鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化的工作規(guī)劃.doc

鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化的工作規(guī)劃2005年,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鄉(xiāng)以黨的十六大精神為指導(dǎo),身體力行“三個(gè)代表”重要思想,牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,深化改革,不斷創(chuàng)新,2005年我鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7274.3萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)1059.2萬(wàn)元,增長(zhǎng)率為16.8%,其中:農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2724.3萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)559.6萬(wàn)元,增長(zhǎng)率為17%;工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3732萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)499.6萬(wàn)元,增長(zhǎng)率為13%。第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到818萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)499.6萬(wàn)元,增長(zhǎng)率為13%農(nóng)牧民人均收入達(dá)3212元,比上年的2772元,凈增450元,增長(zhǎng)率為15.2%。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政完成收入43萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)65.3%,超額完成了縣委九屆*次全委擴(kuò)大會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了年初制定的“三增”目標(biāo),初步形成了以育肥、板蘭根、土種雞、苗圃四大產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,使以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。在2005年的工作中我們將仍以踐行“三個(gè)代表”重要思想為工作的第一要點(diǎn),全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一個(gè)中心任務(wù),以農(nóng)牧民增收為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)決落實(shí)縣委、縣政府的部署和要求,創(chuàng)造性地開展工作,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài),開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。一、立足五大優(yōu)勢(shì),構(gòu)建鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一是地緣優(yōu)勢(shì)。*鄉(xiāng)距縣城僅30公里,是兩礦必經(jīng)之路,交通便捷,信息靈通,可吸引大量的人流、物流、信息流;二是水土優(yōu)勢(shì)。全鄉(xiāng)總面積8000平方公里,有可開發(fā)利用土地面積2.5萬(wàn)余畝,板蘭根試種的成功,使近兩萬(wàn)畝棄耕旱地得以再開發(fā);三是礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)內(nèi)有鐵、石英石、珍珠巖、膨潤(rùn)土云母、石榴石等礦產(chǎn)資源,其中鐵、珍珠巖、石英石的儲(chǔ)藏量相當(dāng)豐富;四是旅游優(yōu)勢(shì)。我鄉(xiāng)的旅游資源可開發(fā)性很強(qiáng),草原石人、古墓群、蘇普特溝巖畫等一系列具有豐富民族特色的風(fēng)景所包涵的民族歷史、文化內(nèi)涵,野生動(dòng)植物觀賞等極具開發(fā)價(jià)值。五是體制優(yōu)勢(shì)。畜牧業(yè)獸醫(yī)體制改革試點(diǎn)工作率先在我鄉(xiāng)完成,并取得了顯著的實(shí)效,在經(jīng)過一年來(lái)的不斷深化,我鄉(xiāng)的畜牧業(yè)服務(wù)體制已不斷完善,走在了全縣的前列。根據(jù)*鄉(xiāng)實(shí)際,我們確定了八大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,以改革為動(dòng)力、市場(chǎng)為導(dǎo)向,科學(xué)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),以資源轉(zhuǎn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè),推進(jìn)和拉動(dòng)特色產(chǎn)業(yè),加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。2005年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為我鄉(xiāng)快速發(fā)展提供了一個(gè)更為廣闊的空間,2006年我鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破8395萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)1067.8萬(wàn)元,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3795萬(wàn)元,工業(yè)產(chǎn)值4600萬(wàn)元;財(cái)政收入達(dá)到60萬(wàn)元,增長(zhǎng)39.51%;農(nóng)牧民人均增收突破500元,達(dá)到3712元;人口自然增長(zhǎng)率控制在10以內(nèi)。二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),力促形成八大產(chǎn)業(yè)鏈育肥產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)是我鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。因此我們決定把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)牧民收入的突破口,重點(diǎn)抓農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求,促進(jìn)規(guī)模化飼養(yǎng),以新旺股份制養(yǎng)殖企業(yè)和喀拉吉拉養(yǎng)殖小區(qū)為典型,通過輻射作用,鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民搞勞動(dòng)聯(lián)合或資本聯(lián)合,發(fā)展股份制或混合所有制經(jīng)濟(jì),推廣運(yùn)用新技術(shù),擴(kuò)大農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖比例,發(fā)展至少50個(gè)新的種養(yǎng)殖大戶和育肥企業(yè),并切實(shí)發(fā)揮好他們的引導(dǎo)示范作用,以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民發(fā)展思路來(lái)促進(jìn)和加快育肥基地建設(shè),將沿山的蘇普?qǐng)D、喀拉巴蓋、達(dá)勒吾孜、*村建成良種肉牛育肥基地。二是構(gòu)筑基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條,加強(qiáng)喀拉吉拉養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),對(duì)進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)的農(nóng)牧戶在資金和銷售環(huán)節(jié)予以大力的扶持,鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民從游牧、庭院養(yǎng)殖、分散飼養(yǎng)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式中退出來(lái),進(jìn)入小區(qū),形成基地,進(jìn)入小區(qū)的農(nóng)牧戶在自愿、平等、互利的前提下,自由聯(lián)資,形成初步規(guī)模后,協(xié)調(diào)農(nóng)牧戶組建喀拉吉拉聯(lián)合股份養(yǎng)殖公司,由鄉(xiāng)政府實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售的生產(chǎn)模式,建立農(nóng)牧戶與基地、企業(yè)之間相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一體化格局,為廣大農(nóng)牧民早日步入科學(xué)化飼養(yǎng)、模式化養(yǎng)殖、專業(yè)化生產(chǎn)搭建一座平臺(tái)。三是堅(jiān)持?jǐn)U大引進(jìn)技術(shù)和全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合,繼續(xù)深化牧業(yè)體制改革,大力推進(jìn)品改業(yè),發(fā)揮其高效益、高產(chǎn)出的優(yōu)勢(shì),引進(jìn)小畜凍精和優(yōu)質(zhì)種羊,繼續(xù)鞏固擴(kuò)大小尾寒羊純繁和雜交已取得的成績(jī),通過冷配和購(gòu)進(jìn)增加西門塔爾牛等良種牛的養(yǎng)殖數(shù)量,以此促進(jìn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)牧民增收。四是以設(shè)施立業(yè)促進(jìn)育肥業(yè)發(fā)展,通過青黃貯窖、暖棚的建設(shè),把農(nóng)區(qū)育肥業(yè)和青貯業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)加大牧民定居工作力度,提供多項(xiàng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)牧民定居,轉(zhuǎn)變落后的牧業(yè)生產(chǎn)方式。五是提高出欄效益,改變以前的一季出欄為四季出欄,打市場(chǎng)價(jià)格差,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)與市場(chǎng)的銜接,切實(shí)提高育肥業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益,充分發(fā)揮我們30人的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作用,使養(yǎng)殖散戶能夠“養(yǎng)起來(lái),賣出去”,與市場(chǎng)連接,形成規(guī)模,繼續(xù)挖掘養(yǎng)殖小區(qū)和股份制企業(yè)潛力,使其成為全鄉(xiāng)一個(gè)養(yǎng)殖龍頭基地。飼草料業(yè)。經(jīng)過近幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我鄉(xiāng)已初步形成了“以牧促農(nóng)、以農(nóng)養(yǎng)牧,種植業(yè)服務(wù)于養(yǎng)殖業(yè)”的格局,按照擴(kuò)面、增量、提質(zhì)的要求,主要在種植飼草料上做文章,將飼草飼料業(yè)做大做強(qiáng),使種植業(yè)為育肥業(yè)提供所必需的飼草飼料,同時(shí)通過育肥業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)飼草飼料業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。將全鄉(xiāng)1/3的耕地建成高效飼草料基地,進(jìn)一步壓縮苜蓿種植面積,將喀拉吉拉開發(fā)地建成整裝優(yōu)質(zhì)苜?；?將薩爾哈木斯1000畝苜蓿地改為玉米種植地,將全鄉(xiāng)10000畝人工草場(chǎng)進(jìn)行改良。我鄉(xiāng)的玉米種植在2004年將突破5000畝,青貯種植面積2005年為1280畝,在2004年將達(dá)到2500畝。同時(shí)計(jì)劃將至少3000畝的老苜蓿地進(jìn)行倒茬改種,種植經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物,以改良草料地的土壤質(zhì)量。板蘭根種植產(chǎn)業(yè)。利用2005年板蘭根試種取得成功,并進(jìn)一步與藥材市場(chǎng)建立聯(lián)系的基礎(chǔ),我們結(jié)合荒山造林項(xiàng)目,多層面經(jīng)營(yíng),大力推廣板蘭根種植,計(jì)劃2006年在旱地種植5000畝,徹底改變以往旱地普遍棄耕的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)占全鄉(xiāng)耕地面積近1/2的旱地再開發(fā)再利用,將板蘭根種植業(yè)建設(shè)成為全鄉(xiāng)的一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)。苗圃產(chǎn)業(yè)。結(jié)合環(huán)境整治和綠化、美化工作,大力創(chuàng)造條件,朝著大力發(fā)展綠化苗圃、大蕓、黑加侖等特種林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把發(fā)展林業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),也作為綠化工程的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。圍繞退耕還林,將建成的退耕還林基地兼種苗圃,使其同時(shí)成為苗圃基地,在明年春季開發(fā)350畝,以此增加退耕還林的效益,供應(yīng)全鄉(xiāng)乃至全縣退耕還林樹苗。阿魏菇產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過我們對(duì)市場(chǎng)的充分調(diào)查,認(rèn)為在我縣已人工栽培成功的阿蘶菇較之以前的大棚阿蘶菇具有更廣闊的市場(chǎng)銷售前景,我鄉(xiāng)豐富的阿蘶資源,為阿蘶菇野生栽培提供了優(yōu)越的條件。在2005年10月初我們已通過簽訂購(gòu)單、干部示范、合作種植等多種方式在我鄉(xiāng)已完成人工種植阿蘶10畝,試種如成功,我們將以降低成本的形式,從外地低價(jià)購(gòu)進(jìn)大批菌包,爭(zhēng)取大量的定單,擴(kuò)大銷售量,在我鄉(xiāng)烏河、額河及沿山推廣,同時(shí)還可進(jìn)一步進(jìn)行干包裝和深加工,以提高附加值。蔬菜產(chǎn)業(yè)。在2006年我們決定積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,建立股份制農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。為此我鄉(xiāng)牢牢把握臨近蒙庫(kù)、富桂鉛鋅礦等礦山企業(yè)和縣城的優(yōu)勢(shì),利用烏河公路建設(shè)所帶來(lái)的前景和薩爾巴斯村的地理優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)組織私營(yíng)業(yè)主和村民主要種植秋季大白菜等季節(jié)性蔬菜,建成良種隊(duì)和薩爾巴斯兩個(gè)蔬菜基地,以優(yōu)化當(dāng)?shù)胤N植業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)種植水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣。家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。大力扶持家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾發(fā)展訂單家禽(以土種雞為主)養(yǎng)殖,通過技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)導(dǎo)向,培養(yǎng)更多的散戶、大戶,2006年可突破10萬(wàn)只的養(yǎng)殖規(guī)模,爭(zhēng)取創(chuàng)出綠色食品品牌。漁業(yè)。我鄉(xiāng)擁有豐富的水面資源,但利用率較低,其潛在的價(jià)值沒有開發(fā)出來(lái)。我們將充分利用資源發(fā)展養(yǎng)魚業(yè),我鄉(xiāng)達(dá)勒吾孜水庫(kù)和西伯嶺水庫(kù)在這幾年養(yǎng)魚已有一定的基礎(chǔ),2006年將加大對(duì)其扶持力度,在資金、銷售等環(huán)節(jié)予以一定的幫扶,促使其成規(guī)模、上檔次,為縣城供應(yīng)新鮮的特色魚。同時(shí)在良種隊(duì)建魚塘,以此帶動(dòng)*鄉(xiāng)烏河片區(qū)的副業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)魚塘基本建設(shè)已完成,首批魚苗開春即投入。三、加大招商引資力度,打造三項(xiàng)開發(fā)精品發(fā)展是硬道理,在2006年我們推行“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略,采取鼓勵(lì)全鄉(xiāng)干部群眾共同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引資、引項(xiàng)的方法,充分發(fā)揮各行各業(yè)人員在招商引資中的積極性,挖掘招商引資的內(nèi)在潛力。一是礦業(yè)精品。在蘇普特開發(fā)石英石礦,在塔本齊開發(fā)鐵礦(目前此兩項(xiàng)已與投資商多次洽談,并達(dá)成初步意向),同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范珍珠巖礦、膨潤(rùn)土礦,再開發(fā)塔本齊云母尾礦、石榴石礦。二是旅游精品。一是城郊旅游區(qū)。在2005年秋季我們已對(duì)達(dá)勒吾孜水庫(kù)進(jìn)行環(huán)境美化、綠化,2006年?duì)幦⑵浣ㄔO(shè)成為縣城假日休閑旅游勝地;二是沿山旅游區(qū)。利用縣城至兩礦道路改造的大好機(jī)遇,加大對(duì)蘇普特溝、西北令水庫(kù)、紅葉溝及庫(kù)衛(wèi)等旅游資源的宣傳開發(fā)力度,打造沿山旅游經(jīng)濟(jì)品牌;三是民俗風(fēng)情旅游區(qū)。充分利用*鄉(xiāng)獨(dú)特的地理資源優(yōu)勢(shì),根據(jù)少數(shù)民族文化和自然地理特點(diǎn),大力開發(fā)民俗風(fēng)情游等富含民族特色的旅游產(chǎn)品,帶動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)有一個(gè)新的發(fā)展。使旅游業(yè)逐步成為農(nóng)牧民增收的一個(gè)亮點(diǎn)。三是服務(wù)加工業(yè)精品。一是大力開發(fā)達(dá)勒吾孜沙石料基地,向*縣城提供沙石料,組建我們的農(nóng)牧民運(yùn)輸服務(wù)車隊(duì),爭(zhēng)取占有*縣城的沙石料市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)牧民增收和富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。二是在2006年引進(jìn)大青葉初加工和板蘭根初加工技術(shù)和設(shè)施,計(jì)劃引進(jìn)板蘭根切片機(jī)5臺(tái)、板蘭根粉面機(jī)5臺(tái),以提高產(chǎn)業(yè)的附加值,切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)牧民增收。四、狠抓干部管理,成立兩個(gè)服務(wù)中心干部是各項(xiàng)工作能否落實(shí)好的關(guān)鍵所在,因此,在2006年我們將以在全鄉(xiāng)黨員干部中形成勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣為目標(biāo),按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,在鍛造一支能夠駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題的高素質(zhì)干部隊(duì)伍上下功夫。一是把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮不斷引向深入,繼續(xù)在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上狠下功夫,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到工作目標(biāo)和任務(wù)上來(lái);二是加大體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的力度,按照管少、管精、管好、管活的原則,形成干部“能上”、“能下”的暢通機(jī)制;三是以改革為動(dòng)力,繼續(xù)深化畜牧業(yè)獸醫(yī)體制改革的成就,對(duì)農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站也進(jìn)行體制改革,不拘一格選拔人才,打破涉農(nóng)技術(shù)人員技術(shù)不高、服務(wù)不強(qiáng)的僵局;四是嚴(yán)格按紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范要求干部,對(duì)違規(guī)的干部嚴(yán)厲處罰,達(dá)到處理一個(gè)教育一片的效果。以此進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),完善服務(wù)職能,推動(dòng)黨員干部向服務(wù)指導(dǎo)型轉(zhuǎn)軌?！皟蓚€(gè)服務(wù)中心”即:牧業(yè)服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,在原有獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站和農(nóng)技站基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制,成立“兩個(gè)服務(wù)中心”,在管理、監(jiān)督等職能上與三站相分離,工作人員由鄉(xiāng)干部兼任,對(duì)農(nóng)牧民群眾在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中做好引導(dǎo)服務(wù)、信息服務(wù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、銷售流通服務(wù)和資金服務(wù),同時(shí)我們將進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是在2005年成立國(guó)土所的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立土地有形市場(chǎng),對(duì)全鄉(xiāng)的有形資源如:土地、草場(chǎng)、礦業(yè)資源的使用進(jìn)行規(guī)范管理,實(shí)行有償使用的機(jī)制,做到合理全面利用,促進(jìn)全鄉(xiāng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育和發(fā)展;二是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入,改造草場(chǎng),更新苜蓿地,充分挖潛,使草場(chǎng)、苜蓿地和水澆地能夠跟上畜牧業(yè)發(fā)展,為農(nóng)區(qū)養(yǎng)畜打下一個(gè)良好的基礎(chǔ);三是培育市場(chǎng)要素,加快市場(chǎng)化進(jìn)程,使人、財(cái)、物得到有效的組合,在鄉(xiāng)政府所在地新建農(nóng)牧產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng),活躍我鄉(xiāng)沿山農(nóng)牧民的商貿(mào)活動(dòng),催化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),豐富和提高農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量;四是解決有錢辦事的問題,多途徑、全方位壯大鄉(xiāng)、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大財(cái)政來(lái)源;五是教育農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念,采取經(jīng)濟(jì)、政策等綜合措施大