XX年解放思想學習討論活動專題調(diào)研報告[范本]

XX年解放思想學習討論活動專題調(diào)研報告為認真貫徹落實關(guān)于組織開展專題調(diào)研活動的通知精神（#解辦XX9號），深入開展好解放思想大學習大討論活動，切實找準制約發(fā)展的因素和需要破解的難題，確保解放思想大學習大討論取得實實在在的效果，我于三月中旬，就關(guān)于建設(shè)富裕文明、和諧安康的粵北門戶城市專題，深入到建設(shè)系統(tǒng)各單位、各建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，走訪了20多個單位、部門和開發(fā)商老板，對如何拓寬城市框架，提升城市品位，推進城市建設(shè)的制約因素等進行了調(diào)查，掌握了當前城市建設(shè)工作的現(xiàn)狀、面臨的困難和不足，明確了進一步解放思想，穩(wěn)步推進城市建設(shè)工作的對策。一、當前存在的問題和不足1、思想解放不夠，城市規(guī)劃與建設(shè)粵北門戶城市的要求還存在一定差距。近幾年來，我市的城市建設(shè)工作堅持高起點規(guī)劃的原則，加強科學規(guī)劃，分類指導，進一步做好區(qū)域內(nèi)功能布局、交通通信、供排水、供電等專業(yè)規(guī)劃的制定工作，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，為城市經(jīng)濟提供良好的發(fā)展空間，有效地促進了全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。但是，現(xiàn)有的規(guī)劃與建設(shè)粵北中等城市和打造粵北門戶城市的要求還存在一定的差距，還缺乏科學的調(diào)查研究及區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國土、水利、園林等相關(guān)規(guī)劃銜接方面已不能完全適用經(jīng)濟迅速發(fā)展的需要，特別是兩路的相繼開工建設(shè)，我市的城市建設(shè)迎來了新的發(fā)展機遇，原有的城市總體規(guī)劃滯后城市的發(fā)展趨勢。2、思想認識不到位，城市管理有待加強。近年來，由于我市加大了城市改造力度，穩(wěn)步推進城市建設(shè)經(jīng)營工作，城市范圍不斷擴大，新增了許多街道，城市面貌發(fā)生了巨大的變化。同時，隨著市民物質(zhì)文化生活的不斷提高，市民對城市管理工作的要求也越來越高，加強城市管理工作的呼聲也越來越強烈。但是，由于政府對城市管理工作的財政投入沒有相應跟上，造成市政維護資金嚴重不足，日常工作無法正常開展，部分街道“臟、亂、差”嚴重，。且在一定程度上存在“重建設(shè)、輕管理”的傾向，致使一些基礎(chǔ)設(shè)施及小區(qū)建設(shè)起來后，管理工作跟不上，影響城市整體形象。3、思想解放不夠，建管工作難到位。由于建筑管理面臨新的形勢，實行新的政策，但我市現(xiàn)在的建筑施工各類技術(shù)人員較少，如項目經(jīng)理，專職安全員、架子工、電工、提升機操作工均供不應求，對施工現(xiàn)場動態(tài)管理帶來不利因素，既不利于規(guī)范建筑市場，又不利于安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。4、思維方式還不完全適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，拓寬城市建設(shè)渠道還有潛力。幾年來的城市建設(shè)雖然取得重大突破，但以市場手段的方式來推進城市建設(shè)的力度還不夠大，思路還不夠廣，挖掘城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的深度和廣度還有待延伸，城市建設(shè)的潛力還有待進一步挖掘。 5、城市房屋拆遷工作難度加大，還沒有找到切實解放拆遷鬧訪、越級上訪的辦法。由于外部環(huán)境等多種原因影響，在房屋拆遷中被拆遷戶不配合、漫天要價，少數(shù)人為達到個人目的，煽動被拆遷戶阻礙拆遷，少數(shù)拆遷戶鬧訪、越級上訪，使城市房屋拆遷工作難度不斷加大，城市房屋拆遷進展緩慢，嚴重地制約城市的穩(wěn)步推進。二、進一步拓寬城市框架，提升城市品位，推進城市建設(shè)的措施對策圍繞建設(shè)宜居宜商宜業(yè)的粵北門戶城市，我們必須進一步解放思想，更新觀念，以大力推進城市化為中心，以服務全市經(jīng)濟發(fā)展、服務全市工作大局、服務城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展為己任，突出熱點，主攻難點，打造亮點，團結(jié)拼搏，開拓進取，努力為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造一個充滿生機活力的服務載體和發(fā)展平臺。、以思想大解放推進城鄉(xiāng)建設(shè)新一輪大發(fā)展，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。1、搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制一個高質(zhì)量的城鄉(xiāng)規(guī)劃藍圖，優(yōu)化發(fā)展布局。高質(zhì)量的規(guī)劃能夠充會利用社會資源，降低城鎮(zhèn)發(fā)展、建設(shè)成本，增強城鎮(zhèn)競爭力，推進城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，反之就會出現(xiàn)重復建設(shè)，建了又拆，拆了又建，浪費社會資源，進而阻礙城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。所以，規(guī)劃工作必須充分運用城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果，與土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，高起點，超長遠抓好各項規(guī)劃，引導我市城鎮(zhèn)健康、可持續(xù)發(fā)展。一方面，要以新一輪總體規(guī)劃修編為契機，強化城市中心區(qū)和重點地段的詳細規(guī)劃，逐步完善規(guī)劃體系。一是抓好高速公路出口引線工程和粵贛鐵路城區(qū)引線工程兩側(cè)控制性規(guī)劃設(shè)計，做好北城區(qū)控制性規(guī)劃設(shè)計；二是抓好深圳寶安區(qū)沙井(南雄)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和小島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的規(guī)劃設(shè)計工作；三是抓好城區(qū)各組團開發(fā)項目的詳細規(guī)劃設(shè)計，力爭近期建設(shè)的控制性詳規(guī)覆蓋率達100%。四是大力實施新一輪的村鎮(zhèn)規(guī)劃修編，逐步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和詳規(guī)，并積極倡導開展示范村建設(shè)。另一方面，要抓好規(guī)劃的實施，嚴格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求使用建設(shè)用地，積極推進控制性詳規(guī)指導下的土地掛牌出讓制度，明確用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率，集約合理使用土地，最大限度地為政府實施城市經(jīng)營，增加財政收入做好服務。2、加快城市建設(shè)，優(yōu)化城市載體功能。一是要抓好基礎(chǔ)工程。啟動倉前街的改造建設(shè)工程，抓好青云東路東出口建設(shè)工程、雄州大道西出口建設(shè)工程（金葉大道至環(huán)城路）；繼續(xù)抓好金竹園市場改造項目、梅關(guān)農(nóng)土特市場和電影院等項目的改造建設(shè)；盡快形成布局合理、設(shè)施完善的路網(wǎng)格局。加大城市排水、垃圾清運、收集、處理、停車場、公廁等設(shè)施建設(shè)力度，逐步完善城市功能。二是要抓好品位工程。以“城在綠中，綠在城中”為建設(shè)目標，大力實施綠化，加快工業(yè)園區(qū)公共綠地，一河兩岸河濱公園改造和城區(qū)綠化改造。積極開展創(chuàng)建園林化單位活動，引導增綠擴綠。三是住宅工程。積極抓好金鵬花園、華瑞小區(qū)、城市花園、建設(shè)新區(qū)、金竹園小區(qū)、新嶺南住宅小區(qū)等項目建設(shè)，提高居住水平和質(zhì)量。并積極推進住宅小區(qū)物業(yè)管理，擴大物業(yè)管理覆蓋面，進一步優(yōu)化人居環(huán)境。3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，服務小城鎮(zhèn)建設(shè)。在加快完善鎮(zhèn)、村兩級規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實施。同時，積極抓好示范村的建設(shè)，按照村莊規(guī)劃要求實施重點改造，配套完善設(shè)施，開展“三改”（改水、改路、改廁），整治“臟、亂、差”和“空心村”，引導農(nóng)民集中連片建房，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用率。4、要堅持依法行政，依法辦事，加強監(jiān)管，穩(wěn)步推進城市改造拆遷安置工作。要嚴格規(guī)范操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行國務院辦公廳關(guān)于加強控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知的精神，用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀來指導拆遷安置工作，按照城市總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，制止和糾正房屋拆遷中違法違規(guī)行為，堅決糾正老城改造拆遷中侵害人民群眾利益的各種行為，維護群眾的合法權(quán)益，從而，為城市建設(shè)工作奠定良好基礎(chǔ)。、進一步解放思想，充分挖掘城市潛在資源，拓寬城市建設(shè)渠道。要堅持三個有利于的標準，堅持用改革來破除體制障礙，用創(chuàng)新來擯棄思維定勢，用創(chuàng)造來求解發(fā)展難題，敢于做一些“慣例沒有、周邊地區(qū)沒有、領(lǐng)導講話里暫時還沒有”的創(chuàng)造和突破，通過創(chuàng)新創(chuàng)造，實現(xiàn)城市建設(shè)科學發(fā)展，加快推進。1、創(chuàng)新工作思路，拓寬城市經(jīng)營的途徑。幾年來，我市的城市建設(shè)經(jīng)營工作之所以能夠取得歷史性的突破，是因為思想認識到位，觀念轉(zhuǎn)變及時的原因。當前，在各項工作都取得了歷史性突破，社會各界對城市工作要求越來越高的新情況下，我們必須重新審視城市建設(shè)，確定好城市建設(shè)的經(jīng)濟地位和經(jīng)濟屬性，繼續(xù)堅定用市場的手段來推進城市建設(shè)。2、改革城市建設(shè)投資模式，建立多元投資機制。進一步推進城市建設(shè)經(jīng)營工作，必須充分發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟中的主導作用，改政府直接投資為間接投資，由原來的建設(shè)項目經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€城市建設(shè)的總體設(shè)計者和項目投資與實施的監(jiān)管者。3、把城市存量資產(chǎn)由“公用產(chǎn)品”變?yōu)椤俺鞘猩唐贰?。城市建設(shè)最難的是資金問題，在市場經(jīng)濟條件下，必須運用市場經(jīng)濟的手段，優(yōu)化城市資源配置，搞好城市資產(chǎn)的集聚、重組和運營，把城市資產(chǎn)中可以經(jīng)營的部分和生產(chǎn)要素推向市場。一是要經(jīng)營好城市的土地資源，走以地生財，滾動發(fā)展的路子，使土地收入成為城市建設(shè)的主要資金來源。二是要盤活市政公用設(shè)施。城市存量資本中，市政公用設(shè)施長期作為“公用產(chǎn)品”，被社會共享，大量的資本被閑置或低效運作，城市政府不得不拿出相當一部分資金用于維持資本的簡單再生產(chǎn)。同時，其他社會投資主體又無法進入。因此，必須明晰產(chǎn)權(quán)，將其所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)剝離開，通過拍賣、出售、租賃、重組，將低效運作的市政公用設(shè)施的使用權(quán)推向市場，在交易中實現(xiàn)其價值。目前，我市的廣告經(jīng)營已經(jīng)取得了突破，其他的市政公用設(shè)施的維護和管理等也可進行相應的償試，通過市場的運作來挖掘潛力。三是要盤活城市延伸資本。城市空間、自然人文景觀、歷史文化遺產(chǎn)、城市特色文化、生態(tài)環(huán)境等，這些是城市派生又獨立于城市有形資產(chǎn)這外的延伸資本，是構(gòu)成城市資產(chǎn)的重要組成部分。過去，對這些資產(chǎn)只注意了社會效益而忽視了經(jīng)濟效益，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這些城市延伸資本的商業(yè)價值得到提升。如果引入市場機制，對這些資產(chǎn)進行市場化運作，也可以創(chuàng)造很多的經(jīng)濟效益，從而提高城市基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展能力，較好地實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)。、強化綜合管理，提高城市文明水平，營造和諧新環(huán)境。實現(xiàn)高水平的城市綜合管理是城市發(fā)展的必然要求，也是城市現(xiàn)代化的重要保證，是建設(shè)和諧南雄的重要組成部份。因此，我們要按照科學化、網(wǎng)絡(luò)化和法制化的要求，進一步改革和完善城市管理體系，全面提升管理水平，使規(guī)劃、建設(shè)、管理協(xié)調(diào)一致，不斷提高城市文明水平，為建設(shè)和諧南雄貢獻力量。一是要抓好建筑市場的管理。貫徹落實好建筑法、招標標投法等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序，切實加大建筑市場監(jiān)管力度，完善制度，強化監(jiān)督，加強對中標后的跟蹤監(jiān)督，實行“市場和現(xiàn)場”聯(lián)動，綜合治理轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。二是抓好質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理。認真貫徹落實建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和工程建設(shè)強制性標準條文，積極穩(wěn)妥地推進政府質(zhì)量監(jiān)督改革，進一步完善工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作聯(lián)動工作機制，全面推進工程竣工驗收備案制度，嚴抓工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作的管理。同時，逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，將農(nóng)村建房，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程納入規(guī)范管理，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的監(jiān)督管理。要繼續(xù)加強燃氣的監(jiān)督管理，加大日常檢查工作力度，重點檢查燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴厲查處違反安全生產(chǎn)的行為，督促抓好存在安全隱患部位的整改，確保安全生產(chǎn)工作不留漏洞。三是要加強市容市貌管理。堅持以構(gòu)建社會主義和諧社會為目的，把提高城市管理水平和維護人民群眾的根本利益相結(jié)合，進一步理順城市管理體制，建立城市管理的長效機制，通過健全城市管理的規(guī)章制度，制定一系列符合南雄實情的規(guī)章制度，建立起一套與社會主義市場經(jīng)濟相適應的城市管理法規(guī)體系，使城市管理真正轉(zhuǎn)變到“法治”上來，并朝著法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。同時，要以衛(wèi)生、整潔、有序、文明為核心，明確和抓好市容市貌管理這一重點，堅決制止“臟、亂、差”和各種違法違章行為，保證市容環(huán)境和衛(wèi)生，從而，確保城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市綜合承載能力。、解放思想，扎實工作，加強自身建設(shè)，努力提高服務質(zhì)量。結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)和“南雄富不富關(guān)鍵靠服務”等活動，緊扣機關(guān)效能建設(shè)主題，扎實開展自身建設(shè)。實施政務公開、陽光作業(yè)，進一步規(guī)范行政審