20 建設(shè)項目安全和環(huán)境要求管理程序.doc

遷安軋一鋼鐵集團有限公司管理體系文件 建設(shè)項目安全和環(huán)境要求管理程序CXWJ(HA)/ZY20-2007編 寫： 安全部 審 核： 李建躍 批 準： 藺福成 狀 態(tài)： 受 控 分 發(fā) 號： 2008-04-08發(fā)布 2008-04-08實施遷安軋一鋼鐵集團有限公司發(fā)布更改狀態(tài)一覽表版本號更改次數(shù)更改理由更改人審核人批準人實施時間1 目的 為了滿足在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系一體化的要求下,使本公司建設(shè)項目安全和環(huán)境處于受控狀態(tài),并使其達到預(yù)期要求,特制定本程序.2 適用范圍為保證建設(shè)項目合理利用資源和能源，最大限度地減少污染和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險；保證建設(shè)項目中環(huán)境和職業(yè)健康安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；保證項目竣工投產(chǎn)后污染物的排放和安全防護設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定、標準，保護環(huán)境，保障職工在生產(chǎn)過程中的健康安全，特制定本程序。適用于公司范圍內(nèi)新建、改建、擴建項目的環(huán)境保護和職業(yè)健康安全管理。3 術(shù)語和定義本程序除采用GB/T24001-2004、GB/T28001-2001標準中和術(shù)語和定義外，定義如下術(shù)語。3.1建設(shè)項目：公司內(nèi)所有的新建、改建和擴建項目工程。3.2三同時：建設(shè)項目的職業(yè)健康安全、污染及其它公害防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。4 職責(zé)4.1安全部是公司建設(shè)項目環(huán)境、職業(yè)健康安全“三同時”的管理部門，委托有資質(zhì)的單位進行環(huán)境、職業(yè)健康安全預(yù)評價、可行性研究和初步設(shè)計方案審查、竣工驗收評價；負責(zé)建設(shè)項目施工中的環(huán)境、安全監(jiān)督管理，負責(zé)監(jiān)督落實建設(shè)項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計中環(huán)境、職業(yè)健康安全的具體要求。4.2工程管理部是建設(shè)項目的主管部門，負責(zé)項目的立項、審批、參與論證，提供可行性研究和初步設(shè)計方案，落實建設(shè)項目的環(huán)境、職業(yè)健康安全“三同時”要求。4.3工程部參與建設(shè)項目環(huán)境、職業(yè)健康安全驗收，負責(zé)其工程設(shè)施的試運行。4.4設(shè)備部參與建設(shè)項目環(huán)境、職業(yè)健康安全驗收，負責(zé)其工程設(shè)施固定資產(chǎn)接收。4.5各項目部負責(zé)項目施工和現(xiàn)場的環(huán)境、職業(yè)健康安全管理。4.6各項目部負責(zé)組織相關(guān)項目實施單位。4.7財務(wù)部負責(zé)建設(shè)項目環(huán)境、職業(yè)健康安全防護設(shè)施資金的落實。4.8預(yù)決算中心提交項目結(jié)算清單、工程質(zhì)量、驗收、單體及聯(lián)動試車記錄等資料。 5 工作程序5.1立項5.1.1工程管理部根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模、性質(zhì)、投資、選址、環(huán)境現(xiàn)狀等資料，在項目規(guī)劃、建議書中明確項目建成后產(chǎn)生的環(huán)境、安全影響。并通過上級省、市主管部門批準。5.1.2安全部將項目建議書、立項申請批復(fù)報省環(huán)保局、省安監(jiān)局、省衛(wèi)生廳備案。5.2招標5.2.1預(yù)決算中心根據(jù)工程管理部提供的建設(shè)項目規(guī)模、性質(zhì)、投資、選址、環(huán)境現(xiàn)狀等資料對至少3家以上投標公司展開招標；招標要保證公平、公證，嚴禁徇私舞弊。5.2.2預(yù)決算中心將招標情況和中標單位報總經(jīng)理批準，總經(jīng)理批準后將批復(fù)通知工程管理部實施。5.3可行性研究5.3.1工程管理部在進行建設(shè)項目可行性研究的同時，應(yīng)組織進行環(huán)境影響、職業(yè)健康安全論證，并將其作為專門章節(jié)，編入建設(shè)項目可行性研究報告中；將污染防治和職業(yè)健康安全設(shè)施所需資金納入投資計劃。5.3.2工程管理部將完成后的可行性研究報告提交安全部審查，安全部將審查意見反饋給項目管理部，用于可行性研究報告的修改完善。5.4環(huán)境影響評價和職業(yè)健康安全預(yù)評價5.4.1對符合下列條件之一的，由安全部委托本建設(shè)項目設(shè)計單位以外的有職業(yè)健康安全預(yù)評價資質(zhì)機構(gòu)進行職業(yè)健康安全預(yù)評價：a)大中型或限額以上的建設(shè)項目。b)火災(zāi)危險生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目。c)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目。d)大量生產(chǎn)和使用級、級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目。e)大量生產(chǎn)和使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目。f)安全部確認的其它危險、危害因素大的建設(shè)項目。5.4.2建設(shè)項目環(huán)境影響評價具體按國家有關(guān)管理要求分類實施：a)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面分析；b)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或?qū)ｍ椩u價；c)對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。5.4.3安全部組織選擇有資質(zhì)的評價單位進行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和職業(yè)健康安全預(yù)評價，評價工作在建設(shè)項目初步設(shè)計會審前完成。評價機構(gòu)完成評價報告后，由安全部將評價報告呈送省環(huán)保局審批和省安監(jiān)局備案，批復(fù)文件由安全部保存。5.4.4安全部將政府主管部門的批復(fù)反饋給工程管理部，用作建設(shè)項目環(huán)境、職業(yè)健康安全初步設(shè)計的依據(jù)。5.5初步設(shè)計5.5.1工程管理部選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計；其設(shè)計必須符合相關(guān)法律、法規(guī)要求。5.5.2在進行項目設(shè)計中，對于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，應(yīng)充分考慮本質(zhì)安全問題，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。5.5.4初步設(shè)計必須編制環(huán)境保護、職業(yè)健康安全專篇與防火篇，具體落實環(huán)境影響報告書（環(huán)境影響報告表或登記表）和職業(yè)健康安全預(yù)評價報告及其審批意見所確定的各項環(huán)境保護和職業(yè)健康安全措施。5.5.5安全部、對初步設(shè)計中環(huán)境、職業(yè)健康安全專篇進行專項審查，形成審查意見反饋給工程管理部，工程管理部將審查意見交設(shè)計單位，作為初步設(shè)計修改完善的依據(jù)。5.5.6保衛(wèi)部對初步設(shè)計中的防火篇進行專項審查，形成審查意見反饋給工程管理部，工程管理部將審查意見交設(shè)計單位，作為初步設(shè)計修改完善的依據(jù)。5.6施工5.6.1工程管理部或項目部在進行主體工程施工時，對承擔(dān)施工任務(wù)的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，制定施工計劃，安排工程進度，嚴格按照設(shè)計的施工圖樣和要求，對環(huán)境和職業(yè)健康安全設(shè)施進行施工。5.6.2施工單位的資質(zhì)和環(huán)境要求按相關(guān)方管理程序執(zhí)行。5.6.3安全部組織在相應(yīng)的項目部設(shè)立安全、環(huán)保組，對建設(shè)項目中的施工現(xiàn)場安全環(huán)境管理工作進行監(jiān)督。5.6.4安全部監(jiān)督檢查環(huán)境和職業(yè)健康安全設(shè)施施工情況以及施工過程中環(huán)境、安全管理情況，有權(quán)制止違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令糾正改進，具體執(zhí)行不符合、糾正和預(yù)防措施管理程序。5.6.5保衛(wèi)部監(jiān)督檢查防火篇設(shè)施，施工情況以及施工過程中消防管理情況，有權(quán)制止違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令糾正改進，具體執(zhí)行不符合、糾正和預(yù)防措施管理程序。5.7試生產(chǎn)5.7.1建設(shè)項目在試生產(chǎn)之前，工程管理部通知安全部，征得政府環(huán)保部門同意后方能進行試生產(chǎn)。5.7.2建設(shè)項目在試生產(chǎn)和設(shè)備調(diào)試階段，同時對環(huán)境、職業(yè)健康安全設(shè)施進行試生產(chǎn)和設(shè)備調(diào)試，安全部對其效果作出評價。5.7.3建設(shè)項目在試生產(chǎn)之前，安全部組織相關(guān)單位制定出完整的環(huán)境、職業(yè)健康安全方面的規(guī)章制度、崗位安全操做規(guī)程及應(yīng)急處理預(yù)案，并按照有關(guān)法規(guī)要求，對相關(guān)人員進行安全教育培訓(xùn)和取證，重點危險部位設(shè)立安全標志。 5.7.4建設(shè)項目試生產(chǎn)期為三個月（如達不到要求，最長不得超過六個月），期間必須申請建設(shè)項目環(huán)境、職業(yè)健康安全竣工驗收。5.8竣工驗收5.8.1竣工驗收條件（1）生產(chǎn)性項目和輔助性公用設(shè)施，應(yīng)按設(shè)計要求建完，能滿足生產(chǎn)使用。（2）主要工藝設(shè)備配備設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品。（3）必要的生活設(shè)施，應(yīng)按照設(shè)計要求建成。（4）生產(chǎn)設(shè)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要。（5）環(huán)境保護設(shè)施、職業(yè)健康安全設(shè)施、消防設(shè)施應(yīng)按照設(shè)計要求與主體工程同時建成使用。5.8.2安全部征得政府主管部門同意，委托有資質(zhì)的監(jiān)測單位對環(huán)境、職業(yè)健康安全設(shè)施進行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測和職業(yè)健康安全評價，形成驗收監(jiān)測報告和評價報告。5.8.3安全部負責(zé)組織編制建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收報告。5.8.4安全部將驗收申請、職業(yè)健康安全竣工評價報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告等資料報送省安監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保局申請驗收。5.8.5政府主管部門對項目的環(huán)保、職業(yè)健康安全情況進行現(xiàn)場驗收時，由安全部組織各相關(guān)部門參加。5.8.6建設(shè)項目環(huán)境、職業(yè)健康安全設(shè)施經(jīng)政府主管部門竣工驗收通過后，安全部辦理建設(shè)項目職業(yè)健康安全驗收審批表和建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收審批表，并存檔。5.8.7建設(shè)項目正式投產(chǎn)使用后，環(huán)境、職業(yè)健康安全設(shè)施納入日常管理、維護、考核。6 相關(guān)