，農業(yè)農村現代化要比農業(yè)現代化更加寬廣，當然農業(yè)作為產業(yè)也有它的重點。那么，加快推進農業(yè)農村現代化的總要求是什么？就是產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。也就是說，要實現農業(yè)農村現代化，以上這些方面都要達標。第三，鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。這些也是我們以前一直在做的事情。報告還提出，要保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。第四，深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。農民的財產保護和權益保護確實是一個很重要的問題，那么這方面的問題肯定會通過改革給予解決的。第五，確保國家糧食安全。不管經濟怎樣發(fā)達，如果糧食安全有問題，社會的發(fā)展和穩(wěn)定就會出現問題。糧食安全是一個基礎。十九大報告提出，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。我認為，第一，要保持糧食自給自足的能力，糧食自給率要非常高。第二，要保持耕地的能力，在實施耕地“休養(yǎng)生息”的同時，耕地能力只能提高不能降低。糧食安全問題永遠是一個重要方面。第六，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度?，F在看來，在農業(yè)方面，不管是在政策上還是在制度上，都在不斷地向現代化水平邁進。第七，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是我國過去十多年來特別是過去五年來非常重視的一項工作。三個產業(yè)的融合發(fā)展也能夠創(chuàng)造很多就業(yè)機會、發(fā)展機會和財富增長的機會。當然，促進一二三產業(yè)的融合發(fā)展，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要方向。第八，加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要包括以上這些內容。我認為，這些內容已經非常豐富了，如果能把這些工作做好，農村就一定會有更好的發(fā)展。（四）實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略基本的大結構還是按照十八大或者是更早一些說法。但是，我們過去把城鎮(zhèn)化單列出來或者把城鎮(zhèn)化作為城鄉(xiāng)一體化的重點，而十九大則是把城市化作為一個區(qū)域問題納入這個部分，在結構上稍微做了一個調整。第一，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。不平衡和不充分在區(qū)域發(fā)展上反映比較突出，也是中國結構性矛盾較集中的問題，實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略是一個長期發(fā)展戰(zhàn)略，這次在十九大報告中更加系統(tǒng)化。在表述上也有新變化，過去是講“西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先”的“四大板塊”以及老少邊窮地區(qū)，現在在順序上作出了調整老少邊窮、西部、東北、中部、東部，重心更偏向于老少邊窮、西部、東北，中部和東部的順序靠后，因為它們發(fā)展相對比較好一些。由于發(fā)展不平衡不充分，所以我們要在平衡充分上作文章。第二，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農業(yè)轉移人口市民化。過去這個部分也是放在城鎮(zhèn)化部分，現在放在區(qū)域發(fā)展部分，我覺得合情合理。因為城市也是一個區(qū)域問題。第三，三大區(qū)域發(fā)展的重點，即：京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設、資源型地區(qū)經濟轉型。過去，區(qū)域發(fā)展“三大戰(zhàn)略”是京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設、“一帶一路”建設。由于“一帶一路”是一個跨國倡議，所以十九大在國內區(qū)域發(fā)展補充了“支持資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展”，這使東北等老工業(yè)基地的地位又一次變得比較突出。這也是我國產業(yè)結構矛盾在區(qū)域上的一個反映。三大區(qū)域的發(fā)展重點是，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)；以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經濟帶發(fā)展；支持資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展。第四，加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。第五，堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。海洋強國被再次提出來。我們的經濟發(fā)展主要是圍繞強國之路來展開。堅持陸海統(tǒng)籌，加強建設海洋強國，“一帶一路”是重點。（五）加快完善社會主義市場經濟體制這個部分的內容很豐富，我列了八條，其中蘊含著新意。第一，提出總體要求，即：經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。我的理解是落實三中全會提出的“市場在資源配置中起決定性的作用”，發(fā)揮市場在資源配置中的有效作用，這與建設現代化經濟體系必須堅持質量第一、效益優(yōu)先是一致的。第二，要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產流失。深化國企改革，發(fā)展混合所有制經濟。十九大還對國企尤其是央企提出了具體要求：培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。第三，全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。十八大期間，簡政放權特別是行政審批制度改革、市場準入負面清單制度改革等，現在已經見效了。同時，十九大還提出，深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷。這兩句話是很有新意的，明確提出要打破行政性壟斷。簡政放權，實際上就是要打破行政性壟斷，這恐怕是下一步我們的一個工作重點。加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制，這是對過去工作作的總結，我們要繼續(xù)做好這個方面的工作。第四，創(chuàng)新和完善宏觀調控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產業(yè)、區(qū)域等經濟政策協(xié)調機制。以宏觀調控、國家發(fā)展規(guī)劃作為戰(zhàn)略導向，分為財政、貨幣、產業(yè)、區(qū)域等經濟政策。財政和貨幣政策是總量政策，產業(yè)和區(qū)域政策是結構性政策。當然，財政政策也可以是結構性政策。結構性調控是中國經濟的一個特色。從經濟理論或世界發(fā)達國家的實踐來看，總量調控和一般性調控，都被認為是很重要的方面。由于中國還面臨許多結構性難題，