交通局治理超載情況調研報告[范本]

交通局治理超載情況調研報告隨著集中治超活動的深入開展，治超工作已初見成效。同時，治超工作也遇到了許多困難和矛盾。面對新的形勢和任務，認真研究解決問題的方法，積極探討治超長效管理機制，是擺在我們面前的重要課題。結合當前*市的治超工作現狀，圍繞如何建立長效管理機制，提出了幾點粗淺的想法。一、治超工作的現狀按照“上下聯動、綜合治理、循序漸進、重點突破”的方針，*市于XX年6月20日開始，開展了聲勢浩大的治超活動，經過近五年的集中治理，取得了明顯成效，公路超限超載運輸現象得到了有效遏制，治超工作總體運行平穩(wěn)，群眾普遍反映良好，基本達到了“保護路產路權，減少交通事故，調節(jié)運輸市場，理順生產與運輸關系，保障安全暢通，根治公路“三亂”的預期目的。具體體現在以下幾個方面：違章裝載車輛較治理前明顯減少，且車輛超限超載治理較少，尤其而是大噸位超限超載車輛已基本上得到控制。治超前，我市超限超載行駛的貨運車輛占貨運車輛總數的82%，經過治理，全市的車輛超限超載率曾一度下降到4.9%。貨運價格平穩(wěn)回升，有效推動了運輸市場的良性循環(huán)。據調查，治超以來我市煤炭、建材等物品的運價漲幅在1倍左右，長期低迷的運價開始恢復合理性增長，運價達到0.45元每噸公里左右，已逐步接近XX年國家指導家。運價合理的調整和回歸，有利于運輸市場的健康發(fā)展。保持了社會經濟和人們生活的穩(wěn)定。煤炭、建材等商品的價格雖有小幅增長，但對企業(yè)生產和人們群眾生產、生活未造成較大影響。據調查，當前我市煤炭、建材的價格較治超前平均漲幅的18%左右。同時，確保綠色通道暢通，對運輸鮮活農副產品和蔬菜的超限超載車輛，主要是加強源頭管理，路上一律不進行檢查處理，保證了蔬菜供應和價格的基本穩(wěn)定。道路交通事故率明顯下降。自治超工作開展以來，全市因超限超載造成的道路交通事故下降18.2%，死亡人數下降17.3%。營造了良好的治超氛圍和環(huán)境。根據治超工作的具體進度和實際情況，采取多種形式，又點及面，全面深入，不間斷的開展了豐富多彩的治超宣傳教育活動。如懸掛標語、向過往司機發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標志牌、張貼通告、出動宣傳車深入煤炭、礦山、建材等原材料生產、集散地宣傳等。通過宣傳動員，營造出了濃厚的輿論氛圍，得到了運輸企業(yè)和廣大人民群眾的理解和支持，為全面開展治超工作打下了良好基礎。二、當前治超工作存在的主要問題執(zhí)法標準不統一，給治超工作 帶來了不便，也使廣大運輸企業(yè)無所適從，公安交警治理超載依據公安部道路交通安全條例，主要按車輛的核定載質量進行控制，而汽車制造商為便于銷售，噸位標定非常隨便；公路交通部門治理超限依據公路法和交通部XX年第2號部令，符合道路交通安全條例的車輛可能大大超過交通部XX年第2號部令，反之，符合交通部XX年第2號部令的車輛可能大大超過道理交通安全條例的要求。一些深層次問題尚未解決，長效機制尚未建立，治超工作任重而道遠。治超戰(zhàn)役已取得階段性成果，但是還不鞏固，有些還只是表面現象。隨著治理工作的進一步深入，超限超載運輸將會更加隱蔽和復雜，一些深層次的矛盾和問題暴露出來，特別使利益調整問題。如果處理不好將嚴重影響治理工作向深入開展。從我市歷次治超工作的經驗和教訓來看，治理工作的本質是利益調整問題。充分認識，正確理解有關方面的利益關系是治超的主要問題。就我省情況看，下列利益關系，需要認真對待和正確把握。一是貨車生產、改裝、原材料加工與公路產權的利益關系；二是大型運輸與一般運輸的關系；三是地方政府與全局利益關系；四是涉路執(zhí)法收益與運輸戶之間的關系。要逐步解決治超工作中不斷出現的問題，調整好社會各方面的利益關系，促進社會經濟的協調健康發(fā)展，需要一個較長時期的過程，也需要經受各個方面的嚴峻考驗。源頭治理缺乏力度和限制性規(guī)定。由于源頭裝載及貨車生產與改裝的復雜性，治理起來比較困難，因此，我市目前主要的精力和路面治理方面，源頭治理還是初步的、應急的。車輛超限運輸反彈現象依然存在。經過前階段的集中整治，超限現象已明顯減少，治超工作有了初步的成效。但是，我們也清楚的看到，自集中治超以來，各地發(fā)生了不少抵制治超的現象：有地方報停貨車明顯增加；有的地方發(fā)生了沖卡行為；一些車主采取繞到走小路，白天停夜晚行等方式來躲避檢查；一些地方的路段由于檢查力量削弱，超限運輸車輛又明顯增多等。因此，車輛超限運輸將會長期存在，治超與反治超的任務仍十分艱巨，稍有松懈就會反彈。三、對策與措施超載超限涉及的問題非常多，治理工作所面臨的任務也十分艱巨，不可能通過一朝一夕的時間就達到目的。要徹底根治這一頑癥，必須在政府的統一協調下，從機制改革上、從源頭治理上、從完善健全法規(guī)體系上，采取綜合性的措施進行整治。發(fā)揮綜合治理，聯合執(zhí)法優(yōu)勢。超限超載現象是受交通、公安、汽車生產企業(yè)和運輸市場等多方面的影響造成的，僅靠交通部門很難得到有效治理，必須跨部門、跨地區(qū)協調合作，多管齊下，綜合治理。把對超載違章的整治納入市場經濟發(fā)展和規(guī)范市場秩序的總體規(guī)劃中去，由“部門行為”提示為“政府行為”，制定強有力的舉措，發(fā)揮工商、經貿、交通、物價、公安、環(huán)保等部門綜合治理、聯合執(zhí)法的優(yōu)勢，不斷增強治超合力，整合執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，統一政策，統一標準，統一行為，分工負責、個把一關，對超限超載運輸全過程、全方位綜合整治，以逐漸形成制度化、規(guī)范化的治超體制，徹底有效解決超載現象。加強立法建設，完善交通管理法規(guī)體系。對超載的治理歸根結底要形成依法治超，一方面通過國家立法、地方立法等形式，使交通法規(guī)內容形成較為健全和完善的法規(guī)體系，比如制定治理公路交通超限超載條例、機動車輛注冊登記的相關規(guī)范等；另一方面，出臺相關規(guī)定，明確路政執(zhí)法人員的強制執(zhí)行權力，允許路政管理機構在治理超限運輸過程中滯留相關行車有效證件，并建立起各省、市、自治區(qū)的信息互通渠道，以保證滯留異地證件的有效性；再從立法角度加大對超載的處罰，力求具有較強的威懾作用，以增加違章成本，達到依法治理的目的。例如韓國法律規(guī)定，對超限行駛者或強迫駕駛員超限營運者判處1年一下有期徒刑或處以200萬元以下罰款；對擅自改裝車輛或妨礙檢測者處2年以下有期徒刑或700萬元罰款。超限運輸車輛一經發(fā)現，將被公路部門直接引導至法院接受法律懲處。目前，韓國超限超載車輛僅占被檢測貨運車輛數的1.5%。建立齊抓共管、各負其責的源頭管理機制。治理超限超載應通盤考慮，從源頭上加大規(guī)范管理的力度。運輸市場方面，應加快扭轉當前市場混亂的局面，加強運銷的宏觀調控，使其比例協調；繼續(xù)做好收費站的清理整頓工作，適當調整不同類型公路的規(guī)費征收，使其成本降低；此外還應盡量減少中間環(huán)節(jié)，實現產銷直接見面，運銷擴大規(guī)模。制造企業(yè)方面，應從汽車的生產改裝、牌照發(fā)放、年審使用等環(huán)節(jié)加強對去汽車行業(yè)的管理，嚴格按國家有關標準制造貨車，嚴禁非標準車出廠；逐漸加快道路運輸結果調整的步伐，發(fā)展集裝箱運輸車、廂式貨車、甩掛運輸車等先進的道路運輸車型；另外，還可學習國外的先進經驗，在制造貨車時安裝超限超載自控裝置，使想超限超載的貨車在開始裝載時就無計可施。業(yè)戶貨主方面，要加大執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度。一旦發(fā)現超載，將施以“一超三罰”，解罰司機，也罰運輸公司，更要處罰車主。當然處罰只時治超的一種方式，我們更多的還是需要加大教育和宣傳力度，防患于未然。引入先進的管理手段和方式，使治超逐步現代化、科學化。在道路交通日益發(fā)達的今天，交通管理科技性的地位和作用顯得十分重要。大力開展智能交通（ITS)管理研究，引進先進的管理經驗和技術成果，將高新技術應用于治理超載中，必將最大程度地實現管理收益。項目辦在現代化，科學化治超方面在河北省已走在了前列，他們率先在治超站安裝了監(jiān)控設備，對執(zhí)法過程進行監(jiān)督；并先后引入了路政管理系統和車輛GPS指揮調度、超載監(jiān)控系統，一方面通過對巡邏車的統一指揮、調度，提高了路政執(zhí)法工作的快速反應能力；另一方面也增強了路政管理綜合分析能力，對超載率提高的重點車型、重點地區(qū)、重點時段增加治理力度，在降低了治超成本的同時也保證了治超效果。(五)加大宣傳力度。目前，基層運輸業(yè)戶對國家“治超”政策、文件精神知之甚少，從公眾媒體上很少見到相關信息；相反地，一些媒體熱衷于報道“治超”工作帶來了負面影響。因此，應加大正面宣傳力度，特別應注重在電