《民用航空器維修許可審定的規(guī)定》(CCAR-145).doc

中國(guó)民用航空總局 民航總局令第104號(hào)民用航空器維修單位合格審定規(guī)定（中文通用版）（1988年11月2日制定，1993年2月3日第一次修訂，2001年12月21日第二次修訂）CCAR-145-R2關(guān)于民用航空器維修單位合格審定規(guī)定(CCAR-145- R2)的說明一修訂背景民用航空器維修許可審定的規(guī)定（CCAR-145）（以下簡(jiǎn)稱CCAR145部）是對(duì)1988年11月2日頒發(fā)的維修許可審定的規(guī)定全面修訂而形成的，并于1993年2月3日發(fā)布施行。CCAR145部在施行過程中，對(duì)保障民用航空器維修質(zhì)量及規(guī)范民用航空器維修行業(yè)的發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。在CCAR145部施行的7年中，我國(guó)民用航空器維修業(yè)獲得了很大的發(fā)展，同時(shí)，航空器持續(xù)適航管理也漸趨國(guó)際化，國(guó)際民航組織在對(duì)我國(guó)的持續(xù)適航管理進(jìn)行評(píng)估時(shí)提出了相應(yīng)管理法規(guī)同國(guó)際接軌的要求。隨著我局管理法規(guī)體系的逐步完善，與CCAR145部相關(guān)的民用航空器運(yùn)行適航管理規(guī)定（CCAR-121AA-R1）及民用航空器維修人員合格審定的規(guī)定(CCAR-65AA-R1)的相繼頒布施行，要求對(duì)CCAR-145進(jìn)行修訂以協(xié)調(diào)各規(guī)章之間的規(guī)定。90年代后期隨著我國(guó)航空器數(shù)量和型號(hào)的快速增長(zhǎng)，民航總局批準(zhǔn)的國(guó)外和地區(qū)維修單位大量增加；國(guó)內(nèi)也有一大批民營(yíng)、外資和合資維修企業(yè)迅速崛起，不但形成一個(gè)獨(dú)立于航空營(yíng)運(yùn)人的產(chǎn)業(yè)，也初步具備了進(jìn)入國(guó)際維修市場(chǎng)的條件。參考國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，維修企業(yè)的發(fā)展在一定程度上決定于政府的管理水平是否同步，尤其是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)還需要政府在管理上與國(guó)際接軌，需要以立法的形式使政府的管理科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。二修訂思路本次修訂的總體思路是：（一）完善原有的CCAR-145部規(guī)章體系，將有關(guān)程序、咨詢通告和適航管理文件中的規(guī)范性內(nèi)容充實(shí)到修訂的規(guī)定中；（二）充分考慮與CCAR-121AA-R1、CCAR-65AA-R1 (計(jì)劃改為CCAR-66)等有關(guān)規(guī)章的協(xié)調(diào)；（三）充分考慮與FAA與JAA等民航當(dāng)局相同規(guī)章的對(duì)應(yīng)性，并符合國(guó)際民航組織的要求；（四）統(tǒng)一表格以規(guī)范管理，并適應(yīng)辦公自動(dòng)化的需要。三修訂過程本次修訂于2000年初開始準(zhǔn)備并收集有關(guān)資料和意見，2000年8月完成初稿；2000年9月在北京召開了各地區(qū)管理局參加的修訂研討會(huì)，并在此基礎(chǔ)上形成了征求意見稿；2001年2月下發(fā)征求意見稿180份，向各民航地區(qū)管理局、航空公司、維修單位和航站等征求書面意見；2001年5月又在北京召開了有各民航地區(qū)管理局、航空公司、維修單位和航站等單位代表參加的修訂研討會(huì)，根據(jù)會(huì)議討論結(jié)果對(duì)修訂稿進(jìn)行了進(jìn)一步修改。2001年10月召開了規(guī)章修訂審查會(huì)，并通過了審查，最后形成此報(bào)批稿。四主要修訂內(nèi)容本次修訂根據(jù)規(guī)章制定要求規(guī)范了文字用語，還調(diào)整了以下內(nèi)容：（一）增加了責(zé)任經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理的定義和要求，以與CCAR-66協(xié)調(diào)及加強(qiáng)對(duì)管理人員的控制；（二）對(duì)國(guó)外和地區(qū)維修單位的維修許可證的有效期限進(jìn)行了調(diào)整，以適應(yīng)維修單位變化控制的需要；（三）對(duì)維修項(xiàng)目類別進(jìn)行了調(diào)整，以適應(yīng)目前科技發(fā)展的需要；（四）質(zhì)量系統(tǒng)取消了對(duì)檢驗(yàn)及檢驗(yàn)人員的規(guī)范，以適應(yīng)質(zhì)量管理發(fā)展的需要；（五）工程技術(shù)和維修計(jì)劃系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整，以與CCAR-121AA- R1協(xié)調(diào)；（六）增加了培訓(xùn)系統(tǒng)和培訓(xùn)設(shè)施要求，以適應(yīng)加強(qiáng)維修人員素質(zhì)要求的需要；（七）維修單位手冊(cè)的格式和編寫的要求進(jìn)一步明確，以適應(yīng)規(guī)范管理的需要；（八）維修工作準(zhǔn)則的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整并增加了人為因素和防止外來物的要求，以適應(yīng)加強(qiáng)維修過程控制的需要；（九）進(jìn)一步明確了維修放行的形式，以規(guī)范維修放行行為；（十）增加了處罰條款，以加強(qiáng)對(duì)違章行為的管理力度。五特別說明 為便于理解，本次修訂中一些條款特別說明如下：（一）第三條（十二）中“民航總局授權(quán)的個(gè)人”是指民航總局委任的委任代表；（二）第三條（十三）中定義的“責(zé)任經(jīng)理”一般應(yīng)為法定代表人或者其直接授權(quán)的人員；（三）第十六條第二款中“提前30天通知民航總局”的要求不包括本單位不可預(yù)見情況下的突然變更，但無論在何種情況下的變更必須盡快通知民航總局；（四）第二十二條第（二）項(xiàng)2中所指的“適航批準(zhǔn)標(biāo)簽或者批準(zhǔn)放行證書”是指根據(jù)有關(guān)雙邊或者多邊協(xié)議由國(guó)外或者地區(qū)民航當(dāng)局規(guī)定的，航空器或者航空器部件制造單位簽發(fā)的放行證明；目 錄中國(guó)民用航空總局令第104號(hào)（扉頁）關(guān)于民用航空器維修單位合格審定規(guī)定(CCAR-145-R2)的說明共3頁第一章 總 則第一條 依據(jù)和目的（1）第二條 適用范圍（1）第三條 定義（1）第四條管理部門（3）第五條管理形式（4）第二章 維修許可證的申請(qǐng)、頒發(fā)和管理第六條申請(qǐng)人（5）第七條申請(qǐng)（5）第八條受理（6）第九條批準(zhǔn)（6）第十條特殊批準(zhǔn)（6）第十一條維修許可證（6）第十二條維修許可證的有效性（7）第十三條維修單位的責(zé)任（7）第十四條維修單位的權(quán)利（8）第十五條外委（9）第十六條維修單位的變更（9）第十七條等效安全情況（10）第三章 維修類別第十八條維修工作類別（12）第十九條維修項(xiàng)目類別（13）第四章 維修單位的合格審定要求第二十條廠房設(shè)施（15）第二十一條工具設(shè)備（17）第二十二條器材（18）第二十三條人員（20）第二十四條適航性資料（21）第二十五條質(zhì)量系統(tǒng)（22）第二十六條自我質(zhì)量審核系統(tǒng)（23）第二十七條工程技術(shù)系統(tǒng)（25）第二十八條生產(chǎn)控制系統(tǒng)（27）第二十九條培訓(xùn)系統(tǒng)（28）第三十條維修單位手冊(cè)（29）第三十一條維修工作準(zhǔn)則（32）第三十二條維修記錄（33）第三十三條維修放行證明（34）第三十四條缺陷和不適航狀況的報(bào)告（36）第五章 罰 則第三十五條警告（38）第三十六條罰款（38）第三十七條暫停許可維修項(xiàng)目（39）第三十八條吊銷維修許可證（40）第六章 附 則第三十九條生效與廢止（41）附 件附件一維修許可證申請(qǐng)書 F145-1(10/2001)共2頁附件二維修能力清單 F145-2(10/2001)共1頁附件三維修許可證F145-3(10/2001)共2頁附件四維修單位年度質(zhì)量報(bào)告 F145-4(10/2001)共5頁附件五缺陷和不適航狀況報(bào)告 F145-5(10/2001)共1頁附件六維修項(xiàng)目分類 F145-6(10/2001)共2頁附件七批準(zhǔn)放行證書/適航批準(zhǔn)標(biāo)簽AAC-038(12/94)共2頁附件八重要修理及改裝記錄AAC-085(12/94)共2頁民用航空器維修單位合格審定規(guī)定第一章 總 則第一條 依據(jù)和目的為規(guī)范民用航空器維修的管理和監(jiān)督，保障民用航空器持續(xù)適航和飛行安全，依據(jù)中華人民共和國(guó)民用航空器適航管理?xiàng)l例第十六條和第十九條制定本規(guī)定。第二條 適用范圍本規(guī)定適用于為在中國(guó)登記的航空營(yíng)運(yùn)人提供民用航空器或者民用航空器部件維修服務(wù)的維修單位（以下簡(jiǎn)稱維修單位）的合格審定，以及對(duì)獲得維修許可證的維修單位實(shí)施的監(jiān)督檢查。前款所稱維修單位包括獨(dú)立的維修單位、航空營(yíng)運(yùn)人的維修單位和制造廠家的維修單位；獨(dú)立的維修單位包括國(guó)內(nèi)維修單位、國(guó)外維修單位和地區(qū)維修單位。除經(jīng)中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）或中國(guó)民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)）特殊批準(zhǔn)外，維修單位未獲得有效的維修許可證，不得對(duì)在中國(guó)登記的航空營(yíng)運(yùn)人提供維修服務(wù)和廣告宣傳。第三條 定義本規(guī)定中的用語含義如下：（一）民用航空器，是指除軍隊(duì)、海關(guān)和警察等國(guó)家機(jī)構(gòu)使用的航空器以外的航空器。（二）航空器部件，是指除航空器機(jī)體以外的任何裝于或者準(zhǔn)備裝于航空器的部件，包括整臺(tái)動(dòng)力裝置、螺旋槳和任何正常、應(yīng)急設(shè)備等。（三）維修，是指對(duì)民用航空器（以下簡(jiǎn)稱航空器）或者民用航空器部件（以下簡(jiǎn)稱航空器部件）所進(jìn)行的任何檢測(cè)、修理、排故、定期檢修、翻修和改裝工作。航空器或者航空器部件的制造廠家的保修或者因設(shè)計(jì)制造原因的索賠修理不屬于本規(guī)定所稱維修的范圍。（四）主管檢查員，指民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)指定的負(fù)責(zé)對(duì)某個(gè)或者某些維修單位進(jìn)行監(jiān)督檢查的檢查員。 （五） 獨(dú)立的維修單位，是指獨(dú)立于航空營(yíng)運(yùn)人和航空器或者航空器部件制造廠家，為航空營(yíng)運(yùn)人提供航空器或者航空器部件維修服務(wù)的維修單位。 （六） 航空營(yíng)運(yùn)人的維修單位，是指航空營(yíng)運(yùn)人建立的、主要為本營(yíng)運(yùn)人的航空器或者航空器部件提供維修服務(wù)的維修機(jī)構(gòu)。航空營(yíng)運(yùn)人的維修單位在為其他航空營(yíng)運(yùn)人提供維修服務(wù)時(shí)視為獨(dú)立的維修單位。（七）制造廠家的維修單位，是指航空器或者航空器部件制造廠家建立的、其主要維修和管理工作與其生產(chǎn)線結(jié)合的維修機(jī)構(gòu)。主要維修和管理工作與其生產(chǎn)線分離的視為獨(dú)立的維修單位。（八）國(guó)內(nèi)維修單位，是指在除香港、澳門或者臺(tái)灣地區(qū)以外的中國(guó)境內(nèi)登記的具有獨(dú)立法人資格的維修單位。（九）國(guó)外維修單位，是指在外國(guó)登記的具有獨(dú)立法人資格的維修單位。 （十）地區(qū)維修單位，是指在香港、澳門及臺(tái)灣地區(qū)登記的具有獨(dú)立法人資格的維修單位。（十一）經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，是指經(jīng)民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者認(rèn)可的適航性資料、技術(shù)文件、管理規(guī)范和工作程序。（十二）民航總局批準(zhǔn)，是指民航總局或者民航總局授權(quán)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人所進(jìn)行的批準(zhǔn)。（十三）責(zé)任經(jīng)理，是指維修單位中能對(duì)本單位滿足本規(guī)定的要求負(fù)責(zé)，并有權(quán)為滿足本規(guī)定的要求支配本單位的人員、財(cái)產(chǎn)和設(shè)備的人員。（十四）質(zhì)量經(jīng)理，是指維修單位中由責(zé)任經(jīng)理授權(quán)對(duì)維修工作質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督并直接向責(zé)任經(jīng)理負(fù)責(zé)的人員。（十五）生產(chǎn)經(jīng)理，是指維修單位中對(duì)維修工作的整體計(jì)劃和實(shí)施負(fù)責(zé)的人員。（十六）放行人員，是指維修單位中確定航空器或者航空器部件滿足經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并批準(zhǔn)放行或者返回使用的人員。第四條 管理部門民航總局統(tǒng)一頒發(fā)民用航空器維修許可證書。民航總局航空器維修管理職能部門負(fù)責(zé)民用航空器和航空器部件維修單位的合格審定與監(jiān)督檢查并負(fù)責(zé)國(guó)外和地區(qū)維修單位維修許可證書的簽發(fā)與管理；地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)根據(jù)民航總局維修管理職能部門的授權(quán)負(fù)責(zé)本地區(qū)維修單位維修許可證書的簽發(fā)與管理并履行民航總局維修管理職能部門授權(quán)的其他維修單位的合格審定和監(jiān)督檢查職責(zé)。第五條 管理形式民航總局和地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)和授權(quán)對(duì)維修單位的維修工作實(shí)施審查和監(jiān)督檢查。審查和監(jiān)督檢查可以采用下列形式：（一）因維修單位申請(qǐng)頒發(fā)或者變更維修許可證而進(jìn)行的審查； （二）對(duì)國(guó)內(nèi)維修單位進(jìn)行的年度檢查和對(duì)國(guó)外或者地區(qū)維修單位進(jìn)行的為延長(zhǎng)維修許可證有效期而進(jìn)行的審查； （三）主管檢查員進(jìn)行的定期和不定期檢查或者抽查； （四）民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)組織的聯(lián)合檢查； （五）因涉及維修單位的維修工作質(zhì)量而進(jìn)行的調(diào)查； （六）民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的其他監(jiān)督、檢查或者調(diào)查工作。第二章 維修許可證的申請(qǐng)、頒發(fā)和管理第六條 申請(qǐng)人維修許可證申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）為依法設(shè)立的法人單位或者為其書面授權(quán)的單位，熟悉本規(guī)定并具備進(jìn)行所申請(qǐng)項(xiàng)目維修工作的基本條件；（二）國(guó)外或者地區(qū)申請(qǐng)人申請(qǐng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)適用于具有中國(guó)國(guó)籍的航空器或者其部件，并已獲得本國(guó)或者地區(qū)民航當(dāng)局的批準(zhǔn)。 第七條 申請(qǐng)航空器或者航空器部件維修許可證的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)提交下列文件：（一） 本規(guī)定附件一維修許可證申請(qǐng)書；（二） 本規(guī)定第三十條規(guī)定的維修單位手冊(cè)；（三） 本規(guī)定附件二維修能力清單；（四） 對(duì)本規(guī)定的符合性說明，包括有關(guān)支持資料；（五）國(guó)外維修單位申請(qǐng)人和地區(qū)維修單位申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交本國(guó)或者地區(qū)民航當(dāng)局的批準(zhǔn)證書的復(fù)印件和中國(guó)用戶的送修意向書。國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人的申請(qǐng)資料應(yīng)當(dāng)使用中文。國(guó)外或者地區(qū)維修單位的申請(qǐng)資料可以使用中文或者英文。被吊銷維修許可證的維修單位可以在吊銷維修許可證之日起24個(gè)月之后重新提出申請(qǐng)。除航空營(yíng)運(yùn)人的維修單位的異地航線維修應(yīng)當(dāng)向航空營(yíng)運(yùn)人所在地的地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)外，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其維修地點(diǎn)按照本規(guī)定第四條管理部門的劃分向民航總局航空器維修管理職能部門或地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)。第八條 受理民航總局航空器維修管理職能部門和地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)人的完整的申請(qǐng)文件后，在30個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)并以書面形式通知申請(qǐng)人。第九條 批準(zhǔn)民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)審查符合本規(guī)定第四章要求的并交納了規(guī)定審查費(fèi)用的維修單位頒發(fā)維修許可證。第十條 特殊批準(zhǔn)在下列情形下，民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)可以以函件的形式對(duì)維修單位的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行特殊批準(zhǔn)：（一）某些維修單位的一次性或者緊急情況下的維修工作；（二）因民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)的原因無法在規(guī)定的期限內(nèi)完成正常審查的；（三）根據(jù)雙邊或者多邊協(xié)議，認(rèn)可其他國(guó)家或者地區(qū)民航當(dāng)局批準(zhǔn)的維修單位。第十一條 維修許可證維修許可證由本規(guī)定附件三的維修許可證頁和許可維修項(xiàng)目頁構(gòu)成。維修許可證頁載明單位名稱、地址及維修項(xiàng)目類別；許可維修項(xiàng)目頁標(biāo)明限定的具體維修項(xiàng)目及維修工作類別。維修許可證不得轉(zhuǎn)讓。維修許可證應(yīng)當(dāng)明顯展示在維修單位的主辦公地點(diǎn)。被放棄、暫停、吊銷的維修許可證應(yīng)當(dāng)交還民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)。第十二條 維修許可證的有效性除非被放棄、暫?；蛘叩蹁N，維修許可證的有效期限規(guī)定如下：（一）對(duì)于國(guó)內(nèi)維修單位，維修許可證一經(jīng)頒發(fā)長(zhǎng)期有效； （二）對(duì)于國(guó)外和地區(qū)維修單位，維修許可證首次頒發(fā)和每次延長(zhǎng)的有效期限最長(zhǎng)不超過2年。維修單位應(yīng)當(dāng)在有效期結(jié)束前至少6個(gè)月向民航總局提出延長(zhǎng)維修許可證有效期的書面申請(qǐng)。第十三條 維修單位的責(zé)任維修單位應(yīng)當(dāng)隨時(shí)改正其不符合本規(guī)定的缺陷和不足之處，保持本單位持續(xù)符合本規(guī)定的要求。 維修單位應(yīng)當(dāng)向擬送修航空器或者航空器部件的航空營(yíng)運(yùn)人或者其他單位（以下簡(jiǎn)稱送修人）告知其經(jīng)批準(zhǔn)的維修工作范圍。維修單位應(yīng)當(dāng)保證其與經(jīng)批準(zhǔn)的維修范圍有關(guān)的設(shè)施、機(jī)構(gòu)及人員便于民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)審查、監(jiān)督和調(diào)查。維修單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)報(bào)告以下信息： （一）本規(guī)定附件四維修單位年度報(bào)告規(guī)定的信息； （二）本規(guī)定附件五缺陷和不適航狀況的報(bào)告規(guī)定的信息； （三）民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)要求的與維修質(zhì)量有關(guān)的其他信息。維修單位應(yīng)當(dāng)對(duì)民用航空器或者航空器部件所進(jìn)行的維修工作滿足經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。在送修人提出的維修要求明顯不能保證其航空器或者航空器部件達(dá)到適航狀態(tài)的情況下，維修單位應(yīng)當(dāng)告知送修人實(shí)際情況，并不得簽發(fā)維修放行證明文件。國(guó)內(nèi)維修單位使用具有維修許可證的外委單位的，除對(duì)本單位進(jìn)行的維修工作滿足經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)外委維修工作的合法性負(fù)責(zé)；國(guó)內(nèi)維修單位使用第十五條第二款所述的不具有維修許可證的外委單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)外委的維修工作滿足經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)全部責(zé)任。國(guó)外維修單位除對(duì)本單位進(jìn)行的維修工作滿足經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)外委維修工作滿足經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)全部責(zé)任。第十四條 維修單位的權(quán)利維修單位在獲得維修許可證后具有下列權(quán)利：（一）在維修許可證限定的維修范圍內(nèi)按照經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行民用航空器或者航空器部件的維修工作；（二）可以在維修許可證限定的地點(diǎn)以外從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的維修工作項(xiàng)目，但應(yīng)當(dāng)在其維修單位手冊(cè)中說明其確保廠房設(shè)施、工具設(shè)備、器材、適航性資料、維修人員和工作程序符合本規(guī)定并獲得民航總局的批準(zhǔn)。應(yīng)急情況處理和簡(jiǎn)單的售后服務(wù)工作除外；（三）維修單位可以對(duì)按照經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)完成的某項(xiàng)完整維修工作簽發(fā)維修放行證明；（四）維修單位取得維修許可證后暫時(shí)缺少從事批準(zhǔn)的某項(xiàng)維修工作所必需的部分廠房設(shè)施、工具設(shè)備、器材、適航性資料和有關(guān)人員等條件，但表明有能力在短期內(nèi)滿足相應(yīng)條件的，其維修許可證上的有關(guān)項(xiàng)目可以不予暫停或者取消，但維修單位在此種情況下不得進(jìn)行該有關(guān)項(xiàng)目的維修工作。第十五條 外委除主要維修工作、最終測(cè)試及放行工作外，維修單位可以對(duì)維修許可證限定范圍內(nèi)維修工作中個(gè)別專業(yè)性較強(qiáng)的工作環(huán)節(jié)或者子部件修理等部分維修工作選擇外委維修。除按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)取得相應(yīng)批準(zhǔn)的特種作業(yè)單位外，國(guó)內(nèi)維修單位的外委單位應(yīng)當(dāng)具有維修許可證；國(guó)外或者地區(qū)維修單位的外委單位應(yīng)當(dāng)獲得本國(guó)或者地區(qū)民航當(dāng)局的批準(zhǔn)。維修單位選擇外委維修的，應(yīng)當(dāng)建立在質(zhì)量系統(tǒng)控制下的評(píng)估制度。第十六條 維修單位的變更維修單位在名稱、地址、維修類別發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少提前2個(gè)月向民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)提出變更維修許可證的書面申請(qǐng)。申請(qǐng)變更維修許可證的書面材料應(yīng)當(dāng)包括維修許可證申請(qǐng)書、涉及變更的資料及對(duì)本規(guī)定的符合性聲明和有關(guān)符合性的支持性資料。申請(qǐng)新的維修項(xiàng)目許可的國(guó)外或者地區(qū)申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第七條第一款第（五）項(xiàng)和第二款的要求。維修單位在廠房設(shè)施、工具設(shè)備、器材、適航性資料、人員、組織機(jī)構(gòu)和維修單位手冊(cè)等情況發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少提前30天通知民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)。由民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)確定是否變更其維修許可證的有效性，并對(duì)維修單位手冊(cè)或者維修能力清單的修改進(jìn)行批準(zhǔn)。第十七條 等效安全情況維修規(guī)模較小或者在其他特殊情況下，維修單位在保證所維修的航空器或者航空器部件具有同等安全性的前提下，可以就本規(guī)定的某些條款向民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)提出如下等效的符合性方法： （一）規(guī)模較小的維修單位或者僅從事特種作業(yè)或者航線維修工作的維修單位，其責(zé)任經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理可以由一人兼任；其維修管理手冊(cè)和工作程序手冊(cè)可以合并為一冊(cè)；其自我質(zhì)量審核應(yīng)當(dāng)委托其他經(jīng)批準(zhǔn)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但被委托單位應(yīng)當(dāng)向民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)提供審核報(bào)告的復(fù)印件。（二） 航空營(yíng)運(yùn)人的航線維修可以部分或者全部外委。航空營(yíng)運(yùn)人維修單位維修許可證的維修范圍可以包括外委的航線維修工作。航空營(yíng)運(yùn)人維修單位外委維修應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 1. 外委的維修單位可以不持有維修許可證，由航空營(yíng)運(yùn)人對(duì)航線維修工作承擔(dān)全部的責(zé)任。 2. 航空營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)與外委單位簽訂明確的維修協(xié)議，外委單位的放行人員應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶娇諣I(yíng)運(yùn)人的授權(quán)。維修協(xié)議應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容： （1）航空營(yíng)運(yùn)人提供的技術(shù)文件、資料和管理程序及控制其有效性的說明； （2）航空營(yíng)運(yùn)人提供的工具，設(shè)備和器材及其管理的說明，包括對(duì)借用工具，設(shè)備和器材的說明；（3）航空營(yíng)運(yùn)人提供的培訓(xùn)的說明；（4）航空營(yíng)運(yùn)人委托工作范圍及授權(quán)的說明；（5）維修記錄及報(bào)告方式；（6）其他有關(guān)說明。 （三）制造廠家的維修單位，如其生產(chǎn)管理系統(tǒng)能夠滿足本規(guī)定要求的，可以不再另設(shè)或者單獨(dú)成立生產(chǎn)管理系統(tǒng)，但應(yīng)當(dāng)在其維修單位手冊(cè)中明確說明。（四）民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以接受的其他等效的符合性方法。第三章 維修類別第十八條 維修工作類別本規(guī)定所指的維修工作分為如下類別：（一）檢測(cè): 指不分解航空器部件，而通過離位的試驗(yàn)和功能測(cè)試來確定航空器部件的可用性。（二）修理: 指根據(jù)適航性資料，通過各種手段使偏離可用狀態(tài)的航空器或者航空器部件恢復(fù)到可用狀態(tài)。（三）改裝: 指根據(jù)民航總局批準(zhǔn)或者認(rèn)可的適航性資料進(jìn)行的各類一般性改裝，但對(duì)于重要改裝應(yīng)當(dāng)單獨(dú)說明改裝的具體內(nèi)容。此處所指的改裝不包括對(duì)改裝方案中涉及設(shè)計(jì)更改方面內(nèi)容的批準(zhǔn)。（四）翻修: 指根據(jù)適航性資料，通過對(duì)航空器或者航空器部件進(jìn)行分解、清洗、檢查、必要的修理或者換件、重新組裝和測(cè)試來恢復(fù)航空器或者航空器部件的使用壽命或者適航性狀態(tài)。（五）航線維修: 指按照航空營(yíng)運(yùn)人提供的工作單對(duì)航空器進(jìn)行的例行檢查和按照相應(yīng)飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)維護(hù)手冊(cè)在航線進(jìn)行的故障和缺陷的處理，包括按照航空營(yíng)運(yùn)人機(jī)型最低設(shè)備清單和外形缺損清單保留故障和缺陷。下列一般勤務(wù)工作不作為航線維修項(xiàng)目： 1航空器進(jìn)出港指揮、停放、推、拖、擋輪檔、拿取和堵放各種堵蓋； 2為航空器提供電源、氣源、加（放）水、加（放）油料、充氣、充氧； 3必要的清潔和除冰、雪、霜； 4其他必要的勤務(wù)工作。（六）定期檢修: 指根據(jù)適航性資料，在航空器或者航空器部件使用達(dá)到一定時(shí)限時(shí)進(jìn)行的檢查和修理。定期檢修適用于機(jī)體和動(dòng)力裝置項(xiàng)目，不包括翻修。（七）民航總局認(rèn)為合理的其他維修工作類別。民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況對(duì)以上維修工作類別進(jìn)行必要的限制。第十九條 維修項(xiàng)目類別本規(guī)定所指的維修項(xiàng)目分為下列類別：（一）機(jī)體；（二）動(dòng)力裝置；（三）螺旋槳；（四）除整臺(tái)動(dòng)力裝置或者螺旋槳以外的航空器部件；（五）特種作業(yè)；（六）民航總局認(rèn)為合理的其他維修項(xiàng)目。機(jī)體、動(dòng)力裝置和螺旋槳項(xiàng)目可以包括其部件不離位的維修。部件離位的維修工作，應(yīng)當(dāng)按照除整臺(tái)動(dòng)力裝置或者螺旋槳以外的航空器部件項(xiàng)目申請(qǐng)。民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況對(duì)以上維修項(xiàng)目類別進(jìn)行必要的限制，包括按本規(guī)定附件六維修工作和項(xiàng)目類別劃分表開列的對(duì)制造廠家、型號(hào)、名稱等的限制或者民航總局認(rèn)為必要的其他限制。除整臺(tái)動(dòng)力裝置或者螺旋槳以外的航空器部件項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)附有本規(guī)定附件二規(guī)定的維修能力清單。第四章 維修單位的合格審定要求第二十條 廠房設(shè)施維修單位應(yīng)當(dāng)具備符合下列要求的工作環(huán)境以及廠房、辦公、培訓(xùn)和存儲(chǔ)設(shè)施：（一）廠房設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足為進(jìn)行維修許可證限定范圍內(nèi)維修工作的需要，并保證維修工作免受各種氣象環(huán)境因素的影響。廠房設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 1除航線維修以外，從事機(jī)體維修項(xiàng)目的維修單位，其機(jī)庫應(yīng)當(dāng)足以容納所批準(zhǔn)的維修項(xiàng)目。租用機(jī)庫的，應(yīng)當(dāng)提供有效的租賃證明。對(duì)于其他維修項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有足夠大的車間，以便正常實(shí)施維修工作。機(jī)庫或者車間內(nèi)應(yīng)當(dāng)具備與從事的維修工作相適應(yīng)的吊掛設(shè)備和接近設(shè)備； 2機(jī)庫和車間能夠保證維修工作有效地避免當(dāng)?shù)匾荒陜?nèi)可以預(yù)期的雨、雪、冰、雹、風(fēng)及塵土等氣象情況的影響。對(duì)于某些機(jī)體項(xiàng)目的維修工作，機(jī)庫不是必需的，但應(yīng)當(dāng)同樣保證維修工作免受各種氣象環(huán)境因素的影響。（二）維修工作環(huán)境應(yīng)當(dāng)適合維修工作的需要并符合下列規(guī)定： 1機(jī)庫和車間應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)臏貪穸瓤刂?，保證維修工作的質(zhì)量和維修人員的工作效能。在工作區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵措施，航空器及航空器部件表面不得有明顯可見的灰塵； 2機(jī)庫和車間應(yīng)當(dāng)具有滿足維修工作要求的水、電和氣源。照明應(yīng)當(dāng)能保證每項(xiàng)檢查及維修工作有效進(jìn)行； 3噪聲應(yīng)當(dāng)控制在不影響維修人員執(zhí)行相應(yīng)維修工作的水平。不能控制噪聲的，應(yīng)當(dāng)為維修人員提供必要的保護(hù)措施； 4工作環(huán)境應(yīng)當(dāng)滿足維修任務(wù)的要求。因氣溫、濕度、雨、雪、冰、雹、風(fēng)、光和灰塵等因素影響而不能進(jìn)行維修工作的，應(yīng)當(dāng)在工作環(huán)境恢復(fù)正常后開始工作；5有靜電、輻射、塵埃等特殊工作環(huán)境要求的維修工作，應(yīng)當(dāng)配備符合其要求的設(shè)施。 （三）辦公設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：1能夠有效地完成維修工作和實(shí)施規(guī)范管理；2各類管理人員可以在同一辦公室工作，但應(yīng)當(dāng)具有足夠的空間和必要的隔離； 3具備維修人員可以有效查閱有關(guān)資料及填寫維修記錄的條件。從事航線維修的，還應(yīng)當(dāng)為連續(xù)執(zhí)勤的維修人員提供適當(dāng)?shù)男菹?chǎng)所，休息場(chǎng)所至維修場(chǎng)所的距離不得導(dǎo)致維修人員疲勞。（四）培訓(xùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足其培訓(xùn)要求。租用培訓(xùn)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)提供有效的租賃證明。（五）具備存儲(chǔ)工具設(shè)備、器材、適航性資料及維修記錄的相應(yīng)設(shè)施。存儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足各類存儲(chǔ)物品的下列相應(yīng)存儲(chǔ)要求：1工具設(shè)備的存儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)保證工具設(shè)備存儲(chǔ)的安全，防止意外損傷，特殊工具的存儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)滿足工具制造廠家的要求； 2器材存儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證存儲(chǔ)器材的安全，可用件與不可用件應(yīng)當(dāng)隔離存放。存儲(chǔ)環(huán)境應(yīng)當(dāng)滿足清潔、通風(fēng)及溫濕度的要求。特定器材的存儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)滿足其制造廠家的要求； 3適航性資料的存儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證能夠安全存放所有適航性資料主本。內(nèi)部分發(fā)的適航性資料的存儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證使用人員容易取用并與參考資料適當(dāng)隔離；4維修記錄的存儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)能夠防止水、火、丟失、非法修改等不安全因素。第二十一條 工具設(shè)備維修單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)維修許可證限定的維修范圍和有關(guān)適航性資料確定其維修工作所必需的工具設(shè)備，并按下列規(guī)定對(duì)其進(jìn)行有效的保管和控制，保證其處于良好可用狀態(tài)：（一）維修單位應(yīng)當(dāng)具備足夠的工具設(shè)備，以保證其工具設(shè)備失效后能夠在短期內(nèi)恢復(fù)相關(guān)的維修工作。 （二）維修單位可以使用與有關(guān)適航性資料要求或者推薦的工具設(shè)備具有同樣功能的替代工具設(shè)備，但使用前應(yīng)當(dāng)向民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)證實(shí)其等效性并獲得批準(zhǔn)或者認(rèn)可。 （三）維修單位可以租用或者借用某些使用頻率較低或者投資較大的特殊設(shè)備，但應(yīng)當(dāng)向民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)提供有效的合同或者協(xié)議，并證明有能力控制其可用性。（四）維修單位應(yīng)當(dāng)制作專用工具設(shè)備標(biāo)識(shí)及清單，并建立保管制度，避免工具設(shè)備的非正常失效和遺失，保證維修工作需要的工具設(shè)備處于可用狀態(tài)。（五）維修單位應(yīng)當(dāng)建立檢測(cè)工具或者測(cè)試設(shè)備的校驗(yàn)制度。常規(guī)的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)能追溯至國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的某些專用設(shè)備的校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)能追溯至制造廠家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。工具設(shè)備的校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的記錄，并作為維修記錄的一部分進(jìn)行管理；工具設(shè)備的校驗(yàn)工作可以外委，但其管理和控制責(zé)任不得外委。維修單位應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度，以防止維修人員使用超校驗(yàn)期的工具設(shè)備進(jìn)行維修工作： 1待校驗(yàn)期工具設(shè)備的回收制度； 2在工具設(shè)備明顯的位置粘貼校驗(yàn)標(biāo)簽并明確要求維修人員在使用工具前核實(shí)工具設(shè)備是否在校驗(yàn)期內(nèi)的制度； 3超校驗(yàn)期的工具設(shè)備的隔離制度，或者對(duì)無法隔離的工具設(shè)備懸掛牢靠的提示標(biāo)志的制度。 （六）對(duì)于維修單位使用的個(gè)人工具，其管理也應(yīng)當(dāng)符合本款前述各項(xiàng)的規(guī)定。（七）維修中使用自動(dòng)測(cè)試設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)控制其測(cè)試軟件的有效性。第二十二條 器材維修單位應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定具備其維修工作所必需的器材，對(duì)其進(jìn)行有效的保管和控制，保證其合格有效：（一）維修器材應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)適航性資料的規(guī)定。通過協(xié)議使用其他單位器材的，應(yīng)當(dāng)具有有效的正式合同或者協(xié)議。 （二）維修單位使用的器材應(yīng)當(dāng)具有有效的合格證件，并建立入庫檢驗(yàn)制度，不合格的或者未經(jīng)批準(zhǔn)的器材不得使用。器材的有效合格證件可以采用下列形式： 1標(biāo)準(zhǔn)件和原材料應(yīng)當(dāng)有合格證或者合格證明；2非標(biāo)準(zhǔn)件和非原材料的全新器材應(yīng)當(dāng)有原制造廠頒發(fā)的適航批準(zhǔn)標(biāo)簽或者批準(zhǔn)放行證書； 3使用過的器材，應(yīng)當(dāng)具有民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)按本規(guī)定批準(zhǔn)的維修單位簽發(fā)的本規(guī)定附件七規(guī)定的批準(zhǔn)放行證書/適航批準(zhǔn)標(biāo)簽。（三）使用非航空器制造廠家批準(zhǔn)的供應(yīng)當(dāng)商提供的器材應(yīng)當(dāng)獲得民航總局的批準(zhǔn)或者認(rèn)可。（四）對(duì)于航空營(yíng)運(yùn)人的維修單位，允許其按照民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的工作程序生產(chǎn)少量自制件用于其自身維修工作，但僅限于其故障、失效或者缺陷不直接造成民用航空產(chǎn)品和零件合格審定規(guī)定第五條第（四）項(xiàng)所列任一情況的航空器部件；非航空營(yíng)運(yùn)人的維修單位生產(chǎn)上述自制件的，應(yīng)當(dāng)通過航空營(yíng)運(yùn)人獲得民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。自制件不得銷售，并不得影響航空器的安全性。 （五）維修單位應(yīng)當(dāng)建立器材的標(biāo)識(shí)、保管和發(fā)放制度，以防止器材混放和損壞，保證器材完好，使用正確。 （六）對(duì)于具有庫存壽命的器材，應(yīng)當(dāng)建立有效措施防止維修工作中使用超庫存壽命的器材。 （七）對(duì)于化學(xué)用品及有防靜電要求的器材，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原制造廠家的要求采取有效的安全防護(hù)措施。（八）維修單位應(yīng)當(dāng)建立不可用器材的隔離制度及報(bào)廢器材的銷毀制度，防止在維修工作中使用不可用的或者報(bào)廢的器材。第二十三條 人員維修單位應(yīng)當(dāng)具備足夠的符合下列要求的維修、管理和放行人員：（一）維修、管理和放行人員應(yīng)當(dāng)取得民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則規(guī)定的執(zhí)照、合格證書或者民航總局認(rèn)可的其他合格證件。（二） 維修單位應(yīng)當(dāng)至少具有責(zé)任經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理各一名。責(zé)任經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由維修單位的法定代表人或者由法定代表人授權(quán)的直接對(duì)其負(fù)責(zé)的本單位正式職員擔(dān)任；質(zhì)量經(jīng)理為本單位正式職員并且不能與生產(chǎn)經(jīng)理兼職；經(jīng)理人員不能由被吊銷維修許可證的維修單位的責(zé)任經(jīng)理或者質(zhì)量經(jīng)理調(diào)任或者繼續(xù)擔(dān)任。（三） 責(zé)任經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理應(yīng)當(dāng)滿足下列資格要求： 1熟悉民用航空器維修管理法規(guī); 2具有維修管理工作經(jīng)驗(yàn); 3國(guó)內(nèi)維修單位的上述人員應(yīng)當(dāng)持有民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則規(guī)定的維修管理人員資格證書； 4國(guó)外或者地區(qū)維修單位的經(jīng)理人員應(yīng)當(dāng)能正確理解本規(guī)定的要求并具有等同于維修管理人員資格證書的資格。（四）維修人員應(yīng)當(dāng)滿足下列資格要求： 1經(jīng)過有關(guān)專業(yè)知識(shí)和工作程序的培訓(xùn)；2獨(dú)立從事維修工作的維修人員應(yīng)當(dāng)獲得本單位的具體工作項(xiàng)目授權(quán)；3對(duì)于從事無損探傷等工作且國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有相關(guān)資格要求的人員，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。（五）放行人員應(yīng)當(dāng)滿足下列資格要求：1 是本維修單位的正式職員；2 經(jīng)過有關(guān)專業(yè)知識(shí)和工作程序的培訓(xùn);3國(guó)內(nèi)維修單位的航空器整機(jī)放行人員除應(yīng)當(dāng)持有民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則規(guī)定的維修人員執(zhí)照，并且其機(jī)型部分應(yīng)當(dāng)與所放行的航空器一致外，從事航線維修、A檢或者相當(dāng)級(jí)別（含）以下定期檢修和結(jié)合檢修進(jìn)行改裝工作的放行人員至少具有I類簽署；從事A檢或者相當(dāng)級(jí)別以上定期檢修（包括結(jié)合進(jìn)行的改裝工作）的放行人員應(yīng)當(dāng)具有II類簽署；4國(guó)內(nèi)維修單位的航空器部件的放行人員應(yīng)當(dāng)持有按照民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則頒發(fā)的修理人員執(zhí)照，并且其修理人員執(zhí)照上的修理項(xiàng)目與所承擔(dān)的航空器部件應(yīng)當(dāng)一致； 5國(guó)外或者地區(qū)維修單位的放行人員應(yīng)當(dāng)具有本國(guó)或者本地區(qū)民航當(dāng)局頒發(fā)的相應(yīng)證件并得到民航總局的批準(zhǔn)或者認(rèn)可；6放行人員應(yīng)當(dāng)具有本單位相應(yīng)放行項(xiàng)目的授權(quán)，航線放行人員還應(yīng)當(dāng)獲得航空營(yíng)運(yùn)人的授權(quán)。第二十四條 適航性資料維修單位應(yīng)當(dāng)備有下列與航空器維修有關(guān)的文件：（一）民航總局頒發(fā)的與航空器維修有關(guān)的中國(guó)民用航空規(guī)章、航空管理程序、咨詢通告、管理文件及其他形式的文件，包括上述文件所引用的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（二）維修工作所必需的航空器或者航空器部件制造廠家規(guī)定的有關(guān)適航性資料或者民航總局批準(zhǔn)或者認(rèn)可的其他資料，包括與航空器或者航空器部件維修有關(guān)的各類手冊(cè)、文件、服務(wù)通告、服務(wù)信函以及上述資料中所引用的有關(guān)國(guó)際組織和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；（三）送修人按照維修合同中的維修項(xiàng)目提供的有關(guān)資料，包括航空營(yíng)運(yùn)人的維修方案、手冊(cè)和工作單卡等。維修單位應(yīng)當(dāng)按照以下方式對(duì)適航性資料建立有效的控制，保證適航性資料的有效和方便使用：（一）建立一套集中保管的適航性資料主本和有效的資料管理程序，保證控制分發(fā)的資料與資料主本一致。使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)保存適航性資料的，應(yīng)當(dāng)建立有效的備份系統(tǒng)；（二）適航性資料主本應(yīng)當(dāng)通過定期獲得適航性資料目錄索引或者直接向適航性資料發(fā)布單位核對(duì)的方法確定其有效性。使用由送修人控制其有效性的適航性資料的，使用前應(yīng)當(dāng)獲得送修人提供的有效性聲明； （三）非現(xiàn)行有效的適航性資料及其他非控制性的參考資料應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行有效的適航性資料有明確的區(qū)分標(biāo)識(shí)并避免混放；（四）確保維修人員在維修過程中能及時(shí)、方便地獲得需要的適航性資料，提供必要的閱讀設(shè)備。第二十五條 質(zhì)量系統(tǒng)維修單位應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)由責(zé)任經(jīng)理負(fù)責(zé)的質(zhì)量系統(tǒng)，質(zhì)量系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定： （一）由責(zé)任經(jīng)理發(fā)布明確的質(zhì)量管理政策，并根據(jù)此管理政策明確各部門和人員的職責(zé)。各部門和人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)避免重疊和交叉；（二）根據(jù)各類人員的職責(zé)明確其資格要求并建立人員崗位資格評(píng)估制度，對(duì)于滿足資格要求的人員應(yīng)當(dāng)以書面的形式進(jìn)行授權(quán)。各類維修人員的授權(quán)可以由質(zhì)量經(jīng)理或者其授權(quán)的人員簽署；放行人員的授權(quán)應(yīng)當(dāng)由責(zé)任經(jīng)理或者由其授權(quán)的質(zhì)量經(jīng)理簽署；（三）在質(zhì)量部門應(yīng)當(dāng)保存一份完整的對(duì)各類維修人員授權(quán)的記錄，在相關(guān)的工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保存一份復(fù)印件；在質(zhì)量經(jīng)理處應(yīng)當(dāng)保存一份完整的對(duì)放行人員授權(quán)的記錄，在放行人員的工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保存一份授權(quán)的復(fù)印件； （四）建立必要的工作程序，明確各部門和人員的職責(zé)。工作程序應(yīng)當(dāng)涵蓋本規(guī)定的適用要求，制定和修改工作程序應(yīng)當(dāng)由責(zé)任經(jīng)理或者由其授權(quán)的質(zhì)量經(jīng)理批準(zhǔn)并且應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后在實(shí)際工作中實(shí)施。維修單位應(yīng)當(dāng)建立符合下列規(guī)定的質(zhì)量管理制度：（一）質(zhì)量部門應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于生產(chǎn)控制系統(tǒng)之外并且由質(zhì)量經(jīng)理負(fù)責(zé)，其主要責(zé)任是監(jiān)督質(zhì)量管理政策的落實(shí)；（二）質(zhì)量經(jīng)理應(yīng)當(dāng)直接對(duì)責(zé)任經(jīng)理負(fù)責(zé)。質(zhì)量部門的人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立行使質(zhì)量管理職能，在職責(zé)上不得與生產(chǎn)控制系統(tǒng)交叉。質(zhì)量部門人員對(duì)維修工作的質(zhì)量具有否決權(quán)；（三）質(zhì)量經(jīng)理認(rèn)為某種情況直接影響航空器或者航空器部件的適航性時(shí)，可以直接向民航總局或者地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。第二十六條 自我質(zhì)量審核系統(tǒng)維修單位應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)符合下列規(guī)定的獨(dú)立的自我質(zhì)量審核系統(tǒng)，或者將自我質(zhì)量審核功能賦予其質(zhì)量部門，有計(jì)劃地評(píng)估本單位維修工作對(duì)本規(guī)定要求的符合性，驗(yàn)證質(zhì)量管理系統(tǒng)的有效性，并進(jìn)行自我完善： （一）自我質(zhì)量審核的范圍應(yīng)當(dāng)包括本單位申請(qǐng)的或者被批準(zhǔn)的有關(guān)項(xiàng)目涉及到的所有維修工作對(duì)本規(guī)定要求的符合性。 （二）對(duì)于本單位任一部門或者系統(tǒng)的審核間隔最長(zhǎng)不得超過12個(gè)月，對(duì)以往審核中發(fā)現(xiàn)問題較多的或者出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的部門或者系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)卦黾訉徍祟l度。 （三）自我質(zhì)量審核應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃進(jìn)行。維修單位應(yīng)當(dāng)至少以年度為周期制定審核計(jì)劃。年度審核計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括全部審核范圍，其中至少包括下列內(nèi)容：1審核的部門或者系統(tǒng)；2審核計(jì)劃的進(jìn)度和時(shí)間；3責(zé)任審核員的姓名。（四）審核計(jì)劃可以根據(jù)本單位的具體情況進(jìn)行調(diào)整，保證審核的完整性和審核效果。（五）審核員應(yīng)當(dāng)熟悉民航總局有關(guān)航空器維修方面的規(guī)定和本單位的維修單位手冊(cè)。審核員經(jīng)過有關(guān)審核內(nèi)容知識(shí)的培訓(xùn)后，應(yīng)當(dāng)具有計(jì)劃、協(xié)調(diào)和分析能力。審核員可以專職或者兼職，但與被審核部門應(yīng)當(dāng)沒有直接責(zé)任關(guān)系。（六）維修單位應(yīng)當(dāng)制定審核項(xiàng)目單并按照審核項(xiàng)目單進(jìn)行自我質(zhì)量審核。制訂審核項(xiàng)目單應(yīng)當(dāng)以保證自我質(zhì)量審核工作的規(guī)范性和完整性為目的。審核項(xiàng)目單中應(yīng)當(dāng)列出各部門或者系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)滿足的有關(guān)要求。（七）在進(jìn)行自我質(zhì)量審核時(shí)，維修單位應(yīng)當(dāng)對(duì)審核過程及發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)記錄。審核記錄應(yīng)當(dāng)包括對(duì)所有審核項(xiàng)目的具體評(píng)價(jià)及所發(fā)現(xiàn)問題的詳細(xì)記錄。（八）審核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)以正式審核報(bào)告的形式向被審核部門或者系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人通告審核中發(fā)現(xiàn)的問題，并要求限期糾正。維修單位對(duì)于自我質(zhì)量審核中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行改正，質(zhì)量部門應(yīng)當(dāng)對(duì)改正的情況進(jìn)行跟蹤，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)核。審核中發(fā)現(xiàn)的問題及改正情況應(yīng)當(dāng)直接報(bào)告維修單位的責(zé)任經(jīng)理。審核報(bào)告至少包括下列內(nèi)容：1審核的部門或者系統(tǒng)；2審核日期；3責(zé)任審核員；4發(fā)現(xiàn)的問題；5要求的改正措施；6采取的改正措施；7復(fù)核結(jié)論。（九）審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)妥善保存。保存的期限不得少于審核報(bào)告全部?jī)?nèi)容完成后2年。第二十七條 工程技術(shù)系統(tǒng)維修單位應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)落實(shí)其工程管理責(zé)任的工程技術(shù)系統(tǒng)，包括制定與其維修工作有關(guān)的下列技術(shù)文件：（一）根據(jù)有關(guān)適航性資料及送修人的要求制定符合下列規(guī)定的維修工作單卡：1工作單卡可以由本單位制定或者由送修人提供，但應(yīng)當(dāng)具有設(shè)定并記錄工作順序和步驟的功能。在有關(guān)適航性資料修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)評(píng)估工作單卡是否需要修訂并記錄，需要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂。 2工作單卡應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容： （1） 單位名稱； （2） 工作單卡編號(hào)； （3） 維修工作標(biāo)題或者名稱； （4） 維修工作實(shí)施依據(jù)文件及版次； （5） 機(jī)號(hào)或者件號(hào)； （6） 按工作順序或者步驟編寫的具體工作內(nèi)容及工作記錄； （7） 工作者簽名或者蓋章； （8） 編寫或者修訂日期； （9） 工時(shí)記錄；（10） 完成日期。3工作單卡中涉及參考資料的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明文件號(hào)和名稱。工作內(nèi)容的規(guī)定應(yīng)當(dāng)具體、清晰；要求填寫實(shí)測(cè)值的，應(yīng)當(dāng)給出計(jì)量單位；要求使用有關(guān)器材或者專用工具設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)出件號(hào)或者識(shí)別號(hào)。 4國(guó)內(nèi)維修單位的工作單卡應(yīng)當(dāng)至少使用中文；國(guó)外和地區(qū)維修單位的工作單卡應(yīng)當(dāng)至少使用本單位維修人員能夠正確理解的文字。5工作單卡的修改應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，修改后應(yīng)當(dāng)經(jīng)授權(quán)人員簽名或者蓋章并標(biāo)注日期。（二）根據(jù)有關(guān)適航性資料制定符合下列維修工作實(shí)施依據(jù)文件：1維修工作實(shí)施依據(jù)文件是指載明某一具體維修工作實(shí)施方法和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)文件。維修工作實(shí)施依據(jù)文件可以直接使用有關(guān)適航性資料中已核準(zhǔn)其適用性的內(nèi)容； 2當(dāng)由于語言、使用替代的工具設(shè)備或者器材等原因，使有關(guān)的適航性資料無法直接使用時(shí)，維修單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的維修工作實(shí)施依據(jù)文件。在有關(guān)的適航性資料修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)評(píng)估本單位的維修工作實(shí)施依據(jù)文件是否需要修訂并記錄，需要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂；3維修單位制定的維修工作實(shí)施依據(jù)文件應(yīng)當(dāng)使用所有維修人員能正確理解的文字。國(guó)內(nèi)維修單位制定的維修工作實(shí)施依據(jù)文件應(yīng)當(dāng)至少使用中文。第二十八條 生產(chǎn)控制系統(tǒng)維修單位應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)由各有關(guān)生產(chǎn)部門及維修車間共同組成的生產(chǎn)控制系統(tǒng)。生產(chǎn)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）生產(chǎn)控制系統(tǒng)在實(shí)施每項(xiàng)維修工作前應(yīng)當(dāng)確認(rèn)具備維修工作所需要的廠房設(shè)施、工具設(shè)備、器材、合格的維修人員、適航性資料及技術(shù)文件；（二）生產(chǎn)控制系統(tǒng)安排的維修工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與本單位維修工時(shí)資源相適應(yīng)。維修工時(shí)資源應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的人員素質(zhì)、倒班制度等確定；（三）當(dāng)某些維修工作步驟同時(shí)進(jìn)行可能會(huì)對(duì)施工安全性和維修質(zhì)量造成不良影響時(shí)，生產(chǎn)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)合理安排工作順序以避免其發(fā)生。當(dāng)因休息或者交接班等需要中斷正在進(jìn)行的維修工作時(shí)，生產(chǎn)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)控制工作步驟及記錄的完整性，以保證維修工作的連續(xù)性；（四）生產(chǎn)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對(duì)每項(xiàng)具體的維修工作建立維修工時(shí)管理制度，記錄實(shí)際維修工時(shí)，并與理論工時(shí)進(jìn)行對(duì)比，以控制維修工作的完整性。維修工時(shí)管理應(yīng)當(dāng)以人小時(shí)為單位。理論工時(shí)的確定應(yīng)當(dāng)依據(jù)工作內(nèi)容、人員素質(zhì)、工具設(shè)備的狀況和工作條件等有關(guān)因素。在保證維修工作完整性的前提下，可以通過統(tǒng)計(jì)分析不斷調(diào)整理論工時(shí)。第二十九條 培訓(xùn)系統(tǒng)維修單位應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)符合下列規(guī)定的人員培訓(xùn)系統(tǒng)：（一）根據(jù)工作崗位制定各類人員的培訓(xùn)要求。培訓(xùn)要求應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：1 上崗前專業(yè)知識(shí)；2 基本技能；3 維修人為因素知識(shí)；4 有關(guān)工作程序；5工作崗位有要求的，還應(yīng)當(dāng)包括語言及計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)；6對(duì)于管理人員，還應(yīng)當(dāng)包括民航法規(guī)和維修管理知識(shí)的培訓(xùn)； 7上崗后各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容的再培訓(xùn)，其中對(duì)工作程序、維修人為因素知識(shí)和有關(guān)專項(xiàng)工作內(nèi)容的再培訓(xùn)至少每?jī)赡赀M(jìn)行一次；8人員轉(zhuǎn)崗、待崗期間的培訓(xùn)。（二）維修單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人員的培訓(xùn)要求制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。（三）除在民航總局批準(zhǔn)或者認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的培訓(xùn)外，維修單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)要求制定相應(yīng)當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)大綱、教材和教員資格的要求，并根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)的內(nèi)容明確培訓(xùn)形式、學(xué)時(shí)要求及考試制度。培訓(xùn)形式可以包括自學(xué)、教室培訓(xùn)及實(shí)習(xí)培訓(xùn)等。教員可以采用專職或者兼職。（四）維修單位應(yīng)當(dāng)建立并妥善保存各類人員的技術(shù)檔案和培訓(xùn)記錄。人員技術(shù)檔案及培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：1便于民航總局、地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)或者本單位對(duì)人員崗位資格進(jìn)行評(píng)估時(shí)使用。 2人員技術(shù)檔案至少應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容： （1）現(xiàn)任職務(wù)或者工作范圍； （2）按年月填寫的技術(shù)簡(jiǎn)歷； （3）參加過的培訓(xùn)課程、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)學(xué)時(shí)及考試成績(jī)（如適用）；（4）學(xué)歷證明及合格證件的復(fù)印件。（五）維修單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂人員技術(shù)檔案及培訓(xùn)記錄，以保證其有效性。（六）人員技術(shù)檔案及培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，防止非授權(quán)人員接近和修改。人員技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)在其離開本單位后至少保存2年。第三十條 維修單位手冊(cè)維修單位應(yīng)當(dāng)制定完整的手冊(cè)以闡述滿足本規(guī)定要求的方法。維修單位手冊(cè)由維修管理手冊(cè)和工作程序手冊(cè)組成。維修管理手冊(cè)應(yīng)當(dāng)載明維修單位實(shí)施所有經(jīng)批準(zhǔn)的維修工作的總體要求和基本依據(jù)并應(yīng)當(dāng)獲得批準(zhǔn)；工作程序手冊(cè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)維修管理手冊(cè)載明部門或者車間的具體工作程序并應(yīng)當(dāng)獲得認(rèn)可。批準(zhǔn)和認(rèn)可部門可以提出修訂要求。維修管理手冊(cè)和工作程序手冊(cè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定的格式和要求編寫、修訂和分發(fā)：（一）維修管理手冊(cè)和工作程序手冊(cè)可采用一本完整手冊(cè)，或者多本分冊(cè)的形式。采用多本分冊(cè)形式的，應(yīng)當(dāng)在維修管理手冊(cè)中有參照說明，不得在管理上出現(xiàn)空缺內(nèi)容；（二）國(guó)內(nèi)維修單位的手冊(cè)應(yīng)當(dāng)至少使用中文，國(guó)外或者地區(qū)維修單位的手冊(cè)可以使用中文或者英文； （三）維修管理手冊(cè)應(yīng)當(dāng)采用活頁的形式。維修管理手冊(cè)應(yīng)當(dāng)包括有封面、目錄、修訂記錄和有效頁清單；手冊(cè)每頁中應(yīng)當(dāng)至少含有公司名稱、手冊(cè)名稱、章節(jié)號(hào)、頒發(fā)或者修訂日期、頁碼等； （四）工作程序手冊(cè)的形式可以由維修單位自行制定，但應(yīng)當(dāng)便于存