常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定.doc

常州市人民政府關(guān)于頒發(fā)常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定的通知常政規(guī)20129號(hào)各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：現(xiàn)將常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。常州市人民政府2012年8月28日常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定目 錄第一章 總則第二章 行政執(zhí)法程序相關(guān)主體第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織第二節(jié) 依法受委托的行政機(jī)關(guān)或者組織第三節(jié) 當(dāng)事人和其他參與人第三章 行政執(zhí)法程序第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 程序啟動(dòng)第三節(jié) 調(diào)查和證據(jù)第四節(jié) 聽證程序第五節(jié) 決定第六節(jié) 期限和送達(dá)第七節(jié) 簡易程序第八節(jié) 行政調(diào)解第四章 分類行政執(zhí)法程序第一節(jié) 非行政許可審批第二節(jié) 行政裁決第三節(jié) 行政征收第四節(jié) 行政征用第五節(jié) 行政確認(rèn)第六節(jié) 行政給付第七節(jié) 行政獎(jiǎng)勵(lì)第八節(jié) 行政檢查第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究第六章 附則第一章 總 則第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法、公正、高效行使行政執(zhí)法職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)作出影響公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、非行政許可審批、行政裁決、行政征收、行政征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查等。第三條 本市行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織行使行政執(zhí)法職權(quán)，適用本規(guī)定；依法受委托的組織在委托范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法職權(quán)，適用本規(guī)定有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，按照規(guī)定程序行使行政執(zhí)法職權(quán)。第五條 行政機(jī)關(guān)行使行政執(zhí)法職權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的和原則，采取的措施應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)可以采用多種措施實(shí)現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)益損害最小的措施。第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將行使行政執(zhí)法職權(quán)的依據(jù)、程序和結(jié)果向公民、法人和其他組織公開。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政文件、檔案，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定允許其查閱、摘錄、復(fù)制。第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政執(zhí)法行為，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政執(zhí)法行為受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。第八條 行政機(jī)關(guān)因國家利益、公共利益或者其他法定事由，需要撤回或者變更已經(jīng)生效的行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行；由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法予以補(bǔ)償。第九條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵守法定期限和承諾期限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。第十條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。法制、監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好具體工作。第二章 行政執(zhí)法程序相關(guān)主體第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織第十一條 本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)包括各級(jí)人民政府及其所屬工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)。第十二條 行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法職權(quán)和管轄依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。市、轄市（區(qū)）人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具體規(guī)定所屬行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法職權(quán)和管轄劃分。上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具體確定與下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的行政執(zhí)法職權(quán)和管轄劃分。第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的行政執(zhí)法職權(quán)分工未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照有利于發(fā)揮行政效能、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致、管理重心適當(dāng)下移等原則確定。下級(jí)行政機(jī)關(guān)能夠自行處理和決定的行政執(zhí)法事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由下級(jí)行政機(jī)關(guān)自行處理和決定。第十四條 同級(jí)人民政府部門之間發(fā)生行政執(zhí)法職權(quán)劃分爭議的，由爭議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同政府法制部門提出協(xié)調(diào)意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定。第十五條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義行使行政職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)非經(jīng)依法授權(quán)不得以自己的名義對(duì)外作出行政決定。第二節(jié) 依法受委托的行政機(jī)關(guān)或者組織第十六條 行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定可以委托其他行政機(jī)關(guān)或者組織行使行政執(zhí)法職權(quán)的，受委托政機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)具備履行相應(yīng)職責(zé)的條件。受委托行政機(jī)關(guān)或者組織在委托的行政執(zhí)法職權(quán)范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義行使行政執(zhí)法職權(quán)，不得將受委托的事項(xiàng)再委托給其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人。第十七條 委托行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān)或者組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議，載明委托事項(xiàng)、依據(jù)、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制和法制部門備案。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)在委托行政機(jī)關(guān)、受委托行政機(jī)關(guān)或者組織的辦公場所公示，并通過公開的政府公報(bào)、政務(wù)信息專刊、政務(wù)公開信息網(wǎng)絡(luò)或者當(dāng)?shù)刂饕襟w等方式予以公布。第十八條 委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)或者組織辦理受委托事項(xiàng)的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三節(jié) 當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他參與人第十九條 本規(guī)定所稱當(dāng)事人是指與行政執(zhí)法行為有法律上的利害關(guān)系，以自己名義參與行政執(zhí)法程序的公民、法人或者其他組織。第二十條 本規(guī)定所稱利害關(guān)系人是指與行政執(zhí)法行為結(jié)果有法律上的利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其參與相關(guān)行政執(zhí)法程序。第二十一條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以委托1至2名代理人參與行政執(zhí)法程序，法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)明確規(guī)定當(dāng)事人、利害關(guān)系人必須親自參與行政執(zhí)法程序的，其應(yīng)當(dāng)親自參與行政執(zhí)法程序。第二十二條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表人參與行政執(zhí)法程序。代表人代表全體當(dāng)事人、利害關(guān)系人參與行政執(zhí)法程序。代表人的選定、增減、更換，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式告知行政機(jī)關(guān)。第二十三條 公眾、專家、咨詢機(jī)構(gòu)等依照法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定參與行政執(zhí)法程序。第二十四條 行政執(zhí)法程序參與人在行政執(zhí)法程序中，依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當(dāng)履行提供真實(shí)信息、服從行政管理、維護(hù)公共利益等義務(wù)。第三章 行政執(zhí)法程序第一節(jié) 一般規(guī)定第二十五條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其所屬行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體、職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)等進(jìn)行清理、審核并向社會(huì)公告。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加本級(jí)人民政府統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，并取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法證件的名稱、核發(fā)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十六條 行政執(zhí)法事項(xiàng)需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政執(zhí)法決定。行政執(zhí)法事項(xiàng)依法由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施的，市、轄市（區(qū)）人民政府可以確定一個(gè)行政機(jī)關(guān)或者行政服務(wù)中心窗口受理申請(qǐng)，并轉(zhuǎn)告有關(guān)行政機(jī)關(guān)分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理、集中辦理。第二十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法職權(quán)的地域管轄未作明確規(guī)定的，由相關(guān)行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，但按照下列原則確定管轄的除外：（一）涉及公民身份的，由其住所地行政機(jī)關(guān)管轄；住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地行政機(jī)關(guān)管轄；住所地與經(jīng)常居住地均不明確的，由其最后居住地行政機(jī)關(guān)管轄；（二）涉及法人或者其他組織主體資格的，由其主要營業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地行政機(jī)關(guān)管轄；（三）涉及不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地行政機(jī)關(guān)管轄。第二十八條 行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中發(fā)生地域管轄權(quán)爭議的，由爭議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照下列規(guī)定處理：（一）爭議各方隸屬同一人民政府的，由同級(jí)政府法制部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，報(bào)本級(jí)人民政府決定；（二）爭議各方不隸屬同一人民政府的，由共同上一級(jí)人民政府法制部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，報(bào)共同上一級(jí)人民政府決定。第二十九條 行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)，并通知當(dāng)事人；受移送的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不屬于自己管轄的，不得再行移送，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。第三十條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)可以請(qǐng)求相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助：（一）獨(dú)自行使行政執(zhí)法職權(quán)不能實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法目的的；（二）需要的事實(shí)資料不能自行調(diào)查的；（三）行政執(zhí)法所必需的文書、資料、信息為其他行政機(jī)關(guān)所掌握，自行收集難以獲得的；（四）其他需要請(qǐng)求行政協(xié)助的情形。被請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕協(xié)助。不能提供行政協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)告知請(qǐng)求機(jī)關(guān)并說明理由。因行政協(xié)助發(fā)生爭議的，由請(qǐng)求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。第三十一條 行政機(jī)關(guān)辦理行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法的依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出初審意見和理由，經(jīng)審核人審核后，由批準(zhǔn)人批準(zhǔn)決定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任制度，將法定職責(zé)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的職責(zé)。第三十二條 行政機(jī)關(guān)作出影響當(dāng)事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知行政執(zhí)法決定的事實(shí)、證據(jù)、理由和依據(jù)；當(dāng)事人、利害關(guān)系人有權(quán)陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)依法告知申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、期限和途徑。行政執(zhí)法告知應(yīng)當(dāng)采用書面形式；適用簡易程序或者情況緊急的，可以采用口頭告知等其他方式，但依法應(yīng)當(dāng)采取書面形式的除外。第三十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；未申請(qǐng)回避的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指令回避，公民、法人或者其他組織也可以提出回避申請(qǐng)：（一）涉及本人利害關(guān)系的；（二）涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬有利害關(guān)系的；（三）其他可能影響公正執(zhí)法的情形。行政機(jī)關(guān)工作人員是否回避，由該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是否回避，由本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)主管部門決定。第三十四條 行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)積極推行全過程說理式執(zhí)法。第三十五條 行政機(jī)關(guān)不得拖延履行法定職責(zé)或者不履行法定職責(zé)。第三十六條 公民、法人和其他組織存在欺騙、賄賂等不正當(dāng)行為，對(duì)行政執(zhí)法結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷行政執(zhí)法決定，必要時(shí)予以公告。行政機(jī)關(guān)撤銷行政執(zhí)法決定會(huì)對(duì)公共利益、他人合法權(quán)益造成重大損害或依法不需要撤銷的，不予撤銷。第三十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法的相關(guān)文書、監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)等材料，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)立卷歸檔，建立行政執(zhí)法案卷。第二節(jié) 程序啟動(dòng)第三十八條 行政執(zhí)法程序依法由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)，或者依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)。行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)程序，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員填寫有關(guān)審批表，報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；情況緊急的，可以事后補(bǔ)報(bào)。公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的申請(qǐng)事項(xiàng)符合法定條件，可以申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序。第三十九條 行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知當(dāng)事人不受理；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理，并告知當(dāng)事人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場更正；（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者當(dāng)事人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)行政機(jī)關(guān)依法委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織辦理的事項(xiàng)，當(dāng)事人直接向委托行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，委托行政機(jī)關(guān)可以依法受理，或者當(dāng)場告知當(dāng)事人向受委托的行政機(jī)關(guān)或者組織提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理當(dāng)事人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。第三節(jié) 調(diào)查和證據(jù)第四十條 行政執(zhí)法程序啟動(dòng)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查事實(shí)，收集證據(jù)；必要時(shí)，可以依法進(jìn)行檢查。行政機(jī)關(guān)調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，在調(diào)查或檢查記錄中予以記載。執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。第四十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取合法的手段和依照法定的程序，全面、客觀、公正地收集證據(jù)，不得僅收集對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人不利的證據(jù)。第四十二條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)配合行政機(jī)關(guān)的調(diào)查或者檢查，并提供與行政執(zhí)法事項(xiàng)有關(guān)的材料與信息。知曉有關(guān)情況的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政機(jī)關(guān)的調(diào)查或者檢查。第四十三條 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)作出行政執(zhí)法決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提交材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。第四十四條 對(duì)于當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取并予以記錄。對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并采納其合理的意見；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第四十五條 行政執(zhí)法證據(jù)包括：（一）書證；（二）物證；（三）當(dāng)事人陳述；（四）證人證言；（五）視聽資料、電子數(shù)據(jù)；（六）鑒定結(jié)論；（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。第四十六條 作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。第四十七條 下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的；（二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段侵害他人合法權(quán)益取得的；（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的；（四）沒有其他證據(jù)印證、且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；（五）無法辨認(rèn)真?zhèn)蔚?；（六）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；（七）在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者港澳臺(tái)地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的；（八）不具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性的其他證據(jù)材料。第四節(jié) 聽 證第四十八條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)舉行聽證：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的；（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人依規(guī)定申請(qǐng)聽證的；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)未規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證，當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的；（四）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要聽證的。第四十九條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人依照有關(guān)規(guī)定享有聽證權(quán)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人聽證權(quán)。當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)；當(dāng)事人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未申請(qǐng)的，視為放棄聽證權(quán)利。第五十條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證符合條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)組織聽證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)書面告知，并說明理由。第五十一條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。公開舉行的聽證，公民、法人和其他組織可以申請(qǐng)旁聽。第五十二條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)在7日前將聽證的有關(guān)事項(xiàng)書面通知當(dāng)事人、利害關(guān)系人。通知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）當(dāng)事人、利害關(guān)系人名稱或者姓名；（二）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名；（四）聽證主要事項(xiàng)；（五）當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)回避的權(quán)利；（六）當(dāng)事人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備的材料。參加行政執(zhí)法聽證的當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十二條確定代表人。舉行涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽證，公眾代表的比例應(yīng)當(dāng)不低于聽證代表人數(shù)的三分之一。第五十三條 聽證主持人、聽證員和記錄員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，聽證員和記錄員由聽證主持人指定。案件承辦人員不得擔(dān)任該案聽證主持人、聽證員和記錄員。第五十四條 聽證主持人主持聽證的進(jìn)行和維持聽證秩序。聽證員協(xié)助聽證主持人工作。聽證記錄員負(fù)責(zé)聽證的記錄以及其他與聽證有關(guān)的事項(xiàng)。聽證記錄員應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證過程作準(zhǔn)確、全面的記錄。第五十五條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以委托1至2名代理人參加聽證，在聽證舉行前應(yīng)當(dāng)出具委托代理書，明確代理權(quán)限等。當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人在聽證中可以依法進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，查閱、復(fù)制、摘抄聽證材料。當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人在行政執(zhí)法聽證中應(yīng)當(dāng)遵守聽證紀(jì)律。第五十六條 行政執(zhí)法聽證按照下列程序進(jìn)行：（一）聽證主持人查明當(dāng)事人、利害關(guān)系人和承辦人員是否到會(huì)，并宣布聽證的內(nèi)容和紀(jì)律；（二）聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證員、記錄員，說明聽證事項(xiàng)，告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人和承辦人員有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)；（三）承辦人員陳述案件事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)，提出處理建議，當(dāng)事人、利害關(guān)系人陳述意見；（四）承辦人員、當(dāng)事人和利害關(guān)系人出示證據(jù)，互相質(zhì)證；（五）聽證主持人歸納爭議焦點(diǎn)；（六）承辦人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)爭議焦點(diǎn)進(jìn)行辯論；（七）承辦人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次最后陳述意見；（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。第五十七條 行政機(jī)關(guān)承辦人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)閱讀聽證筆錄，經(jīng)確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。行政機(jī)關(guān)承辦人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人有權(quán)對(duì)聽證筆錄中的錯(cuò)誤進(jìn)行更正。第五十八條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)自聽證結(jié)束之日起2日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄提出處理建議，報(bào)行政機(jī)關(guān)決定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政執(zhí)法決定。未經(jīng)聽證質(zhì)證的證據(jù)，不得作為作出行政執(zhí)法決定的依據(jù)。第五十九條 聽證結(jié)束后，行政執(zhí)法決定作出前，發(fā)現(xiàn)有新的證據(jù)，可能改變事實(shí)認(rèn)定結(jié)果的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新舉行聽證。第六十條 行政機(jī)關(guān)以及有關(guān)單位和個(gè)人不得采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段，操縱聽證結(jié)果。采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段操縱聽證結(jié)果的，聽證無效，應(yīng)當(dāng)重新舉行聽證。第五節(jié) 決 定第六十一條 一般行政執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查，由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人決定。重大行政執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、影響公共利益以及專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證或者評(píng)審。第六十二條 行政執(zhí)法決定文書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的基本情況；（二）事實(shí)以及證明事實(shí)的證據(jù)；（三）適用的法律依據(jù)；（四）決定內(nèi)容；（五）法律救濟(jì)的途徑和期限；（六）行政機(jī)關(guān)的印章與日期；（七）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。有履行內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)載明履行的方式和時(shí)間。第六十三條 行政執(zhí)法決定文書按照有關(guān)規(guī)定需要說明理由的，應(yīng)當(dāng)說明事實(shí)認(rèn)定理由、法律依據(jù)適用理由和行政裁量理由。第六十四條 行政執(zhí)法決定文書自送達(dá)之日起生效。行政執(zhí)法決定附條件或者附期限的，應(yīng)當(dāng)載明行政執(zhí)法決定生效的條件或者期限。第六節(jié) 期限和送達(dá)第六十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)規(guī)定辦理期限的，行政機(jī)關(guān)必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)承諾的辦理期限少于規(guī)定期限或者本節(jié)規(guī)定的其他辦理期限的，應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，使實(shí)際辦結(jié)的時(shí)間少于規(guī)定期限或承諾期限。第六十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)沒有規(guī)定辦理期限的，除當(dāng)場可以作出決定的事項(xiàng)外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定期限辦理：（一）僅涉及一個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出決定；30日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人；（二）涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出決定；45日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長20日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人；（三）依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查或者經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，負(fù)責(zé)審查或者批準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)審查或者批準(zhǔn)完畢；（四）行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自程序啟動(dòng)之日起90日內(nèi)作出決定；90日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長45日。第六十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照高效便民的原則和本規(guī)定的要求，具體確定本機(jī)關(guān)每項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)的辦理期限并按規(guī)定向社會(huì)公布。第六十八條 行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定，需要經(jīng)過聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定、專家評(píng)審、公示、公告、認(rèn)證、監(jiān)審、有關(guān)機(jī)關(guān)審批等必經(jīng)程序的，所需時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。第六十九條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤行政執(zhí)法辦理期限的，可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由行政機(jī)關(guān)決定。第七十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)行政執(zhí)法決定文書或有關(guān)證照。第七十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)行政執(zhí)法文書。第七節(jié) 簡易程序第七十二條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)可以適用簡易程序作出行政執(zhí)法決定：（一）行政執(zhí)法事項(xiàng)事實(shí)清楚、當(dāng)場可以查明，擬作出的行政執(zhí)法決定法律依據(jù)明確、對(duì)當(dāng)事人權(quán)益影響較小的；（二）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的。第七十三條 適用簡易程序的，行政執(zhí)法人員可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)和理由。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場聽取當(dāng)事人的陳述與申辯，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納；不采納的應(yīng)當(dāng)說明理由。第七十四條 適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政執(zhí)法決定文書。行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起2日內(nèi)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)存檔。第八節(jié) 行政調(diào)解第七十五條 行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)按照行政調(diào)解的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的爭議和糾紛進(jìn)行行政調(diào)解，促使?fàn)幾h和糾紛得到妥善化解。第七十六條 行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、平等、優(yōu)先和便捷的原則。第七十七條 行政機(jī)關(guān)可以對(duì)下列爭議和糾紛進(jìn)行行政調(diào)解：（一）本行政機(jī)關(guān)或下級(jí)行政機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織產(chǎn)生的行政爭議；（二）公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政執(zhí)法職能有關(guān)的民事糾紛。第七十八條 行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)進(jìn)行行政調(diào)解，也可以主動(dòng)進(jìn)行行政調(diào)解。第七十九條 行政機(jī)關(guān)收到公民、法人或者其他組織調(diào)解的申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)告知其他各方；其他各方同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)受理并告知爭議或糾紛的各方。不符合條件或者有一方不同意調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)不予受理并應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向申請(qǐng)人說明理由。第八十條 行政機(jī)關(guān)主動(dòng)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)事先征詢爭議或糾紛各方意見，各方都同意調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)方可進(jìn)行調(diào)解。第八十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理或各方同意調(diào)解之日起10日內(nèi)組織第一次調(diào)解，在調(diào)解前應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)書面通知爭議或糾紛的各方。通知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）爭議或糾紛各方名稱或者姓名；（二）調(diào)解會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）調(diào)解的主要事項(xiàng)和調(diào)解程序；（四）調(diào)解主持人和參與人員的姓名；（五）爭議或糾紛各方的權(quán)利義務(wù)；（六）爭議或糾紛各方應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備的材料。參加調(diào)解會(huì)的一方人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定二十二條確定代表人。第八十二條 行政機(jī)關(guān)組織行政調(diào)解，應(yīng)當(dāng)指派具有一定法律知識(shí)、政策水平和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員主持，可以邀請(qǐng)基層單位人員和專業(yè)人員一起參與。第八十三條 行政機(jī)關(guān)調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，根據(jù)爭議或糾紛各方的特點(diǎn)和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況，采取多種方式，做好說服疏導(dǎo)工作，促使各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作筆錄。第八十四條 行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，可以在調(diào)解筆錄中載明，也可以根據(jù)爭議或糾紛各方的要求制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明：（一）爭議或糾紛各方的基本情況；（二）爭議或糾紛的事項(xiàng)及查明的事實(shí)；（三）調(diào)解的結(jié)果和適用的法律依據(jù)；（四）履行的方式和期限；（五）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。調(diào)解協(xié)議書經(jīng)爭議或糾紛各方簽名或蓋章后生效，行政機(jī)關(guān)和協(xié)議各方各執(zhí)一份。第八十五條 對(duì)案情簡單且調(diào)解結(jié)果能夠即時(shí)履行的爭議和糾紛，行政機(jī)關(guān)可以適用簡易程序，在調(diào)解筆錄中載明行政調(diào)解的過程和結(jié)果。第八十六條 行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)自受理之日起40日內(nèi)結(jié)束，在40日內(nèi)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議生效之前一方反悔的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)解。調(diào)解不成，行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)爭議和糾紛依法作出處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理；行政機(jī)關(guān)無權(quán)對(duì)爭議和糾紛依法作出處理的，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)爭議或糾紛各方通過法律途徑解決。第八十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接機(jī)制，完善信息通報(bào)制度并及時(shí)妥善處理人民法院移送或委托的調(diào)解事項(xiàng)。第八十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接機(jī)制，積極與當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解組織進(jìn)行信息通報(bào)和聯(lián)動(dòng)調(diào)解。第四章 分類行政執(zhí)法程序第一節(jié) 非行政許可審批第八十九條 本規(guī)定所稱非行政許可審批，是指由行政機(jī)關(guān)實(shí)施但依照有關(guān)規(guī)定不屬于行政許可的行政審批行為。第九十條 非行政許可審批應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)。第九十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非行政許可審批事項(xiàng)的下列內(nèi)容在辦公場所和網(wǎng)站向社會(huì)公布：（一）審批事項(xiàng)；（二）設(shè)定審批的依據(jù)；（三）審批數(shù)量限制及方式；（四）審批條件和標(biāo)準(zhǔn)；（五）申請(qǐng)材料和表格；（六）審批申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)；（七）審批決定機(jī)關(guān)；（八）審批程序和期限；（九）其他需要公布的內(nèi)容。非行政許可審批的設(shè)定依據(jù)對(duì)審批條件、申請(qǐng)材料有具體規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)不得擅自增加審批條件及申請(qǐng)材料。第九十二條 有數(shù)量限制的非行政許可審批，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請(qǐng)的先后順序作出審批決定。第九十三條 行政機(jī)關(guān)當(dāng)場作出審批決定的，可以不出具書面受理憑證。第九十四條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)非行政許可審批事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知利害關(guān)系人。第九十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作非行政許可審批決定書。第九十六條 當(dāng)事人要求變更非行政許可審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出非行政許可審批決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。第九十七條 當(dāng)事人需要延續(xù)非行政許可審批的有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向作出非行政許可審批決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，在非行政許可審批的有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。第九十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批、對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)提供非行政許可審批申請(qǐng)書格式文本、表格、合同范本等申請(qǐng)材料文本，不得收費(fèi)。第二節(jié) 行政裁決第九十九條 本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)平等主體之間發(fā)生的與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的特定民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。第一百條 行政裁決應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)。第一百零一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政裁決事項(xiàng)的下列內(nèi)容在辦公場所和網(wǎng)站向社會(huì)公布：（一）裁決事項(xiàng)；（二）設(shè)定裁決的依據(jù)；（三）申請(qǐng)裁決條件；（四）申請(qǐng)材料和表格；（五）裁決決定機(jī)關(guān)；（六）裁決程序和期限；（七）其他需要公布的內(nèi)容。第一百零二條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政裁決，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政裁決請(qǐng)求、申請(qǐng)行政裁決的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽字或者蓋章。第一百零三條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政裁決事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知利害關(guān)系人。第一百零四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的申請(qǐng)事項(xiàng)，并在受理后5日內(nèi)，將申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件送達(dá)給被申請(qǐng)人。第一百零五條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)及相關(guān)證據(jù)材料。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到被申請(qǐng)人提交的書面答復(fù)之日起5日內(nèi)，將書面答復(fù)副本送達(dá)申請(qǐng)人。第一百零六條 行政機(jī)關(guān)審理行政裁決案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員辦理。認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查核實(shí)證據(jù)。雙方當(dāng)事人對(duì)主要事實(shí)沒有爭議的，行政機(jī)關(guān)可以采取書面審查的方式進(jìn)行審理。雙方當(dāng)事人對(duì)主要事實(shí)有爭議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開審理，充分聽取雙方當(dāng)事人的意見，但依法不予公開的除外。必要時(shí)可以采取聽證的方式審理。第一百零七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政裁決決定書。第三節(jié) 行政征收第一百零八條 本規(guī)定所稱行政征收，是指行政機(jī)關(guān)依法取得公民、法人或者其他組織一定財(cái)物的具體行政行為。以有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)的考試培訓(xùn)費(fèi)、檢測費(fèi)等有償服務(wù)性收費(fèi)，不屬于行政征收范圍。第一百零九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政征收事項(xiàng)的下列內(nèi)容在辦公場所和網(wǎng)站向社會(huì)公布：（一）征收事項(xiàng)；（二）設(shè)定征收的依據(jù)；（三）征收對(duì)象及范圍；（四）征收標(biāo)準(zhǔn)和減免條件；（五）征收管理方式和實(shí)現(xiàn)方式；（六）申報(bào)材料和表格；（七）征收決定機(jī)關(guān)；（八）征收程序和期限；（九）其他需要公開的內(nèi)容。第一百一十條 被征收人申請(qǐng)減免或緩征的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)后按照審批權(quán)限進(jìn)行處理。第一百一十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和需要制作行政征收決定書，適用簡易程序的，可以不制作行政征收決定書。第一百一十二條 當(dāng)事人拒不繳納相關(guān)財(cái)物的，按照行政強(qiáng)制或其他有關(guān)規(guī)定處理。第一百一十三條 行政機(jī)關(guān)取得財(cái)物后，應(yīng)當(dāng)開具財(cái)稅統(tǒng)一票據(jù)，及時(shí)交付當(dāng)事人。第一百一十四條 行政機(jī)關(guān)取得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)稅部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第一百一十五條 稅收征收、土地和房產(chǎn)的征收按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四節(jié) 行政征用第一百一十六條 本規(guī)定所稱行政征用，是指行政機(jī)關(guān)出于公共利益的需要，依法強(qiáng)制性地取得公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)使用權(quán)或勞務(wù)并給予合理補(bǔ)償?shù)木唧w行政行為。第一百一十七條 行政征用應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。第一百一十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政征用事項(xiàng)的下列內(nèi)容在辦公場所和網(wǎng)站向社會(huì)公布：（一）征用事項(xiàng)；（二）設(shè)定征用的依據(jù)；（三）征用的對(duì)象和范圍；（四）補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)；（五）征用人和被征用人的權(quán)利和義務(wù)；（六）征用決定機(jī)關(guān)；（七）征用程序和期限；（八）其他需要公開的內(nèi)容。第一百一十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先擬定征用方案，主要內(nèi)容包括：征用的依據(jù)和理由，征用項(xiàng)目的名稱、用途，征用的對(duì)象、范圍，征用的程序和期限，征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方式等。第一百二十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將征用方案書面告知被征用人或進(jìn)行公告，充分聽取被征用人的意見，必要時(shí)可以舉行聽證。第一百二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)征用方案制作行政征用決定書或命令。第一百二十二條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施征用時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征用人和征用的財(cái)產(chǎn)和勞務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行登記，向被征用人出具征用憑證。第一百二十三條 緊急情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作緊急征用方案，可以不告知被征用人和進(jìn)行公告。行政機(jī)關(guān)實(shí)施緊急征用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制訂補(bǔ)償方案，書面告知被征用人或進(jìn)行公告，充分聽取被征用人意見，必要時(shí)可以舉行聽證。第一百二十四條 在特別緊急情況下，行政機(jī)關(guān)可以即時(shí)決定即時(shí)實(shí)施征用，事后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。第一百二十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知被征用人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯?，?duì)被征用人給予足額的合理補(bǔ)償。第五節(jié) 行政確認(rèn)第一百二十六條 本規(guī)定所稱行政確認(rèn)，是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明的具體行政行為。第一百二十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政確認(rèn)事項(xiàng)的下列內(nèi)容在辦公場所和網(wǎng)站向社會(huì)公布：（一）確認(rèn)事項(xiàng)；（二）設(shè)定確認(rèn)的依據(jù)；（三）確認(rèn)條件和標(biāo)準(zhǔn)；（四）申請(qǐng)材料和表格；（五）確認(rèn)決定機(jī)關(guān)；（六）確認(rèn)程序和期限；（七）其他需要公開的內(nèi)容。第一百二十八條 申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政確認(rèn)，行政機(jī)關(guān)當(dāng)場作出行政確認(rèn)決定的，可以不出具書面受理憑證。第一百二十九條 行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政確認(rèn)事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知利害關(guān)系人。第一百三十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政確認(rèn)決定書或核發(fā)相關(guān)證照。第六節(jié) 行政給付第一百三十一條 本規(guī)定所稱行政給付，是指行政機(jī)關(guān)在公民處于失業(yè)、年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況下，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，對(duì)其無償提供物質(zhì)幫助或優(yōu)待的具體行政行為。第一百三十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政給付事項(xiàng)的下列內(nèi)容在辦公場所和網(wǎng)站向社會(huì)公布：（一）給付事項(xiàng)；（二）設(shè)定給付的依據(jù)；（三）給付條件；（四）給付對(duì)象和范圍；（五）給付方式和標(biāo)準(zhǔn)；（六）申請(qǐng)材料和表格；（七）給付決定機(jī)關(guān)；（八）給付程序和期限；（九）其他需要公開的內(nèi)容。第一百三十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定行政給付的對(duì)象和內(nèi)容需要公示的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，聽取公眾意見。依照有關(guān)規(guī)定需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施鑒定。第一百三十四條 行政機(jī)關(guān)作出行政給付決定，可以制作行政給付決定書；不制作行政給付決定書的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定告知相關(guān)公民。第一百三十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政給付應(yīng)當(dāng)設(shè)立賬冊(cè)進(jìn)行登記，行政給付的賬冊(cè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。第一百三十六條 行政機(jī)關(guān)變更行政給付范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限或者廢止相應(yīng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知相關(guān)公民。第一百三十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定行政給付決定需要公布的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。第一百三十八條 緊急情況下，行政機(jī)關(guān)可以即時(shí)決定行政給付，但是應(yīng)當(dāng)做好登記工作，事后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。第七節(jié) 行政獎(jiǎng)勵(lì)第一百三十九條 本規(guī)定所稱行政獎(jiǎng)勵(lì)，是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)為國家和社會(huì)作出貢獻(xiàn)的公民、法人或者其他組織，給予物質(zhì)、精神鼓勵(lì)的具體行政行為。第一百四十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的下列內(nèi)容在辦公場所和網(wǎng)站向社會(huì)公布：（一）獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)；（二）設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)；（三）獎(jiǎng)勵(lì)條件；（四）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和范圍；（五）獎(jiǎng)勵(lì)形式和途徑；（六）申請(qǐng)材料和表格；（七）獎(jiǎng)勵(lì)決定機(jī)關(guān)；（八）獎(jiǎng)勵(lì)程序和期限；（九）其他需要公開的內(nèi)容。第一百四十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將擬授予行政獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)內(nèi)容在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，聽取公眾意見。按有關(guān)規(guī)定需要專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審。第一百四十二條 行政機(jī)關(guān)可以組織公眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)候選人進(jìn)行投票，并根據(jù)投票結(jié)果作出行政獎(jiǎng)勵(lì)決定。第一百四十三條 行政機(jī)關(guān)作出行政獎(jiǎng)勵(lì)決定，可以制作行政獎(jiǎng)勵(lì)決定書、發(fā)放獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品。第一百四十四條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立賬冊(cè)進(jìn)行登記，由公民、法人或者其他組織在賬冊(cè)上簽字或者蓋章。行政獎(jiǎng)勵(lì)的賬冊(cè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。第八節(jié) 行政檢查第一百四十五條 本規(guī)定所稱行政檢查，是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)在行使其他行政執(zhí)法職權(quán)中的檢查行為和日常巡查工作，不適用本節(jié)規(guī)定。第一百四十六條 行政檢查應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。第一百四十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政檢查事項(xiàng)的下列內(nèi)容在辦公場所和網(wǎng)站向社會(huì)公布：（一）檢查事項(xiàng)；（二）設(shè)定檢查的依據(jù)；（三）檢查對(duì)象及范圍；（四）檢查時(shí)間和方式；（五）檢查內(nèi)容；（六）檢查決定機(jī)關(guān)；（七）檢查程序和期限；（八）其他需要公開的內(nèi)容。第一百四十八條