建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)上交易系統(tǒng)試用簡(jiǎn)要說(shuō)明.doc

附件1：建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)上交易系統(tǒng)試用說(shuō)明（20080701）第一章 用戶(hù)及應(yīng)用范圍1. 用戶(hù)對(duì)象本系統(tǒng)的用戶(hù)對(duì)象包括招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）、投標(biāo)人、招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)（發(fā)改局、市場(chǎng)管理站）、交易中心等。1.1 招標(biāo)人。為便于統(tǒng)一管理，對(duì)于招標(biāo)人的有關(guān)功能，統(tǒng)一分配給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（因?yàn)榻^大多數(shù)項(xiàng)目屬于委托招標(biāo)，且雙方簽有書(shū)面委托合同，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織招標(biāo)投標(biāo)的組織工作）。比如，招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)、招標(biāo)公告編制、發(fā)標(biāo)等。1.2 投標(biāo)人。經(jīng)申請(qǐng)獲得本系統(tǒng)合法身份的投標(biāo)人，可使用本系統(tǒng)查詢(xún)、參與網(wǎng)上的招投標(biāo)項(xiàng)目。1.3 監(jiān)管部門(mén)1.3.1 發(fā)改局。可通過(guò)本系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)方案的核準(zhǔn)審批；1.3.2 市場(chǎng)管理站。可通過(guò)本系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目的備案登記等。1.4 區(qū)建設(shè)工程交易中心?？赏ㄟ^(guò)本系統(tǒng)進(jìn)行交易時(shí)間的安排、提供發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、開(kāi)標(biāo)平臺(tái)。2. 系統(tǒng)功能2.1 聯(lián)網(wǎng)審批、核準(zhǔn)及備案等功能。2.2 招投標(biāo)功能。2.2.1 招標(biāo)。招標(biāo)人可通過(guò)系統(tǒng)辦理招標(biāo)申請(qǐng)、實(shí)施及中標(biāo)后的結(jié)算備案申請(qǐng)等。2.2.2 投標(biāo)。分為網(wǎng)上交易（網(wǎng)上投標(biāo)）和現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)兩種。投標(biāo)人只可通過(guò)本系統(tǒng)完成對(duì)網(wǎng)上投標(biāo)的操作?，F(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)項(xiàng)目，仍按原有模式進(jìn)行。3. 用戶(hù)申請(qǐng)和審批3.1 招標(biāo)代理、投標(biāo)人等用戶(hù)名和密碼，必須由使用單位書(shū)面向區(qū)建設(shè)局提出申請(qǐng)，并按要求（另行制定）提供有關(guān)資料。經(jīng)建設(shè)局審批后，統(tǒng)一分配初始用戶(hù)名和密碼。3.2 監(jiān)督部門(mén)、交易中心用戶(hù)。由建設(shè)局按職能和權(quán)限分工，分別分配相應(yīng)部門(mén)初始用戶(hù)名和密碼。4. 用戶(hù)權(quán)限及管理4.1 招標(biāo)代理。一般由工作人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兩級(jí)用戶(hù)組成。工作人員只能在權(quán)限工作范圍內(nèi)編制、修改有關(guān)資料；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有向主管部門(mén)提交有關(guān)招標(biāo)申請(qǐng)的權(quán)限。4.2 投標(biāo)人。一般由投標(biāo)員和法定代表人兩級(jí)用戶(hù)組成。投標(biāo)員可通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)文件及有關(guān)資料的在線(xiàn)編輯保存等工作；只有法定代表人才擁有提交投標(biāo)文件的權(quán)限。4.3 監(jiān)管部門(mén)、交易中心。由各單位按職責(zé)分配權(quán)限，各單位自行掌握用戶(hù)權(quán)限和管理4.4 各用戶(hù)具體操作指南和幫助文件，詳見(jiàn)上海中信信息發(fā)展有限公司編制的“用戶(hù)手冊(cè)”。4.5 各用戶(hù)須對(duì)所申請(qǐng)的用戶(hù)名及密碼進(jìn)行嚴(yán)格保密，并遵守簽署的相關(guān)協(xié)議。5. 網(wǎng)上交易適用工程范圍本系統(tǒng)試運(yùn)行階段，一般下列工程（施工招標(biāo)）適用于網(wǎng)上交易包括：5.1 按總造價(jià)劃分：工程預(yù)算造價(jià)300萬(wàn)元及以下項(xiàng)目；5.2 按清單項(xiàng)目數(shù)量劃分：工程預(yù)算造價(jià)超過(guò)300萬(wàn)元，但清單項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)50項(xiàng)，且無(wú)特殊工藝要求的項(xiàng)目；5.3 其他：采用網(wǎng)上招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)辦法僅可選擇合理低價(jià)法或平均值法。第二章 招標(biāo)6. 招標(biāo)方案核準(zhǔn)6.1 招標(biāo)代理通過(guò)系統(tǒng)向發(fā)改局提交招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)。6.2 發(fā)改局接到申請(qǐng)后，通過(guò)系統(tǒng)核準(zhǔn)或退回招標(biāo)方案。經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)放到各有關(guān)部門(mén)。6.3 雙方通過(guò)系統(tǒng)完成有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。7. 招標(biāo)項(xiàng)目備案7.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)招標(biāo)方案后，通過(guò)系統(tǒng)，按要求向區(qū)市場(chǎng)管理站提交有關(guān)資料辦理招標(biāo)項(xiàng)目備案。代理機(jī)構(gòu)在遞交備案登記時(shí)，應(yīng)首先確定該項(xiàng)目是否采用網(wǎng)上交易。7.2 市場(chǎng)站接到申請(qǐng)后，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以備案。7.3 雙方在辦理備案手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。8. 招標(biāo)公告8.1 經(jīng)備案的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可通過(guò)系統(tǒng)向交易中心遞交發(fā)布招標(biāo)公告申請(qǐng)。8.2 交易中心通過(guò)系統(tǒng)將符合要求的招標(biāo)公告發(fā)布在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)。8.3 投標(biāo)人可通過(guò)共同網(wǎng)絡(luò)查看招標(biāo)公告。采取網(wǎng)上投標(biāo)的，還可登陸系統(tǒng)后，通過(guò)系統(tǒng)查看相應(yīng)招標(biāo)公告。9. 招標(biāo)文件9.1 招標(biāo)人可通過(guò)系統(tǒng)辦理招標(biāo)文件備案。但需及時(shí)報(bào)送書(shū)面文本。9.2 采用網(wǎng)上招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在申請(qǐng)發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，上載招標(biāo)文件（包括工程量清單的電子標(biāo)書(shū)等），供潛在投標(biāo)人下載。9.3 招標(biāo)文件的下載采用不記名方式。若至下載截止時(shí)間，下載的單位不足五家的，系統(tǒng)將提示招標(biāo)失敗。9.4 不采用網(wǎng)上招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件的發(fā)售按原模式操作。10. 資格審查10.1 采用網(wǎng)上招標(biāo)的項(xiàng)目，系統(tǒng)將根據(jù)招標(biāo)人設(shè)定的資質(zhì)條件和項(xiàng)目經(jīng)理要求，自動(dòng)完成資格審查。10.2 不采用網(wǎng)上招標(biāo)的項(xiàng)目，可通過(guò)該系統(tǒng)向市場(chǎng)站提交格審查結(jié)果備案。第三章 投標(biāo)11. 招標(biāo)文件的下載和資格審查11.1 對(duì)有意向的投標(biāo)人，可在登陸系統(tǒng)后，點(diǎn)擊下載招標(biāo)文件（包括投標(biāo)須知、工程量清單電子標(biāo)書(shū)、施工合同等）。若需收費(fèi)的，按程序辦理繳費(fèi)手續(xù)后，方可下載。11.2 下載招標(biāo)文件時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)進(jìn)行資格審查，驗(yàn)證投標(biāo)人身份是否滿(mǎn)足招標(biāo)資質(zhì)等方面要求。不符合要求的，系統(tǒng)將提示不能下載。12. 投標(biāo)文件的編寫(xiě)12.1 采取網(wǎng)上招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人須按要求的格式在線(xiàn)填報(bào)“投標(biāo)函”等響應(yīng)性條件。12.2 工程量清單報(bào)價(jià)部分，投標(biāo)人須在專(zhuān)用軟件（易達(dá)）報(bào)價(jià)后，形成規(guī)定的格式（XML格式），用附件的形式上傳至該系統(tǒng)。12.3 投標(biāo)時(shí)，須在線(xiàn)填報(bào)擬派項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)信息，該信息將與建設(shè)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接檢驗(yàn)，擬派項(xiàng)目經(jīng)理不符合要求的，其投標(biāo)文件將不能提交。12.4 投標(biāo)人須按招標(biāo)文件的約定提交投標(biāo)保函，未辦理投標(biāo)保函的，投標(biāo)文件將不能提交。12.5 若招標(biāo)人設(shè)置了系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)綜合單價(jià)功能的，在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時(shí)，系統(tǒng)將檢查工程量清單報(bào)價(jià)是否在招標(biāo)人設(shè)置的可接受區(qū)間。13. 封標(biāo)（提交投標(biāo)文件）13.1 投標(biāo)人的工作人員在編寫(xiě)完投標(biāo)文件后，將有關(guān)信息予以保存。13.2 投標(biāo)人的法定代表人登陸系統(tǒng)后，可檢查并修改已保存的投標(biāo)信息。若確認(rèn)無(wú)誤，可點(diǎn)擊“封標(biāo)”（提交投標(biāo)文件）按鈕，向系統(tǒng)提交已編制的投標(biāo)文件。13.3 在收標(biāo)截止時(shí)間前，法定代表人可通過(guò)系統(tǒng)撤回所提交的投標(biāo)文件。已撤回的投標(biāo)文件，投標(biāo)人可重新進(jìn)行修改或補(bǔ)充。13.4 時(shí)間以網(wǎng)上系統(tǒng)顯示的時(shí)間為準(zhǔn)，在收標(biāo)截止時(shí)間后才傳達(dá)到系統(tǒng)服務(wù)器的投標(biāo)文件，系統(tǒng)將自動(dòng)拒絕。為保證投標(biāo)文件的有效送達(dá)，請(qǐng)投標(biāo)人在封標(biāo)操作時(shí)預(yù)留一定的傳輸時(shí)間。第四章 收標(biāo)、開(kāi)標(biāo)14. 收標(biāo)14.1 在收標(biāo)截止時(shí)間前，系統(tǒng)將自動(dòng)接收各投標(biāo)單位按程序遞交的投標(biāo)文件。14.2 至收標(biāo)截止時(shí)間，若系統(tǒng)接收的投標(biāo)文件不足規(guī)定的數(shù)量（邀請(qǐng)招標(biāo)三家、公開(kāi)招標(biāo)五家），系統(tǒng)將自動(dòng)提示本次招標(biāo)失敗。15. 開(kāi)標(biāo)15.1 開(kāi)標(biāo)時(shí)，必須同時(shí)具備三個(gè)基本條件：達(dá)到收標(biāo)截止時(shí)間、招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)人員登錄確認(rèn)、交易中心登錄確認(rèn)。不具備上述三個(gè)條件的，系統(tǒng)將提示本項(xiàng)目因故不能正常開(kāi)標(biāo)（開(kāi)標(biāo)頁(yè)面同時(shí)提供相應(yīng)咨詢(xún)電話(huà)）。15.2 參與投標(biāo)的單位，可在登錄系統(tǒng)后在查看已投標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)情況。15.3 截止開(kāi)標(biāo)時(shí)間，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)檢測(cè)是否具備開(kāi)標(biāo)條件、是否為招標(biāo)失敗。并對(duì)類(lèi)似特殊情況，給出相應(yīng)提示。15.4 開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人須在打印的開(kāi)標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)并留檔。第五章 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)16. 評(píng)標(biāo)16.1 網(wǎng)上招標(biāo)交易的項(xiàng)目，在試運(yùn)行階段，評(píng)標(biāo)辦法一般僅采用“合理低價(jià)法”和“簡(jiǎn)單平均值法”。16.2 網(wǎng)上交易項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)售之前，必須首先確定并通過(guò)系統(tǒng)設(shè)定評(píng)定標(biāo)辦法。評(píng)定標(biāo)辦法在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之后，原則上不得修改。16.3 網(wǎng)上交易的項(xiàng)目，在收標(biāo)截止后，系統(tǒng)將自動(dòng)按設(shè)定的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，計(jì)算評(píng)標(biāo)結(jié)果并推薦候選人的排序，結(jié)果在開(kāi)標(biāo)記錄中顯示。16.4 參與項(xiàng)目投標(biāo)的單位，可通過(guò)登錄系統(tǒng)查看開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果。17. 定標(biāo)17.1 招標(biāo)人（代理）根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，通過(guò)系統(tǒng)向市場(chǎng)管理站提交定標(biāo)報(bào)告及備案申請(qǐng)，并向交易中心提交預(yù)中標(biāo)公示申請(qǐng)。17.2 非網(wǎng)上交易的項(xiàng)目，招標(biāo)人（代理）也可通過(guò)該系統(tǒng)提交定標(biāo)報(bào)告及預(yù)中標(biāo)公示申請(qǐng)。17.3 預(yù)中標(biāo)公示期間無(wú)投訴，市場(chǎng)站將通過(guò)系統(tǒng)出具定標(biāo)備案意見(jiàn)。17.4 交易中心在收到市場(chǎng)站出具的備案意見(jiàn)后，予以確認(rèn)中標(biāo)通知書(shū)。17.5 上述環(huán)節(jié)結(jié)束后，有關(guān)各方應(yīng)及時(shí)打印書(shū)面文本予以確認(rèn)。17.6 預(yù)中標(biāo)公示結(jié)束后，中標(biāo)單位應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人(招代理)提交書(shū)面投標(biāo)文件，招標(biāo)人(招標(biāo)代理)應(yīng)及時(shí)整理并向市場(chǎng)站和交易中心提交完整的招投標(biāo)資料.第六章 合同備案18.1 中標(biāo)單位，可通過(guò)系統(tǒng)辦理施工合同備案手續(xù)。施工合同可通過(guò)附件形式予以上傳。18.2 施工合同的變更、終止等手