商貿(mào)工作會(huì)議上的報(bào)告

商貿(mào)工作會(huì)議上的報(bào)告同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹十六大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神，落實(shí)市委十屆二次全會(huì)精神，總結(jié)交流商貿(mào)行業(yè)20XX年的工作，研究在新形勢下商貿(mào)業(yè)大發(fā)展問題，安排部署今后的工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，李雪梅副市長將做重要講話。我們要認(rèn)真開好這次會(huì)議，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)我市商貿(mào)工作新局面?，F(xiàn)在，我就20XX年的商貿(mào)流通工作情況以及今后的主要工作講幾點(diǎn)意見。關(guān)于20XX年的商貿(mào)工作一年來，我們按照市委、市政府關(guān)于“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)西部最佳”的要求，以建西部商貿(mào)中心為目標(biāo)，解放思想，更新觀念，堅(jiān)持發(fā)展大商貿(mào)、建設(shè)大市場、搞活大流通的工作思路，調(diào)整傳統(tǒng)商業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型營銷業(yè)態(tài)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，不斷完善商貿(mào)規(guī)劃布局，深化流通體制改革，增加投入，抓好項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步整治和規(guī)范市場秩序，促進(jìn)了城鄉(xiāng)市場的繁榮。確立了建設(shè)西部商貿(mào)中心的奮斗目標(biāo)。在深入研究流通日趨社會(huì)化、國際化、信息化的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方論證，提出了建立西部商貿(mào)中心的奮斗目標(biāo)。即：商品交易博展中心、西部現(xiàn)代物流中心、商品集散貿(mào)易中心、現(xiàn)代商業(yè)信息傳播中心、古都商業(yè)文化中心。市場繁榮持續(xù)穩(wěn)定增長。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)409億元，同比增長%，增幅提高 個(gè)百分點(diǎn)，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長%，全面完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。按照“合理布局、總量控制、適度發(fā)展”的原則，我們研究制定了西安市連鎖經(jīng)營發(fā)展意見，引導(dǎo)我市連鎖業(yè)健康快速發(fā)展。在大力發(fā)展海星、十九糧貿(mào)、西果、方欣食品等本地連鎖企業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)家世界、好又多、人人樂、蘇寧、國美等外地企業(yè)，以及沃爾瑪、家樂福、麥德龍等國際商業(yè)企業(yè)集團(tuán)來西安開店設(shè)點(diǎn)。截止目前，全市連鎖企業(yè)已有56家，連鎖門店總數(shù)1020個(gè)， 全年實(shí)現(xiàn)銷售收入 32億元，同比增長27，占全年零售總額的。會(huì)展經(jīng)濟(jì)異軍突起。會(huì)展業(yè)作為一種新的業(yè)態(tài)，有著極強(qiáng)的生命力，帶動(dòng)作用十分明顯。為了規(guī)范發(fā)展我市會(huì)展業(yè)，我們制訂了西安市會(huì)展業(yè)管理辦法，成立了會(huì)展業(yè)管理辦公室和會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)，并通過各種渠道招攬各類展銷會(huì)。去年相繼舉辦了全國糖酒會(huì)、汽車交易會(huì)、醫(yī)療器材會(huì)等大型會(huì)展50次，參展企業(yè)9600個(gè)，參展人數(shù)46萬人，涉及家電、商品房、建材、機(jī)電、IT、汽車、紡織品、服裝、美容、化妝、禮品、食品等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合效益20億元，為財(cái)政增收9000多萬元。商貿(mào)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是為了適應(yīng)西安商貿(mào)業(yè)跨越式發(fā)展的需要，編制西安市商貿(mào)業(yè)現(xiàn)狀及其規(guī)劃，修訂完善三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，制訂了西安市20XX20XX年商貿(mào)業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄和大中型百貨商場設(shè)立聽證辦法，出臺(tái)了西安市商業(yè)分級(jí)設(shè)置規(guī)范和西安市商業(yè)零售業(yè)態(tài)規(guī)范。二是堅(jiān)持“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，建立多層次、多元化、多渠道的投資機(jī)制，利用上市公司項(xiàng)目配股融資、外資企業(yè)擴(kuò)股增資、招商引資、協(xié)調(diào)銀行貸款、企業(yè)自籌等形式籌措建設(shè)資金，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，解決項(xiàng)目建設(shè)的資金問題。三是進(jìn)一步加快了商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，做到建成一批、在建一批、開工一批、備選一批、儲(chǔ)備一批。全年已完成投資額億元，新建和改擴(kuò)建商貿(mào)設(shè)施項(xiàng)目11個(gè)，建筑面積萬平方米,在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。已完成主體和竣工的5個(gè)，正在建設(shè)的6個(gè)。目前還有11個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，并將陸續(xù)開工建設(shè)。深化流通體制改革有所突破。在抓大方面，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，我們探索將國有資本在商貿(mào)企業(yè)中退出的新思路，制訂了全市商貿(mào)國有資本退出的初步設(shè)想和打算，逐步對(duì)國有股實(shí)行分持，吸引民營資本參股，鼓勵(lì)高管人員持股，改變一股獨(dú)大，國有絕對(duì)控股的現(xiàn)狀，以少量的資本調(diào)動(dòng)大量的社會(huì)資金投入建設(shè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批規(guī)模大、檔次高的龍頭企業(yè)，從整體上提高商貿(mào)資本的運(yùn)營質(zhì)量、水平和效益，重點(diǎn)在提高上市公司融資功能上下功夫，為西安商貿(mào)的發(fā)展和全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集更多的資金。在放小方面，研究制訂了關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)制度改革的意見，將成為商貿(mào)行業(yè)改革的指導(dǎo)性文件。在今后的改制中，我們重點(diǎn)解決涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)的問題，解決人人入股，平均持股，新的“大鍋飯”問題；解決脫殼改制企業(yè)與老企業(yè)的關(guān)系問題。大力發(fā)展非公有制商業(yè)，使非公有制經(jīng)濟(jì)的比重由現(xiàn)在的75%左右繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)一步提高商貿(mào)業(yè)的市場化程度，并積極促成各種所有制形式商業(yè)間的有機(jī)融合，相互參股，共同發(fā)展。市場環(huán)境不斷凈化。以創(chuàng)旅游購物環(huán)境最佳為重點(diǎn)，著重抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是會(huì)同宣傳、旅游、工商等部門，聯(lián)合開展誠信服務(wù)聯(lián)動(dòng)競賽活動(dòng)；二是整頓舊機(jī)動(dòng)車交易市場，主要是解決三無市場、市場收費(fèi)不統(tǒng)一、不規(guī)范問題；三是清理整頓煤炭市場。嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營、摻雜使假、虧噸少稱的問題，確保市民用上滿意煤；四是清理整頓危險(xiǎn)化學(xué)品市場。制定了西安市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營管理辦法，對(duì)全市約1100家經(jīng)營戶的經(jīng)營資格審查；五是會(huì)同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生部門取締了9個(gè)不符合要求的屠宰場，逐步完善“菜籃子” 商品安全銷售體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“三綠”工程，實(shí)施肉、菜市場準(zhǔn)入制度，確保市民吃上放心肉、放心菜；六是強(qiáng)化鹽政管理，打擊私鹽運(yùn)銷，讓全市人民吃上合格鹽；七是進(jìn)一步規(guī)范報(bào)廢汽車回收、拆解經(jīng)營行為。八是強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，加大投訴查處和行風(fēng)監(jiān)督力度。要采取行業(yè)監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。精神文明建設(shè)成效顯著。商貿(mào)業(yè)是集中展示城市風(fēng)貌的窗口。我們始終把精神文明建設(shè)放在重要位置，與經(jīng)營同布置、同檢查、同考評(píng)，認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，配合創(chuàng)建全國文明城市，深入扎實(shí)地開展了以“講文明樹新風(fēng)”為主題的創(chuàng)建活動(dòng)。開展“優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境”的“雙優(yōu)”競賽，推行政務(wù)公開和社會(huì)服務(wù)承諾制。在全行業(yè)廣泛開展“重商德、創(chuàng)三優(yōu)、樹新風(fēng)”、“百城萬店無假貨”、“創(chuàng)佳評(píng)差”等活動(dòng)，規(guī)范和凈化市場，打擊假冒偽劣，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，以質(zhì)取勝，以服務(wù)取勝，樹立了一批文明示范單位，向社會(huì)公布文明示范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督，避免惡性競爭和價(jià)格大戰(zhàn)。為西安商貿(mào)業(yè)樹立了良好的社會(huì)形象。商貿(mào)流通管理新體制初步已建立。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加快商貿(mào)委職能轉(zhuǎn)變，從偏重管理國有商業(yè)和直屬企業(yè)向管理與服務(wù)全社會(huì)商業(yè)轉(zhuǎn)變，從偏重行政手段向綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、政策引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)劃、信息發(fā)布的服務(wù)職能轉(zhuǎn)變；從偏重抓具體事務(wù)向?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手方面轉(zhuǎn)變。對(duì)企業(yè)發(fā)展體現(xiàn)“四不”，即：不干預(yù)、不錯(cuò)位、不馬虎、不放松。為了拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效率，我們于 20XX年9月28日開通了西安商貿(mào)信息中心，開設(shè)“一站二網(wǎng)四系統(tǒng)”，即信息中心站；西安商貿(mào)信息網(wǎng)和內(nèi)部辦公局域網(wǎng)；市場快速反應(yīng)系統(tǒng)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、商業(yè)地理信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)電子化、管理信息化。以建立管理科學(xué)、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，在干部中提倡學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)。修訂完善了40余項(xiàng)工作制度，在機(jī)關(guān)深入開展 “創(chuàng)佳、爭先、評(píng)差”活動(dòng)，努力改進(jìn)作風(fēng)，重塑形象，堅(jiān)持在位要受控、升遷要競爭、屆滿要輪換、末位要淘汰的管理機(jī)制，形成了人心思進(jìn)、人心思干、人心思發(fā)展的大好局面。加快中介組織建設(shè)，發(fā)揮其自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理的積極作用，重點(diǎn)組建了西安商業(yè)聯(lián)合會(huì)、西安餐飲與飯店協(xié)會(huì)、西安會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)、西安再生資源協(xié)會(huì)、西安商貿(mào)中小企業(yè)協(xié)會(huì)，把企業(yè)能自我調(diào)節(jié)與管理的任務(wù)交給社會(huì)中介組織，分擔(dān)部分由政府承擔(dān)的管理職能，初步建立起既有利于增強(qiáng)企業(yè)活力，又有利于經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的宏觀調(diào)控體系。改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)發(fā)展。一是安排部署安全生產(chǎn)，組織企業(yè)自查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位進(jìn)行抽查。落實(shí)責(zé)任，排除隱患，全年無重、特大事故發(fā)生。二是切實(shí)做好信訪工作，對(duì)行業(yè)內(nèi)因改制、勞資糾紛、拆遷安置、破產(chǎn)兼并、干部作風(fēng)等引起的不穩(wěn)定因素逐一研究，分類解決，將矛盾和問題盡可能解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，減輕市上的壓力。三是關(guān)心群眾生活，抓好 “兩個(gè)確保”。截止去年底，進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心享受生活保障的人數(shù)從1998年年底的3083人減少到 2132人，分流安置951人，占下崗職工總數(shù)的 。全年落實(shí)下崗職工基本生活保障金964萬元，其中，發(fā)放生活費(fèi)594萬元，代交養(yǎng)老金、失業(yè)金243萬元，落實(shí)門診醫(yī)療費(fèi)126萬元。大興調(diào)查研究之風(fēng)。重點(diǎn)是加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、商業(yè)規(guī)劃、企業(yè)改革、業(yè)態(tài)發(fā)展等重大問題的調(diào)查研究，形成了一批有分量的調(diào)查報(bào)告。同時(shí)為了加快信息溝通和傳遞，建立了西安商貿(mào)信息網(wǎng)站，截至年底，訪問西安商貿(mào)網(wǎng)的人數(shù)累計(jì)超過萬人次。一年來，全市商貿(mào)工作能夠取得優(yōu)異成績，是我們貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決執(zhí)行中央、省市黨委、政府各項(xiàng)方針政策，開展“建強(qiáng)創(chuàng)佳” 的結(jié)果，是深入分析經(jīng)濟(jì)形勢準(zhǔn)確把握市場趨勢，準(zhǔn)備充分，應(yīng)對(duì)得當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，是廣大商貿(mào)干部職工辛勤努力的結(jié)果。在這里，我代表商貿(mào)委向全市商貿(mào)企業(yè)及干部職工表示感謝，并通過大家向工作在一線的同志們、朋友們表示慰問。二、關(guān)于今后消費(fèi)市場趨勢分析。黨的十六大指出：21世紀(jì)頭20年是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。商貿(mào)流通業(yè)是社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分，也是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的主要力量。西安商貿(mào)流通業(yè)如何為全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)，是每位同志應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。根據(jù)國際流通業(yè)發(fā)展的趨勢，在供求關(guān)系中，需求力量的突顯使聯(lián)結(jié)供求雙方的零售業(yè)顯得尤其重要。而后工業(yè)時(shí)代的商業(yè)借鑒了大工業(yè)流水線作業(yè)的方式，將其復(fù)制成標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的零售單元，通過網(wǎng)絡(luò)的方式分布到城鄉(xiāng)，成為溝通生產(chǎn)者和消費(fèi)者的重要渠道，一個(gè)搶占終端、商業(yè)為王的新的時(shí)代已經(jīng)來臨。這就要求我們?cè)谘芯科髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略乃至全市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略時(shí)，必須準(zhǔn)確把握消費(fèi)需求在各種宏觀和微觀影響因素的作用下呈現(xiàn)出的一系列變化趨勢。我們認(rèn)為，跨入21世紀(jì)，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)層次將逐步從“溫飽型”向“小康型”轉(zhuǎn)變，今后一段時(shí)間城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)將呈現(xiàn)以下趨勢：一是消費(fèi)總量上升化趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民的收入和生活水平將不斷提高。這在客觀上也會(huì)煥發(fā)人們更大的消費(fèi)欲望，促進(jìn)了消費(fèi)需求的增加。今后一段時(shí)間國家將繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)性消費(fèi)政策，使居民的最終消費(fèi)率由目前的49%上升到 52%的水平。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的增長率將在未來幾年中比GDP增長率高出1%-2%?？梢灶A(yù)計(jì)，在21世紀(jì)，邁向“小康型”的中國社會(huì)的消費(fèi)需求總量將會(huì)是持續(xù)的增長。二是消費(fèi)需求的多元化趨勢。一方面是消費(fèi)內(nèi)容的多元化。據(jù)全國的資料統(tǒng)計(jì)顯示，與10年前相比，20XX年我國居民消費(fèi)的文化娛樂消費(fèi)支出增長 23倍，教育消費(fèi)支出增長20倍，旅游消費(fèi)支出增長 10倍，通訊消費(fèi)支出增長277倍，醫(yī)療保健消費(fèi)支出增長30倍，家庭各類服務(wù)性支出增長5倍。另一方面是購買能力的多元化。不同收入的社會(huì)階層具有很不相同的消費(fèi)需求偏好和購買能力，對(duì)較高收入的家庭，高檔品、奢侈品已成為經(jīng)常性消費(fèi)內(nèi)容，特別是由高收入群體形成的新消費(fèi)群體，具有追求高檔的需求特征，對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生了示范和引導(dǎo)作用。而對(duì)大多數(shù)中低收入消費(fèi)者來說，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的基本生活品仍是消費(fèi)主流。三是消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢。根據(jù)市城調(diào)隊(duì)的調(diào)查結(jié)果表明，我市居民恩格爾系數(shù)已經(jīng)從1991 年的下降到目前的，已越過溫飽線。居民消費(fèi)已開始由基本生活消費(fèi)為主過渡到發(fā)展性和享受性消費(fèi)為主；由簡單消費(fèi)轉(zhuǎn)向包括服務(wù)在內(nèi)的復(fù)雜消費(fèi)；由大量的普及性消費(fèi)轉(zhuǎn)向追求時(shí)尚、個(gè)性化的消費(fèi)。除了繼續(xù)擴(kuò)大各類新型耐用消費(fèi)品外，以移動(dòng)通訊和信息為代表的通訊消費(fèi)，以家用汽車為主的交通消費(fèi)，以住房為代表的住房及房屋裝修消費(fèi)，以及包括旅游、教育、文化、娛樂在內(nèi)的精神文化消費(fèi)，這幾個(gè)方面將保持長時(shí)間的快速增長并靠近國際消費(fèi)潮流。四是消費(fèi)需求的知識(shí)化趨勢。教育消費(fèi)需求是 21世紀(jì)增長最快的消費(fèi)需求之一。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在全球化浪潮的沖擊下，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到文化知識(shí)的重要性和提高自身素質(zhì)的迫切性。國家統(tǒng)計(jì)局預(yù)測表明，我國居民未來家庭消費(fèi)支出中，子女教育支出將占%，自我發(fā)展消費(fèi)支出將占 %。此外，科技含量高的商品和服務(wù)也將成為新一輪消費(fèi)需求的重頭戲，新型家用電器、計(jì)算機(jī)、通訊工具、健身器材等將全面走上市場。以通訊消費(fèi)需求為例，21世紀(jì)是信息時(shí)代，人與人之間的聯(lián)系交往日益密切，手段也日益先進(jìn)。隨著通訊工具的更新?lián)Q代和電信業(yè)的迅猛發(fā)展，電話已經(jīng)走入尋常百姓家，電信企業(yè)展開競爭，行業(yè)壟斷狀況將有所改善，費(fèi)用有望逐步下調(diào)，移動(dòng)、固定電話用戶將持續(xù)增多，通訊消費(fèi)必然會(huì)成為居民消費(fèi)需求的重點(diǎn)。五是消費(fèi)需求的個(gè)性化趨勢。21世紀(jì)是個(gè)性化的時(shí)代，無論是有形的商品還是無形的服務(wù)，都要以特色制勝。在過剩經(jīng)濟(jì)的今天，消費(fèi)者作為買方市場的主角有更多的選擇權(quán)和更高的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。他們不再鐘情于千篇一律、落于俗套的商品和服務(wù)；相反，富有特色、獨(dú)具匠心、甚至獨(dú)一無二的商品和服務(wù)越來越受到青睞。六是消費(fèi)需求的國際化趨勢。國際企業(yè)的進(jìn)入、國際品牌、商品、服務(wù)的沖擊使我國消費(fèi)者有更多更好的選擇。人們無論購買大件商品還是日用消費(fèi)品，都開始“咬定品牌不放”，而國際知名品牌更意味著信譽(yù)和代表更高的生活質(zhì)量。目前還因各種原因使進(jìn)口商品的需求量受到制約，預(yù)計(jì)隨著我國入世時(shí)間的推進(jìn)，人們對(duì)外來商品和服務(wù)的消費(fèi)需求會(huì)大幅增長。世界各國的文化交流和滲透使我國消費(fèi)者在生活習(xí)慣、飲食方式、審美標(biāo)準(zhǔn)等諸方面產(chǎn)生潛移默化的影響。人們樂于嘗試新鮮事物，并視之為時(shí)尚、高檔，在消費(fèi)的同時(shí)得到精神上的滿足。以飲食文化為例，麥當(dāng)勞在我國的設(shè)點(diǎn)深深吸引著各年齡段、各階層的消費(fèi)者，其利器不僅僅在于漢堡包和薯?xiàng)l本身，而是美國休閑、便捷的飲食文化和潔凈、快速、周到的環(huán)境和服務(wù)。同時(shí)，肯得基、德克士等外國飲食文化也吸引了不少中國消費(fèi)者尤其是70、80年代出生的“新新人類”。七是消費(fèi)需求的綠色化趨勢。思想文化素質(zhì)越來越高的新一代消費(fèi)者出現(xiàn)了明顯的綠色、環(huán)保的消費(fèi)傾向。他們開始講究食品的營養(yǎng)價(jià)值，樂于消費(fèi)無污染的天然食品?？傊?1世紀(jì)頭20年，基本消費(fèi)趨勢將是持續(xù)的消費(fèi)升級(jí)，居民消費(fèi)總體從重視生活水平的提高向重視生活質(zhì)量的提高轉(zhuǎn)變，從追求物質(zhì)消費(fèi)向追求精神消費(fèi)和服務(wù)性消費(fèi)轉(zhuǎn)變，從滿足基本生存需要向追求人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。人們將更注重品牌，環(huán)保節(jié)能、精神文化產(chǎn)品將成為消費(fèi)的熱點(diǎn)；智能化、健美化、方便化、個(gè)性化、綠色化將成為人們的消費(fèi)時(shí)尚。把握住這一趨勢，是我們做好今后工作的重要支點(diǎn)。三、二三年的商貿(mào)工作總的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十六大精神，根據(jù)市委栗書記“更高的目標(biāo)、更高的起點(diǎn)、更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的發(fā)展”的總體要求，加快西部商貿(mào)中心的建設(shè)步伐，提升企業(yè)的國際競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)筑以產(chǎn)業(yè)組織集中化、經(jīng)營機(jī)構(gòu)組織化為特征的大企業(yè)主導(dǎo)型流通格局，積極促進(jìn)交易方式的轉(zhuǎn)變和改革，充分發(fā)揮商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用，使商貿(mào)業(yè)在建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)西部最佳中居重要地位，為西安經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速達(dá)到13%，實(shí)現(xiàn)462億元，在西部十一個(gè)省會(huì)城市中繼續(xù)保持前三名的位置。商飲增加值實(shí)現(xiàn)101億元。以批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重，由20XX年的15%遞增到18%。通過西部商貿(mào)中心的建設(shè)，使西安的市場體系更趨完善，商業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，吸引力和輻射力更強(qiáng)，流通設(shè)施更加先進(jìn)，要素市場更趨成熟，組織形式更加規(guī)范。為了完成上述目標(biāo)，今后重點(diǎn)抓好以下工作：1、深入學(xué)習(xí)十六大精神。要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮。主要是通讀江澤民同志的報(bào)告，始終抓住堅(jiān)持“三個(gè)代表”、解放思想、更新觀念這一中心環(huán)節(jié)，破除重生產(chǎn)、輕流通的觀念，樹立流通決定生產(chǎn)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的思想；破除傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念，樹立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)；破除獨(dú)家壟斷經(jīng)營的觀念，樹立多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的意識(shí)。在解放思想中統(tǒng)一思想，積極引導(dǎo)廣大商貿(mào)行業(yè)干部職工以更大的熱情投身到建設(shè)西部商貿(mào)中心的偉大實(shí)踐中去。2、進(jìn)一步完善網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。要根據(jù)我市人口、收入水平和人均GDP等因素，研究確定全市流通設(shè)施總體規(guī)模，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、市場設(shè)施的建設(shè)布局同整個(gè)城市規(guī)劃相結(jié)合，完善西安商貿(mào)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。城區(qū)三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)主要是指：在市內(nèi)逐步發(fā)展以南北大街為軸,解放路與灑金橋相對(duì)應(yīng),東西五路、蓮湖路與東西大街相對(duì)應(yīng)的中字型商業(yè)區(qū)，形成一級(jí)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；圍繞土門、小寨、胡家廟、張家堡等城郊接合部及大集鎮(zhèn)、交通干道附近,合理布設(shè)一些日用工業(yè)品、旅游工藝品、農(nóng)副土特產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等倉儲(chǔ)式商場、市場、購物中心,形成二級(jí)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在全市人口密集區(qū),住宅區(qū),開發(fā)區(qū)等建設(shè)一批方便群眾的便民店、超市、連鎖店等網(wǎng)點(diǎn)形成三級(jí)商業(yè)區(qū)。并做好步行商業(yè)街、餐飲專業(yè)街、民俗文化街、圖書一條街、古玩一條街、花卉一條街、珠寶一條街等特色專業(yè)街區(qū)的規(guī)劃論證，為廣大投資者投資商業(yè)提供更多的選擇。在農(nóng)村建立縣級(jí)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。即：以一個(gè)縣區(qū)為整體進(jìn)行規(guī)劃布局，形成縣城集鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村三級(jí)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)；集中固定網(wǎng)點(diǎn)，并以流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)作為補(bǔ)充，以中小型網(wǎng)點(diǎn)為主，以中低檔商品為主，形成以縣區(qū)商業(yè)網(wǎng)為中心，集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)為骨干，聯(lián)系鄉(xiāng)村分散網(wǎng)點(diǎn)的一整套銷售網(wǎng)絡(luò)，并使之與農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來。在新建網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)西安商業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和兩個(gè)規(guī)范，鼓勵(lì)各類企業(yè)發(fā)展新型業(yè)態(tài)，并為其從業(yè)業(yè)態(tài)找準(zhǔn)市場定位，分區(qū)設(shè)置，避免新的重復(fù)建設(shè)。3、調(diào)整優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。要依據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不斷促進(jìn)流通行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。大型百貨商場要針對(duì)商圈進(jìn)行調(diào)查，積極調(diào)整經(jīng)營策略，明確市場定位。 除了滿足消費(fèi)者購的要求外，應(yīng)順應(yīng)消費(fèi)需求多樣化趨勢，向著集購物、商務(wù)、餐飲、休閑、娛樂等多功能為一體的方向發(fā)展，確立復(fù)合型業(yè)態(tài)，由商品品種齊全轉(zhuǎn)為服務(wù)品種齊全。同時(shí)，依靠品牌優(yōu)勢積極向外擴(kuò)張，搶占市場份額，在發(fā)展中不斷壯大。中型百貨商場根據(jù)所在商圈的具體情況，走 “專、精、新、特”的路子，并形成自有的經(jīng)營特色和風(fēng)格，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營，保持固定的市場份額，積極尋覓新的商機(jī)，謀求新的發(fā)展機(jī)遇。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)批發(fā)交易市場的宏觀管理，建立統(tǒng)一的監(jiān)督管理機(jī)制。市商貿(mào)委制定了商品交易市場管理辦法，待政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在批發(fā)市場建設(shè)中，不能只強(qiáng)調(diào)數(shù)量的增長，重要是要強(qiáng)化其綜合功能，完善市場的信息、結(jié)算、價(jià)格等功能，建立電子報(bào)價(jià)、信息發(fā)布、結(jié)算和物流配送體系，提高現(xiàn)有生產(chǎn)資料市場現(xiàn)代物流技術(shù)水平，增強(qiáng)面向中小用戶交易的功能，提高批發(fā)市場信息的集中、處理和傳播能力。隨著消費(fèi)水平的提高，“集改超”、“農(nóng)改超”是一個(gè)發(fā)展趨勢，可以強(qiáng)化其物流配送功能，提升集貿(mào)市場和農(nóng)貿(mào)市場的檔次，吸引各類客戶和消費(fèi)者。按照國務(wù)院要求，我們正在著手制訂規(guī)劃，力爭在三年內(nèi)全面完成。利用現(xiàn)代流通開拓農(nóng)村市場。城市大型零售企業(yè)要向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村延伸，也要積極引導(dǎo)城區(qū)連鎖企業(yè)到縣城、集鎮(zhèn)開設(shè)連鎖店，吸引城市商業(yè)資本到縣鎮(zhèn)收購、兼并、重組農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)資源。新型業(yè)態(tài)進(jìn)入農(nóng)村，有助于改變現(xiàn)有農(nóng)村業(yè)態(tài)落后、流通不暢的局面。通過“定期加工”、“公司農(nóng)戶”以及利用連鎖網(wǎng)絡(luò)等形式，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售，推動(dòng)了農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。開拓農(nóng)村市場，首先應(yīng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)名特優(yōu)綠色產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入。其次，應(yīng)與保護(hù)農(nóng)民利益相結(jié)合，切實(shí)解決農(nóng)民“賣難”、“買難”問題， 主要解決 “賣難”矛盾。第三，與發(fā)展農(nóng)村中介組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通結(jié)合起來。重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷中介、信息中介、技術(shù)中介、勞務(wù)輸出中介類型，其中農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷中介占農(nóng)村中介組織是農(nóng)村中介組織的主體，也是活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的主力軍。第四，與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)農(nóng)村生態(tài)旅游，積極發(fā)揮綠色流通的中介作用，實(shí)現(xiàn) “從田間到餐桌”的綠色消費(fèi)。4、不斷深化流通改革。繼續(xù)以上市公司為重點(diǎn)，推進(jìn)國有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)” 的準(zhǔn)則，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立法人治理結(jié)構(gòu)；大力推進(jìn)企業(yè)改革和重組，緊緊抓住國際資本向西部轉(zhuǎn)移的大好機(jī)會(huì)，發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司和大企業(yè)集團(tuán)。對(duì)以西安民生、西安飲食、陜解放為重點(diǎn)的國有及國有控股企業(yè)中的國有資本逐步退出。對(duì)于上市公司，重點(diǎn)是推行高管人員持股，在20XX年上半年要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，年底前全面推行高管人員持股，持股比例達(dá)到總股本的5%15%。對(duì)于國有控股公司，重點(diǎn)是加大招商引資力度，以出售國有資本的形式引入國內(nèi)民營資本，同時(shí)高管人員也可持股，到20XX年底，國有資本的比重達(dá)到40%以下，個(gè)別企業(yè)的國有資本完全退出，20XX年底國有資本的比重達(dá)到30%以下，降低國有股比重，改變國有絕對(duì)控股，一股獨(dú)大的現(xiàn)狀。對(duì)于國有獨(dú)資公司：主要是采用兼并、出售、破產(chǎn)、合作等形式，一企一策，一廠一制，加快其改制步伐，形成多元化投資主體，促進(jìn)國有資本與其它資本的互動(dòng)共榮。通過朝陽產(chǎn)業(yè)類有實(shí)力的企業(yè)參股控股，著力解決好其成長性差、增長乏力、融資功能不強(qiáng)的問題，恢復(fù)和增強(qiáng)上市公司在資本市場上的融資功能，籌措更多的資金，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，深化集體企業(yè)改革，明晰產(chǎn)權(quán)，建立出資人制度，提高管理水平，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。依據(jù)關(guān)于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的意見，積極推進(jìn)國有中小型企業(yè)的改制。大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，把工作重點(diǎn)放到制度建設(shè)和規(guī)范運(yùn)作上來。從解放和發(fā)展生產(chǎn)力、擴(kuò)大就業(yè)的高度，把促進(jìn)非公有制商業(yè)的發(fā)展擺到突出位置，加大工作力度。全面貫徹中小企業(yè)促進(jìn)法，繼續(xù)解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題，為各類中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要不斷提高企業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，規(guī)模經(jīng)營，改變散、小、亂的現(xiàn)象，使非公有制商業(yè)所占比例從現(xiàn)在的75%不斷擴(kuò)大。5、實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)，加快市場建設(shè)。建立多層次、多元化、多渠道的投資機(jī)制，利用上市公司項(xiàng)目配股融資、招商引資、外資企業(yè)擴(kuò)股增資、協(xié)調(diào)銀行貸款、企業(yè)自籌等形式籌措建設(shè)資金，解決企業(yè)發(fā)展的資金問題。做好項(xiàng)目的包裝、設(shè)計(jì)工作，做到建成一批、在建一批、開工一批、備選一批、儲(chǔ)備一批。力爭有幾個(gè)項(xiàng)目列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取國債項(xiàng)目和世界銀行貸款項(xiàng)目，新建或擴(kuò)建一批項(xiàng)目，爭取有一批不同業(yè)態(tài)、不同層次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)陸續(xù)建成并開門營業(yè)，如西北圖書文化城項(xiàng)目、5000噸冷庫項(xiàng)目、蔬菜副食中心、百事可樂生產(chǎn)線項(xiàng)目、常寧宮旅游渡假區(qū)項(xiàng)目、高新區(qū)國際購物中心SHOPPING- MALL項(xiàng)目等。推進(jìn)大型物流中心建設(shè)。積極籌建新筑、紡織城、韋曲、三橋、草灘等物流園區(qū)，并在高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江開發(fā)區(qū)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、購物中心和大型物流配送中心。6、擴(kuò)大招商引資，改善投資環(huán)境。簡化辦事程序，提高辦事質(zhì)量和效率，以優(yōu)良的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、人文環(huán)境，不斷擴(kuò)大吸引外資力度，提高利用外資的質(zhì)量和水平，力求實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：一是不僅傳統(tǒng)商業(yè)要招商引資，更要為新興的業(yè)態(tài)招商引資，實(shí)現(xiàn)投資領(lǐng)域的突破。二是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，利用網(wǎng)上宣傳和招商，通過“小型、專業(yè)、多樣、務(wù)實(shí)”的招商會(huì)，實(shí)現(xiàn)吸引外資方式的突破。三是以國有資本退出為契機(jī)，鼓勵(lì)外資并購、參股、控股國有企業(yè)，并把民營企業(yè)也作為利用外資的主體，實(shí)現(xiàn)利用外資主體的突破。四是實(shí)行重點(diǎn)招商項(xiàng)目責(zé)任制和跟蹤制，確保資金及時(shí)到位，實(shí)現(xiàn)招商引資成功率上的突破。按照“合理布局、總量控制、適度發(fā)展”的原則，一方面鼓勵(lì)已落戶西安的人人樂、國美、愛家、家世界等企業(yè)擴(kuò)大投資，開設(shè)新點(diǎn)，另一方面吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來西安發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營理念，引進(jìn)先進(jìn)運(yùn)作模式，引進(jìn)競爭機(jī)制，讓企業(yè)在競爭中發(fā)展壯大。加快麥德龍、家樂福、百事可樂的建設(shè)步伐，使其早日開業(yè)。做好沃爾瑪?shù)囊M(jìn)工作。7、改革營銷方式，推行新型業(yè)態(tài)。繼續(xù)貫徹市政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展我市連鎖經(jīng)營的意見，不斷規(guī)范連鎖超市發(fā)展，提高超市生鮮商品經(jīng)營比重，大力發(fā)展以居民社區(qū)為中心、附帶多項(xiàng)服務(wù)功能的連鎖便利店，不僅要滿足居民日常購物的需求，還要為群眾提供洗衣、彩擴(kuò)、快遞、報(bào)刊、快餐、家政等多種更方便、更快捷的服務(wù)，使市民離家不出500米，就能滿足基本的消費(fèi)需求，生活更加方便。積極發(fā)展具有較強(qiáng)銷售、擴(kuò)張和價(jià)格支配能力的連鎖綜合超市和倉儲(chǔ)式商場；以連鎖經(jīng)營的方式，推進(jìn)傳統(tǒng)百貨商店的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型；積極發(fā)展特色專業(yè)店和專賣店。以直營連鎖為支點(diǎn)，大力發(fā)展特許連鎖，加速網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張，立足西安市場，向周邊農(nóng)村市場延伸，向省外、國外發(fā)展?？萍寂d貿(mào)，使商業(yè)行業(yè)經(jīng)營管理水平不斷提高，加快商品交易的速度。要逐步建立商品流通信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；搞好“三金”工程(金橋、金卡、金關(guān)工程)的接軌工作；培訓(xùn)現(xiàn)代電子信息科技人才；加大商貿(mào)企業(yè)推行ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證力度；普遍應(yīng)用MIS系統(tǒng)，推行商品條碼技術(shù)與企業(yè)代碼技術(shù)，建立商業(yè)自動(dòng)化檢測、監(jiān)控中心。通過商貿(mào)信息網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，為投資者和經(jīng)營者提供一個(gè)商務(wù)平臺(tái)。積極有效地發(fā)展電子商務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施商業(yè)核心業(yè)務(wù)的管理，逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)與金融、稅務(wù)、供應(yīng)商及制造商在互聯(lián)網(wǎng)上的對(duì)接，建設(shè)西安電子商務(wù)平臺(tái)，培育新型電子網(wǎng)絡(luò)商品交易體系，實(shí)現(xiàn)流通方式的根本轉(zhuǎn)變。8、整頓市場秩序，加強(qiáng)誠信建設(shè)。發(fā)揮政府管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，進(jìn)一步發(fā)揮西安商業(yè)聯(lián)合會(huì)等中介組織的行業(yè)自律功能，加速制定培育和完善商貿(mào)市場體系的有關(guān)政策措施，突出重點(diǎn)，繼續(xù)開展集中專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、非法傳銷等違法犯罪活動(dòng)。完善誠信管理體系，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，以質(zhì)取勝，以服務(wù)取勝，避免惡性競爭和價(jià)格大戰(zhàn)，為投資者創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，對(duì)嚴(yán)重危害人民生命安全、嚴(yán)重危及社會(huì)秩序的危險(xiǎn)品實(shí)行全過程的控制和管理，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。9、加強(qiáng)黨的建設(shè)，