關(guān)于林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林農(nóng)生產(chǎn)生活的情況匯報(bào)[范本]

關(guān)于林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林農(nóng)生產(chǎn)生活的情況匯報(bào)方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體關(guān)于林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況和林農(nóng)生產(chǎn)生活的方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體情方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體況方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體匯方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體報(bào)方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體方正簡(jiǎn)體縣人民政府方正簡(jiǎn)體（今年月日）方正簡(jiǎn)體方正簡(jiǎn)體縣方正簡(jiǎn)體共有方正簡(jiǎn)體個(gè)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方正簡(jiǎn)體個(gè)國(guó)營(yíng)林業(yè)采育場(chǎng)，共有林區(qū)村方正簡(jiǎn)體個(gè)，方正簡(jiǎn)體個(gè)居委會(huì)，方正簡(jiǎn)體個(gè)組，方正簡(jiǎn)體萬(wàn)戶，方正簡(jiǎn)體萬(wàn)人。方正簡(jiǎn)體林地面積方正簡(jiǎn)體萬(wàn)畝，占全縣土地總面積方正簡(jiǎn)體；方正簡(jiǎn)體水田面積方正簡(jiǎn)體畝，占全縣水田面積的方正簡(jiǎn)體。方正簡(jiǎn)體全縣森林覆蓋率為方正簡(jiǎn)體，活立木總蓄積方正簡(jiǎn)體萬(wàn)立方米。全縣林地按使用權(quán)分：國(guó)有林地方正簡(jiǎn)體萬(wàn)畝，占林地面積的方正簡(jiǎn)體；集體林地方正簡(jiǎn)體萬(wàn)畝，占林地面積的方正簡(jiǎn)體；個(gè)人部分方正簡(jiǎn)體畝。林地按森林類(lèi)別分：生態(tài)公益林地方正簡(jiǎn)體萬(wàn)畝，占林地面積方正簡(jiǎn)體；商品林地方正簡(jiǎn)體萬(wàn)畝，占林地面積的方正簡(jiǎn)體。一、林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林農(nóng)生產(chǎn)生活基本情況方正簡(jiǎn)體改革開(kāi)放以來(lái)，特別是被列為省級(jí)貧困縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以來(lái)，我縣林區(qū)不斷發(fā)展，林區(qū)人民為開(kāi)發(fā)建設(shè)林區(qū)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，先后向國(guó)家提供商品材方正簡(jiǎn)體多萬(wàn)立方米，稅費(fèi)方正簡(jiǎn)體億多元。但是，由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、文化等綜合因素的影響，林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢，林農(nóng)增收困難，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。方正簡(jiǎn)體其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：方正簡(jiǎn)體（一）糧食嚴(yán)重不足方正簡(jiǎn)體方正簡(jiǎn)體林農(nóng)以林為生，在方正簡(jiǎn)體年以前林農(nóng)糧食靠自產(chǎn)糧、定銷(xiāo)糧和造林撫育補(bǔ)助糧維持生計(jì)，每年自產(chǎn)糧方正簡(jiǎn)體萬(wàn)公斤；林區(qū)平價(jià)定銷(xiāo)糧方正簡(jiǎn)體萬(wàn)公斤；造林撫育補(bǔ)助糧方正簡(jiǎn)體萬(wàn)公斤，三項(xiàng)共方正簡(jiǎn)體萬(wàn)公斤。當(dāng)時(shí)林農(nóng)方正簡(jiǎn)體萬(wàn)人，按人均年口糧標(biāo)準(zhǔn)方正簡(jiǎn)體公斤測(cè)算，人均年口糧達(dá)方正簡(jiǎn)體公斤、吃飯問(wèn)題已經(jīng)解決。方正簡(jiǎn)體年以后，林區(qū)平價(jià)定銷(xiāo)糧、造林撫育補(bǔ)助糧被取消，林農(nóng)吃糧唯一靠自產(chǎn)糧。據(jù)方正簡(jiǎn)體個(gè)林業(yè)村調(diào)查統(tǒng)計(jì)，方正簡(jiǎn)體年自產(chǎn)糧方正簡(jiǎn)體萬(wàn)公斤，人均方正簡(jiǎn)體公斤，比方正簡(jiǎn)體年人均減少口糧方正簡(jiǎn)體公斤，人均年缺糧方正簡(jiǎn)體個(gè)半月。方正簡(jiǎn)體（二）收入普遍偏低方正簡(jiǎn)體方正簡(jiǎn)體一是林農(nóng)人均可支配收入低。方正簡(jiǎn)體全縣農(nóng)村人均可支配收入方正簡(jiǎn)體元，與此相比，人均低于全縣平均值方正簡(jiǎn)體元以上的有水口鎮(zhèn)方正簡(jiǎn)體元方正簡(jiǎn)體、兩岔河鄉(xiāng)方正簡(jiǎn)體元方正簡(jiǎn)體，低于方正簡(jiǎn)體至方正簡(jiǎn)體元的有湘江鄉(xiāng)方正簡(jiǎn)體元方正簡(jiǎn)體、花江鄉(xiāng)方正簡(jiǎn)體元方正簡(jiǎn)體、貝江鄉(xiāng)方正簡(jiǎn)體元方正簡(jiǎn)體、大錫鄉(xiāng)方正簡(jiǎn)體元方正簡(jiǎn)體、務(wù)江鄉(xiāng)方正簡(jiǎn)體元方正簡(jiǎn)體。二是林區(qū)貧困人口多。目前林區(qū)有貧困戶方正簡(jiǎn)體戶，占全縣貧困戶的方正簡(jiǎn)體，占林區(qū)戶數(shù)的方正簡(jiǎn)體，貧困戶發(fā)生率高于全縣平均值方正簡(jiǎn)體個(gè)百分點(diǎn)；貧困和低收入人口方正簡(jiǎn)體人，占全縣貧困和低收入人口的方正簡(jiǎn)體，占林區(qū)人口的方正簡(jiǎn)體，貧困和低收入人口發(fā)生率高于全縣平均值方正簡(jiǎn)體個(gè)百分點(diǎn)；其中絕對(duì)貧困人方正簡(jiǎn)體人，占全縣絕對(duì)貧困人口的方正簡(jiǎn)體，占林區(qū)人口的方正簡(jiǎn)體，絕對(duì)貧困人口發(fā)生率高于全縣平均值方正簡(jiǎn)體個(gè)百分點(diǎn)；方正簡(jiǎn)體至方正簡(jiǎn)體元的低收入貧困人口方正簡(jiǎn)體人，占全縣低收入貧困人口的方正簡(jiǎn)體，占林區(qū)人口的方正簡(jiǎn)體，低收入貧困人口發(fā)生率高于全縣平均值方正簡(jiǎn)體個(gè)百分點(diǎn)。三是木材采伐指標(biāo)減少。方正簡(jiǎn)體前每年木材采伐指標(biāo)有方正簡(jiǎn)體至方正簡(jiǎn)體萬(wàn)立方米，人年均方正簡(jiǎn)體至方正簡(jiǎn)體立方米，由于木材銷(xiāo)售市場(chǎng)看好，木材銷(xiāo)售價(jià)高，林農(nóng)人均實(shí)得方正簡(jiǎn)體至方正簡(jiǎn)體元。方正簡(jiǎn)體年后，木材采伐指標(biāo)逐年減少，年采伐量只有方正簡(jiǎn)體至方正簡(jiǎn)體萬(wàn)立方米，人年均方正簡(jiǎn)體至方正簡(jiǎn)體立方米，加之木材市場(chǎng)疲軟，木材銷(xiāo)售價(jià)降低，林農(nóng)人均實(shí)得只有方正簡(jiǎn)體至方正簡(jiǎn)體元，相比人年均減少方正簡(jiǎn)體至方正簡(jiǎn)體元。方正簡(jiǎn)體由于收入低下，林農(nóng)普遍感到日子難打發(fā)，突出表現(xiàn)為“四難”：一是就醫(yī)難。一方面，傳染病、地方病仍嚴(yán)重危害林農(nóng)健康。盡管?chē)?guó)家對(duì)計(jì)劃免疫實(shí)行底費(fèi)接種，但林農(nóng)仍然難以支付這筆費(fèi)用，計(jì)劃免疫接種率不高。另一方面，林農(nóng)方正簡(jiǎn)體因病致貧或返貧已嚴(yán)重影響林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，成為林農(nóng)脫貧致富，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要制約因素。方正簡(jiǎn)體二是上學(xué)難。方正簡(jiǎn)體除書(shū)籍課本費(fèi)和雜費(fèi)、生活費(fèi)大幅度提高外，統(tǒng)銷(xiāo)平價(jià)糧指標(biāo)取消，生活設(shè)施配套取消，交通費(fèi)用上漲，等因素嚴(yán)重制約了林區(qū)學(xué)生就學(xué)，并且導(dǎo)致了部分學(xué)生因交不起生活費(fèi)而輟學(xué)。方正簡(jiǎn)體三是建房難。方正簡(jiǎn)體如水口鎮(zhèn)共方正簡(jiǎn)體戶，方正簡(jiǎn)體年以來(lái)，建新房的只有方正簡(jiǎn)體戶，占總戶數(shù)的方正簡(jiǎn)體。方正簡(jiǎn)體四是娶妻難。方正簡(jiǎn)體如方正簡(jiǎn)體碼市鎮(zhèn)大寨村黃連口組，方正簡(jiǎn)體戶，方正簡(jiǎn)體人，達(dá)到婚齡的男性方正簡(jiǎn)體人，方正簡(jiǎn)體歲以上的單身漢就有方正簡(jiǎn)體人，占婚齡男性的方正簡(jiǎn)體。方正簡(jiǎn)體（三）發(fā)展缺乏后勁方正簡(jiǎn)體一是基礎(chǔ)設(shè)施落后，林農(nóng)增支的口子多。方正簡(jiǎn)體目前林區(qū)未通電的有方正簡(jiǎn)體個(gè)組，未通電話的有方正簡(jiǎn)體個(gè)村，未通公路的有方正簡(jiǎn)體個(gè)村，未通小四輪、板車(chē)路的有方正簡(jiǎn)體個(gè)組。由于交通不便，林農(nóng)每年支付的木材陸運(yùn)費(fèi)達(dá)方正簡(jiǎn)體多萬(wàn)元，支付買(mǎi)米的交通費(fèi)方正簡(jiǎn)體多萬(wàn)元，僅此兩項(xiàng)，林農(nóng)人均增支方正簡(jiǎn)體多元。由于農(nóng)網(wǎng)改造錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)，林區(qū)至今用的是農(nóng)改前的高價(jià)電，一般每度方正簡(jiǎn)體元，邊遠(yuǎn)山區(qū)高達(dá)方正簡(jiǎn)體元，高出農(nóng)改電價(jià)的方正簡(jiǎn)體倍。由于通訊不暢，信息不靈，林農(nóng)買(mǎi)難賣(mài)難。水口鎮(zhèn)大車(chē)洞村、花江鄉(xiāng)齊共村生產(chǎn)的方正簡(jiǎn)體多萬(wàn)斤生姜賣(mài)不出去而爛掉，兩岔河鄉(xiāng)香菇場(chǎng)辦不下去，問(wèn)題都出在通訊落后上。二是過(guò)伐村組多。方正簡(jiǎn)體年林區(qū)有過(guò)伐組方正簡(jiǎn)體個(gè)，占方正簡(jiǎn)體。這些村組已經(jīng)方正簡(jiǎn)體年沒(méi)有砍樹(shù)了，國(guó)家將沿河兩岸的樹(shù)林規(guī)劃為生態(tài)公益林，沒(méi)樹(shù)子砍的組還會(huì)增多。三是無(wú)力擴(kuò)大再生產(chǎn)。林農(nóng)用于吃糧、購(gòu)買(mǎi)生活必需品的支出占方正簡(jiǎn)體以上，甚至不夠，還借債支出。四是林區(qū)貧困正在向廣度擴(kuò)散，深度加劇。吃“三夾飯”（包谷、紅薯?xiàng)l、大米合煮）的現(xiàn)象重新反彈，有的甚至吃野菜渡荒。二、造成林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和林農(nóng)生活困難的原因分析方正簡(jiǎn)體（一）政策因素影響方正簡(jiǎn)體方正簡(jiǎn)體首先，林業(yè)的經(jīng)營(yíng)性政策向保護(hù)性政策轉(zhuǎn)軌期，林農(nóng)的利益得不到保障。方正簡(jiǎn)體現(xiàn)行的林業(yè)政策主要是突出生態(tài)效益和社會(huì)效益為主，但關(guān)系林農(nóng)根本利益的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)不夠。如劃分公益林、禁伐天然林、禁伐沿河第一層山脊方正簡(jiǎn)體米以內(nèi)林木，以及木材限額采伐等林業(yè)政策，都是以保護(hù)生態(tài)為主，生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，林農(nóng)從林木采伐中受益大為減少，吃飯更難了。其次，林業(yè)稅費(fèi)較高，利益分配不合理。一是每立方米商品材的稅費(fèi)是方正簡(jiǎn)體元，但林農(nóng)從每立方米木材中實(shí)得只有方正簡(jiǎn)體元，相差較大。二是對(duì)征收的育林基金，省市要上解方正簡(jiǎn)體，我縣每年要上解育林基金共達(dá)方正簡(jiǎn)體萬(wàn)元（不含林業(yè)采育場(chǎng)），數(shù)額較大。第三，原有的一些惠林政策被取消。方正簡(jiǎn)體年代末方正簡(jiǎn)體年代初，林區(qū)享受兩項(xiàng)優(yōu)惠政策：一是每年享受林區(qū)平價(jià)定銷(xiāo)大米方正簡(jiǎn)體萬(wàn)公斤，每公斤最低方正簡(jiǎn)體元，最高方正簡(jiǎn)體元；二是每年享受造林撫育補(bǔ)助大米方正簡(jiǎn)體萬(wàn)公斤，兩項(xiàng)合計(jì)方正簡(jiǎn)體萬(wàn)公斤大數(shù)。按當(dāng)時(shí)的人口人均方正簡(jiǎn)體多公斤，加上自產(chǎn)糧，完全能夠解決林農(nóng)的吃飯問(wèn)題。方正簡(jiǎn)體年以后，這兩項(xiàng)優(yōu)惠政策同時(shí)被取消，僅此兩項(xiàng)林農(nóng)每年增支方正簡(jiǎn)體多萬(wàn)元。第四，現(xiàn)行的優(yōu)惠政策不能充分享受。方正簡(jiǎn)體一是糧食直補(bǔ)政策。方正簡(jiǎn)體從方正簡(jiǎn)體年起，凡是種糧食作物，每畝補(bǔ)助方正簡(jiǎn)體元，分兩次到位，第一次補(bǔ)助方正簡(jiǎn)體元。但是，林區(qū)水田面積少，人均從中得到的只有方正簡(jiǎn)體元，比縣內(nèi)產(chǎn)糧區(qū)低方正簡(jiǎn)體倍，比水田多的地區(qū)更少，有的村組只有幾角，甚至分文沒(méi)有。相反的，由于國(guó)家采取糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策，主要靠買(mǎi)米度日的林農(nóng)為此每年多支出購(gòu)糧款在方正簡(jiǎn)體元以上。方正簡(jiǎn)體二是退耕還林政策。方正簡(jiǎn)體國(guó)家規(guī)定，每退一畝耕地造林，每年補(bǔ)助稻谷方正簡(jiǎn)體公斤，管護(hù)費(fèi)方正簡(jiǎn)體元，連補(bǔ)方正簡(jiǎn)體年。實(shí)際運(yùn)作的結(jié)果，林農(nóng)空喜一場(chǎng)。林區(qū)山高坡陡，能退耕還林的極少。以貝江鄉(xiāng)為例，該鄉(xiāng)方正簡(jiǎn)體年規(guī)劃退耕還林方正簡(jiǎn)體公頃，奮戰(zhàn)了一個(gè)冬春，驗(yàn)收合格的只有方正簡(jiǎn)體公頃，主要是地類(lèi)是跡地造林，與退耕還林的地類(lèi)不符。方正簡(jiǎn)體三是生態(tài)公益林補(bǔ)助政策。方正簡(jiǎn)體國(guó)家規(guī)定，凡區(qū)劃一畝生態(tài)公益林每年每畝補(bǔ)助管護(hù)費(fèi)方正簡(jiǎn)體元，省市不僅不配套，還要拿出方正簡(jiǎn)體元方正簡(jiǎn)體畝，因此到林農(nóng)手上的只有方正簡(jiǎn)體元方正簡(jiǎn)體畝，不能保證封山育林后林農(nóng)的生活。并且由于公益林的劃分，導(dǎo)致林農(nóng)對(duì)林木和林地少了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，祖祖輩輩沿襲下來(lái)的“砍一輪樹(shù)種三年土，解決三年雜糧”的生產(chǎn)門(mén)路也沒(méi)有了。方正簡(jiǎn)體方正簡(jiǎn)體（二）自然條件影響方正簡(jiǎn)體方正簡(jiǎn)體一是林區(qū)人均耕地只有方正簡(jiǎn)體畝，其中水田方正簡(jiǎn)體畝。純林業(yè)村更少，人均耕地方正簡(jiǎn)體畝，其中水田方正簡(jiǎn)體畝。林區(qū)光照時(shí)間短，冷水田多，只能種一季，一畝水田只能產(chǎn)稻谷方正簡(jiǎn)體斤。方正簡(jiǎn)體不少村組田無(wú)一塊，地?zé)o一丘，吃糧全靠到市場(chǎng)買(mǎi)，這種情況在其它縣市林區(qū)是少見(jiàn)的。二是林區(qū)山多面廣人少而散居，給水電路訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)帶來(lái)很大困難。方正簡(jiǎn)體方正簡(jiǎn)體（三）市場(chǎng)因素影響方正簡(jiǎn)體方正簡(jiǎn)體在林區(qū)，木材是林農(nóng)收入的主體，吃糧是林農(nóng)支出的大頭。近方正簡(jiǎn)體多年來(lái)，除木材采伐銷(xiāo)售數(shù)量減少外，木材大幅降價(jià)，糧食成倍漲價(jià)。方正簡(jiǎn)體年與方正簡(jiǎn)體年代末方正簡(jiǎn)體年代初相比，每立方米木材林農(nóng)實(shí)得由方正簡(jiǎn)體元減少到方正簡(jiǎn)體元，下降方正簡(jiǎn)體元。而大米每公斤則由方正簡(jiǎn)體元提高到方正簡(jiǎn)體元，增長(zhǎng)方正簡(jiǎn)體倍多。方正簡(jiǎn)體年代末方正簡(jiǎn)體年代初，每立方米木材林農(nóng)實(shí)得可以買(mǎi)方正簡(jiǎn)體公斤大米，現(xiàn)在則需要方正簡(jiǎn)體立方米的木材才能買(mǎi)回同樣多的大米。方正簡(jiǎn)體三、對(duì)策和建議方正簡(jiǎn)體（一）完善政策，解決林農(nóng)口糧不足問(wèn)題。方正簡(jiǎn)體一是恢復(fù)對(duì)林農(nóng)發(fā)放平價(jià)定銷(xiāo)糧和造林撫育補(bǔ)助糧政策；二是將林區(qū)跡地更新造林納入退耕還林范圍，并進(jìn)行糧食補(bǔ)助；三是參照農(nóng)民種糧直補(bǔ)政策，根據(jù)林木采伐面積或撫育面積，對(duì)林農(nóng)進(jìn)行糧食補(bǔ)助；四是放寬商品林經(jīng)營(yíng)政策，增加林農(nóng)收入。由縣里依據(jù)林木蓄積量來(lái)制定木材采伐指標(biāo)，并且對(duì)林木采伐跡地方正簡(jiǎn)體中的剩余木材可自主加工、自由出售，不占用商品材外銷(xiāo)計(jì)劃。方正簡(jiǎn)體（二）落實(shí)政策，解決利益分配不合理問(wèn)題。方正簡(jiǎn)體一是按照中共中央關(guān)于加快發(fā)展林業(yè)的決定規(guī)定，將征收的育林基金全部返回給林農(nóng)，用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，縣里由此造成的林業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口，通過(guò)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)。二是按照國(guó)家森林法規(guī)定，方正簡(jiǎn)體通過(guò)各級(jí)財(cái)政拿一點(diǎn)，用水、林資源企業(yè)補(bǔ)一點(diǎn)，社會(huì)各界籌一點(diǎn)，方正簡(jiǎn)體設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償金，對(duì)所劃分的公益林按面積每畝補(bǔ)償方正簡(jiǎn)體元以上。同時(shí)要進(jìn)一步完善公益林劃分標(biāo)準(zhǔn)和范圍，方正簡(jiǎn)體從林區(qū)實(shí)際出發(fā)，源頭多劃，林地多的多劃，靠木材吃飯的暫時(shí)少劃或不劃，防止產(chǎn)生和擴(kuò)大新的貧困面。方正簡(jiǎn)體（三）加大對(duì)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。方正簡(jiǎn)體由于受自然條件影響，與農(nóng)區(qū)相比，林區(qū)搞水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、難度大，必須靠各級(jí)更加大力的扶助才能完成。因此，要方正簡(jiǎn)體將林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)、湘西開(kāi)發(fā)和其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的重點(diǎn)工程，制定更加優(yōu)惠和寬松的政策，方正簡(jiǎn)體做到人力、物力、財(cái)力向林區(qū)傾斜，方正簡(jiǎn)體把林區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施落后而增加的負(fù)擔(dān)減少到最低點(diǎn)。方正簡(jiǎn)體（四）加大對(duì)林區(qū)公共體系建設(shè)的投入。方正簡(jiǎn)體一是要方正簡(jiǎn)體認(rèn)真規(guī)劃和布點(diǎn)，增設(shè)寄宿制小學(xué)，切實(shí)落實(shí)“兩免一