關(guān)于行政執(zhí)法情況匯報(bào)[范本]

關(guān)于行政執(zhí)法情況匯報(bào) 縣政府法制辦： 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和三定方案的要求， 我局負(fù)責(zé)全縣市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，共設(shè)有8個(gè)基層分局和食品科、注冊(cè)科、市場(chǎng)科、商廣科、企業(yè)監(jiān)督管理科和經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)等相關(guān)職能科室，另設(shè)立法制科，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。近年來，我局不斷強(qiáng)化依法行政工作，加強(qiáng)法制教育和宣傳培訓(xùn)，執(zhí)法人員的素質(zhì)有了普遍的提高，做到了行政處罰公開、公正、公平，行政執(zhí)法不缺位、不越位、職能到位，行政執(zhí)法工作不斷邁上新臺(tái)階，去年，我局先后榮獲2016年度河北省工商系統(tǒng)法制教育先進(jìn)單位、2016年度文安縣依法行政示范單位、一名同志被評(píng)為全縣依法行政先進(jìn)個(gè)人等優(yōu)異成績(jī)。但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，執(zhí)法環(huán)境也在不斷變化，法律法規(guī)不斷修改和出臺(tái)，執(zhí)法人員的素質(zhì)不能得到盡快地提高，也存在一定的問題，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、存在的主要問題和原因 1、工商行政管理部門執(zhí)行的法律比較多，現(xiàn)行的法律法規(guī)和規(guī)章共有200多部賦予了工商行政管理部門執(zhí)法權(quán)，工商行政管理部門執(zhí)行的法律法規(guī)數(shù)量是所有政府部門執(zhí)法數(shù)量最多的部門，單獨(dú)執(zhí)法主體的有商標(biāo)法，工商部門是主要執(zhí)法主體的，有反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、公司法、個(gè)體工商戶條例等，其他法律賦予了工商行政管理部門職能的，有商業(yè)銀行法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、音像制品管理?xiàng)l例等。由于執(zhí)行法律比較多，新的法律法規(guī)不斷出臺(tái)，舊的法律法規(guī)不斷修改，造成了執(zhí)法人員對(duì)法律的理解有時(shí)不是很到位，存在著執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 2、執(zhí)法職責(zé)交叉、錯(cuò)位，削弱了執(zhí)法權(quán)威。工商部門與許多專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，有了問題時(shí)各部門之間相互推諉，遇到難題時(shí)互相扯皮，利益驅(qū)動(dòng)時(shí)爭(zhēng)執(zhí)法權(quán)，常常出現(xiàn)某些領(lǐng)域的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法或監(jiān)管盲區(qū)。如現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管，存在著部分監(jiān)管領(lǐng)域存在空白的情況；又比如產(chǎn)品質(zhì)量法，對(duì)流通領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域沒有法定的解釋，造成了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在著交叉執(zhí)法的情況。 3、執(zhí)法手段達(dá)不到有效教育的目的。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異的變化，違法行為也“推陳出新”，而行政立法相對(duì)滯后。強(qiáng)制性行政措施難于實(shí)施，過去某些工商法規(guī)中規(guī)定的“強(qiáng)行劃撥”、“暫停支付”等強(qiáng)制措施，現(xiàn)在已全部退出執(zhí)法程序，或者一些金融機(jī)構(gòu)以金融法的有關(guān)規(guī)定為由拒絕配合執(zhí)行；執(zhí)法成本大于執(zhí)法效果；查處力度不足以懲戒當(dāng)事人；很多法律法規(guī)條文過于抽象，不便操作。 4、由于機(jī)構(gòu)改革的原因，自98年以來我縣工商系統(tǒng)就沒有招錄過公務(wù)員，現(xiàn)有人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)己遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，專業(yè)人才特別是具有一些法學(xué)知識(shí)和食品檢測(cè)的專業(yè)人員十分匱乏?，F(xiàn)在基層許多執(zhí)法人員以前從事的是市場(chǎng)、個(gè)體管理工作，這就導(dǎo)致他們不熟悉現(xiàn)行法律、法規(guī)，不懂得有關(guān)查帳、檢測(cè)等專業(yè)知識(shí)。 5、暴力抗法形成不和諧的音符。當(dāng)今社會(huì)，是處在一個(gè)變革的時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷在發(fā)展，但是各種社會(huì)矛盾也日益凸顯，這就是體現(xiàn)在有時(shí)行政執(zhí)法中遇到的暴力執(zhí)法、無理執(zhí)法、違法執(zhí)法的發(fā)生，這是因?yàn)榧扔行姓?zhí)法自身的方式和水平問題，也有執(zhí)法宣傳不夠、溝通不暢的問題，暴力抗法問題，也有執(zhí)法相對(duì)人素質(zhì)不高，不知法、不懂法的問題。同時(shí)，執(zhí)法中的不和諧既是執(zhí)法者和行政相對(duì)人矛盾的反應(yīng)，也是改革發(fā)展與利益整合、調(diào)整中社會(huì)矛盾的反應(yīng)。雖然暴力抗法數(shù)量很少，但是影響很壞。 二、 對(duì)策和建議 1、提高隊(duì)伍素質(zhì)、夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。 執(zhí)法的前提是知法懂法，工商行政管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要提高工商行政管理執(zhí)法水平，首先必須提高這支執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，而加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的必然途徑。學(xué)習(xí)的方式方法很多，如我們建立的“三個(gè)一”學(xué)習(xí)制度、“一月一法，一法一考”制、“末尾警告淘汰”制等。其中“三個(gè)一”學(xué)習(xí)制度就是比較有效的學(xué)習(xí)方法之一?！叭齻€(gè)一”即：一年一期培訓(xùn)、一季一法考試、一月一案分析。一年一期培訓(xùn)就是每年根據(jù)實(shí)際情況，按照不同層次人員的需求和不同崗位形勢(shì)的需要，對(duì)全體執(zhí)法人員都進(jìn)行一次培訓(xùn)。邀請(qǐng)法學(xué)教授、專家授課，講解依法行政的新形勢(shì)和依法行政中的疑難問題，同時(shí)執(zhí)法人員也可以交流各自在工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而有效促進(jìn)依法行政水平的提高。一季一法考試是指每個(gè)季度確定一部法律為考試內(nèi)容，執(zhí)法人員以自學(xué)為主，考試成績(jī)納入工作考核，以此營(yíng)造起執(zhí)法人員在業(yè)余時(shí)間自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí)的氛圍。一月一案分析指每月進(jìn)行一次案例討論分析，由法制科會(huì)同業(yè)務(wù)科室選擇疑難案例和新穎案例，或者是在執(zhí)法辦案中遇到的典型或帶有普遍性問題的案例，交由各部門和工商所討論交流，學(xué)習(xí)有成功的經(jīng)驗(yàn)，借鑒失敗的教訓(xùn)，達(dá)到共同提高的目的。 2、加大執(zhí)法監(jiān)督，預(yù)防腐敗滋生。 權(quán)力沒有制約勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生腐敗，這就需要制度的監(jiān)督。具體可以從三個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)行政缺位的監(jiān)督。行政缺位實(shí)質(zhì)上就是一種執(zhí)法不到位的表現(xiàn)，應(yīng)該管理的事務(wù)沒有管理，或者應(yīng)該嚴(yán)格管理好的沒有管理好，“重罰輕糾”就是表現(xiàn)之一，這就需要制定明確的執(zhí)法責(zé)任制，如行政處罰制度、案件核審制度、行政處罰效能評(píng)價(jià)辦法、工商所以縣(區(qū))局名義實(shí)施行政處罰的實(shí)施辦法等，將不同崗位的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)明確下來，按照要求檢驗(yàn)執(zhí)法的績(jī)效，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)瀆職行為追究行政和法律責(zé)任。二是做好內(nèi)部橫向監(jiān)督。在執(zhí)法監(jiān)督工作中，往往上級(jí)對(duì)下級(jí)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督似乎順理成章，而一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部同級(jí)機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)督容易產(chǎn)生矛盾和摩擦，常常由于工作中的原因造成個(gè)人感情的失和。為了息事寧人，橫向監(jiān)督往往流于形式。實(shí)際上橫向監(jiān)督更能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)防止和糾正錯(cuò)案更便捷有效。因而要建立一種行之有效的執(zhí)法體制，加強(qiáng)同級(jí)機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)督制約，用體制約束，靠制度管人。三是加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度。聘請(qǐng)義務(wù)廉政監(jiān)督員和行風(fēng)糾察員，廣泛的聽取社情民意，對(duì)執(zhí)法行為明察暗訪，從社會(huì)的各個(gè)層面進(jìn)行監(jiān)督。建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系和溝通。在重大的執(zhí)法行動(dòng)時(shí)請(qǐng)媒體參加，及時(shí)宣傳我們的工作和成績(jī)，樹立我們的形象和權(quán)威。遇有阻力較大的案件時(shí)，讓媒體予以曝光，以抵御各方的干擾和壓力。 3、強(qiáng)化宣傳教育，提高法律意識(shí) 法制宣傳教育對(duì)改善行政執(zhí)法環(huán)境具有重要作用，我局廣泛拓寬渠道進(jìn)行法制宣傳教育。進(jìn)一步加大有關(guān)工商法律法規(guī)的宣傳力度。在提高公眾法制意識(shí)的同時(shí)，使全社會(huì)懂得遵守法律法規(guī)的重要性，提高法制素養(yǎng)和法制觀念，守法經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 要建立規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)是一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，也是一項(xiàng)起決定作用的工作。為此，我們應(yīng)堅(jiān)持“雙管齊下”，抓好兩方面的工作：一是充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)或組織“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用，通過開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，一方面提高經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)技能和管理水平，促使其更好地開展經(jīng)營(yíng)；另一方面增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的法制觀念和誠信意識(shí)，促使其守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商。二是社會(huì)各界及新聞媒體要充分發(fā)揮各自服務(wù)社會(huì)的基本功能，通過大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)及先進(jìn)人物事跡，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者走規(guī)范經(jīng)營(yíng)的道路。 4、主動(dòng)取得理解支持，構(gòu)建和諧環(huán)境 這幾年隨著宣傳工作的推進(jìn)，群眾對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的認(rèn)知度和認(rèn)同度也得以明顯提升，“12315打假維權(quán)”、“ 紅盾護(hù)農(nóng)”、“打擊非法傳銷”等在群眾中有著很大的反響。社會(huì)各界也要進(jìn)一步以“法制宣傳日”、“315國際消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)日”等活動(dòng)開展為手段，進(jìn)一步了解工商職能，感受新時(shí)期工商行政管理執(zhí)法工作的成效和作用；進(jìn)一步感受工商干部服務(wù)的熱情、執(zhí)法的辛勞、維權(quán)的真誠，理解、信賴、支持工商行政管理各項(xiàng)工作，構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境。 5、積極向縣政府和公安機(jī)關(guān)匯報(bào)，取得他們的支持。 對(duì)在執(zhí)法中遇到的暴力抗法問題，我局總