物流行業(yè)監(jiān)管缺失市場(chǎng)需要規(guī)范化.doc

現(xiàn)在物流業(yè)發(fā)展很快?？墒亲罱Ｄ系奈锪鞴緦覍摇叭碎g蒸發(fā)”，貨運(yùn)老板卷款而逃成為“家常便飯”，這到底是為什么呢？一起來(lái)了解一下。今年2月下旬，一家名為鑫海文的物流公司突然關(guān)門(mén)，老板攜帶了60多萬(wàn)元的貨款跟商戶(hù)們玩起了失蹤。商戶(hù)們無(wú)奈之下只好報(bào)警。經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的全力偵破，失蹤的盧某終于被抓獲，可是商戶(hù)們的貨款已經(jīng)被盧某挪做他用了。鑫海文物流公司老板盧某：我是開(kāi)養(yǎng)雞場(chǎng)，去年的時(shí)候被洪水沖掉了，然后虧本了，然后老婆一直罵，一直的惱火，一下子突然想不通了，就這樣跑的。我知道我對(duì)不起我所有的客戶(hù).資料客戶(hù)李同：我們發(fā)貨商嘛發(fā)給下面市縣他們幫我們收貨款貨款已經(jīng)到了他的賬戶(hù)里面了物流公司負(fù)責(zé)運(yùn)送貨物，為何能夠掌握客戶(hù)的大量貨款呢？很多情況下，甲乙雙方不可能做到當(dāng)面交易，為了省麻煩，只能委托貨運(yùn)公司來(lái)代收貨款。據(jù)警方透露，某些物流公司的私營(yíng)業(yè)主在剛開(kāi)始經(jīng)營(yíng)時(shí)，還比較講信用，可經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)之后，貨款累計(jì)到一個(gè)可觀的數(shù)字時(shí)，不少物流公司老板就打起了歪主意。商戶(hù)；我們現(xiàn)在也不敢讓物流代收貨款了。商戶(hù)：寧愿讓客戶(hù)欠我們的錢(qián)也不讓物流欠著商戶(hù)幾千塊注冊(cè)就一個(gè)貨運(yùn)部就一個(gè)當(dāng)口就營(yíng)業(yè)了門(mén)檻太低辦物流公司門(mén)檻低 “無(wú)證無(wú)照”照樣經(jīng)營(yíng)現(xiàn)在?？谑写蟠笮⌒〉奈锪鞴居袑⒔?000家，記者首先來(lái)到了位于椰海大道的暢通停車(chē)場(chǎng)，這里分布著幾十家面向省外的物流公司。這些物流公司的辦公設(shè)施大多比較簡(jiǎn)陋，幾乎都是半間屋子，一張桌子，一部電話，一臺(tái)電腦就是一家物流公司。隨后我們的記者以想要運(yùn)送汽車(chē)零配件為由，走進(jìn)了一家物流公司。海口市某物流公司負(fù)責(zé)人：我們想運(yùn)送七八箱汽車(chē)零配件去廣州多少錢(qián)箱子有多大大概多重可以(代收)沒(méi)問(wèn)題但是要收取手續(xù)費(fèi)(手續(xù)費(fèi)是多少錢(qián))千元到五千收2塊( 老板我有幾箱玩具要發(fā)去瓊?？梢园l(fā)嗎)可以(能不能代收貨款)大概多少錢(qián)(幾千吧)可以(手續(xù)費(fèi)多少)千元2塊吧記者了解到，像這樣的代收貨款行為，一般來(lái)說(shuō)物流公司都可以代辦，但都是口頭上達(dá)成協(xié)議就可以，很少簽訂書(shū)面協(xié)議。標(biāo)題：物流行業(yè)監(jiān)管缺失市場(chǎng)需要規(guī)范化正文：不用簽訂任何相關(guān)的協(xié)議，也不需要第三方進(jìn)行擔(dān)保，只需要一份發(fā)貨單，除此之外一切都是口頭約定，也難怪老板攜款潛逃的事件會(huì)接二連三的發(fā)生。受損的商戶(hù)們除了氣憤之外，也想不到其他的辦法。那么，到底有沒(méi)有辦法、來(lái)維護(hù)商戶(hù)的權(quán)益不受侵害呢？其實(shí)，在工商部門(mén)對(duì)物流企業(yè)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍里，壓根就沒(méi)有“代收貨款”這一項(xiàng)。物流行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低、行業(yè)秩序混亂、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等是導(dǎo)致物流公司攜款“蒸發(fā)”的根源。?？谑泄ど叹址ㄖ瓶瓶崎L(zhǎng)翁映陽(yáng)：這個(gè)從工商法上沒(méi)有規(guī)定，我們?？谠谶@方面也沒(méi)有要提高準(zhǔn)入制的意思。工商人員表示，面對(duì)這樣的情況，只能是客戶(hù)在選擇物流公司的時(shí)候更留心一些，最好選擇有資質(zhì)的物流公司進(jìn)行合作，可商戶(hù)們也有自己的苦衷。商戶(hù)：我們自己也是沒(méi)有辦法判斷的，他一直都是好好的商戶(hù)：就是要抓住一個(gè)要判刑要不然大家都跑了怎么行?？谑形锪鳂I(yè)協(xié)會(huì)的余秘書(shū)長(zhǎng)則認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)對(duì)注冊(cè)的貨運(yùn)公司設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金等形式，提高貨運(yùn)公司的準(zhǔn)入門(mén)檻，一定程度上能為貨主規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。?？谑形锪餍袠I(yè)協(xié)會(huì)余秘書(shū)長(zhǎng)：對(duì)物流的門(mén)檻，(還是要)準(zhǔn)入制來(lái)限制它，要有個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)管理規(guī)范它，現(xiàn)在沒(méi)有更好的法律體系來(lái)規(guī)范它?！白?cè)門(mén)檻較低，導(dǎo)致監(jiān)管難?！泵捞m工商分局的工作人員說(shuō)，他們也是依法辦事，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的個(gè)體工商戶(hù)條例以及國(guó)家工商總局發(fā)布的個(gè)體工商戶(hù)登記管理辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)工商登記均沒(méi)有要求個(gè)體工商戶(hù)必須具備一定額度的注冊(cè)資金或足夠的經(jīng)營(yíng)能力，體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶(hù)屬于個(gè)體工商戶(hù)，也無(wú)需要求注冊(cè)資金。另外，物流經(jīng)營(yíng)戶(hù)、快遞經(jīng)營(yíng)戶(hù)須分別經(jīng)道路運(yùn)輸管理部門(mén)、郵政部門(mén)許可外（無(wú)需經(jīng)營(yíng)資金，依正常程序申報(bào)即可獲批），只要有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（花幾百元租一間房屋），取個(gè)字號(hào)，雇一、二個(gè)人，最多二、三千元即可注冊(cè)個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，如經(jīng)營(yíng)需要車(chē)輛營(yíng)運(yùn)，臨時(shí)向外招租即可。但這些個(gè)體運(yùn)輸、物流貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，每月經(jīng)營(yíng)涉及的資金至少在30萬(wàn)元以上，生意好的則多達(dá)200-300萬(wàn)元，若發(fā)生貨物毀損或其他意外損失，個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶(hù)是沒(méi)有清償能力的?？梢?jiàn)，個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶(hù)申請(qǐng)注冊(cè)條件較低，經(jīng)營(yíng)資力明顯不足。正因此為魚(yú)龍混雜的物流市場(chǎng)埋下潛在危機(jī)，一旦貨運(yùn)發(fā)生意外，貨運(yùn)老板卷款而逃便成“家常便飯”，而且貨主往往很難追回貨款，只好自認(rèn)倒霉。在日常運(yùn)營(yíng)中，工商部門(mén)批準(zhǔn)注冊(cè)后，除非是個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶(hù)超越經(jīng)營(yíng)區(qū)，平時(shí)很少進(jìn)行針對(duì)性的執(zhí)法監(jiān)督檢查。托運(yùn)人與個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)生糾紛，一般只是調(diào)解，調(diào)解無(wú)效則告知雙方提起訴訟。甚至對(duì)轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)體戶(hù)從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)也難于及時(shí)查處，法制網(wǎng)記者經(jīng)向美蘭工商分局核實(shí)，轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的49家貨物倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)戶(hù)絕大多數(shù)就沒(méi)有貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。但至今沒(méi)有相關(guān)部門(mén)對(duì)其超越經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題仍未進(jìn)行查處。道路運(yùn)輸管理部門(mén)和郵政部門(mén)，除了按時(shí)收取相關(guān)管理費(fèi)用外，一般也不進(jìn)行監(jiān)管。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)按月收取稅款，除了逃稅行為外，對(duì)其經(jīng)營(yíng)事務(wù)也不予干涉。公安機(jī)關(guān)則除了發(fā)生治安問(wèn)題和刑事案件外，也不予過(guò)問(wèn)。整個(gè)物流貨運(yùn)行業(yè)缺乏有效的監(jiān)督，埋下隱患。?？谑形锪餍袠I(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)余則安坦言，現(xiàn)在物流行業(yè)不是從過(guò)去的幾十塊錢(qián)，幾百塊錢(qián)，可以考驗(yàn)誠(chéng)信的時(shí)代了，部分經(jīng)營(yíng)者在利益驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)常不按時(shí)將代收的貨款償還，有的挪為它用，有的甚至鉆法律空子，企圖通過(guò)以所謂“愿意”承擔(dān)債務(wù)的形式，將貨款占為己有，達(dá)到一夜致富的目的。制定行業(yè)規(guī)范建立綜合協(xié)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管就此，海南大學(xué)法學(xué)院教授童偉華指出，由于物流行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，提供代收貨款服務(wù)實(shí)現(xiàn)了貨到付款，方便了交易雙方。但由于企業(yè)良莠不齊、管理不完善，攜款潛逃劣跡頻發(fā)。相關(guān)立法部門(mén)應(yīng)盡快應(yīng)該盡快制定與物流發(fā)展相應(yīng)的行業(yè)法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)前物流行業(yè)的不規(guī)范行為加以約束，只有以法律作保障，才能確保物流行業(yè)的健康有序運(yùn)行。業(yè)內(nèi)人士也表示，可以此來(lái)推動(dòng)改進(jìn)交易方式，商家和買(mǎi)家可采取銀行劃賬等方法，如買(mǎi)方將貨款劃入一銀行指定賬戶(hù)，收貨后確定，經(jīng)由銀行劃賬給商家。由第三家中立的金融機(jī)構(gòu)來(lái)完成付款交接。這樣既可規(guī)避買(mǎi)賣(mài)雙方風(fēng)險(xiǎn)，也不讓他人有機(jī)可乘。另外，由于物流貨運(yùn)行業(yè)涉及的人員和財(cái)物較多，需要有一定能力的企業(yè)才能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，建議工商部門(mén)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)不符合注冊(cè)條件的，堅(jiān)決不予注冊(cè)。同時(shí)準(zhǔn)予注冊(cè)時(shí)，參照旅游部門(mén)的做法，責(zé)令注冊(cè)企業(yè)提供一定的貨運(yùn)保證金，確保貨運(yùn)企業(yè)的履賠能力?！安粌H海口，全國(guó)物流行業(yè)類(lèi)似的情況也十分普遍，物流的監(jiān)管應(yīng)建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。”?？谑形锪餍袠I(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)余則安說(shuō)，物流貨運(yùn)行業(yè)的監(jiān)管涉及工商、稅務(wù)、交通管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)，應(yīng)建立起以工商管理部門(mén)為主導(dǎo)，各職能部門(mén)互相協(xié)調(diào)與配合的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。工商管理部門(mén)要加大監(jiān)管力度，定時(shí)或不定時(shí)對(duì)包括個(gè)體物流貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)在內(nèi)的貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)或企業(yè)，該罰款的罰款，該吊銷(xiāo)的予以吊銷(xiāo)，確保行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)于以非法占有為目的，以所謂“愿意”承擔(dān)債務(wù)的形式，非法占有他人財(cái)物未還，故意“玩失蹤”、“玩破產(chǎn)”的相關(guān)企業(yè)和人員，構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)立案，加大打擊力度，絕不允許別有用心的人以此發(fā)家致富，保護(hù)托運(yùn)貨主的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。同時(shí)，人民法院要妥善處理此類(lèi)訴訟案件，快速進(jìn)行立案審查，依職權(quán)采取保全措施，對(duì)被告的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全，防止被告轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。近年來(lái)，我國(guó)物流行業(yè)尤其是快遞業(yè)飛速發(fā)展，截至去年我國(guó)快遞日均處理量已達(dá)1300萬(wàn)件，給人們的生活帶來(lái)極大便利。與此同時(shí)，貨物爆倉(cāng)、暴力分揀等問(wèn)題層出不窮，物品受損后索賠艱難，引起了人們的廣泛爭(zhēng)議。價(jià)值兩萬(wàn)賠七百 物流索賠引爭(zhēng)議“當(dāng)初為了省錢(qián)，價(jià)值三萬(wàn)元的東西只做了三千元的保價(jià)，沒(méi)想到損害后連三千元都不賠，只肯賠200元，討價(jià)還價(jià)最后只肯賠700元?！奔易√旖蚴心祥_(kāi)區(qū)的張先生于一個(gè)月前在浙江溫州訂購(gòu)了三套鋁制工藝品，總價(jià)值3萬(wàn)余元。產(chǎn)品通過(guò)德邦物流運(yùn)送到天津，并在報(bào)價(jià)單上做了3000元的保價(jià)。等張先生拿到郵寄的三套工藝品時(shí)，發(fā)現(xiàn)三套中有兩套已折斷，完全失去了使用價(jià)值?！暗掳钗锪鞯臈l款上寫(xiě)得很清楚，托運(yùn)人聲明保價(jià)并支付保價(jià)費(fèi)，即視為就該票貨物選擇保價(jià)運(yùn)輸，貨物部分毀壞或滅失，按聲明價(jià)值和損失比例賠償?！睆埾壬J(rèn)為，按損失比例應(yīng)該賠2000元?？山?jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)，德邦物流南開(kāi)中環(huán)線電子城營(yíng)業(yè)部的經(jīng)理張龍表示最多賠700元，雙方由此陷入爭(zhēng)執(zhí)。張先生找到南開(kāi)區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，對(duì)方一名工作人員表示，工藝品不屬于居民日常消費(fèi)品，不是消費(fèi)者協(xié)會(huì)的管轄范圍。對(duì)此結(jié)果，張先生頗感無(wú)奈，“物流公司態(tài)度強(qiáng)硬，消協(xié)不管，為了一個(gè)快件兒打場(chǎng)官司又不值當(dāng)?shù)?，遇到這種情況，我們真是無(wú)可奈何。”張先生的情況并非特例。近年來(lái)，隨著網(wǎng)購(gòu)的興起，物流業(yè)快速發(fā)展。與此同時(shí)，由“暴力分揀”引發(fā)的貨品破損也層出不窮，相應(yīng)投訴越來(lái)越多。數(shù)據(jù)顯示，今年9月，各級(jí)郵政局通過(guò)郵政行業(yè)消費(fèi)者申訴電話和國(guó)家郵政局網(wǎng)站共受理消費(fèi)者申訴11115件，申訴中涉及快遞業(yè)務(wù)問(wèn)題的10594件，占總申訴量的95.3%。不少人反映，快遞受損后，索賠費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也很難得到滿(mǎn)意的答復(fù)。消費(fèi)者索賠困難重重記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)物流環(huán)節(jié)出現(xiàn)糾紛時(shí)，消費(fèi)者索賠往往面臨多重困難。首先，先簽字后驗(yàn)收成為行業(yè)潛規(guī)則，消費(fèi)者取證困難。多位受訪者告訴記者，快遞員由于工作繁忙，往往會(huì)催促收件人先把字簽了再驗(yàn)收。如果收件人把快件兒拿回家拆裝后發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，是誰(shuí)損壞的就說(shuō)不清了，消費(fèi)者取證太難，往往導(dǎo)致雙方扯皮。其次，沒(méi)有保價(jià)的貨物，賠償一般不超過(guò)郵費(fèi)的三倍，往往遠(yuǎn)低于實(shí)際損失。網(wǎng)購(gòu)達(dá)人張亞飛女士告訴記者，現(xiàn)在大家很多采購(gòu)都在網(wǎng)上，買(mǎi)一個(gè)電腦價(jià)值幾千元，郵費(fèi)只有十幾元，如果電腦丟了只按照郵費(fèi)的三倍賠償，消費(fèi)者損失太大了。第三，索賠費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效果有限。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，消費(fèi)者仍缺少有效的維權(quán)渠道，工商部門(mén)對(duì)物流賠償缺乏管理，消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體也沒(méi)有力量干預(yù)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永壯認(rèn)為，由于物流企業(yè)利潤(rùn)有限，往往想盡辦法拖延甚至回避對(duì)消費(fèi)者的賠償。相關(guān)的索賠渠道不暢通，索賠費(fèi)時(shí)費(fèi)力，打一場(chǎng)官司成本又太高。消費(fèi)者如果損失不大，往往會(huì)忍氣吞聲。而且如果不是出現(xiàn)丟失，雙方往往會(huì)對(duì)損失程度、損失金額各執(zhí)一詞，對(duì)于工藝品、紀(jì)念品等難以界定價(jià)值的物品，則更難達(dá)成共識(shí)。消費(fèi)者索賠困境待關(guān)注中央財(cái)經(jīng)大學(xué)物流系系主任周立國(guó)認(rèn)為，作為運(yùn)輸行業(yè)，快遞公司、物流公司很難保證運(yùn)輸物品完全不受損。對(duì)于價(jià)格較為昂貴的物品，消費(fèi)者應(yīng)根據(jù)實(shí)際價(jià)值進(jìn)行投保。如果發(fā)生損失，應(yīng)按照協(xié)議上的相關(guān)條款進(jìn)行索賠；若對(duì)方不履行賠償義務(wù)，則應(yīng)拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)利。天津市萬(wàn)華律師事務(wù)所律師李琳告訴記者，賠償不超過(guò)郵費(fèi)三倍的規(guī)定主要是參考中華人民共和國(guó)郵政法第四十七條，“未保價(jià)的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償額不超過(guò)所收取資費(fèi)的三倍?！薄班]政企業(yè)因故意或者重大過(guò)失造成給據(jù)郵件損失，或者未履行前款規(guī)定義務(wù)的，無(wú)權(quán)援用本條第一款的規(guī)定限制賠償責(zé)任?！卑凑漳壳暗囊?guī)定，如果物品價(jià)格昂貴，最好還是投保。中國(guó)電子商務(wù)研究中心分析師姚建芳建議，快遞企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不玩潛規(guī)則，不實(shí)行霸王條款，加強(qiáng)快遞從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于貴重物品，寄件人應(yīng)進(jìn)行保價(jià)，并對(duì)易碎品、特殊商品進(jìn)行說(shuō)明；收件人需堅(jiān)持先驗(yàn)貨后簽字，對(duì)于破損快件堅(jiān)決拒收。同時(shí)要警惕快遞新型詐騙，對(duì)于以第三方物流擔(dān)保交易、預(yù)付物流費(fèi)為由的各種匯款要求，堅(jiān)決不予置理。另外，國(guó)家需完善對(duì)物流快遞行業(yè)的立法監(jiān)管，對(duì)違反現(xiàn)有法律法規(guī)的行為要進(jìn)行嚴(yán)格打擊與處罰，通過(guò)法律監(jiān)管維護(hù)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。 一是明確責(zé)任，全面排查不留死角。結(jié)合“網(wǎng)格化”綜合監(jiān)管要求，落實(shí)責(zé)任到人，對(duì)物流企業(yè)開(kāi)展“地毯式”排摸，納入“日常化”監(jiān)管，同時(shí)注重行政指導(dǎo)，督促企業(yè)自律規(guī)范。二是優(yōu)化方法，積極作為不遺余力。針對(duì)物流倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨運(yùn)代理等經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，就存在的違法風(fēng)險(xiǎn)隱患一一研究、分類(lèi)處置：先行制發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)，拒不改正的立案查處；對(duì)在集裝箱內(nèi)從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的立即責(zé)令停業(yè)，及時(shí)抄告相關(guān)。三是凝聚合力，鞏固成效不留隱患。對(duì)涉及到違法經(jīng)營(yíng)、消防安全、違章建筑、占道毀綠等問(wèn)題的“物流”場(chǎng)所，與城管、公安等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一家整治一家；同時(shí)加強(qiáng)案后回訪、場(chǎng)地管理等后續(xù)監(jiān)管，切實(shí)鞏固整治成效。近期，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)9次，立案查處涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)12家。為加強(qiáng)物流企業(yè)監(jiān)管，確保十八大期間寄遞渠道安全，該所對(duì)轄區(qū)物流企業(yè)集中開(kāi)展綜合檢查：1.查驗(yàn)證照，要求企業(yè)亮照規(guī)范經(jīng)營(yíng)，責(zé)令前置許可資質(zhì)不齊的主體補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，堅(jiān)決取締無(wú)證照的“黑物流”；2.重點(diǎn)檢查物流企業(yè)的招牌廣告、格式合同，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和以不平等、霸王條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為；3.要求企業(yè)提高安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行收寄查驗(yàn)制度，拒收違法違禁貨物；4.要求企業(yè)加強(qiáng)工作人員管理，杜絕私拆顧客包裹、貨品行為；5.要求企業(yè)建立健全投訴調(diào)解機(jī)制，及時(shí)有效地解決消費(fèi)爭(zhēng)議。為切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，有效規(guī)范快遞物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。近日，黑龍江省七臺(tái)河市工商局采取“四抓”措施狠抓快遞物流行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員182人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛32臺(tái)次，檢查各類(lèi)快遞物流經(jīng)營(yíng)戶(hù)52戶(hù)，檢查快遞物流合同58份，下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)11份，對(duì)6戶(hù)業(yè)戶(hù)進(jìn)行了行政約談。 -抓監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體資質(zhì)。該局執(zhí)法人員依照快遞市場(chǎng)管理辦法等相關(guān)規(guī)定，對(duì)不具備快遞物流行業(yè)準(zhǔn)入資格條件的，一律不予登記。同時(shí)不定期開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事投遞、代理、代辦、中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)主體經(jīng)營(yíng)資格開(kāi)展全面清查，對(duì)擅自變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)登記事項(xiàng)的快遞企業(yè)依法予以規(guī)范，對(duì)無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)從事快遞業(yè)務(wù)的“黑快遞、黑物流”依法立案查處。-抓宣傳，提高法律意識(shí)。該局通過(guò)行政指導(dǎo)、發(fā)放宣傳資料、行政約談等方式，廣泛宣傳國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，提高消費(fèi)者自我維權(quán)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)。并利用日常監(jiān)管、年檢驗(yàn)照、專(zhuān)項(xiàng)整治等方式向廣大經(jīng)營(yíng)者大力宣傳合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等相關(guān)法律法規(guī)，提高經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，增強(qiáng)快遞物流行業(yè)的自律，堅(jiān)決杜絕快遞物流企業(yè)出售消費(fèi)者的個(gè)人信息，侵犯消費(fèi)者的隱私權(quán)。-抓誠(chéng)信，規(guī)范快遞物流行業(yè)自律。以開(kāi)展“守合同、重信用”活動(dòng)為契機(jī)，積極引導(dǎo)快遞物流經(jīng)營(yíng)戶(hù)遵守服務(wù)承諾，自覺(jué)清理格式合同“霸王條款”，避免出現(xiàn)服務(wù)意識(shí)淡薄、法律意識(shí)不強(qiáng)、設(shè)置條款不合理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意等問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合日常巡查和消費(fèi)投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題行政約談快遞企業(yè)，向其宣傳快遞物流行業(yè)相關(guān)規(guī)范，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促其提高信用意識(shí)，完善信用制度。-抓維權(quán)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴作用，對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的快遞物流行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、私自開(kāi)拆、扣留、隱匿、丟件、損壞、延期以及賠償不及時(shí)或不賠償?shù)刃袨椋焖俜磻?yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)解和處理，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)于私自泄露消費(fèi)者個(gè)人信息的快遞物流公司，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。為推動(dòng)物流行業(yè)健康有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，市郊工商所堅(jiān)持引導(dǎo)與監(jiān)督相結(jié)合，采取三項(xiàng)措施，不斷規(guī)范物流行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，規(guī)范經(jīng)營(yíng)資格。嚴(yán)格按照注冊(cè)登記類(lèi)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)不具備物流準(zhǔn)入資格條件的，一律不予登記。同時(shí)，結(jié)合無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締整治工作，對(duì)從事物流信息業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體進(jìn)行了全面清查，堅(jiān)決依法取締“黑物流”。二是注重監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。注重對(duì)物流信息主體的監(jiān)督檢查，建立物流行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為日常監(jiān)管工作打下基礎(chǔ)。將日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)物流經(jīng)營(yíng)主體是否取得有效許可、是否辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、是否超范圍經(jīng)營(yíng)、是否相符登記事項(xiàng)等進(jìn)行逐一檢查造冊(cè)、實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。三是加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)行為。針對(duì)物流行業(yè)消費(fèi)者投訴問(wèn)題集中、行業(yè)合同條款不規(guī)范等問(wèn)題，積極引導(dǎo)和組織經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，不斷加大行政指導(dǎo)力度，督促知道經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立消費(fèi)糾紛處理機(jī)制，著力解決物流行業(yè)中出現(xiàn)的收寄超期、物品缺少、缺損、處理糾紛不及時(shí)等問(wèn)題，暢通投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)投訴物流行業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為。案由：關(guān)于強(qiáng)化快遞行業(yè)監(jiān)管的提案提案人：臺(tái)盟中央審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位國(guó)家郵政局會(huì)同國(guó)家工商總局辦理主題詞：郵政管理隨著快遞行業(yè)的快速發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)快遞服務(wù)的投訴也日益增多，知名快遞企業(yè)突然倒閉的事件更是引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。因此，加強(qiáng)對(duì)快遞行業(yè)的監(jiān)管已成為有關(guān)部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。據(jù)了解，當(dāng)前快遞行業(yè)主要存在以下問(wèn)題：一是不合格的市場(chǎng)主體大量存在。按照新郵政法規(guī)定，目前市場(chǎng)上還有相當(dāng)一部分快遞企業(yè)達(dá)不到經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的條件，此類(lèi)小規(guī)?？爝f企業(yè)必須升級(jí)整改，才能繼續(xù)從事快遞業(yè)務(wù)。而升級(jí)整改面臨的最大難題則是資金問(wèn)題，這導(dǎo)致在法律給予的一年過(guò)渡期內(nèi)，仍有大量不符合條件的快遞企業(yè)抱著等過(guò)渡期過(guò)了再說(shuō)的心理，繼續(xù)按原有規(guī)模從事快遞業(yè)務(wù)。二是鉆法律空子的行為時(shí)有發(fā)生。由于缺乏完善的法律與行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管體系，一些快遞企業(yè)為追求盈利，置消費(fèi)者利益于不顧，在經(jīng)營(yíng)中鉆法律空子，不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生，給消費(fèi)者帶來(lái)很大損失。主要表現(xiàn)在快遞運(yùn)送時(shí)間慢，快遞“轉(zhuǎn)包”情況嚴(yán)重，服務(wù)合同存在“霸王條款”。三是行業(yè)自律機(jī)制嚴(yán)重缺失。隨著市場(chǎng)需求的增大，快遞行業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展迅猛。但由于當(dāng)前快遞企業(yè)大部分為小規(guī)模企業(yè)，缺乏規(guī)范的內(nèi)部管理與經(jīng)營(yíng)制度，且沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)約束，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)過(guò)程中常出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)硬件設(shè)備簡(jiǎn)陋、價(jià)格體系混亂、從業(yè)人員參差不齊已成為普遍現(xiàn)象，運(yùn)送不及時(shí)、貨物損壞或丟失等情況時(shí)有發(fā)生，而最嚴(yán)重的則是負(fù)責(zé)人卷走客戶(hù)貨款，企業(yè)突然倒閉消失，甚至連員工都不知情。快遞行業(yè)與國(guó)家服務(wù)業(yè)、經(jīng)營(yíng)者日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、群眾普通消費(fèi)行為都息息相關(guān)。加強(qiáng)快遞行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范快遞行業(yè)經(jīng)營(yíng)行