基層質(zhì)監(jiān)部門能源計(jì)量管理工作思路探討.doc

基層質(zhì)監(jiān)部門能源計(jì)量管理工作思路探討 能源計(jì)量管理工作是當(dāng)前質(zhì)監(jiān)部門的一項(xiàng)重要工作，它是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展常常是以能源的高消耗、環(huán)境的破壞污染為代價(jià)的，隨著能源消費(fèi)急劇增長(zhǎng)，供求矛盾日益突出，能源問(wèn)題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，就要把節(jié)能減排工作抓實(shí)抓好抓出成效。而作為節(jié)能減排的重要職能部門，基層質(zhì)監(jiān)如何在能源計(jì)量管理工作中充分發(fā)揮其職能職責(zé)、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)呢？下面我就個(gè)人膚淺的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)基層質(zhì)監(jiān)部門在能源計(jì)量管理工作方面如何開(kāi)展并有效實(shí)施談?wù)剛€(gè)人的一些淺見(jiàn)。 一、能源計(jì)量管理工作中存在的問(wèn)題 （一）基層質(zhì)監(jiān)部門在能源計(jì)量管理工作中存在的問(wèn)題。 能源計(jì)量管理工作作為質(zhì)監(jiān)部門的一項(xiàng)新興工作，才剛剛起步，很多工作都需要在摸索中前進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷總結(jié)，并因地制宜，才能形成一整套完善的、行之有效的方法、措施和方案來(lái)。而對(duì)于現(xiàn)今的基層質(zhì)監(jiān)部門，由于體制、機(jī)制上存在的問(wèn)題，導(dǎo)致了基層質(zhì)監(jiān)部門在計(jì)量工作上存在著很多的問(wèn)題，總結(jié)起來(lái)，可以概括為三句話：重視不夠、理解不透、落實(shí)不到位。 重視不夠：由于體制、機(jī)制和其他原因，這幾年基層質(zhì)監(jiān)工作出現(xiàn)重執(zhí)法、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量基礎(chǔ)工作受到了削弱，這使我們?cè)纠喂痰挠?jì)量陣地有些松動(dòng)，很多工作沒(méi)有做到位，一些工作干脆搞成應(yīng)付差事，這使得基層計(jì)量的服務(wù)性能大大減弱。 理解不透：執(zhí)法人員的計(jì)量管理意識(shí)不高，對(duì)計(jì)量工作理解有限，在計(jì)量工作上沒(méi)有形成大局意識(shí)，對(duì)新的計(jì)量、法規(guī)和知識(shí)缺乏必要的、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、理解和掌握。 落實(shí)不到位：對(duì)于計(jì)量的主要工作，沒(méi)有全心全力地去做，落實(shí)不到位。這幾年計(jì)量工作在以往的建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施計(jì)量監(jiān)督、實(shí)施計(jì)量器具檢定的基礎(chǔ)上增加了很多內(nèi)容，計(jì)量工作的重要性日益顯著，對(duì)于這些工作，基層質(zhì)監(jiān)部門由于人手和時(shí)間的關(guān)系、由于對(duì)這些工作的重要性缺乏理解和重視的關(guān)系，導(dǎo)致了有些工作雖然也開(kāi)展了，報(bào)表也報(bào)了，但是成績(jī)不明顯，效果不突出。可以說(shuō)，由于理解上的偏差和重視上的不足使我們做了很多的無(wú)用功。一些本來(lái)是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的好事，是應(yīng)該能激起很大積極性的有益的事，到最后變成了一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，沒(méi)有使企業(yè)、使社會(huì)感受到開(kāi)展這些工作所帶來(lái)的好處。 計(jì)量工作是質(zhì)監(jiān)最基礎(chǔ)的工作，是質(zhì)監(jiān)的看家本領(lǐng)，它涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，是我們從事各項(xiàng)活動(dòng)的重要技術(shù)保障，對(duì)于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，有著不可替代的作用。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，計(jì)量工作的任務(wù)也越來(lái)越繁重，相對(duì)應(yīng)也暴露出了基層質(zhì)監(jiān)部門在計(jì)量管理中的以上問(wèn)題（說(shuō)的不全，也可能比較片面），而對(duì)于計(jì)量工作中的新興的能源計(jì)量管理工作，在上述三個(gè)問(wèn)題方面顯得更是突出。 （二）企業(yè)在能源計(jì)量管理工作中存在的問(wèn)題 企業(yè)是以盈利為目的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在投入與收益方面總是在權(quán)衡利弊得失后方會(huì)做出投資、技術(shù)改造以及設(shè)備增添等決定。在能源計(jì)量管理工作中，盡管這項(xiàng)工作對(duì)于控制能耗、減少成本支出、給企業(yè)帶來(lái)潛效益是有很大幫助的，但是作為很多能耗企業(yè)，他們對(duì)能源計(jì)量管理的認(rèn)識(shí)還是比較薄弱的，企業(yè)在能源計(jì)量管理工作中存在的問(wèn)題歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)： 一是對(duì)能源計(jì)量工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，企業(yè)能源計(jì)量工作基礎(chǔ)薄弱。很多能耗企業(yè)注重的只是短期的既得利益，在計(jì)量管理的規(guī)范上欠缺重視，能源計(jì)量管理是以能耗企業(yè)為實(shí)施主體的一項(xiàng)重要工作，最大的受益主體是企業(yè)，但是很多企業(yè)根本意識(shí)不到能源計(jì)量器具配備、計(jì)量數(shù)據(jù)作用的重要性，更談不上建設(shè)企業(yè)的能源計(jì)量管理體系，這一項(xiàng)本來(lái)是為企業(yè)著想、為企業(yè)謀利的好事在企業(yè)看來(lái)缺失去了這項(xiàng)工作應(yīng)有的價(jià)值和意義，使企業(yè)在開(kāi)展這項(xiàng)工作中消極應(yīng)對(duì)。當(dāng)然，這可能跟我們基層質(zhì)監(jiān)部門的宣傳是否到位有關(guān)，但是更多的還是應(yīng)該歸結(jié)于企業(yè)自身對(duì)能源計(jì)量管理工作的重視和認(rèn)識(shí)程度。而就是企業(yè)的這種“態(tài)度”，很大程度上影響了能源計(jì)量管理工作的開(kāi)展，使這項(xiàng)工作的價(jià)值、意義和效用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。 二是耗能企業(yè)能源計(jì)量器具配備不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)對(duì)能源計(jì)量管理的不重視導(dǎo)致沒(méi)有正確或合理配備計(jì)量器具現(xiàn)象的發(fā)生，而這些問(wèn)題又使得配備的計(jì)量器具的測(cè)量數(shù)據(jù)無(wú)法反應(yīng)企業(yè)真實(shí)的能耗情況，導(dǎo)致計(jì)量的數(shù)據(jù)沒(méi)有對(duì)企業(yè)在能耗、技改等問(wèn)題上作出相應(yīng)決策產(chǎn)生影響，從而使能源計(jì)量器具的管理只停留在檔案、檢定等基礎(chǔ)上，而沒(méi)有上升到影響決策、增創(chuàng)效益、提升技術(shù)等層面上，使能源計(jì)量器具的配備管理低效化。 三是企業(yè)計(jì)量技術(shù)水平、計(jì)量管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。耗能企業(yè)計(jì)量器具的配備和管理直接關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和所創(chuàng)的效益，它是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一大助推劑，然而在現(xiàn)在的很多耗能企業(yè)，其計(jì)量技術(shù)水平、計(jì)量管理人員素質(zhì)還有很大的提升空間，其所應(yīng)該發(fā)揮的作用并沒(méi)有正確的或者說(shuō)有效的發(fā)揮出來(lái)。 （三）政府及相關(guān)職能部門作為能源計(jì)量管理和節(jié)能減排的引導(dǎo)者和管理者，部門之間欠缺溝通和協(xié)調(diào)，沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致了這項(xiàng)工作開(kāi)展的低效或無(wú)效。 上述三個(gè)大方面的問(wèn)題是影響能源計(jì)量管理工作開(kāi)展和有效性的重要原因，當(dāng)然也還存在其他的很多問(wèn)題，本來(lái)只談第一個(gè)問(wèn)題可能更加符合我這篇文章的主旨和立意，但是考慮到發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，是為了在今后的工作中能有的放矢、對(duì)癥下藥，更行之有效的開(kāi)展好這項(xiàng)工作，所以也就把企業(yè)及政府職能部門間存在的問(wèn)題談及一下。下面針對(duì)上述提出的問(wèn)題，個(gè)人談一下基層質(zhì)監(jiān)部門如何開(kāi)展好能源計(jì)量管理這項(xiàng)工作。 二、基層質(zhì)監(jiān)部門開(kāi)展能源計(jì)量管理工作中的思路 （一）解決好一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。計(jì)量工作已經(jīng)不再是以前那種簡(jiǎn)單的脊梁器具管理工作，而是一整套寓服務(wù)于管理、管查治相結(jié)合的體系工作。在以前，很多人尤其是基層的一些干部職工，認(rèn)為計(jì)量工作的核心在于增加檢定收入，忽視了計(jì)量的管理和服務(wù)工作，一些人的心目中甚至形成了一種潛意識(shí)：認(rèn)為計(jì)量工作無(wú)事可做、干不出成績(jī)，搞計(jì)量的人很閑、很輕松。由于種種原因，造成了計(jì)量工作領(lǐng)導(dǎo)不重視，對(duì)于很多計(jì)量工作，消極應(yīng)對(duì)、敷衍了事。應(yīng)付也只停留在文件資料信息的編寫和上報(bào)上面，而沒(méi)有深入企業(yè)了解調(diào)查，一些上報(bào)的計(jì)量數(shù)據(jù)甚至是胡編亂造的，這些對(duì)于計(jì)量管理這項(xiàng)工作是很不利的。以能源計(jì)量管理工作來(lái)說(shuō)，很多人反應(yīng)企業(yè)不歡迎、工作不好開(kāi)展得問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為這與我們基層質(zhì)監(jiān)本身也有關(guān)系，重視不夠，理解不透，在對(duì)企業(yè)的宣傳引導(dǎo)方面沒(méi)有分析利弊、沒(méi)有找準(zhǔn)切入點(diǎn)，光叫企業(yè)花錢的事情企業(yè)當(dāng)然不會(huì)干，而對(duì)于規(guī)范生產(chǎn)、有潛在利益可圖、潛在能源可節(jié)省的事情企業(yè)應(yīng)該是很歡迎的。因而開(kāi)展能源計(jì)量管理這項(xiàng)工作，對(duì)于基層質(zhì)監(jiān)而言，最首要的就是要解決好對(duì)能源計(jì)量管理工作的重視和理解問(wèn)題，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了、理解深刻了，這項(xiàng)工作的開(kāi)展才能更加深入，也才能取得應(yīng)有的效果。 （二）解決一個(gè)工作思路問(wèn)題。對(duì)于能源計(jì)量管理這項(xiàng)新興工作，質(zhì)監(jiān)部門至今還沒(méi)有形成一整套完整的管理辦法，相關(guān)的法律法規(guī)也在制定中，但作為一項(xiàng)管理和服務(wù)工作而言，個(gè)人認(rèn)為：能源計(jì)量管理工作必須是以企業(yè)為實(shí)施主體、以政府相關(guān)職能部門為引導(dǎo)、以能源計(jì)量管理為方式、以節(jié)能減排為目標(biāo)的一項(xiàng)綜合行動(dòng)，結(jié)合此次學(xué)習(xí)而言，我覺(jué)得基層質(zhì)監(jiān)部門在能源計(jì)量管理工作中應(yīng)該建立一種思路，主要應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：1、加大對(duì)能源計(jì)量管理工作的宣傳力度，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，能源計(jì)量管理工作的有效開(kāi)展不僅可以增加企業(yè)的效益，使企業(yè)直接受益，更是企業(yè)從節(jié)能減排角度承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體表現(xiàn)；2、按照GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則積極開(kāi)展耗能企業(yè)計(jì)量器具的調(diào)查和建檔工作；3、按照GB/T23331能源管理體系要求等標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)建立一套完整的、與企業(yè)實(shí)際相符的能源計(jì)量管理體系，使該項(xiàng)工作規(guī)范化、完善化；4、要以企業(yè)一起探索一些節(jié)能技術(shù)和方法，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施技改；5、要注重對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，使計(jì)量管理工作管出成效，使企業(yè)得到真正實(shí)惠。當(dāng)然，對(duì)于第5項(xiàng)而言，光靠我們基層質(zhì)監(jiān)的計(jì)量工作者是很困難的，因?yàn)閿?shù)據(jù)的分析和運(yùn)用是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，它可能直接影響到企業(yè)的決策，在這一環(huán)節(jié)還需根據(jù)實(shí)際狀況以組織專家組等形式來(lái)共同商討研究，以為企業(yè)的節(jié)能減排和能源計(jì)量管理工作提出相關(guān)建議，使能源計(jì)量管理工作確實(shí)取得成效，從而達(dá)到為企業(yè)節(jié)約資源成本、減少能耗、使企業(yè)受益的目標(biāo)。 （三）解決好一個(gè)協(xié)調(diào)的問(wèn)題。質(zhì)監(jiān)部門是當(dāng)?shù)卣_(kāi)展節(jié)能減排工作的重要主力軍，做好能源計(jì)量管理工作，既要注重管理，又要加強(qiáng)服務(wù)；既要善于引導(dǎo)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。很多監(jiān)管的數(shù)據(jù)和工作在部門之間要相互溝通，及時(shí)向政府匯報(bào)，使質(zhì)監(jiān)在這項(xiàng)工作中能夠有威有信、有能有識(shí)，使企業(yè)受益，最終推進(jìn)能源計(jì)量管理工作的有效開(kāi)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、