「公民教育（內(nèi)容清晰）」.doc

資料類公民教育材料法國的公民教育：以傳統(tǒng)深厚而著稱法國是近代實(shí)施公民教育較早的國家之一，1791年頒布的塔來朗法案就將學(xué)校公民素質(zhì)教育提上日程，隨著法蘭西第二共和國和第三共和國的建立和發(fā)展，法國公民素質(zhì)教育又進(jìn)一步深化和加強(qiáng)了民主自由的精神及反封建反宗教統(tǒng)治的內(nèi)容，并同時(shí)要求發(fā)展學(xué)生自由、平等、博愛的思想以及強(qiáng)烈的公民意識(shí)。法國學(xué)校公民教育的架構(gòu)可以概括為三大要點(diǎn)：民主國家的基本價(jià)值觀和法律知識(shí)，各種國家的政治制度以及法國在國際事務(wù)中的地位和作用?；诜▏逃兄匾晫W(xué)術(shù)的傳統(tǒng)，學(xué)校更傾向于以分科的形式開展公民教育，并將幼兒園至高中三年級(jí)劃分為10個(gè)階段，分設(shè)不同的教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo)，循序漸進(jìn)，鼓勵(lì)教師采用差異教學(xué)法。新世紀(jì)以來，新的公民資格教育大綱則更強(qiáng)調(diào)以辯論法教學(xué)的方式開展公民教育。美國的公民教育：理論經(jīng)驗(yàn)豐富成熟美國公民教育的主要指導(dǎo)理論包括杜威的道德教育理論、柯爾伯格的道德發(fā)展階段理論、拉斯等人的價(jià)值澄清理論、紐曼的社會(huì)行動(dòng)模式、伊斯頓等人的政治社會(huì)化理論等。美國的公民和政府的國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，優(yōu)良的公民教育的基本內(nèi)容包括三個(gè)方面：公民知識(shí)、公民技能和公民性格。正式的公民教育主要集中于中學(xué)階段，開設(shè)的課程包括“公民學(xué)”、“民主原則”、“政府”及“民主問題”等，此外，社會(huì)科也是公民教育的重要組成部分，包括全球教育、多元文化教育、價(jià)值觀教育、性別平等教育、法律教育、消費(fèi)教育、能源和環(huán)境教育等。在教學(xué)方式上，課堂教學(xué)與課外實(shí)踐并重，課堂教學(xué)主要采用討論法、角色扮演和模擬法、價(jià)值澄清法、道德發(fā)展法(討論學(xué)校生活中的道德兩難問題)等。課外實(shí)踐活動(dòng)包括“學(xué)生政府”、服務(wù)學(xué)習(xí)、田野調(diào)查等。英國的公民教育：拓寬視野關(guān)注歐洲20世紀(jì)90年代，英國“學(xué)校公民教育與民主教育顧問小組”發(fā)布科瑞克報(bào)告，就公民教育的必要性、目的、內(nèi)容、方法、重點(diǎn)等作了闡述。全國課程委員會(huì)課程指導(dǎo)將公民教育的目標(biāo)細(xì)分為知識(shí)(有關(guān)公民的各方面知識(shí))、綜合技能、態(tài)度、道德準(zhǔn)則和價(jià)值；將公民教育的內(nèi)容概括為八個(gè)方面，即：社區(qū)的根本特性，多元社會(huì)中的角色和關(guān)系，作為公民的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，家庭，活動(dòng)中的民主，公民和法律，工作、就業(yè)和休閑，對(duì)每個(gè)方面如何開展教學(xué)和組織活動(dòng)還提出了相應(yīng)的建議。新世紀(jì)以來，公民教育逐漸成為英國中小學(xué)的必修課之一。英國學(xué)校公民教育有三大特點(diǎn)：一是以公民科和歷史科為專門課程；二是以宗教教育和道德教育為主要手段；三是以個(gè)人、社會(huì)與健康教育(PSHE)等為輔助課程。在歐洲一體化不斷推進(jìn)的時(shí)代，英國的公民教育研究院開發(fā)了“歐洲公民”教育課程，力圖向?qū)W生傳授有關(guān)的知識(shí)、技能，使之懂得如何在國家和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮作用。個(gè)案研討是“歐洲公民”課程的主要教學(xué)方法。加拿大的公民教育：“多維公民”理念獨(dú)特加拿大學(xué)者Ken Osborne在對(duì)當(dāng)前公立學(xué)校公民教育批判的基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)公民和公民教育的新概念12 CS，包含了12種加拿大公民教育應(yīng)該培養(yǎng)的公民特質(zhì)(加拿大人、世界主義者、共同體、傳承文明、溝通、批判性、創(chuàng)造性、好奇心、關(guān)心、能力等)。加拿大的公民教育中還包蘊(yùn)了“多維公民”的概念，認(rèn)為公民主要有四個(gè)維度：個(gè)人維(強(qiáng)調(diào)個(gè)人應(yīng)具備的公民倫理，并做出相應(yīng)的行為，能夠?qū)ψ约旱囊庖?、感情和行?dòng)負(fù)責(zé))、社會(huì)維(公民是社會(huì)存在物，必須同其他人在各種情景中相互作用，參加公共辯論，參與公共生活，促進(jìn)以有效民主為基礎(chǔ)的文明社會(huì)的形成)、時(shí)間維(公民在面對(duì)當(dāng)前關(guān)注的問題時(shí)，不要忽略現(xiàn)在與過去和將來的聯(lián)系；要具有豐富的歷史知識(shí)，要形成思考現(xiàn)在的行為對(duì)將來會(huì)產(chǎn)生影響的意識(shí))和空間維(公民是當(dāng)?shù)氐摹⒄麄€(gè)地區(qū)的、國家的和全球的成員)。澳大利亞的公民教育：公民學(xué)+公民身份澳大利亞的公民教育由公民學(xué)教育和公民身份教育組成。公民學(xué)教育是教給學(xué)生所應(yīng)了解的關(guān)于民主政治文化與機(jī)構(gòu)的知識(shí)，通過正規(guī)課程來完成。在澳大利亞所有的州和地區(qū)，公民學(xué)教育都是通過社會(huì)與環(huán)境科、歷史或地理來教學(xué)。公民身份教育主要是提高參與能力，通過正規(guī)和非正規(guī)課程進(jìn)行。中小學(xué)一向是澳大利亞公民教育的主陣地。510年級(jí)是公民教育的重點(diǎn)階段，比較有特色的教育方式包括課堂上的商談?wù)n程、班級(jí)議會(huì)、學(xué)生代表委員會(huì)公民身份表彰、紀(jì)念日的學(xué)生自發(fā)活動(dòng)、自主管理的學(xué)術(shù)社團(tuán)建設(shè)、實(shí)地調(diào)研等形式。教育的主要目的是：培養(yǎng)學(xué)生的公民身份，在一個(gè)處于多元文化背景的民主社會(huì)中，為維護(hù)大眾利益作出合理、正確決定的能力。韓國的公民教育：突出國民精神培育韓國是一個(gè)具有深厚儒家文化傳統(tǒng)和不斷抗擊異族侵略歷史的國家，儒家文化和民族精神構(gòu)成了韓國公民教育的重要基石。20世紀(jì)60年代以來頗具韓國特色的“國民精神教育”一直是其公民教育的核心內(nèi)容，自80年代中期以來，韓國對(duì)歷史傳統(tǒng)的弘揚(yáng)與超越，使其公民教育獲得了更多的開放性和更為廣闊的視野，在注重國民精神教育的同時(shí)，韓國也把培養(yǎng)“民主社會(huì)的公民”和“世界公民”納入了現(xiàn)階段公民教育的目標(biāo)。在面向21世紀(jì)的公民教育中，注重中產(chǎn)階級(jí)的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)具有強(qiáng)烈責(zé)任心和參與意識(shí)的中產(chǎn)階級(jí)。韓國的公民教育從我和社會(huì)其他成員有著千絲萬縷的關(guān)系，而不是我是一個(gè)“沒有任何牽絆的自我”出發(fā)，著重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和關(guān)心社會(huì)、尊重他人、忠于職責(zé)的意識(shí)，強(qiáng)調(diào)公民對(duì)法律的遵從，著重培育公民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)、公正意識(shí)以及作為一個(gè)自由民主社會(huì)的合格公民意識(shí)，尤其強(qiáng)調(diào)學(xué)生作為公民要積極地參與社會(huì)公共事務(wù)。新加坡的公民教育：東方德育與西方價(jià)值兼?zhèn)渲行W(xué)公民教育極力倡導(dǎo)三位一體(國家、社會(huì)、個(gè)人三者利益兼顧)的教育方針，倡導(dǎo)“個(gè)人行動(dòng)、社會(huì)責(zé)任和效忠國家”，既明顯具有東方式的重視道德教育的特色，以儒家倫理價(jià)值追求為基本精神，強(qiáng)調(diào)正直、忠誠、誠實(shí)、信任、同情心和責(zé)任感這些人類的核心價(jià)值，同時(shí)吸取西方的科學(xué)理性精神以及其他民族的精神氣質(zhì)，建立統(tǒng)一的“新加坡人”國民身份，維持強(qiáng)烈的國民身份認(rèn)同。小學(xué)注意培養(yǎng)良好的習(xí)慣以及發(fā)展良好品格，中學(xué)則注重教育對(duì)社會(huì)和國家的義務(wù)。從1992年起，新加坡小學(xué)各年級(jí)均使用新編的好公民教材。該教材取題于科爾伯格的學(xué)校德育模式，突出培養(yǎng)好公民。教材中強(qiáng)調(diào)了東方道德教育價(jià)值觀的培養(yǎng)，突出了對(duì)學(xué)生德育發(fā)展階段的考慮，從思想行為的發(fā)展范圍把德育劃分為六個(gè)層次不同的發(fā)展重點(diǎn)，即德育應(yīng)先從學(xué)生個(gè)人開始，擴(kuò)展到家庭、學(xué)校、鄰居、國家乃至世界和全人類。公民教育不只在學(xué)校進(jìn)行，還要求與家庭、社會(huì)有機(jī)結(jié)合，并在全社會(huì)開展各種運(yùn)動(dòng)，使公民教育成為全社會(huì)都關(guān)心并參與的大事。教學(xué)方法除課堂講授外，還采用討論(設(shè)身處地考慮法、價(jià)值澄清法、道德認(rèn)知發(fā)展法)、講故事、參觀、視聽教材和社會(huì)義務(wù)活動(dòng)等種種方法來進(jìn)行。日本的公民教育：階段特征鮮明二戰(zhàn)后，日本的公民教育可分為三個(gè)階段：第一階段：戰(zhàn)后改革時(shí)期的公民教育(19451955年)，公民教育的重點(diǎn)放在民主主義價(jià)值上，其目標(biāo)是培養(yǎng)“有為的民主社會(huì)人”。這一時(shí)期的教育方法呈現(xiàn)尊重學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)、以問題解決學(xué)習(xí)為中心的特征。第二階段：經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期的公民教育(1955年至1970年代中期)，公民教育的重點(diǎn)放在民族主義價(jià)值上，以培養(yǎng)“國家公民”為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)國家意識(shí)和為國效力的精神。這一時(shí)期重視學(xué)科的系統(tǒng)主義和知識(shí)中心的教育，內(nèi)容的“基準(zhǔn)化”進(jìn)一步得到強(qiáng)化，容易陷入教授與學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活和問題意識(shí)相脫離的內(nèi)容和“灌輸式”教育的危險(xiǎn)。第三階段：成熟化社會(huì)時(shí)期的公民教育(20世紀(jì)70年代中期至今)，公民教育的目標(biāo)定位于培養(yǎng)馳騁于世界的具有主體性的日本人。公民教育的內(nèi)容主要包括道德教育、政治教育、法規(guī)教育、經(jīng)濟(jì)教育、國際理解教育。這一時(shí)期教育方法的主要特征是：從終身教育、終身學(xué)習(xí)的角度，提出公民教育的重點(diǎn)應(yīng)該從知識(shí)中心的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向?qū)ψ晕医逃芰Φ呐囵B(yǎng)上，即在重視知識(shí)的系統(tǒng)指導(dǎo)的同時(shí)，也要重視能力以及學(xué)習(xí)過程和方法。20世紀(jì)80年代以來，公民教育成為發(fā)達(dá)國家政治哲學(xué)和教育理論關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以美國的“個(gè)人主義教育”，英國的“情感教育”，法國的“教授公民資格教育”，德國的“祖國知識(shí)和認(rèn)同感教育”，日本的“忠君愛國思想教育”等為代表作為我國鄰邦的韓國新加坡在弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和培育民族精神方面，也為我們提供了成功的先例。公民教育內(nèi)涵豐富，要求復(fù)雜，需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的、全方位的培養(yǎng)，面對(duì)這樣的任務(wù)，學(xué)校必然會(huì)選擇課程學(xué)校教育最核心的途徑加以承擔(dān)。目前各國都有正式的公民教育課程。美國于1860年設(shè)立了公民科，法國于1883年也開始了專門的公民課程，德國于1900年左右在課程中實(shí)施公民教育。其他西方國家也多在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，將公民教育納入學(xué)校課程體系之中。公民教育課程化形式也主要分為三種，即設(shè)置獨(dú)立的分科公民教育課程、開設(shè)綜合的公民教育課程和進(jìn)行滲透式的公民教育。據(jù)英國教育學(xué)家大衛(wèi)科爾等人對(duì)各國公民教育課程實(shí)施的比較研究來看，當(dāng)代公民教育課程化呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：第一，各國都在正式課程中設(shè)立了專門的公民教育課程。課程的名稱也不盡相同，并且往往涉及多種學(xué)科，公民教育課程涉及如此多的學(xué)科及名稱，一方面顯示了公民教育的寬泛和復(fù)雜，一方面也反映了各國不同的文化背景和課程傳統(tǒng)；第二，絕大多數(shù)國家在中小學(xué)階段采用綜合課程的形式進(jìn)行公民教育，強(qiáng)調(diào)整體的學(xué)習(xí)觀；第三，隨著年齡的增長，許多國家公民教育課程內(nèi)容的廣度和深度都不斷增加，課時(shí)也不斷延長；第四，在大多數(shù)的國家，公民教育的范圍比正式課程要廣泛，不但包括常規(guī)課程，還包括潛在課程、課外活動(dòng)和學(xué)生的日常生活經(jīng)營；第五，當(dāng)前公民教育課程的改革已成為世界基礎(chǔ)教育課程改革的重要組成部分。各國都根據(jù)實(shí)際對(duì)自身存在的問題加以討論和改進(jìn)，不斷完善公民教育課程體系。英國公民教育一、公民教育改革的背景20世紀(jì)90年代末，英國教育部門組建了以伯納德科瑞克（Bernard Crick）為首的公民教育與學(xué)校民主教育咨詢委員會(huì)。該委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)公民教育進(jìn)行調(diào)查和研究，1并于1998年提交了最終研究報(bào)告，即科瑞克報(bào)告（Crick Report）。該報(bào)告就公民教育的必要性、目的、內(nèi)容、方法、重點(diǎn)等作了闡述，對(duì)促進(jìn)英國的公民教育起到重要作用?？迫鹂藞?bào)告發(fā)表前，英國的公民教育主要以學(xué)科滲透的形式進(jìn)行，即將公民教育的內(nèi)容滲透在歷史、地理等科目的教學(xué)中。科瑞克報(bào)告發(fā)表后，英國于2000年9月確立新的中小學(xué)國家課程，課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：自2002年8月起，公民課成為英國法定國家課程中的基礎(chǔ)科目之一，所有中小學(xué)生都必須修習(xí)，2要求公民教育課程“發(fā)展學(xué)生的德性和自主性，幫助他們成為一個(gè)公平社會(huì)中有責(zé)任心和關(guān)愛心的公民”，“公民學(xué)科要教給學(xué)生成為清楚自己權(quán)利和義務(wù)的有知識(shí)、有思想、有責(zé)任感的公民，促進(jìn)其精神、道德、社會(huì)和文化的發(fā)展，使之無論在校內(nèi)還是校外都更加自信和富有責(zé)任感。激勵(lì)學(xué)生在學(xué)校、鄰里、社區(qū)和更廣泛的世界起有益的作用。了解經(jīng)濟(jì)和民主體制及其價(jià)值，尊重不同的民族、宗教，培養(yǎng)思考問題和參與討論問題的能力。”3中小學(xué)的公民課側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生四方面能力：調(diào)查和批判性思維能力；討論與辯論能力；商談與調(diào)解能力；參與學(xué)校和社區(qū)活動(dòng)的能力。2007年發(fā)表的這份白皮書是在對(duì)近年英國公民教育的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和分析的基礎(chǔ)上形成的，突出強(qiáng)調(diào)尊重多樣性教育的重要性。自20世紀(jì)下半葉開始，隨著越來越多的移民進(jìn)入英國，英國社會(huì)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，許多學(xué)校都必須面對(duì)來自不同國家、不同民族、不同種族、具有不同文化背景的學(xué)生。如果英國想在21世紀(jì)成為一個(gè)更和諧、更全納的社會(huì)，實(shí)施“尊重多樣性的教育”是前提。 在這份白皮書發(fā)表之前，雖然已經(jīng)在一些示范性學(xué)校開展了尊重多樣性教育的實(shí)踐，但其范圍始終沒有超出英格蘭，無論從數(shù)量還是從質(zhì)量上看，尊重多樣性的教育都沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。影響其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素主要有三方面：首先，并不是每所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者都能充分地開展尊重多樣性的教育，它在校內(nèi)的優(yōu)先權(quán)很小甚至無效。很多學(xué)校還沒有意識(shí)到促進(jìn)多樣性教育與提高教育質(zhì)量之間的關(guān)系；其次，一些教師對(duì)于尊重多樣性的教育缺乏信心，并且缺乏在這一領(lǐng)域接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。很多教師還沒有意識(shí)到尊重多樣性教育的意義，當(dāng)然，也不知道怎樣面對(duì)它。教師們普遍感到他們?nèi)鄙儋Y源，即使有，也不知道怎么去利用；第三，沒有很好地聽取學(xué)生們的意見，也沒有與能夠?yàn)樽鹬囟鄻有越逃峁┴S富資源的社區(qū)建立密切聯(lián)系。二、公民教育改革的具體措施1.注意聽取學(xué)生的意見以往公民教育內(nèi)容大多由改革者規(guī)定，此次改革認(rèn)為，進(jìn)行公民教育首先要聽取學(xué)生的心聲。雖然公民教育已經(jīng)開展多年，也經(jīng)過幾次修改，學(xué)生對(duì)此仍有不同看法。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校中詢問學(xué)生關(guān)于尊重多樣性的問題，不僅能夠幫助學(xué)生找到他們自己在這個(gè)多元社會(huì)中所處的位置，也能使整個(gè)學(xué)校形成尊重多樣性的氛圍。在一些學(xué)校里，學(xué)生被看作是問題解決者，而不是問題制造者。4校務(wù)委員會(huì)可以定期收集關(guān)于學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的反饋信息，學(xué)生也可以參與到對(duì)學(xué)校職員的選擇過程中，并與教師共同制定工作計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃。通常情況下，一個(gè)學(xué)校的校長若能積極與學(xué)生建立一種相互信任的關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)積極的、安全的并讓學(xué)生有歸屬感的環(huán)境，學(xué)生會(huì)更好地表達(dá)他們的真實(shí)想法。因此，白皮書中提出的第一條建議就是：要讓所有學(xué)校建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以確保聽取學(xué)生的心聲并付諸行動(dòng)。學(xué)校應(yīng)考慮利用論壇、校務(wù)委員會(huì)、學(xué)生問卷或其它方式來討論諸如身份認(rèn)同、價(jià)值觀以及歸屬感等問題。5聽取學(xué)生多方面不同意見這一做法本身也是尊重多樣性的教育范例。所有學(xué)生都有權(quán)利接受尊重多樣性的教育，他們?cè)趯W(xué)校時(shí)應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)探索與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)有關(guān)的身份認(rèn)同和價(jià)值觀問題。除此之外，學(xué)生應(yīng)將自己融入到廣泛的英國社會(huì)中，與周圍相同膚色或不同個(gè)性的人和睦相處，能夠在全球化背景下理解英國的價(jià)值觀。尊重多樣性的教育已經(jīng)成為公民教育的核心內(nèi)容，它讓學(xué)生學(xué)會(huì)與他人和睦相處，增進(jìn)人與人之間的理解與溝通。2.加強(qiáng)對(duì)校長和教師的培訓(xùn)在學(xué)校里，尊重多樣性教育的成功有賴于校長的努力，校長的素質(zhì)是影響尊重多樣性教育的重要因素。校長是學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的制定者，沒有他們的支持，尊重多樣性的教育不可能成為學(xué)校公民教育的核心。學(xué)校校長應(yīng)有能力調(diào)動(dòng)教師開展尊重多樣性教育的積極性。課程計(jì)劃是校長及董事會(huì)的責(zé)任，然而，很多校長在設(shè)定的課程中并沒有包括尊重多樣性教育的內(nèi)容。調(diào)查研究表明，相比財(cái)政等問題，學(xué)校在課程計(jì)劃上并沒有投入更多精力。6因此，白皮書要求所有學(xué)校的校長和董事會(huì)保證：達(dá)到2000年競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系（修正）案中的要求，并把“社區(qū)融合指導(dǎo)方針”中作為履行情況的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)中，國家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院（the National College for School Leadership）應(yīng)保證將有關(guān)多樣性及公民權(quán)利和義務(wù)的培訓(xùn)作為必要內(nèi)容。尤其強(qiáng)調(diào)，對(duì)國家領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)資格證書（the National Professional Qualification for Leadership）頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的修訂包括與課程、學(xué)校風(fēng)貌、學(xué)生心聲以及社區(qū)相關(guān)的促進(jìn)理解多樣性的教育。教師是教育的實(shí)施者，他們?cè)诠窠逃械淖饔弥陵P(guān)重要。但在過去幾年中，英國很多教師反映沒有機(jī)會(huì)參與相關(guān)的培訓(xùn)。因此，白皮書提出三條改革措施：首先，學(xué)校培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)構(gòu)（The Training and Development Agency for Schools）應(yīng)評(píng)估所有新教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（Initial Teacher Training）所提供的尊重多樣性教育的有效性。其次，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣疄殚_展尊重多樣性教育而簡(jiǎn)化評(píng)定高技能教師（Advanced Skills Teachers）的程序，以便讓更多教師都有機(jī)會(huì)參與到尊重多樣性的教育中；再次，通過權(quán)威人士的宣傳，把尊重多樣性教育的開展情況作為提升職位的一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)教師在各科教學(xué)中進(jìn)行尊重多樣性的教育。3.將尊重多樣性的教育滲透在各科教學(xué)中2002年之前，英國的公民教育以學(xué)科滲透的方式進(jìn)行。例如，在英語課中開展有關(guān)多樣性和多重身份概念的教育，通過閱讀文學(xué)作品，戲劇表演，角色扮演，文學(xué)評(píng)論等書面或口頭的形式幫助學(xué)生理解文化認(rèn)同問題，并養(yǎng)成挑戰(zhàn)傳統(tǒng)、進(jìn)行批判性思維的習(xí)慣。在歷史課上，有許多關(guān)于社會(huì)和制度方面的教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生在學(xué)習(xí)政治制度、社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，會(huì)對(duì)英國的民主及多元化社會(huì)有所了解，并對(duì)今天的英國社會(huì)有更加全面的認(rèn)識(shí)，通過對(duì)過去的學(xué)習(xí)引發(fā)學(xué)生對(duì)當(dāng)今社會(huì)問題的思考。在地理課中，通過學(xué)習(xí)英國、歐洲及世界地理知識(shí)，學(xué)生更能開闊視野，成為有見識(shí)的公民，并懂得尊重和包容不同國家和不同地區(qū)在社會(huì)、生活、風(fēng)俗等方面的差異，讓學(xué)生學(xué)會(huì)理解和尊重多樣性。此次的公民教育改革，白皮書除強(qiáng)調(diào)在原來的教學(xué)科目中繼續(xù)滲透公民教育外，還特別要求在數(shù)學(xué)、科學(xué)及現(xiàn)代外語等工具學(xué)科中加入公民教育的內(nèi)容，尤其提到了要充分利用信息與通訊技術(shù)，讓學(xué)生便捷地與當(dāng)?shù)?、國?nèi)以及國外的其它學(xué)校聯(lián)系，更多地探索學(xué)校以外的事物。英國資格和課程局（Qualifications and Curriculum Authority）提出把“尊重所有人”作為一個(gè)有用的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。今后各學(xué)?？梢愿鶕?jù)資格和課程局提出的公民教育標(biāo)準(zhǔn)審視本校的課程，保證他們所教的內(nèi)容對(duì)學(xué)生理解多樣性和多重身份有意義。這一審查標(biāo)準(zhǔn)成為所有學(xué)校制定詳細(xì)的跨學(xué)年、跨學(xué)科教育計(jì)劃的重要依據(jù)，并確保學(xué)校制定計(jì)劃的可持續(xù)性。為更好地在各門學(xué)科教學(xué)中滲透尊重多樣性的教育內(nèi)容，英國教育部要求學(xué)科協(xié)會(huì)與資格和課程局合作建立優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)據(jù)庫，并不斷開發(fā)新的教育資源。同時(shí)，要求教育研究人員研究具有創(chuàng)新性的多樣性教育實(shí)踐，從而使有益的經(jīng)驗(yàn)?zāi)茉诓煌膶W(xué)校、不同的課堂推廣。4.利用多種途徑促進(jìn)公民教育英國國家教育研究基金會(huì)（NFER）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多被調(diào)查學(xué)校（82）將公民教育納入到“個(gè)人、社會(huì)與健康教育”中。教育與技能部2006年度報(bào)告指出，大多數(shù)學(xué)校都將公民教育結(jié)合到個(gè)人、社會(huì)與健康教育中，近一半學(xué)校混淆了公民教育與個(gè)人、社會(huì)與健康教育。公民教育有自己的教育目標(biāo)，區(qū)別于歷史、地理等課，多數(shù)教師仍愿意用滲透的方式進(jìn)行公民教育，并融合本校的宗旨、目標(biāo)，使其一致。在此之前的科瑞克報(bào)告中曾提到公民教育需要校內(nèi)外一系列不同形式。在校內(nèi)可以與其它課程的教學(xué)一起進(jìn)行，校外可以通過參與地方社區(qū)的活動(dòng)進(jìn)行。例如，師生共同討論感興趣和有爭(zhēng)議的問題，參與實(shí)際的選舉活動(dòng)，開展網(wǎng)絡(luò)在線討論等等。7校外社區(qū)擁有進(jìn)行公民教育的豐富資源，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)充分利用。在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中進(jìn)行實(shí)際教育，提供學(xué)生進(jìn)行課堂討論的第一手資料。英國教育與技能部要求各學(xué)校保證學(xué)生離開學(xué)校時(shí)，能夠證明公民教育是成功的。校長和董事會(huì)首先要在整個(gè)課程計(jì)劃中，將公民教育與其它學(xué)科、學(xué)校風(fēng)貌及社區(qū)有效地聯(lián)系起來。在目前提供的普通中等教育證書（GCSE）的基礎(chǔ)上，開發(fā)更為全面的普通中等教育證書考試。更為全面的普通中等教育證書考試應(yīng)包括與公民教育相關(guān)的內(nèi)容，比如，在歷史考試中加入公民資格考試，或者在宗教考試、地理考試中加入公民資格考試。三、公民教育改革的特點(diǎn)分析英國此次公民教育改革的主要依據(jù)是課程檢視：多樣性與公民權(quán)利和義務(wù)白皮書。從白皮書內(nèi)容分析，這次改革主要有以下特點(diǎn)：首先，在教育的形式方面，重新強(qiáng)調(diào)公民教育的滲透式教學(xué)。白皮書提出要把公民教育滲透到各學(xué)科的教學(xué)中。除了在歷史、地理、英語等課中滲透公民教育外，還要求在數(shù)學(xué)、科學(xué)、現(xiàn)代外語等課中滲透公民教育內(nèi)容，并且要充分利用信息與通信技術(shù)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行更廣泛意義上的教育，使之在成為合格英國公民的基礎(chǔ)上，也能成為合格世界公民。其次，在教育內(nèi)容方面，把尊重多樣性的教育作為重點(diǎn)。雖然過去的有關(guān)報(bào)告也提到要尊重不同地區(qū)、不同文化背景的人，但像此次白皮書這樣正式并用大篇幅來闡述尊重多樣性的教育還是第一次。白皮書提出的多項(xiàng)建議都提到要為順利實(shí)施尊重多樣性的教育提供制度、環(huán)境等方面的保證。比如，在制度上要求各地政府應(yīng)保證所有學(xué)校都能充分理解尊重多樣性教育的意義，并支持和獎(jiǎng)勵(lì)能夠創(chuàng)造性地進(jìn)行尊重多樣性教育的學(xué)校。同時(shí)建議各學(xué)校利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行尊重多樣性的教育，在各學(xué)校之間、學(xué)校與社區(qū)之間建立積極而廣泛的聯(lián)系，讓學(xué)生不只在校內(nèi)可以接受教育，在他們所生活的社區(qū)也能接受積極的尊重多樣性的教育。第三，在教育評(píng)價(jià)方面，把公民教育納入普通中等教育證書（GCSE）的考試內(nèi)容中。1998年發(fā)表的科瑞克報(bào)告雖然也強(qiáng)調(diào)公民教育的重要性，但并沒有把公民教育作為普通中等教育證書的考試內(nèi)容。很多學(xué)校為了在普通中等教育證書考試中取得好成績(jī)，只重視考試科目的教學(xué)而忽視公民教育。2007年發(fā)表的白皮書明確提出應(yīng)把公民教育特別是公民教育中尊重多樣性的教育作為考試內(nèi)容，以督促各學(xué)校更好地開展公民教育。白皮書還要求資格和課程局在可能的情況下，將尊重多樣性的教育內(nèi)容納入課程與考核標(biāo)準(zhǔn)。除了增加考試這一評(píng)價(jià)方法外，此次公民教育改革仍保留了科瑞克報(bào)告中闡述的公民教育的評(píng)價(jià)原則及方法，例如讓學(xué)生填寫自我評(píng)價(jià)表，提供參加社區(qū)活動(dòng)的圖片資料，制作學(xué)生檔案袋等。法國公民教育一、法國公民教育發(fā)展法國的公民教育，法國。1881年的費(fèi)里法案就規(guī)定實(shí)施十年的義務(wù)教育，廢除宗教課，開始公民道德教育課，開創(chuàng)了公民教育之先河。最早開設(shè)了“公民訓(xùn)導(dǎo)課”為內(nèi)容的公民教育，讓學(xué)生對(duì)國家政治制度、法律常識(shí)和社會(huì)公德及一般公民的權(quán)利和義務(wù)等方面的有初步認(rèn)識(shí)的同時(shí)，并通過具體事例讓兒童熟悉與之相關(guān)的公民的權(quán)利和義務(wù)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)正值普法戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，所以公民教育的重點(diǎn)是激發(fā)學(xué)生的愛國主義熱情。隨著民主運(yùn)動(dòng)的開展，公民的權(quán)利得到重視，開始在中學(xué)設(shè)公民道德教育課，后更名為“公民生活實(shí)踐啟蒙”。20世紀(jì)40年代，為了反法西斯，拯救法國，中小學(xué)普遍設(shè)立“公民愛國教育課”。第二次世界大戰(zhàn)后，法國實(shí)行教育改革，仍然重視公民義務(wù)教育，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)對(duì)國家承擔(dān)公民義務(wù)的人。20世紀(jì)60年代，法國政府實(shí)行新的教育改革，突出了公民的民主權(quán)利等方面的教育，形成了以民主權(quán)利與公民義務(wù)責(zé)任相結(jié)合的教育，并強(qiáng)調(diào)學(xué)校公民教育的“中心性”，即不受政治派別與宗教派別的控制，課程為公民道德教育課。20世紀(jì)80年代以來，法國教育界開始審視以往的公民教育，重申學(xué)校道德教育的重要性，強(qiáng)調(diào)以“人權(quán)”為核心，遵循1789年的公民人權(quán)宣言和1948年的普通人權(quán)宣言，突出公民權(quán)利，提出從小就對(duì)青少年開始有關(guān)民主權(quán)利的公民啟蒙教育，同時(shí)強(qiáng)調(diào)人格教育，以培養(yǎng)青少年的法國人精神。二、法國公民教育的基本內(nèi)容與教育方法一、基本內(nèi)容 在法國，中小學(xué)的公民教育課程在不同階段均有不同側(cè)重，課程名稱也不盡相同。在小學(xué)和初中為公民教育，在高中則稱“公民、法制與社會(huì)教育”。 (一)小學(xué)公民教育。 法國的公民教育實(shí)際上從學(xué)前教育階段就己開始，主要是使兒童接受集體的觀念。兒童在進(jìn)入幼兒學(xué)校時(shí)，經(jīng)常是家庭關(guān)注的中心。而在幼兒學(xué)校，則是一個(gè)全新的世界，兒童應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)與其他兒童相處，學(xué)會(huì)理解成人的行為。兒童要在新的有約束的環(huán)境中體會(huì)其行動(dòng)的自由，構(gòu)建與同伴和成人的新關(guān)系。兒童還會(huì)體會(huì)到與他人交流和合作的快樂。班級(jí)生活還有利于發(fā)展語言交流的能力。從小學(xué)起正式設(shè)置“學(xué)習(xí)共處”的道德教育課，要求兒童從其同伴那里認(rèn)識(shí)其行為，認(rèn)識(shí)到集體生活的約束是他們自由的保障，懲罰不是成人的裁決而是規(guī)則的實(shí)施。他們要學(xué)習(xí)拒絕暴力、把握沖突、討論遇到的問題。但在小學(xué)低年級(jí)，設(shè)置“公民教育”課還為時(shí)尚旱，只是在語文課中滲透一些基本概念：適應(yīng)集體的規(guī)則、與同伴和成人對(duì)話、傾聽他人講話、合作。教師也要引導(dǎo)兒童自治和啟發(fā)創(chuàng)造能力。 “公民教育”課自小學(xué)三年級(jí)正式設(shè)置。其基本目標(biāo)是使每個(gè)學(xué)生在個(gè)性特點(diǎn)和獨(dú)立性逐漸形成過程中更好地融入班級(jí)與學(xué)校生活。公民教育課要引導(dǎo)學(xué)生思考生活中提出的具體問題，意識(shí)到個(gè)人自由、社會(huì)生活的約束和價(jià)值分享的相互關(guān)系。 (一)初中公民教育。 進(jìn)入初中，公民教育的層次也更進(jìn)一步，它以人的基本權(quán)利為核心目標(biāo)，著眼于人與公民的培養(yǎng)。其基本目標(biāo)為：人與公民權(quán)利教育；個(gè)人與集體責(zé)任教育；判斷力教育。 1985年課程大綱規(guī)定的公民教育曾圍繞地方行政機(jī)構(gòu)、國家行政機(jī)構(gòu)和國際機(jī)構(gòu)展開，而新的課程要求以人與公民的基本概念為主線，根據(jù)學(xué)生的年齡和接受能力逐步深入。初中一年級(jí)要理解人的權(quán)利與義務(wù)，二年級(jí)和三年級(jí)學(xué)習(xí)平等、團(tuán)結(jié)、自由、安全和公正等構(gòu)成民主社會(huì)的價(jià)值觀，四年級(jí)主要是認(rèn)識(shí)法國公民身份的范疇。 在講到人的權(quán)利與義務(wù)時(shí)課程大綱將權(quán)利與義務(wù)分別列出并加以對(duì)照，使學(xué)生清楚區(qū)分兩者的不同與關(guān)聯(lián)。比如，我們不僅有尊重自己的權(quán)利，同時(shí)還有尊重他人的義務(wù)；不僅要防備自己身體與道德不受侵犯，同時(shí)對(duì)他人也不使用暴力；我們有自由表達(dá)的權(quán)利，還有傾聽他人的義務(wù)等等。 初中二年級(jí)公民教育的基本內(nèi)容為平等、團(tuán)結(jié)、安全等概念，三年級(jí)為自由、權(quán)利和公正。 在認(rèn)識(shí)交通安全時(shí)，要求學(xué)生不僅看到事故的直接損失，如殘疾、死亡和車輛損壞，還要關(guān)心救護(hù)、醫(yī)療、賠償、道路修復(fù)、司法審理等社會(huì)成本。初中四年級(jí)為義務(wù)教育的終止年，因此公民教育課程也安排了公民身份的核心內(nèi)容。主要涉及：1、公民、共和國、民主：公民身份、共和國的價(jià)值、原則和標(biāo)志； 2、共和國權(quán)力機(jī)構(gòu)：第五共和國的機(jī)構(gòu)、國家和地方行政機(jī)構(gòu)、法國和歐洲機(jī)構(gòu)、選舉； 3、政治與社會(huì)的公民身份：活動(dòng)者、社會(huì)生活中的公民； 4、民主辯論：公眾輿論與媒體、問題中的國家、民主中的科技倫理、婦女在社會(huì)政治生活中的地位；5、國防與和平：國防、集體安全與和平、團(tuán)結(jié)與國際合作。(三)高中的公民、法制與社會(huì)教育。 公民培養(yǎng)是教育系統(tǒng)的重要使命之一，而高中學(xué)生鄰近和達(dá)到法定公民年齡，因此高中的公民教育尤顯重要。高中的公民、法制與社會(huì)教育課程其實(shí)是通過對(duì)公民身份概念的深入分析，而對(duì)現(xiàn)實(shí)世界，重新學(xué)習(xí)其原則、形態(tài)與實(shí)踐。高中一年級(jí)著重學(xué)習(xí)“以公民身份在社會(huì)中生活”，高中二年級(jí)著重學(xué)習(xí)“制度與公民身份的實(shí)踐”，高中三年級(jí)著重學(xué)習(xí)“當(dāng)代世界變革中的公民身份”。 1、高中一年級(jí)：“以公民身份在社會(huì)中生活” 高中一年級(jí)公民、法制與社會(huì)教育課的目標(biāo)是從社會(huì)生活出發(fā)，重新認(rèn)識(shí)初中學(xué)習(xí)過的公民身份的概念。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容是4個(gè)主題和7個(gè)定義。 4個(gè)主題為：公民身份與禮儀；公民身份與社會(huì)融合；公民身份與工作；公民身份與家庭關(guān)系的變革。7個(gè)定義為：禮儀；社會(huì)融合；國籍；權(quán)利；人與公民權(quán)利；公民與政治權(quán)利；社會(huì)與經(jīng)濟(jì)權(quán)利2、高中二年級(jí)：“制度與公民身份的實(shí)踐”高中二年級(jí)公民、法制與社會(huì)教育課主要是對(duì)理解權(quán)利、政治制政治參與和實(shí)踐公民身份的思考，理解權(quán)利、政治制度和自由。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容也是4個(gè)主題和7個(gè)定義。4個(gè)主題為：公民身份的練習(xí)與政治權(quán)力的代表制和法制；公民身份的練習(xí)與政治參與形式和集體行為；公民身份的練習(xí)與共和國和地方主義；公民身份的練習(xí)與公民權(quán)利。7個(gè)定義為：權(quán)力；代表制；法制；法制國家；共和國；民主；國防。 3、高中三年級(jí)：“當(dāng)代世界變革中的公民身份” 高中三年級(jí)公民、法制與社會(huì)教育課要在前兩年學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)民主國家與社會(huì)中的權(quán)利、公正、自由和平等正面臨新的挑戰(zhàn)，特別是科學(xué)技術(shù)的變革、公正與平等的新訴求、歐盟的構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)文化的全球化。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容是4個(gè)主題和8個(gè)定義。 4個(gè)主題為：公民身份與科學(xué)技術(shù)的變革；公民身份與公正與平等的新訴求；公民身份與歐盟的構(gòu)建；公民身份與世界化的形式。 8個(gè)定義為：自由；平等；主權(quán)；公正；普遍利益；安全；責(zé)任；倫理。 二、教學(xué)方法 哈貝馬斯說，“公民既不是炫耀其權(quán)利的人，也不是順從于合法權(quán)力的人，而是參與反觀社會(huì)過程的意識(shí)主體?！币蚨鴮W(xué)校的公民教育不能是簡(jiǎn)單的說教，而培養(yǎng)能夠以批判的態(tài)度積極參與社會(huì)生活的自由與自主公民的一種學(xué)習(xí)過程。法國教育部關(guān)于公民、法制與社會(huì)教育的課程大綱規(guī)定，“學(xué)生可以依據(jù)其知識(shí)行使其公民資格，但這一知識(shí)是由學(xué)生在個(gè)人與集體的探尋中獲得的?！?自小學(xué)三年級(jí)開始的公民教育課中，每周要平均利用1課時(shí)在不同學(xué)科課程中解釋有關(guān)公民教育的問題，用半課時(shí)進(jìn)行專題討論。在公民教育中，學(xué)生要學(xué)習(xí)做本市鎮(zhèn)公民，學(xué)習(xí)做法國公民。 1、學(xué)習(xí)做本市鎮(zhèn)公民。學(xué)生開始熟悉本市鎮(zhèn)的民主制度，參觀市鎮(zhèn)政府，認(rèn)識(shí)當(dāng)選者(市鎮(zhèn)長、市鎮(zhèn)議會(huì))在學(xué)校事務(wù)和改善居民生活等方而的作用。2、學(xué)習(xí)做法國公民。初步認(rèn)識(shí)共和國總統(tǒng)、政府和議會(huì)的職能，民主生活的不同形式：投票、選舉的責(zé)任、公共生活中的承諾。在小學(xué)，公民教育并不獨(dú)立進(jìn)行，而是一個(gè)跨學(xué)科的領(lǐng)域，融合在法語、歷史和地理、科學(xué)常識(shí)等基礎(chǔ)課程之中。 公民教育課在初中仍不是一個(gè)獨(dú)立設(shè)置的學(xué)科，而是與歷史與地理共同設(shè)置，每周為3課時(shí)。公民教育課主要由歷史與地理課教師承擔(dān)。但整個(gè)教學(xué)組其他教師，特別是班主任教師都有責(zé)任，其他學(xué)科也應(yīng)參與公民教育。 高中公民、法制與社會(huì)教育課具有與初中不同的教學(xué)方法，教師講授之外更重視辯論。 在辯論中，學(xué)生是主角，處于責(zé)任態(tài)勢(shì)之中。首先，學(xué)生根據(jù)課程進(jìn)展情況選擇辯論題日。然后，進(jìn)行辯論的組織，劃分若干工作組，可能涉及新聞資料、歷史文獻(xiàn)、法律文獻(xiàn)、網(wǎng)上或多媒體資料、調(diào)查或訪談、走訪專家、整理資料等。之后，舉行辯論會(huì)，要選舉主持人，由報(bào)告人列舉證據(jù)，開展正反方的辯論。教師負(fù)責(zé)監(jiān)督辯論規(guī)則的執(zhí)行情況，適當(dāng)參與并作總結(jié)。最后，辯論的情況可以形成書面材料，在班級(jí)壁報(bào)或其他方式展示。 辯論的意義在于遵守規(guī)則，以理性論據(jù)形成共識(shí)，從而構(gòu)成公民身份的實(shí)踐學(xué)習(xí)。 時(shí)事討論也是高中公民、法制與社會(huì)教育課的重要方法。地方的、全國的和國際的某個(gè)事件可以成為教師進(jìn)行時(shí)事討論的內(nèi)容。對(duì)時(shí)事辯論的某個(gè)事件或一組事件的選擇，通常要符合兩個(gè)要求，一是能引起學(xué)生的興趣，一是有助于闡發(fā)公民教育的范疇。時(shí)事事件一旦選定，就要廣泛收集相關(guān)資料，然后將其置于歷史背景之中分析，對(duì)不同觀點(diǎn)進(jìn)行梳理，求得一定的共識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)公民教育的日的。 對(duì)于學(xué)生在高中公民、法制與社會(huì)教育課上的評(píng)估，主要看學(xué)生在各種活動(dòng)中的積極程度，如在資料的準(zhǔn)備、辯論的內(nèi)容、撰寫的文章等方而的情況。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)主要有四個(gè)方面：信息的收集與分析；（書面、口頭、視聽、數(shù)字化、多媒體)產(chǎn)品質(zhì)量；辯論中的態(tài)度；知識(shí)掌握?？傊?，法國學(xué)校公民教育比較重視教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)這一教育首先不是知識(shí)的獲得，而是行為實(shí)踐的學(xué)習(xí)。美國公民教育公民教育在美國歷史上一直受到重視，并根據(jù)不同歷史時(shí)期的需要有所發(fā)展。美國公民教育主要是為了培養(yǎng)符合美國式憲政民主政治(Constitutional Democracy)需要的有能力、負(fù)責(zé)任的社會(huì)和政治參與者，是一種嚴(yán)格意義上的政治教育。目前，美國公民教育或公民學(xué)(Civics)科目有全國通用的參考標(biāo)準(zhǔn)，貫穿幼兒園到高中十二年級(jí)學(xué)校教育。1.美國公民教育緣起與發(fā)展美國在建國之初就意識(shí)到公民教育的重要性，首任總統(tǒng)喬治?華盛頓(George Washington)和第三位總統(tǒng)托馬斯?杰斐遜(Thomas Jefferson)都曾強(qiáng)調(diào)過對(duì)公民進(jìn)行教育的重要性。 進(jìn)入19世紀(jì)以來，公民教育課程在公立學(xué)校中逐漸開設(shè)。為適應(yīng)大量移民進(jìn)入美國的需要，當(dāng)時(shí)的公民教育主要向?qū)W生灌輸美國民主信念、美國政治制度、政治過程等知識(shí)，幫助新移民盡快適應(yīng)和參與美國政治生活。19世紀(jì)末期，不少美國教育人士認(rèn)為以政治為內(nèi)容的公民教育失之褊狹，不足以培養(yǎng)出社會(huì)需要的合格公民。1916年，全美教育協(xié)會(huì)(National Education Association)提交報(bào)告，主張公民教育應(yīng)有更廣泛的內(nèi)容，提出建立“社會(huì)科目”(Social Studies)。該報(bào)告影響深遠(yuǎn)，不少學(xué)校逐步采用了這種學(xué)科設(shè)置。1921年，全美社會(huì)科目發(fā)展委員會(huì)(National Council for the Social Studies)成立，更加豐富了公民教育的內(nèi)容和形式。有研究認(rèn)為，1916年全美教育協(xié)會(huì)報(bào)告是美國現(xiàn)代公民教育形成的標(biāo)志。此后，公民教育在美國一直受到重視。第二次世界大戰(zhàn)后，受蘇聯(lián)發(fā)射人造衛(wèi)星的影響，美國教育界把注意力轉(zhuǎn)向了國防和自然科學(xué)教育，一度忽視了公民教育。20世紀(jì)6070年代，很多青年染上了毒品，無視社會(huì)規(guī)則和公德，行為表現(xiàn)墮落等。這些反叛行為使美國民間和政府再次重視起公民教育。1965年，美國公民教育中心(Center for Civic Education)成立。20世紀(jì)80年代以來，美國民主政治出現(xiàn)了一些新情況，公民參加投票人數(shù)下降，青少年遠(yuǎn)離政治，普通公民對(duì)政治心懷冷漠。這些情況，促使美國新任政府不斷提出改進(jìn)國家公民教育現(xiàn)狀的教育改革方案，并逐步把公民教育寫進(jìn)了法律。1985年，為紀(jì)念美國憲法頒布200周年，民主教育法(Education for Democracy Act)在里根政府時(shí)期獲準(zhǔn)通過。政府據(jù)此委托“公民教育中心”開發(fā)推廣我們?nèi)嗣瘢汗衽c憲法(We the PeopleThe Citizen and Constitution) 系列課程。1991年，“公民教育中心”發(fā)布公民教育綱要(CIVITAS.A Frame-work for Civic Education)。1994年，克林頓政府頒布的2000年目標(biāo)：教育美國法(Goals 2000：Educate America Act)明確提出制訂全國性中小學(xué)公民教育標(biāo)準(zhǔn)，并列出具體公民教育目標(biāo)。同年，“公民教育中心”在美聯(lián)邦教育部等資助下制定發(fā)布了公民學(xué)與政府全國標(biāo)準(zhǔn)(National Standards for Civics and Government)。2001年布什政府簽署的不讓一個(gè)孩子落伍法(No Child Left Behind Act)再次把公民教育作為一項(xiàng)單獨(dú)條款寫進(jìn)法律。至此，美國公民教育在兩黨派各級(jí)政府和民間教育機(jī)構(gòu)的支持下得到全面發(fā)展，成為美國“素質(zhì)教育”的核心內(nèi)容。2.美國公民教育的培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)符合美國憲政民主政治所需的有能力、負(fù)責(zé)任的公民，美國“公民教育中心”在先后發(fā)布的公民教育綱要和公民學(xué)與政府全國標(biāo)準(zhǔn)中提出了三方面的培養(yǎng)目標(biāo)。這些目標(biāo)圍繞五大問題根據(jù)認(rèn)知規(guī)律，分別設(shè)定了幼兒園到4年級(jí)(K4)、58年級(jí)、912年級(jí)，三個(gè)階段不同層次的標(biāo)準(zhǔn)要求。 (1)公民知識(shí)(Civic Knowledge)以K4年級(jí)公民教育標(biāo)準(zhǔn)要求為例，公民學(xué)與政府全國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了五個(gè)方面的公民知識(shí)內(nèi)容：什么是政府?政府應(yīng)做什么?美國憲政民主制度基本價(jià)值和原則是什么?建立在憲法基礎(chǔ)上的政府是如何體現(xiàn)美國憲政民主制度目的、價(jià)值和原則的?美國與世界其他國家及世界事務(wù)的關(guān)系是怎樣的?在美國憲政民主制度中，公民都有哪些作用?58年級(jí)和912年級(jí)階段公民知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求是K4年級(jí)知識(shí)內(nèi)容的深化、擴(kuò)展和延伸，主題仍然集中在對(duì)于憲政民主制度的了解和理解上，并著重介紹了政府的權(quán)威和責(zé)任，公民的權(quán)利和義務(wù)等。 (2)公民技能(Civic Skills)公民學(xué)與政府全國標(biāo)準(zhǔn)提出要訓(xùn)練包括智力技能和參與技能兩種公民能力。智力技能(Intellectual Skills)包括：辨認(rèn)能力(Identify)，描述能力(Describe)，解釋能力(Explain)，評(píng)判能力(uate a Position)，堅(jiān)持立場(chǎng)能力(Take a Position)、為自己立場(chǎng)辯護(hù)能力(Defend a Dosition)。參與技能(Participatory Skills)包括：與人合作影響別人的能力(To Influence by Working with Others)，清晰表達(dá)觀點(diǎn)能力(Clearly Articulating Interests)，協(xié)商與讓步能力(Negotiating，Compromising)和沖突處置能力(Managing Conflicts)等。 (3)公民道德品性(Civic Values)公民學(xué)與政府全國標(biāo)準(zhǔn)論及的公民道德品性大致可概括為以下兩大方面：明辨?zhèn)€人責(zé)任。做到舉止文明，有道德責(zé)任感和同情心；有自律精神，對(duì)自己行為后果負(fù)責(zé)；有批判精神，堅(jiān)持不懈，富于談判和妥協(xié)的精神；懂得利用好受教育機(jī)會(huì)，支持家庭。有公民責(zé)任感。遵守法律，尊重他人權(quán)利，容忍多元文化；懂得尊重個(gè)人財(cái)產(chǎn)和人性尊嚴(yán)，遵守公德；要留心社區(qū)需要，關(guān)注當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)人工作情況；要與所在學(xué)校和政府中代表聯(lián)系，投票，納稅，做陪審員，服役等。3.美國實(shí)施公民教育的方法(1)正面引導(dǎo)美國公民教育學(xué)界認(rèn)為，因中小學(xué)生年齡特征決定他們?nèi)狈ε袛嗔?，那種模棱兩可、貌似中立的做法，會(huì)造成不必要的混亂，因此不能全盤否定直接傳授正確道德觀念的作用，必要時(shí)要定性講授，發(fā)揮先入為主的德育功能。(2)啟發(fā)誘導(dǎo)美國公民學(xué)教育的重要特點(diǎn)是注重啟發(fā)誘導(dǎo)，避免使正面教育變成強(qiáng)迫灌輸和死記硬背概念，要采取談話法，注意聯(lián)系學(xué)生實(shí)際開展討論等形式的教學(xué)。(3)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)美國公民教育特別注重結(jié)合事例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，重應(yīng)用和實(shí)際效果。如到法庭旁聽案例審判活動(dòng)并討論，再讓學(xué)生以法官身份下判決；或者自制法規(guī)，讓學(xué)生根據(jù)校園情況編寫學(xué)校治安法規(guī)，或?qū)Ξ?dāng)前社會(huì)問題提出防范措施等；還可以評(píng)斷法規(guī)，通過分析討論，尋找法規(guī)漏洞，進(jìn)行增補(bǔ)刪除。日本公民教育日本的現(xiàn)代化過程被分成兩個(gè)時(shí)期: 一個(gè)是明治維新至二戰(zhàn)結(jié)束, 日本人稱之為“近代”; 另一個(gè)在二戰(zhàn)后至今, 這就是人們通常所說的現(xiàn)代。對(duì)應(yīng)著兩個(gè)不同的歷史時(shí)期, 公民的地位是不一樣的,學(xué)校中的公民教育也就自然不同。本文主要闡述第二個(gè)階段的公民教育, 以揭示日本戰(zhàn)后社會(huì)發(fā)展與公民意識(shí)培養(yǎng)之間的關(guān)系。 一、公民教育的歷史 在中國,“公民”是一個(gè)地地道道的外來語, 它是近代隨著西學(xué)的傳入而出現(xiàn)的新概念。但是, 在日本古代卻有“公民”的提法, 它指古代中央集權(quán)國家中, 受天皇直接統(tǒng)治、歸屬朝廷的庶民。通過大化改新, 朝廷將豪族的部分私有土地、屬民收歸于己,這些土地、民眾就被分別稱為公地、公民()。但是, 現(xiàn)代意義上的公民() 則是二戰(zhàn)后所謂民主化改造時(shí)期才出現(xiàn)的, 指作為國家成員、擁有一定權(quán)利義務(wù)的個(gè)人。明治維新至戰(zhàn)敗期間大多使用“國民”一詞, 它更類似封建時(shí)代的“臣民”。因?yàn)樵趪抑髁x控制下,“國民”沒有任何獨(dú)立的權(quán)利和人格。由于近現(xiàn)代日本的“公民”是自上而下培養(yǎng)出來的, 日本政府一直非常強(qiáng)調(diào)公民教育,在學(xué)校推行各種形式的公民教育。其中有許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 日本的學(xué)校教育在封建時(shí)代后期就有了相當(dāng)程度的發(fā)展, 識(shí)字率在亞洲各國中位列前茅, 因?yàn)闆]有科舉制的“指揮棒”, 實(shí)學(xué)風(fēng)氣十分盛行, 自由講學(xué)也得到官方鼓勵(lì), 各種新思想, 如西方的蠻學(xué)、蘭學(xué)以及后來的洋學(xué)都得到了民眾的廣泛關(guān)注。學(xué)校(當(dāng)時(shí)是藩校和寺小屋) 教育除了講授儒學(xué)的經(jīng)、禮、詩、藝之外, 更多的就是數(shù)學(xué)、蕃語(以荷蘭語為主的歐洲國家的語言)、機(jī)械等知識(shí)。 明治維新后, 新政府推出了“文明開化、興產(chǎn)殖業(yè)、富國強(qiáng)兵”的新政, 為此學(xué)校教育也開始與產(chǎn)業(yè)需要相結(jié)合, 以培養(yǎng)適合工業(yè)生產(chǎn)、有技能的勞動(dòng)者。學(xué)校教育中滲透了實(shí)用、工具意識(shí), 對(duì)學(xué)生的人格和公民觀念培養(yǎng)鮮有關(guān)注。明治末年, 為了防止自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)、抵制民主意識(shí)的滲透, 政府開始強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)控制。1890 年頒布了教育敕語, 不僅重申了儒學(xué)倫理(如忠孝的觀念) , 而且發(fā)展為軍國主義、國家主義思想(如忠君愛國)。 日本沒有經(jīng)過民間的市民社會(huì)、城市自治等社會(huì)的劇烈變動(dòng)和發(fā)展, 自上而下式的改良導(dǎo)致了日本社會(huì)“公民”的難產(chǎn)。但是, 在推進(jìn)資本主義體制的過程中, 與“公民”相關(guān)的意識(shí)逐漸顯露出來。日本政府力圖通過官方的形式培養(yǎng)符合日本國情、具有愛國心的“公民”, 學(xué)校中的公民教育應(yīng)運(yùn)而生。日本最早是在1931 年11 月開始在舊制初中設(shè)置公民課。所標(biāo)榜的宗旨是“獲得利于國民政治、經(jīng)濟(jì)生活的知識(shí)和德性, 特別是要養(yǎng)成守法精神和共存共榮的品格, 為公共利益做貢獻(xiàn), 培養(yǎng)具有良好習(xí)慣、善良意愿和自治意識(shí)的特性”。經(jīng)過1937 年3月修正后, 突出了國家主義思想, 提出公民教育是要培養(yǎng)“日本臣民應(yīng)有的信念”。 戰(zhàn)后, 在以美國為首的占領(lǐng)軍指導(dǎo)下, 日本進(jìn)行了全面的教育改革, 廢除了教育敕語, 開除了持有強(qiáng)烈軍國主義思想的教師公職, 停止講授宣揚(yáng)國家主義的日本歷史、日本地理、修身等課程。以自由主義、個(gè)人主義為主導(dǎo)思想, 對(duì)教育指導(dǎo)觀念、教育目標(biāo), 乃至教育內(nèi)容和課程設(shè)置等都做了大刀闊斧的改革。戰(zhàn)后日本的學(xué)校教育逐漸與歐美資本主義國家接近, 確立了學(xué)校教育的四個(gè)功能: (1) 傳授基本技能, 包括讀寫、計(jì)算等; (2) 學(xué)習(xí)知識(shí), 如各門具體學(xué)科的常識(shí); (3) 培養(yǎng)青年學(xué)生的價(jià)值觀, 促成受教育者形成個(gè)人的成就感、愛國心、貢獻(xiàn)社會(huì)和熱愛學(xué)習(xí)的態(tài)度及人格; (4) 掌握社會(huì)化和集團(tuán)生活的智慧, 學(xué)會(huì)與他人相處的禮節(jié), 適應(yīng)集團(tuán)生活等。公民教育是與(3)、(4) 相結(jié)合的思想意識(shí)培養(yǎng),并作為重要內(nèi)容受到高度重視。 在日本, 實(shí)行九年制義務(wù)教育, 即小學(xué)六年和初中三年, 但95% 的日本人都接受了高中以上教育。公民教育主要集中在小學(xué)和初中階段, 高中階段則為選修課程。小學(xué)期間的公民教育內(nèi)容體現(xiàn)在“社會(huì)科”中。1948 年文部省發(fā)布了小學(xué)社會(huì)科學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要補(bǔ)充說明, 指出, 社會(huì)科的目標(biāo)“一言以蔽之, 就是發(fā)展出極其恰當(dāng)?shù)墓衿焚|(zhì)”,“必須習(xí)得作為民主社會(huì)中的有為公民而應(yīng)當(dāng)具備的必要特性”。具體內(nèi)容是: (1) 能夠正確適應(yīng)自己所居住著的世界;(2) 能夠在這樣的世界中, 結(jié)成身心愉快的人際關(guān)系; (3) 努力促進(jìn)自己所屬的共同體獲得進(jìn)步發(fā)展。在學(xué)校階段, 培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)周圍環(huán)境和生活于其中的社會(huì), 在人格、個(gè)性上獲得充分發(fā)展, 即注重學(xué)生作為未來公民的健全品性, 這可以說是合格公民的基本條件。 1951 年修訂后的學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要更加強(qiáng)調(diào)作為公民素質(zhì)所應(yīng)具備的理解力(知識(shí))、態(tài)度和技能,提出, 要充分創(chuàng)造機(jī)會(huì)使學(xué)生學(xué)會(huì)自主地解決集團(tuán)生活中的問題, 通過這樣的自主學(xué)習(xí)和實(shí)踐, 掌握公民所應(yīng)具備的行為技能和態(tài)度。這里, 作為公民應(yīng)具備的執(zhí)事技能、解決問題的能力和公民的自主性、自我負(fù)責(zé)的理性行為方式等, 受到了重視和強(qiáng)調(diào)。 1968 年第四次修訂后的學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要, 又進(jìn)一步地對(duì)公民教育的具體目標(biāo)做了更加細(xì)致的規(guī)定, 提出要“認(rèn)真地行使社會(huì)生活中被個(gè)人認(rèn)可的權(quán)利, 相互尊重, 并且知道作為具體的地域社會(huì)和國家一員有哪些義務(wù)和責(zé)任, 在充分理解這些權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的基礎(chǔ)上做出正確判斷, 采取適應(yīng)行動(dòng)”。這一修訂與當(dāng)時(shí)世界風(fēng)起云涌的各種社會(huì)思潮有關(guān)。在社會(huì)變遷中, 如何保證公民間的統(tǒng)一、保證公民與國家的相互關(guān)聯(lián), 都需要在學(xué)校教育中首先培養(yǎng)未來公民正確對(duì)待權(quán)利與義務(wù)、選擇與責(zé)任的關(guān)系, 因?yàn)槭冀K不忘履行自身義務(wù)與責(zé)任的公民才是國家的希望。 1969 年中學(xué)的社會(huì)科由原來的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三門課合并為