2006年度邗江區(qū)建筑工程安全監(jiān)督工作總結(jié).doc

2006年度邗江區(qū)建筑工程安全監(jiān)督工作總結(jié)今年，我站安全生產(chǎn)管理工作在市、區(qū)建設(shè)局及區(qū)安委會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”為工作主線，積極探索新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作思路和監(jiān)管方式，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。2006年全區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)，現(xiàn)將我區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下：一、安全生產(chǎn)總體形勢(shì)全區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，未接到重大安全生產(chǎn)事故報(bào)告，各類傷亡事故指標(biāo)均有所下降。二、全年安全生產(chǎn)工作回顧為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化安全監(jiān)管，根據(jù)建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，今年主要做了以下幾方面的工作：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善安全生產(chǎn)組織體系建設(shè)。抓安全生產(chǎn)工作，首先抓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的思想意識(shí)的提高。今年，我局積極探索監(jiān)管新思路，認(rèn)為企業(yè)負(fù)責(zé)人是指揮企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，只有將企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)提高了，才能抓好企業(yè)及各施工項(xiàng)目的安全工作。按照上述思路，我局及時(shí)召開(kāi)了各企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，在企業(yè)座談會(huì)上，大家對(duì)如何抓好安全生產(chǎn)談了一些看法，大家認(rèn)為：要抓好企業(yè)的安全管理，首先要抓好企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全公司的安全部門，要按規(guī)定配備項(xiàng)目安全員和公司安全管理人員，因?yàn)榘踩芾砣藛T是公司乃至項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)的眼睛和手，要給安全管理人員足夠的權(quán)力，讓他們放手大膽的去管，安全生產(chǎn)才能走上正軌。要切實(shí)加大安全生產(chǎn)投入，因大部分建設(shè)方不按有關(guān)文件規(guī)定，不給施工方安全文明施工措施費(fèi)用，造成施工方安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，各施工企業(yè)呼吁建設(shè)行政主管部門要加大對(duì)建設(shè)方的制約，確保安全文明措施費(fèi)用的到位。通過(guò)企業(yè)座談會(huì)，各企業(yè)負(fù)責(zé)人都有很深的感觸，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重要性，并明確表示要將安全生產(chǎn)工作做細(xì)做實(shí)，提高安全管理水平。2、加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育，提高操作技能。春節(jié)后，建設(shè)局有關(guān)部門把培訓(xùn)特種作業(yè)人員當(dāng)作年初工作的重要內(nèi)容，考慮到建設(shè)系統(tǒng)面大量廣、工種較多，我站配合其它職能部門和區(qū)安監(jiān)局協(xié)商合作培訓(xùn)到期復(fù)審的特種作業(yè)人員。全年共培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、焊工、電工、架子工等各類特種作業(yè)人員680名，解決了企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗率不足的困難，提高了特種作業(yè)人員的安全技能和對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)。3、積極提倡創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。創(chuàng)建文明工地是企業(yè)形象的綜合體現(xiàn)，年初，我局在與企業(yè)簽訂安全目標(biāo)的時(shí)候，把創(chuàng)建省、市、區(qū)文明工地列入了重點(diǎn)工作，各企業(yè)基本都能按年初的目標(biāo)計(jì)劃完成文明工地的創(chuàng)建。全年全區(qū)共創(chuàng)建省級(jí)文明工地9個(gè)，市級(jí)文明工地25個(gè)，區(qū)級(jí)文明工地28個(gè)。在創(chuàng)建文明工地過(guò)程中，各創(chuàng)建項(xiàng)目部從工程開(kāi)工都實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)控制，按照建設(shè)部JGJ59-99檢查標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)分項(xiàng)、各個(gè)部位都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)文明施工井然有序，生活區(qū)都采用了采鋼活動(dòng)板房，宿舍區(qū)有專人打掃，并有衛(wèi)生管理制度，宿舍床鋪整潔，門窗通風(fēng)良好，施工現(xiàn)場(chǎng)的鋼管都按規(guī)定刷漆，臨邊洞口防護(hù)按規(guī)定設(shè)防并刷紅白相間的油漆，樓層和現(xiàn)場(chǎng)無(wú)建筑垃圾，各警示、宣傳牌張掛到位，現(xiàn)場(chǎng)安全氣氛較濃。通過(guò)文明工地的創(chuàng)建活動(dòng)，有效的提高了施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平，提高了企業(yè)的綜合形象。4、積極開(kāi)展施工企業(yè)規(guī)范化達(dá)標(biāo)管理工作，努力提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。春節(jié)以后，區(qū)安委會(huì)組織開(kāi)展全區(qū)規(guī)范化達(dá)標(biāo)管理工作，今年建筑施工企業(yè)屬重點(diǎn)參與區(qū)規(guī)范化達(dá)標(biāo)管理行業(yè)，在前幾年開(kāi)展規(guī)范化達(dá)標(biāo)企業(yè)管理的基礎(chǔ)，今年又新增15家建筑施工企業(yè)參與規(guī)范化達(dá)標(biāo)管理。市建設(shè)局根據(jù)建設(shè)部文件精神，又組織開(kāi)展了施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照文件要求，定出目標(biāo)、措施、計(jì)劃。要求今年一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)良率達(dá)到50%，二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)良率達(dá)到30%，三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)良率達(dá)到20%以上。到今年底，據(jù)我站對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查情況顯示，一級(jí)企業(yè)優(yōu)良率基本按要求完成，二級(jí)、三級(jí)企業(yè)仍有一定差距，明年將進(jìn)一步加快安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作的進(jìn)程，快速提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作意識(shí)。通過(guò)企業(yè)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作的開(kāi)展，促進(jìn)企業(yè)從基礎(chǔ)性工作做起，完善企業(yè)安全生產(chǎn)組織管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，規(guī)范和完善現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理水平。5、積極開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)和安全生產(chǎn)檢查。每年開(kāi)展的“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)百日賽”活動(dòng)，是國(guó)家按照行業(yè)特點(diǎn)和季節(jié)性施工所采取的預(yù)防性的活動(dòng)。今年以來(lái)，我站對(duì)各種活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行了深入的布置和動(dòng)員，要求各施工企業(yè)采用形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳，安全教育培訓(xùn)、安全會(huì)議、安全檢查、評(píng)優(yōu)評(píng)先、電視、廣播宣傳等手段，廣泛深入的開(kāi)展各種安全生產(chǎn)活動(dòng)，深化各種活動(dòng)的真實(shí)性和有效性。幾次活動(dòng)期間，我區(qū)各施工現(xiàn)場(chǎng)組織各類會(huì)議250余次，張掛宣傳橫幅300余條，書寫安全生產(chǎn)宣傳戧牌400余塊，企業(yè)組織自檢230次，檢查出事故隱患800多條，并實(shí)行三定（即：定人、定時(shí)間、定整改措施）進(jìn)行整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用有線電視字幕加以宣傳，我站在企業(yè)自查的基礎(chǔ)，除日常巡檢外，共集中進(jìn)行大檢查7次，各檢查順序?yàn)榇汗?jié)前、春節(jié)后、五一前、六月份安全生產(chǎn)月結(jié)合專項(xiàng)整治檢查，八月份百日無(wú)事故檢查，九月份安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治暨國(guó)慶節(jié)前檢查，元旦前安全檢查，共累計(jì)檢查工程項(xiàng)目250多個(gè)，檢查各類安全隱患1800條，下發(fā)暫停通知書5份，隱患整改通知書48份，檢查出的隱患均按照責(zé)任區(qū)的劃分，由各監(jiān)督員追蹤復(fù)查，大部分隱患基本都能得到整改。另外，我站對(duì)受監(jiān)工程和因各種手續(xù)不能及時(shí)辦理需提前介入的工程項(xiàng)目實(shí)行定人、劃區(qū)域管理，實(shí)行崗位責(zé)任制，通過(guò)檢查等各種管理手段，有效的抑制了施工安全事故的發(fā)生。6、加強(qiáng)對(duì)大型機(jī)械設(shè)備管理，嚴(yán)格控制重大事故發(fā)生。今年以來(lái)，我站一開(kāi)年就把大型機(jī)械設(shè)備的安全管理工作當(dāng)作重點(diǎn)納入全年工作內(nèi)容。為了使機(jī)械設(shè)備安全為生產(chǎn)服務(wù)，按照揚(yáng)州市安監(jiān)站對(duì)大型機(jī)械設(shè)備的管理流程，我站對(duì)大型設(shè)備租用、安裝資質(zhì)嚴(yán)格加以審查，對(duì)不按程序要求安裝的塔機(jī)嚴(yán)格加以控制，并要求整改到位。另外，加強(qiáng)對(duì)大型機(jī)械的報(bào)驗(yàn)備案。從源頭上控制機(jī)械設(shè)備的完好率和安裝質(zhì)量。今年，共檢測(cè)塔機(jī)、井架、樁機(jī)、高空作業(yè)吊欄共約240臺(tái)次，大型機(jī)械報(bào)驗(yàn)率達(dá)到98%以上。7、進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)察工作程序化，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。今年，我站在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，新增安全監(jiān)察車輛一臺(tái)，新增安全監(jiān)察人員一名，極大的方便了我站安全監(jiān)督管理工作的開(kāi)展，根據(jù)現(xiàn)有人員和車輛情況，我站在人員分工上實(shí)行劃區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)式管理，各監(jiān)督人員對(duì)所主監(jiān)的工程項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任制，工程項(xiàng)目實(shí)行檔案制，做到一工程一檔案，每個(gè)區(qū)域監(jiān)督員對(duì)受監(jiān)工程及提前介入工程項(xiàng)目都比較了解。另外，對(duì)工程項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工都實(shí)行嚴(yán)格的程序化管理。年初，我站對(duì)檔案資料進(jìn)行了修改，現(xiàn)已按新資料實(shí)施。三、總結(jié)存在問(wèn)題目前，我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題為：1、未納入建設(shè)工程監(jiān)管程序的工程較多。從這次綜合執(zhí)法大檢查看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程納入監(jiān)管范圍的僅占30%，造成這種狀況的根本原因：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分工程、土地規(guī)劃等前期手續(xù)不完善。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家的法律、法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，先上車后買票，有的甚至到工程結(jié)束都不買票情況日趨嚴(yán)重。加之部分建設(shè)單位安全質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，不履行建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)程序，規(guī)避安全監(jiān)察。2、部分小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)在改制為股份制企業(yè)或個(gè)體企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)下，招投標(biāo)或議標(biāo)時(shí)競(jìng)相壓價(jià)和讓利，以犧牲安全為代價(jià)，獲取微薄利潤(rùn)，導(dǎo)致在安全管理上有牌子，無(wú)班子，無(wú)人管的現(xiàn)象嚴(yán)重，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。3、部分現(xiàn)場(chǎng)專職安全員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理不力，加之部分現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)極不重視，不嚴(yán)格按照建設(shè)部有關(guān)規(guī)定配備現(xiàn)場(chǎng)安全員，有的項(xiàng)目部有班子無(wú)人員，安全員有職無(wú)權(quán)，安全文明施工管理混亂，施工安全管理未能與時(shí)俱進(jìn)，仍停滯不前。4、部分房地產(chǎn)公司（開(kāi)發(fā)商）和有的有影響的個(gè)別企業(yè)，掛靠施工單位自己開(kāi)發(fā)又自己施工，將建設(shè)和施工合二為一。施工單位轉(zhuǎn)讓資質(zhì)后又不能按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多，安全生產(chǎn)責(zé)任制不能落實(shí)，各種管理制度不能執(zhí)行，違法、違章施工、管理松懈。5、有的企業(yè)新工人三級(jí)安全教育、轉(zhuǎn)崗教育、復(fù)崗教育大部分走過(guò)場(chǎng)，有的不進(jìn)行安全教育，對(duì)安全教育不注重實(shí)效。現(xiàn)場(chǎng)安全宣傳氣氛不濃，職工對(duì)安全知識(shí)了解較少，自我防護(hù)能力差等問(wèn)題仍較為突出。6、建設(shè)單位安全文明施工措施費(fèi)得不到有效落實(shí)，雖然建設(shè)部、省、市都有文件規(guī)定建設(shè)單位支付安全文明施工措施費(fèi)用，但大部分建設(shè)單位未能履行建設(shè)單位應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，導(dǎo)致施工單位安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足或無(wú)力對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全投入。四、明年工作重點(diǎn)明年的中心工作應(yīng)圍繞安全生產(chǎn)許可證條例、安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)開(kāi)展工作，具體內(nèi)容是：1、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，要把企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理作為控制和扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有力抓手，特別要強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目，該處理的堅(jiān)決予以處理。2、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，要從強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制入手，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展情況，做到企業(yè)與項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，抓好專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展。3、切實(shí)加強(qiáng)季節(jié)性的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真組織季節(jié)性安全生產(chǎn)大檢查，特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、大型機(jī)械設(shè)備的完好率、文明施工、職工宿舍衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生等方面加大檢查力度，防止群死群傷和食品中毒事故的發(fā)生。4、加強(qiáng)對(duì)大型機(jī)械設(shè)備的檢查管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省建管局關(guān)于組織開(kāi)展建筑施工塔吊、臨建設(shè)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的緊急通知（蘇建管質(zhì)200662號(hào)）文件精神，組織對(duì)大型機(jī)械設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)臨設(shè)的專項(xiàng)檢查。5、繼續(xù)抓好省、市、區(qū)文明工地的創(chuàng)建工作，在全區(qū)范圍內(nèi)，明年力爭(zhēng)抓出一批有影響的文明工地，推動(dòng)區(qū)內(nèi)安全文明工地創(chuàng)建的積極性，促進(jìn)我區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建文明工地整體素質(zhì)的提高。6、抓好規(guī)范化達(dá)標(biāo)管理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，將這兩項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，使安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，提高企業(yè)安全管理水平。7、配合局有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)，加大對(duì)建設(shè)單位安全生產(chǎn)主