山西公務員考試面試備考北京將主動公開環(huán)境信息 食品.doc

給人改變未來的力量山西公務員考試面試備考：北京將主動公開環(huán)境信息 食品安全納入主動公開昨日，北京市政府信息公開規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）公布，將于明年1月1日起施行，其中將食品安全、環(huán)境核查審批等內(nèi)容都納入政府主動公開項目。食品安全納入主動公開記者了解到，自2008年中華人民共和國政府信息公開條例施行后，北京收到的信息公開申請連年遞增，從2008年的3000多件上升至去年的16888件，可見公眾對政府信息公開的需求明顯增強。相比于國家的條例，北京市的規(guī)定擴大了主動公開的范圍，將食品安全、PM2.5等市民關注的12項社會熱點都納入到政府主動公開的信息內(nèi)容，而且要求得非常詳細。如食品安全方面，要公布食品安全標準，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治等信息；環(huán)保方面，要公布環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息。公開時限縮減5工作日同時，北京此次將政府主動公開信息的時限由國家規(guī)定的20個工作日減為15個工作日，并要求對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等重大突發(fā)事件，主管部門應當及時公開初步核實情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況，持續(xù)公開工作進展和政府應對措施等政府信息。這樣可以讓市民第一時間了解事件真相和情況進展，也能杜絕謠言產(chǎn)生。行政機關應當建立健全信息監(jiān)測和澄清機制，即行政機關發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應當在其職責范圍內(nèi)發(fā)布準確的政府信息予以澄清。防止拿“涉密”當借口在國家的條例中規(guī)定，不可公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。此次北京的規(guī)定在征求意見階段，就有人建議應明確“國家秘密”等不公開信息內(nèi)容的定義，以免相關部門以此為借口，拒不公開信息。規(guī)定中明確：國家秘密必須依據(jù)有關法律法規(guī)，任何部門不得自行“定義”。行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密或者個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，行政機關不得公開。但是，規(guī)定設置了“例外條款”：行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開。 縱深政府信息公開這半年自從我國首份保護公眾知情權的行政法規(guī)中華人民共和國政府信息公開條例（以下簡稱條例）2008年施行以來，信息公開工作取得很大進步。今年3月，國務院印發(fā)2014年政府信息公開工作要點（簡稱12號文件），這是國務院辦公廳連續(xù)三年出臺文件，對政府信息公開重點工作進行安排部署。近日，國務院辦公廳特意邀請6個省市和8家部委的代表，對各自半年來的信息公開工作進行總結。今年以來，各地的信息公開工作進展如何？還有哪些“頑疾”？新京報記者 儲信艷最近，中國政法大學法學院教授王成棟正在進行收費法的研究。在信息收集方面，卻遇到了難題?！拔蚁胍私猓硞€區(qū)域內(nèi)，馬路的停車位究竟有沒有經(jīng)過政府部門審批？政府部門是否掌握全部停車位的信息？我搜集起來很困難，基本找不到公開的具體資料?！彼X得，這屬于公共資源，使用和收費都應該主動公開。在我國，政府信息公開分為主動公開和依申請公開的信息。王成棟笑說自己“應該檢討”，應該通過申請政府信息公開，來完成自己的研究。政府也自2008年條例施行以來，不斷推動政府信息公開，國辦已連續(xù)3年出臺文件，對政府信息公開重點工作進行安排部署。近日，在國辦召開的信息公開座談會上，6個省市和8家部委的代表對各自半年來的信息公開工作進行總結。各位代表暢所欲言，不僅只講成績，也談工作中的困惑?，F(xiàn)狀京滬等地出臺地方版規(guī)定記者梳理公開報道發(fā)現(xiàn)，自從2008年條例頒布后，已經(jīng)有包括北京、上海、天津、陜西省等多省市出臺了地方版的信息公開規(guī)定，對條例進行細化；也有一些省市每年印發(fā)當年政府公開工作要點，確定當年的任務。從2008年開始，國務院下屬部委和各省市均會發(fā)布“政府信息公開年度報告”。去年，國土資源部受理并全部辦結政府信息公開申請2258件，在各部委受理申請的數(shù)量方面名列前茅。據(jù)記者了解，國土資源部目前正在研究制定國土資源部政府信息公開規(guī)定，其內(nèi)容覆蓋了條例規(guī)定的全部內(nèi)容，并有所細化，增加了行政復議和行政訴訟應答工作的相關規(guī)定。在公民申請信息公開意識方面，住建部的代表在座談會上披露了一組數(shù)據(jù)，很有說服力。住建部公布的數(shù)據(jù)顯示，在2008年，該部接到的信息公開申請量只有10件；2009年為78件，2010年228件，2011年是180件，2012年是358件，到了2013年，申請數(shù)量激增到40610件。今年上半年，住建部信息公開申請量已經(jīng)收到3504件。變化透明度相比往年有所突破座談會上也透露，在一些為大眾所關心的領域，今年的透明度相比往年，有所突破。在“預算公開”方面一直為大家所關注的財政部通報，在2013年95個中央部門公開部門預算和“三公”經(jīng)費預算的基礎上，今年新增4個部門首次公開了部門預算，最高人民法院、外交部、中華全國總工會、國務院僑務辦公室、國務院港澳事務辦公室5個部門首次公開了“三公”經(jīng)費預算。中央編辦則通報，目前，國務院各部門正在實施的行政審批事項為1235項，共涉及60個部門。據(jù)悉，今年，首次公布國務院各部門行政審批事項的工作已啟動。2月份，國務院各部門啟動在本部門網(wǎng)站上公開正在實施的審批事項，國務院各部門正在實施的行政審批事項匯總，即“行政審批事項大清單”，也已經(jīng)在中國機構編制網(wǎng)上公開。另外，在座談中各省市和部委的發(fā)言人集中提到了公開平臺多樣化，傳統(tǒng)與現(xiàn)代手段相結合的公開方式，在政務微博等方面“花工夫”。例如，安監(jiān)總局開通了政務微博，自5月6日正式上線至今，粉絲已經(jīng)突破100萬；開辦了總局手機報，目前用戶超過5萬戶，利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，更大的范圍內(nèi)進行政府信息公開。問題勇氣不夠怕捅婁子惹麻煩條例在2008年實施后，在一些突發(fā)事件中有成功的實踐，比如汶川地震、三鹿奶粉事件。雖然取得了進步，但是在中國的信息公開道路上，無論是受訪專家，還是各部門的具體工作人員，都認為還有很大的提高空間，也都有各自的“苦水”。隨著信息公開“有規(guī)可循”，關于信息公開的訴訟案件也多了起來。2011年，清華大學法學院在讀碩士研究生李燕因信息公開狀告三部委的事件轟動一時。為了寫畢業(yè)論文，李燕向這三家部委申請公開其副部長的分工職責情況，卻沒有得到滿意的答復。隨后，李燕將國土資源部、教育部及科技部告上法庭，隨后三家部委向她公開了相關的政府信息，李燕撤訴。近兩年來，類似案件不少。在近日座談會上，住建部代表表示，今年上半年，已發(fā)生針對該部政府信息公開行政復議案193起，行政裁決8起，行政訴訟案111起。陜西省代表的發(fā)言稿中也提到“個別地區(qū)和部門領導在思想上還不夠重視，還存在怕捅婁子、惹麻煩的思想”。中國政法大學法學院教授王成棟對記者說：“總體來說，政府的公權力機關還是遮遮掩掩，躲躲避避，對于信息公開條例的解釋和貫徹實施，羞羞答答。各級政府和部門在信息公開方面，總體勇氣不夠，留了很多自留地。”另外，對于政府信息公開的實際操作部門，“吐槽”比較多的是人員的編制問題。陜西省代表提到“許多單位和部門負責信息公開工作的人員往往都是兼職，專職人員配備較少”。對此，王成棟教授也提出了自己的建議。他表示，要確定信息公開的崗位職責，落實到具體的部門和黨委，有專門的編制和經(jīng)費。另外，2008年條例中有些界定比較模糊，現(xiàn)在應該到了修改條例，為條例做一個詳細“解釋”的時候了。政府主動公開的12項信息財政預算決算、“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況，保障房的分配和退出等食品安全標準，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治等環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件等招投標違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或主導地位依法應招標的項目等生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等農(nóng)用地轉為建設用地批準、征收集體土地批準、征地公告、征地補償安置公示、集體土地征收結案等政府指導價、政府定價和收費標準調(diào)整的項目