行政法與行政訴訟法教學(xué)大綱.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，僅供學(xué)習(xí)與交流，如有侵權(quán)請聯(lián)系網(wǎng)站刪除行政法與行政訴訟法課程教學(xué)大綱適用專業(yè)：思想政治教育課程編碼：制定單位：社會學(xué)教研室執(zhí) 筆 者：賀團(tuán)衛(wèi)審定時間：2012年3月7日審 定：政管院教學(xué)工作委員會一、課程說明1.本課程的性質(zhì)行政法學(xué)系法學(xué)專業(yè)本科生開設(shè)的十四門主干課程之一，為培養(yǎng)和檢驗學(xué)生的行政法理論知識和實踐能力而設(shè)置的專業(yè)基礎(chǔ)課。作為思想政治教育專業(yè)的學(xué)生，我們通過向?qū)W生傳授行政法學(xué)的基本理論、基本制度，使學(xué)生從整體上對我國行政法學(xué)的基本框架有一個較為全面的了解，進(jìn)而熟悉各種行政法律規(guī)范，提高運用行政法律規(guī)范進(jìn)行訴訟、處理行政糾紛的能力，為其將來依法行政或者依法維權(quán)奠定必要的知識和能力基礎(chǔ)。2本課程教學(xué)目的及任務(wù)我國行政法與行政訴訟法內(nèi)容豐富、涉及面廣、表現(xiàn)形式多樣，根據(jù)我們多年來的教學(xué)體會，學(xué)生通過48個課時的學(xué)習(xí)，8個學(xué)時的實踐，能對對我國行政法與行政訴訟法的基本原理、原則，即把全部行政法規(guī)范中帶有共性和指導(dǎo)意義的基本理論和內(nèi)容歸納集中加以闡述。通過學(xué)習(xí)這些基本原理，便能初步掌握我國行政法與行政訴訟法的總體輪廓，為今后從事行政法制工作提供重要的理論指導(dǎo)，為以后學(xué)習(xí)各部門行政法或各類具體行政法規(guī)范打下必要的基礎(chǔ)。3本課程與其它課程的關(guān)系行政法學(xué)素有“小憲法”和“動態(tài)的憲法”之稱，因而其首先與憲法有著非常緊密的聯(lián)系，它是憲法的重要實施法。而行政法的許多理論知識亦有賴于法學(xué)基礎(chǔ)理論知識的積累與儲備。4 教學(xué)時數(shù)分配 本課程共56學(xué)時，其中講授48學(xué)時，實踐8學(xué)時?？倢W(xué)時各章主要內(nèi)容學(xué)時56學(xué)時第一章 行政法概述3第二章 行政法的基本原則3第三章 行政法律關(guān)系主體3第四章 抽象行政行為2第五章 具體行政行為4第六章 其他行政行為 4第七章 行政程序2第八章 行政復(fù)議3第九章 行政賠償4第十章 行政補償3第十一章 行政訴訟4第十二章 行政訴訟的受案范圍和管轄3第十三章 行政訴訟參加人3第十四章 行政訴訟程序3第十五章 行政訴訟證據(jù)2第十六章 行政訴訟的法律適用和判裁2實踐85教材與參考書目（1）姜明安主編：行政法與行政訴訟法（第3版），北京大學(xué)出版社，2011年8月，第5版。（2）應(yīng)松年主編：行政法與行政訴訟法，人民大學(xué)出版社 2009年版。（3）馬懷德主編：行政法與行政訴訟法，中國法制出版社2007年版。（4）崔卓蘭主編：行政法與行政訴訟法，人民出版社2010年版。（5）胡建淼著：行政法學(xué)，中國人民大學(xué)出版社，2010年版。（6）張正釗、韓大元主編：比較行政法，人民大學(xué)出版社1998年版。（7）王名揚：比較行政法，北京大學(xué)出版社，2007年版。 （8）威廉韋德（英）：行政法，中國大百科全書出版社，1997年版。6考核方式課堂參與和平時作業(yè)：20%；期末考試：80%7教學(xué)方式本課程在教學(xué)過程中一般適宜采用的方式有知識講解、課堂討論、案例分析討論等。二、課程內(nèi)容第一部分 行政法概述【教學(xué)要求】學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)，要求學(xué)生了解行政法的特征、行政法的淵源、分類；理解行政法的功能作用與地位；掌握行政法的概念、行政法律關(guān)系特點?！局R點】行政法的概念、行政法律關(guān)系特點、行政法的特征、行政法的淵源、分類、行政法的功能作用與地位?！颈菊轮攸c】行政法的基本范疇、基本知識與基本理念，【本章難點】行政法的功能作用與地位?！局v授內(nèi)容】本章主要講授內(nèi)容包括：行政法的基本概念；行政法的基本原則；行政法的淵源?！緟⒖紩俊繀⒖紩恳姶缶V課程說明部分之“教材與參考書目”。第二部分 行政法律關(guān)系主體【教學(xué)要求】學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)，要求了解行政法律關(guān)系主體包括的主體的種類；理解行政主體、行政機關(guān)、公務(wù)員、行政相對人之間的關(guān)系；掌握：公務(wù)員的身份取得的途徑?！局R點】行政主體、公務(wù)員、行政相對人、被授權(quán)的組織和委托的組織?！颈菊轮攸c】行政主體與行政相對人的區(qū)分?！颈菊码y點】被授權(quán)組織與委托組織在法律上的聯(lián)系與區(qū)別?！局v授內(nèi)容】本章主要講授內(nèi)容包括：行政主體；公務(wù)員；被授權(quán)組織和受委托組織；行政相對人?！緟⒖紩俊繀⒖紩恳姶缶V課程說明部分之“教材與參考書目”。第三部分 行政行為概述【教學(xué)要求】學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)，要求了解行政行為的分類；理解行政行為的成立與合法要件；掌握行政行為的效力。【知識點】行政行為、行政行為的分類、行政行為的生效、無效與撤銷?！颈菊轮攸c】行政行為的分類及識別?！颈菊码y點】行政行為的生效、無效與撤銷?！局v授內(nèi)容】本章主要講授內(nèi)容包括：行政行為的概念和特征；行政行為的分類；行政行為的成立與合法要件；行政行為的效力?！緟⒖紩俊繀⒖紩恳姶缶V課程說明部分之“教材與參考書目”。第四部分 抽象行政行為【教學(xué)要求】學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)，要求了解行政立法、行政立法程序及監(jiān)督；理解行政立法的分類；掌握如何區(qū)別行政立法的具體分類。【知識點】行政立法的概念、行政立法的分類、行政立法的層次效力、行政立法的程序?！颈菊轮攸c】行政立法的效力層次及規(guī)范沖突處理規(guī)則?！颈菊码y點】行政立法的規(guī)范沖突規(guī)則?！局v授內(nèi)容】本章主要講授內(nèi)容包括：行政立法、行政規(guī)范性文件?！緟⒖紩俊繀⒖紩恳姶缶V課程說明部分之“教材與參考書目”。第五部分 具體行政行為【教學(xué)要求】學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)，了解我國有專門法律調(diào)整的行政行為，對于行政處罰法、行政許可法和和行政強制法；理解七種具體行政行為，即行政處罰、行政強制、行政征收、行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決和行政給付；掌握七種具體行政行為即行政處罰、行政強制、行政征收、行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決和行政給付的概念和特征。【知識點】行政處罰、行政強制、行政征收、行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決和行政給付?！颈菊轮攸c】行政處罰、行政許可和行政強制行為實施的條件、步驟和時限的規(guī)定，運用有關(guān)法律規(guī)定具體分析和研究法律案例。 【本章難點】區(qū)分行政許可與行政確認(rèn)、行政征收與行政征用、行政處罰與行政強制、行政裁決與行政調(diào)解等行政行為?！局v授內(nèi)容】本章主要講授內(nèi)容包括：行政處罰、行政強制、行政征收、行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付?！緟⒖紩俊繀⒖紩恳姶缶V課程說明部分之“教材與參考書目”。第六部分 其他行政行為【教學(xué)要求】學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)，要求了解行政指導(dǎo)的概念與特征，行政指導(dǎo)的產(chǎn)生和發(fā)展；理解行政合同的概念與特征、行政合同的范圍與分類、行政合同的締結(jié)、行政合同主體的權(quán)利與義務(wù)、行政合同的履行；掌握行政合同的范圍、分類、締結(jié)和履行?！局R點】行政合同、行政指導(dǎo)、行政應(yīng)急、政府采購【本章重點】行政指導(dǎo)的法律效果；應(yīng)用分析行政指導(dǎo)在我國行政管理中的作用，以及建立健全我國行政指導(dǎo)制度的途徑?！颈菊码y點】行政合同變更和解除的方式及其法律后果，分析引起行政合同終止的若干情形?！局v授內(nèi)容】本章主要講授內(nèi)容包括：行政合同、行政指導(dǎo)、行政應(yīng)急、政府采購【參考書目】參考書目見大綱課程說明部分之“教材與參考書目”。第七部分 行政程序【教學(xué)要求】學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)，要求了解行政程序和行政程序法的概念、行政程序分類、外國行政程序法的歷史發(fā)展和我國行政程序法的現(xiàn)狀；理解行政程序的聽證制度、公開制度、說明理由制度、辯論制度、時效制度；掌握行政程序的基本制度。【知識點】行政程序的概念、分類、功能和原則，行政程序的聽證制度、公開制度、說明理由制度、辯論制度、時效制度?！颈菊轮攸c】聯(lián)系實際分析行政程序的功能，分析完善我國行政程序立法的主要途徑和我國行政程序法典的基本內(nèi)容及體系結(jié)構(gòu)?！颈菊码y點】完善我國行政程序立法的主要途徑和我國行政程序法典的基本內(nèi)容及體系結(jié)構(gòu)。【講授內(nèi)容】本章主要講授內(nèi)容包括：行政程序概述、行政程序的基本原則和主要制度。【參考書目】參考書目見大綱課程說明部分之“教材與參考書目”。第八部分 行政復(fù)議【教學(xué)要求】學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)，要求了解行政復(fù)議的概念和特征，行政復(fù)議的原則和基本制度；理解行政復(fù)議的范圍，行政復(fù)議機關(guān)與管轄；掌握行政復(fù)議的范圍、行政復(fù)議機關(guān)與管轄、行政復(fù)議參加人?！局R點】 行政復(fù)議的含義和特征、行政復(fù)議的原則和基本制度、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系，行政復(fù)議的范圍，行政復(fù)議機關(guān)與管轄，行政復(fù)議的參加人，行政復(fù)議的程序和決定?！颈菊轮攸c】行政復(fù)議申請、受理和審理的程序以及行政復(fù)議決定；聯(lián)系實際分析行政復(fù)議的作用及局限，運用行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定具體分析和研究行政復(fù)議案例?！颈菊码y點】行政復(fù)議的范圍?！局v授內(nèi)容】本章主要講授內(nèi)容包括：行政復(fù)議概述、行政復(fù)議機關(guān)和參加人、行政復(fù)議程序?！緟⒖紩俊繀⒖紩恳姶缶V課程說明部分之“教材與參考書目”。第九部分 行政賠償【教學(xué)要求】學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)，要求了解行政賠償?shù)母拍詈吞卣鳎焕斫庑姓r償?shù)牧x務(wù)機關(guān)及賠償標(biāo)準(zhǔn)的計算；掌握行政賠償?shù)姆秶c程序、行政賠償請求人與賠償義務(wù)機關(guān)?！局R點】行政賠償、國家賠償、民事賠償、司法賠償、行政補償?shù)膮^(qū)別；行政賠償?shù)臍w責(zé)原則與構(gòu)成要件，行政賠償?shù)姆秶?，行政賠償請求人與賠償義務(wù)機關(guān)，行政賠償?shù)姆绞脚c計算標(biāo)準(zhǔn)，行政賠償程序?！颈菊轮攸c】行政賠償?shù)姆绞脚c計算標(biāo)準(zhǔn)；【本章難點】行政賠償?shù)臍w責(zé)原則與構(gòu)成要件，行政賠償?shù)姆秶局v授內(nèi)容】本章主要講授內(nèi)容包括：行政賠償概述、行政賠償?shù)姆秶?、行政賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)、行政賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)、行政賠償程序?！緟⒖紩俊繀⒖紩恳姶缶V課程說明部分之“教材與參考書目”。第十部分 行政補償【教學(xué)要求】學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)，要求了解了行政補償?shù)幕纠碚摵椭贫?；理解行政補償?shù)囊恍┗靖拍詈突驹瓌t、行政補償?shù)姆秶c方式、行政補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與程序；掌握：行政補償?shù)姆秶c行政補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)?！局R點】行政補償、行政補償?shù)姆秶c方式、；行政補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與程序。【本章重點】行政補償?shù)姆秶脱a償標(biāo)準(zhǔn)。【本章難點】行政補償?shù)姆秶脱a償標(biāo)準(zhǔn)?！局v授內(nèi)容】本章主要講授內(nèi)容包括：行政補償概述；行政補償?shù)姆秶c方式；行政補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與程序。【參考書目】參考書目見大綱課程說明部分之“教材與參考書目”。第十一部分 行政訴訟概述【教學(xué)要求】學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)，要求了解行政訴訟、行政訴訟法、行政訴訟法基本原則的概念和特征；理解行政訴訟法基本原則；掌握行政訴訟與民事訴訟、行政復(fù)議的聯(lián)系與區(qū)別。【知識點】行政訴訟、行政訴訟法、行政訴訟法基本原則的概念和特征。【本章重點】熟練掌握和運用合法性審查原則。【本章難點】熟練掌握和運用合法性審查原則。【講授內(nèi)容】本章主要講授內(nèi)容包括：行政訴訟的概念與特征、行政訴訟法、行政訴訟法律關(guān)系、行政訴訟基本原則。【參考書目】參考書目見大綱課程說明部分之“教材與參考書目”。第十二部分 行政訴訟的受案范圍和管轄【教學(xué)要求】學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)，要求了解行政訴訟受案范圍的概念和特征、國家行為的概念以及具體行政行為等重要概念；理解行政訴訟法與若干解釋的規(guī)定的內(nèi)容體系；掌握行政訴訟受案范圍?！局R點】行政訴訟受案范圍的概念和特征、國家行為的概念以及具體行政行為。【本章重點】行政訴訟受案范圍?！颈菊码y點】行政訴訟受案范圍【講授內(nèi)容】本章主要講授內(nèi)容包括：行政訴訟受案范圍、行政訴訟管轄?！緟⒖紩俊繀⒖紩恳姶缶V課程說明部分之“教材與參考書目”。第十三部分 行政訴訟參加人【教學(xué)要求】學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)，要求了解第三人、共同訴訟的概念；理解行政訴訟原被告資格的條件，并能對實踐中出現(xiàn)的一些特殊情形能作出合乎若干解釋的做法；掌握運用行政訴訟原被告資格的條件，并能對實踐中出現(xiàn)的一些特殊情形能作出合乎若干解釋的做法。【知識點】行政訴訟參加人、當(dāng)事人、原告、被告、第三人、共同訴訟的概念?！颈菊轮攸c】行政訴訟原告、被告、以及第三人的概念和資格條件?！颈菊码y點】行政訴訟原告、被告、以及第三人的概念和資格條件。尤其強調(diào)原告、被告的適格條件以及司法實踐中如何對一些具體情況進(jìn)行處理。【講授內(nèi)容】本章主要講授內(nèi)容包括：行政訴訟參加人概述、行政訴訟原告、行政訴訟被告、行政訴訟第三人、共同訴訟人【參考書目】參考書目見大綱課程說明部分之“教材與參考書目”。 第十四部分 行政訴訟程序【教學(xué)要求】學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)，要求了解人民法院審理案件的基本程序以及審理過程中的若干制度；理解行政訴訟的審理程序，包括起訴和受理、一審程序、二審程序、審判監(jiān)督程序以及審判中的重要制度；掌握一審程序、二審程序與再審程序?！局R點】起訴和受理、一審程序、二審程序、審判監(jiān)督程序以及審判中的重要制度?！颈菊轮攸c】一審程序；分別從當(dāng)事人、法官、律師等多個角度領(lǐng)會與應(yīng)用審理制度?！颈菊码y點】從當(dāng)事人、法官、律師等多個角度領(lǐng)會與應(yīng)用審理制度?！局v授內(nèi)容】本章主要講授內(nèi)容包括：起訴與受理、第一審程序、第二審程序、審判監(jiān)督程序、執(zhí)行程序?！緟⒖紩俊繀⒖紩恳姶缶V課程說明部分之“教材與參考書目”。第十五部分 行政訴訟證據(jù)【教學(xué)要求】學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)，要求了解行政訴訟證據(jù)在取證、舉證、質(zhì)證、認(rèn)證（即審核認(rèn)定）的特征；理解證據(jù)的分類，舉證責(zé)任的具體分配內(nèi)容；掌握行政訴訟證據(jù)的質(zhì)證規(guī)則和與審核認(rèn)定規(guī)則。【知識點】證據(jù)、可定案證據(jù)、舉證責(zé)任、質(zhì)證、證據(jù)保全。【本章重點】行政訴訟證據(jù)運用于審查被訴具體行政行為合法性進(jìn)行審查?！颈菊码y點】行政訴訟證據(jù)的質(zhì)證規(guī)則和與審核認(rèn)定規(guī)則?！局v授內(nèi)容】本章主要講授內(nèi)容包括：行政訴訟證據(jù)概述、行政訴訟證據(jù)規(guī)則。 【參考書目】參考書目見大綱課程說明部分之“教材與參考書目”