在全縣道路交通安全集中整治工作會(huì)議上的講話

在全縣道路交通安全集中整治工作會(huì)議上的講話同志們：今天這次會(huì)議是縣政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要是動(dòng)員全縣各級各有關(guān)部門迅速行動(dòng)起來，全力以赴開展全縣道路交通安全集中整治行動(dòng)，確保全縣道路交通安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。剛才，3個(gè)部門作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好，決心很大，我完全贊同。下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感近年來，縣委、縣政府牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，依托魯南經(jīng)濟(jì)帶和東隴海產(chǎn)業(yè)帶，大力實(shí)施工業(yè)化帶動(dòng)、城市化推進(jìn)、外向型擴(kuò)張、服務(wù)業(yè)突破、新農(nóng)村提升戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)和鞏固縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，每年都推進(jìn)和實(shí)施一批城建交通重點(diǎn)工程，落地一批新項(xiàng)目，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全縣財(cái)政收入總量在全市保持在前三位，財(cái)政收入的穩(wěn)步增長保障了道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效投入。去年以來，啟動(dòng)了一批道路交通重點(diǎn)工程。建設(shè)了沂河路、白馬河堤頂路、古城路、富民路，改造提升了郯東路、北大出口景觀帶，有效緩解了城市交通壓力，帶動(dòng)了沿路開發(fā)建設(shè)。農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，開工建設(shè)湯郯路、郯勝路，改造黃李路、馬澇線、港重路、東郯線、重坊至省界等5條縣鄉(xiāng)公路。交通標(biāo)志標(biāo)線更加齊全，施劃道路標(biāo)線30公里，在城區(qū)、國道、省道、新建設(shè)開通的道路增設(shè)各類指路、指示、禁行標(biāo)志60余套，在城區(qū)新增設(shè)燈控路口二個(gè)，固定測速二處，205國道郯城南段新增固定測速一處，主要路口控制率達(dá)100%。今年，縣委、縣政府還將著力推進(jìn)興郯路、郯勝路、沭河濱河路建設(shè)，構(gòu)建新的城區(qū)西外環(huán)、北外環(huán)、東外環(huán)，完善環(huán)城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拉開新一輪城市發(fā)展框架?？梢哉f我縣的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績，在方便群眾出行和外商來郯投資興業(yè)，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是，我縣道路交通安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。從全國來看，我國正處于道路交通事故的高發(fā)期，道路交通事故總量比較大、萬車死亡率比較高，我國道路交通事故總量居世界第一。近年來，我們連續(xù)開展了道路交通安全綜合整治。全縣各級以“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施，確保了全縣道路交通安全形勢的總體平穩(wěn)?？梢哉f，在全縣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、道路通車?yán)锍檀蠓仍黾?，人流、物流高速增長的情況下，取得這些成績非常不容易。同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣道路交通安全管理工作中還存在一些不容忽視的問題：一是道路交通安全意識差。部分群眾，特別是農(nóng)村群眾交通安全意識差，出行不遵守交通安全法規(guī)；部分駕駛員的交通安全意識淡薄，酒后駕車、無證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為仍然存在。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，主體責(zé)任不落實(shí)，系統(tǒng)管理缺失，教育培訓(xùn)滯后，職工交通安全意識差。更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件逐步好轉(zhuǎn)，摩托車成為人們代步工具，農(nóng)村婦女、兒童無證駕駛現(xiàn)象越來越多，造成極大道路交通安全隱患。二是道路交通安全隱患多。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，道路通車?yán)锍膛c交通安全設(shè)施滯后的矛盾突出，新形成的道路交通安全隱患多。企業(yè)、單位只注重經(jīng)濟(jì)利益，不重視對交通安全隱患的治理，超員、超載、超速等交通違法行為多發(fā)；對掛靠客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸車輛監(jiān)管不力，交通安全主體責(zé)任不落實(shí)；不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法拼裝、改裝和無牌無證的摩托車、農(nóng)用車、送子車的車輛上路行駛現(xiàn)象增多，存在重大交通事故隱患。三是交通安全管理水平低。除縣城建設(shè)了交通智能監(jiān)控系統(tǒng)外，縣域其他道路交通智能化管理水平還很低，交通安全監(jiān)控設(shè)備建設(shè)還不到位，加之警力不足，造成了大量路段失控漏管，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法現(xiàn)象嚴(yán)重。四是道路交通安全設(shè)施不全。做好道路交通安全集中整治工作，對于維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。扎實(shí)抓好道路交通安全整治工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。推進(jìn)道路交通安全社會(huì)化管理是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。道路交通安全的總體要求，是要做到人、車、路的和諧統(tǒng)一，核心是以人的安全為根本，第一要義是確保道路交通安全的暢通。解決好人、車、路之間的矛盾和問題，就能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。為此，全縣各級各有關(guān)部門要結(jié)合正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，很好的思考在道路交通秩序整治上，如何進(jìn)一步處理好人、車、路三要素的關(guān)系，強(qiáng)力推進(jìn)道路交通安全社會(huì)化管理。扎實(shí)抓好道路交通安全整治工作，是促進(jìn)我縣道路客運(yùn)市場健康發(fā)展的需要。近幾年來，我縣積極培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場，極大地促進(jìn)了道路客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，全縣現(xiàn)有各類客運(yùn)車輛235 臺，從業(yè)人員達(dá)542余人。去年我縣客運(yùn)車輛客運(yùn)量已達(dá) 萬余人次。但在客運(yùn)市場發(fā)展過程中存在很多方面的問題，大量的農(nóng)用車、微型貨車、三輪車在縣鄉(xiāng)道路從事非法載客，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的“黑車”非法從事道路客運(yùn)，嚴(yán)重影響了道路交通安全，擾亂道路客運(yùn)市場秩序；班線客車站外攬客、中途超速搶客、飆車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；城區(qū)電動(dòng)三輪車不按規(guī)定路線載客，亂停亂放、逆向行駛，造成極大地交通安全隱患，因客車、出租車、三輪車爭搶客源而引發(fā)的矛盾糾紛相當(dāng)突出。這些問題和矛盾嚴(yán)重影響了全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，道路交通秩序必須下大力氣全面整治，促進(jìn)全縣客運(yùn)市場步入良好的發(fā)展軌道。扎實(shí)抓好道路交通安全整治工作，是新形勢下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，人、車、路的矛盾日益突出。首先，從路來講，我縣目前公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到2200余公里，并且隨著公路等級的逐年提高和農(nóng)村新硬化道路的迅速增加，平均車速在不斷加快。其次，從人和車來講，農(nóng)民購買三輪車、摩托車的經(jīng)濟(jì)能力不斷提升，但入戶率、*率低下，一些交通事故黑點(diǎn)沒有得到有效治理，交通安全設(shè)施缺失大，給重特大交通事故的防控帶來了沉重的壓力，抓好道路交通安全整治，對于提升郯城形象，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。扎實(shí)抓好道路交通安全整治，是確保社會(huì)和諧發(fā)展的需要。道路交通安全存在的一些突出問題，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)中的不和諧因素，非客運(yùn)車輛非法載客，既不投入人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，也沒有家庭可動(dòng)產(chǎn)資本，一旦發(fā)生交通安全事故，車毀人亡，沒有能力賠付，有的受害者就到處上訪，造成社會(huì)不穩(wěn)定和不和諧因素。各級各部門要充分結(jié)合“平安郯城建設(shè)”、“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”、“平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建”、“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育”等四項(xiàng)活動(dòng)，全力推進(jìn)道路交通安全集中整治，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入開展抓好道路交通安全是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“平安郯城”的重要內(nèi)容。道路交通安全工作不僅是一個(gè)安全問題，也是一個(gè)政治問題，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生的重要體現(xiàn)。今年10月份全國第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將在我省舉辦，我市設(shè)分會(huì)場，同時(shí)，也是建國六十周年慶典即將來臨的政治敏感期，抓好道路交通安全工作更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。為開展好這次活動(dòng)，縣政府成立了集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了全縣道路交通安全集中整治工作實(shí)施意見，各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)，找準(zhǔn)重點(diǎn)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地做好這次道路交通安全集中整治工作。(一)抓宣傳，營造全社會(huì)重安全的氛圍。加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，提高廣大交通參與者的法制、安全和道德意識，是做好道路交通安全工作的治本之策。要本著“誰的人誰負(fù)責(zé)、誰的人誰宣傳、誰的人誰教育”的原則，切實(shí)落實(shí)教育管理責(zé)任，確保交通安全宣傳落到實(shí)處。宣傳部門要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體的優(yōu)勢和作用，采取多種形式廣泛開展宣傳教育工作，集中報(bào)道整治工作情況，曝光交通違法行為。各單位要大力加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本單位干部職工的交通安全宣傳教育，促使其自覺學(xué)習(xí)宣傳交通安全法律法規(guī)，不斷提高交通安全意識，養(yǎng)成自覺遵章守法、文明出行的良好習(xí)慣。各有關(guān)部門要組織開展道路交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作，加強(qiáng)對客貨運(yùn)輸企業(yè)、中小學(xué)校、幼兒園、公路沿線村莊等重點(diǎn)單位和區(qū)域的交通安全宣傳，重點(diǎn)抓好對車輛所有人、駕駛?cè)?、中小學(xué)生、公路沿線村民等特殊群體的交通安全教育，營造有廣度、有深度、有規(guī)模、有影響的宣傳聲勢和社會(huì)氛圍。近期，縣里初步打算搞一個(gè)全縣車駕人員教育培訓(xùn)基地，縣交警大隊(duì)要好好研究，選好場地，適時(shí)推進(jìn)開展。該項(xiàng)工作啟動(dòng)后，各級各部門要組織好本單位的駕駛?cè)藛T定期培訓(xùn)，全面提高我縣車駕人員的道路交通安全素質(zhì)，為“平安暢通縣區(qū)” 創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(二)抓整治，維護(hù)道路交通安全秩序。目前，我縣道路交通安全工作還比較薄弱，要實(shí)現(xiàn)控制交通事故事故總量、減少人員傷亡的目標(biāo)，必須以這次集中整治為契機(jī)，加大執(zhí)法力度，全力維護(hù)道路交通安全。工作中，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：一是進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理?？h交通部門要對全縣的營運(yùn)駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格及掛靠車輛進(jìn)行一次全面的排查整改；交警部門要嚴(yán)把車輛檢測關(guān)和駕駛?cè)丝荚囮P(guān)，要實(shí)行倒查責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)各類車輛管理的各項(xiàng)措施，確保做到“病車不上路，駕駛?cè)松下凡贿`法”。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)車輛的管理。由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)用車、拖拉機(jī)等違法載人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。要按照實(shí)施意見確定的7類整治重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，聯(lián)合整治。要突出短途客車、低速載貨車、送子車、農(nóng)用車、摩托車等車輛的檢查力度，依法嚴(yán)格查處超員超速超載、無證駕駛、酒后駕駛、無牌駕駛、違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，確保不發(fā)生道路交通事故。三是嚴(yán)查重點(diǎn)交通違法行為。要針對205、310 、232等3條國、省干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊重點(diǎn)路段交通違法行為的規(guī)律和事故特點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)安排，加強(qiáng)夜間巡查，按照“點(diǎn)上測、線上巡、卡上查”的工作要求，進(jìn)行統(tǒng)一布局、分層設(shè)防，突出重點(diǎn)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加大對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)交通違法行為的管理和處罰力度。同時(shí)要加大對途經(jīng)轄區(qū)各類車輛的交通違法行為查處力度。(三)抓排查，全力消除道路交通安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織交警中隊(duì)、派出所、交管所等單位深入各村街、逐人、逐車進(jìn)行排查，摸清無牌無證、假牌假證、挪用號牌、報(bào)廢拼裝、非法營運(yùn)等機(jī)動(dòng)車輛的底數(shù)，6月底前報(bào)縣交警大隊(duì)。交警、交通、公路等部門要對道路事故隱患進(jìn)行一次全面排查，對確定的事故多發(fā)點(diǎn)段，制訂切實(shí)可行的整改措施，督促有關(guān)部門盡快整改。對于能夠整改未整改、不能按時(shí)完成的，要進(jìn)行通報(bào)。公路、交通、城建等部門要定期對主要道路進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)路面破損、凹陷、標(biāo)志標(biāo)線損毀、缺失、井蓋丟失等安全隱患的，要立即整改，確保交通安全隱患得到有效治理，切實(shí)完善道路交通安全防護(hù)設(shè)施。三、落實(shí)責(zé)任,確保道路交通安全集中整治活動(dòng)取得實(shí)效一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。道路交通安全工作涉及方方面面，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要進(jìn)一步樹立“大交管”意識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要把道路交通安全集中整治作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作， 特別是意見中確定的相關(guān)牽頭部門，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真抓好相關(guān)措施的落實(shí)，要深入研究，切實(shí)解決道路交通安全深層次問題，使道路交通安全工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。二是要明確責(zé)任分工。交警部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)搞好國、省道及城區(qū)的道路交通安全整治，要把國道、省道和重要縣鄉(xiāng)道路作為預(yù)防道路交通事故的“主戰(zhàn)場”，全面加強(qiáng)路面執(zhí)法，做到嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)懲，要在客運(yùn)主要線路設(shè)立交通安全檢查服務(wù)站，加強(qiáng)對客車、校車、旅游包車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛的檢查，消除隱患。交通部門要牽頭搞好客運(yùn)出租車輛監(jiān)督管理，特別是要加強(qiáng)對城區(qū)三輪車載客的監(jiān)督管理，打擊非法營運(yùn)，規(guī)范客運(yùn)市場經(jīng)濟(jì)秩序；教育部門要牽頭搞好接送中小學(xué)和幼兒園學(xué)生車輛管理工作，要將道路交通安全教育納入法制教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育，督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度，將安全工作落實(shí)情況納入學(xué)校安全管理工作年終考核內(nèi)容。要對校內(nèi)送子車進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)禁拼裝車、報(bào)廢車、未年檢車、三輪車等不符合條件的車輛接送學(xué)生，聯(lián)合交警等部門對非校內(nèi)車違規(guī)接送學(xué)生的行為嚴(yán)格查處，確保學(xué)生安全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽頭搞好道路集貿(mào)市場的治理工作。前段時(shí)間縣委、縣政府專門組織開展了205國道沿線村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，效果較好。這次道路交通安全整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場是個(gè)重點(diǎn)，特別是在205國道、省道、縣鄉(xiāng)主干道逢集的村鎮(zhèn)，如高峰頭曹村集市、港上集市等，諸如這些集市，給道路交通安全帶來了極大的隱患，需要徹底整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，有計(jì)劃地建設(shè)一批集貿(mào)市場和停車場，方便群眾生活。目前能搬遷的要立即著手搬遷，暫時(shí)不能搬遷的，要認(rèn)真規(guī)劃場地，9月底前全部搬遷完畢；質(zhì)監(jiān)、工商部門要牽頭搞好電動(dòng)車輛生產(chǎn)、銷售的清查工作；旅游局要牽頭搞好旅游景點(diǎn)交通秩序集中整治工作；農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理，嚴(yán)把駕駛員考試考核、拖拉機(jī)牌證發(fā)放和機(jī)械檢驗(yàn)關(guān)。安監(jiān)部門要做好重、特大道路交通事故調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)工作，依法對有關(guān)人員實(shí)行責(zé)任追究，督促有關(guān)部門、企業(yè)健全交通安全管理制度，監(jiān)督交通運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)；建設(shè)部門要加強(qiáng)對城市道路及依附于城市道路的附屬設(shè)施的管理，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路和市政配套設(shè)施的投入；公路部門要加大對國省道打場曬糧，污損路面的車輛和人員的整治，同時(shí)對國、省道沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出租車等車輛在國、省道亂停、亂放行為的檢查執(zhí)法力度，確保路況良好。城管、國地、稅等相關(guān)單位要密切配合，扎實(shí)推進(jìn)集中整治工作開展。這次集中整治涉及的范圍比較大，縣里決定采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，由交警、交通等7個(gè)牽頭部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施，相關(guān)執(zhí)法人員和車輛根據(jù)整治工作需要進(jìn)行抽調(diào)，相關(guān)的單位要密切配合，不能敷衍應(yīng)付，要積極出人出車，確保整治工作有序、有效開展。三是要嚴(yán)格執(zhí)法。超速駕駛、客車超員、貨車和拖拉機(jī)載客等嚴(yán)重交通違法行為，是導(dǎo)致交通事故特別是群死群傷特大惡性事故的直接原因，而糾正和查處不力，是造成交通違法行為屢禁