建設(shè)工程招投標網(wǎng)上交易系統(tǒng)試用簡要說明.doc

附件1：建設(shè)工程招投標網(wǎng)上交易系統(tǒng)試用說明（20080701）第一章 用戶及應(yīng)用范圍1. 用戶對象本系統(tǒng)的用戶對象包括招標人（招標代理機構(gòu)）、投標人、招標監(jiān)管部門（發(fā)改局、市場管理站）、交易中心等。1.1 招標人。為便于統(tǒng)一管理，對于招標人的有關(guān)功能，統(tǒng)一分配給招標代理機構(gòu)（因為絕大多數(shù)項目屬于委托招標，且雙方簽有書面委托合同，由招標代理機構(gòu)具體負責組織招標投標的組織工作）。比如，招標方案核準申請、招標公告編制、發(fā)標等。1.2 投標人。經(jīng)申請獲得本系統(tǒng)合法身份的投標人，可使用本系統(tǒng)查詢、參與網(wǎng)上的招投標項目。1.3 監(jiān)管部門1.3.1 發(fā)改局?？赏ㄟ^本系統(tǒng)進行招標方案的核準審批；1.3.2 市場管理站?？赏ㄟ^本系統(tǒng)進行項目的備案登記等。1.4 區(qū)建設(shè)工程交易中心?？赏ㄟ^本系統(tǒng)進行交易時間的安排、提供發(fā)標、收標、開標平臺。2. 系統(tǒng)功能2.1 聯(lián)網(wǎng)審批、核準及備案等功能。2.2 招投標功能。2.2.1 招標。招標人可通過系統(tǒng)辦理招標申請、實施及中標后的結(jié)算備案申請等。2.2.2 投標。分為網(wǎng)上交易（網(wǎng)上投標）和現(xiàn)場投標兩種。投標人只可通過本系統(tǒng)完成對網(wǎng)上投標的操作?，F(xiàn)場投標項目，仍按原有模式進行。3. 用戶申請和審批3.1 招標代理、投標人等用戶名和密碼，必須由使用單位書面向區(qū)建設(shè)局提出申請，并按要求（另行制定）提供有關(guān)資料。經(jīng)建設(shè)局審批后，統(tǒng)一分配初始用戶名和密碼。3.2 監(jiān)督部門、交易中心用戶。由建設(shè)局按職能和權(quán)限分工，分別分配相應(yīng)部門初始用戶名和密碼。4. 用戶權(quán)限及管理4.1 招標代理。一般由工作人員和項目負責人兩級用戶組成。工作人員只能在權(quán)限工作范圍內(nèi)編制、修改有關(guān)資料；項目負責人擁有向主管部門提交有關(guān)招標申請的權(quán)限。4.2 投標人。一般由投標員和法定代表人兩級用戶組成。投標員可通過系統(tǒng)進行投標文件及有關(guān)資料的在線編輯保存等工作；只有法定代表人才擁有提交投標文件的權(quán)限。4.3 監(jiān)管部門、交易中心。由各單位按職責分配權(quán)限，各單位自行掌握用戶權(quán)限和管理4.4 各用戶具體操作指南和幫助文件，詳見上海中信信息發(fā)展有限公司編制的“用戶手冊”。4.5 各用戶須對所申請的用戶名及密碼進行嚴格保密，并遵守簽署的相關(guān)協(xié)議。5. 網(wǎng)上交易適用工程范圍本系統(tǒng)試運行階段，一般下列工程（施工招標）適用于網(wǎng)上交易包括：5.1 按總造價劃分：工程預(yù)算造價300萬元及以下項目；5.2 按清單項目數(shù)量劃分：工程預(yù)算造價超過300萬元，但清單項目數(shù)量不超過50項，且無特殊工藝要求的項目；5.3 其他：采用網(wǎng)上招標的項目，評標辦法僅可選擇合理低價法或平均值法。第二章 招標6. 招標方案核準6.1 招標代理通過系統(tǒng)向發(fā)改局提交招標方案核準申請。6.2 發(fā)改局接到申請后，通過系統(tǒng)核準或退回招標方案。經(jīng)核準的招標方案，系統(tǒng)將自動發(fā)放到各有關(guān)部門。6.3 雙方通過系統(tǒng)完成有關(guān)核準手續(xù)后，應(yīng)及時以書面形式予以確認。7. 招標項目備案7.1 招標代理機構(gòu)在核準招標方案后，通過系統(tǒng)，按要求向區(qū)市場管理站提交有關(guān)資料辦理招標項目備案。代理機構(gòu)在遞交備案登記時，應(yīng)首先確定該項目是否采用網(wǎng)上交易。7.2 市場站接到申請后，通過系統(tǒng)對符合要求的項目予以備案。7.3 雙方在辦理備案手續(xù)后，應(yīng)及時以書面形式予以確認。8. 招標公告8.1 經(jīng)備案的項目，招標代理機構(gòu)可通過系統(tǒng)向交易中心遞交發(fā)布招標公告申請。8.2 交易中心通過系統(tǒng)將符合要求的招標公告發(fā)布在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)。8.3 投標人可通過共同網(wǎng)絡(luò)查看招標公告。采取網(wǎng)上投標的，還可登陸系統(tǒng)后，通過系統(tǒng)查看相應(yīng)招標公告。9. 招標文件9.1 招標人可通過系統(tǒng)辦理招標文件備案。但需及時報送書面文本。9.2 采用網(wǎng)上招標的項目，招標人應(yīng)在申請發(fā)布招標公告的同時，上載招標文件（包括工程量清單的電子標書等），供潛在投標人下載。9.3 招標文件的下載采用不記名方式。若至下載截止時間，下載的單位不足五家的，系統(tǒng)將提示招標失敗。9.4 不采用網(wǎng)上招標的項目，招標文件的發(fā)售按原模式操作。10. 資格審查10.1 采用網(wǎng)上招標的項目，系統(tǒng)將根據(jù)招標人設(shè)定的資質(zhì)條件和項目經(jīng)理要求，自動完成資格審查。10.2 不采用網(wǎng)上招標的項目，可通過該系統(tǒng)向市場站提交格審查結(jié)果備案。第三章 投標11. 招標文件的下載和資格審查11.1 對有意向的投標人，可在登陸系統(tǒng)后，點擊下載招標文件（包括投標須知、工程量清單電子標書、施工合同等）。若需收費的，按程序辦理繳費手續(xù)后，方可下載。11.2 下載招標文件時，系統(tǒng)將自動進行資格審查，驗證投標人身份是否滿足招標資質(zhì)等方面要求。不符合要求的，系統(tǒng)將提示不能下載。12. 投標文件的編寫12.1 采取網(wǎng)上招標的項目，投標人須按要求的格式在線填報“投標函”等響應(yīng)性條件。12.2 工程量清單報價部分，投標人須在專用軟件（易達）報價后，形成規(guī)定的格式（XML格式），用附件的形式上傳至該系統(tǒng)。12.3 投標時，須在線填報擬派項目經(jīng)理及相關(guān)信息，該信息將與建設(shè)局數(shù)據(jù)庫對接檢驗，擬派項目經(jīng)理不符合要求的，其投標文件將不能提交。12.4 投標人須按招標文件的約定提交投標保函，未辦理投標保函的，投標文件將不能提交。12.5 若招標人設(shè)置了系統(tǒng)自動校驗綜合單價功能的，在投標人遞交投標文件時，系統(tǒng)將檢查工程量清單報價是否在招標人設(shè)置的可接受區(qū)間。13. 封標（提交投標文件）13.1 投標人的工作人員在編寫完投標文件后，將有關(guān)信息予以保存。13.2 投標人的法定代表人登陸系統(tǒng)后，可檢查并修改已保存的投標信息。若確認無誤，可點擊“封標”（提交投標文件）按鈕，向系統(tǒng)提交已編制的投標文件。13.3 在收標截止時間前，法定代表人可通過系統(tǒng)撤回所提交的投標文件。已撤回的投標文件，投標人可重新進行修改或補充。13.4 時間以網(wǎng)上系統(tǒng)顯示的時間為準，在收標截止時間后才傳達到系統(tǒng)服務(wù)器的投標文件，系統(tǒng)將自動拒絕。為保證投標文件的有效送達，請投標人在封標操作時預(yù)留一定的傳輸時間。第四章 收標、開標14. 收標14.1 在收標截止時間前，系統(tǒng)將自動接收各投標單位按程序遞交的投標文件。14.2 至收標截止時間，若系統(tǒng)接收的投標文件不足規(guī)定的數(shù)量（邀請招標三家、公開招標五家），系統(tǒng)將自動提示本次招標失敗。15. 開標15.1 開標時，必須同時具備三個基本條件：達到收標截止時間、招標監(jiān)督部門人員登錄確認、交易中心登錄確認。不具備上述三個條件的，系統(tǒng)將提示本項目因故不能正常開標（開標頁面同時提供相應(yīng)咨詢電話）。15.2 參與投標的單位，可在登錄系統(tǒng)后在查看已投標項目的開標情況。15.3 截止開標時間，系統(tǒng)會自動檢測是否具備開標條件、是否為招標失敗。并對類似特殊情況，給出相應(yīng)提示。15.4 開標后，招標人須在打印的開標記錄表上簽字確認并留檔。第五章 評標、定標16. 評標16.1 網(wǎng)上招標交易的項目，在試運行階段，評標辦法一般僅采用“合理低價法”和“簡單平均值法”。16.2 網(wǎng)上交易項目，招標人在招標文件發(fā)售之前，必須首先確定并通過系統(tǒng)設(shè)定評定標辦法。評定標辦法在招標文件開始發(fā)售之后，原則上不得修改。16.3 網(wǎng)上交易的項目，在收標截止后，系統(tǒng)將自動按設(shè)定的評標定標辦法，計算評標結(jié)果并推薦候選人的排序，結(jié)果在開標記錄中顯示。16.4 參與項目投標的單位，可通過登錄系統(tǒng)查看開標、評標結(jié)果。17. 定標17.1 招標人（代理）根據(jù)評標結(jié)果，通過系統(tǒng)向市場管理站提交定標報告及備案申請，并向交易中心提交預(yù)中標公示申請。17.2 非網(wǎng)上交易的項目，招標人（代理）也可通過該系統(tǒng)提交定標報告及預(yù)中標公示申請。17.3 預(yù)中標公示期間無投訴，市場站將通過系統(tǒng)出具定標備案意見。17.4 交易中心在收到市場站出具的備案意見后，予以確認中標通知書。17.5 上述環(huán)節(jié)結(jié)束后，有關(guān)各方應(yīng)及時打印書面文本予以確認。17.6 預(yù)中標公示結(jié)束后，中標單位應(yīng)及時向招標人(招代理)提交書面投標文件，招標人(招標代理)應(yīng)及時整理并向市場站和交易中心提交完整的招投標資料.第六章 合同備案18.1 中標單位，可通過系統(tǒng)辦理施工合同備案手續(xù)。施工合同可通過附件形式予以上傳。18.2 施工合同的變更、終止等手