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【精品】領(lǐng)導(dǎo)干部分析檢查報告初稿 煙臺市鹽務(wù)局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿根據(jù)中央、省委和煙臺市委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署要求，我局從學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查等方面著手準備，結(jié)合煙臺鹽業(yè)實際，確立了“科學(xué)補碘、造福百姓、惠及后世”的主題，全面掀起了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的熱潮，目前正處在分析檢查階段。 通過前期的深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動，開展解放思想大討論和民主生活會的召開，初步形成了煙臺市鹽務(wù)局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。 一、實事求是，認真總結(jié)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效和體會自黨的十六大以來，煙臺鹽業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“普及碘鹽、關(guān)注民生、造福百姓”為宗旨，加強鹽政管理、強化食鹽專營，建設(shè)現(xiàn)代化物流配送體系，完善食鹽營銷網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以新的視野，研究增長點，開辟增長源，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面，初步實現(xiàn)了煙臺鹽業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。 主要取得了以下幾方面的顯著成效（一）關(guān)注民生、履行職責，食鹽專營整體水平明顯提高。 食鹽專營是國家賦予我們的歷史使命，“科學(xué)補碘、造福百姓”是我們神圣的職責，“關(guān)注民生，提高人民膳食水平”是我們的宗旨。 國家對食鹽銷售實行指令性計劃，計劃管理是食鹽專營的基礎(chǔ)，是專營的重要保證，是保證食鹽供應(yīng)、實現(xiàn)全民食用合格碘鹽的重要手段。 為強調(diào)計劃的嚴肅性，我們通過制定食鹽零售許可證的有效管理，來建立健全食鹽營銷網(wǎng)絡(luò)，全市共發(fā)放了12000個許可證，初步達到了“網(wǎng)絡(luò)健全、管理終端、取勝終端”的目的；通過深入開展“碘鹽示范村”建設(shè)，全面推廣“普碘示范村”經(jīng)驗，加大“普碘示范村”建設(shè)力度，讓我們的銷售網(wǎng)絡(luò)直供百姓的鹽罐子。 目前，全市共建立“普碘示范村”1400多個，覆蓋人口過百萬，占全市自然村25；通過對學(xué)校、廠企、食堂、賓館飯店、餐飲業(yè)，實行重點監(jiān)管，集中供應(yīng)，確保了人口密集區(qū)域的食用合格碘鹽；通過對邊遠山區(qū)和私鹽泛濫區(qū)，實施“碘鹽置換工程”，用我們的合格碘鹽將老百姓手中的不合格碘鹽置換出來，努力使廣大市民的鹽罐子“干凈”起來；近年來，為滿足人民群眾日益豐富的消費需求，我們加大了多品種營養(yǎng)鹽的銷售力度，豐富了市場，給百姓提供了更多的選擇，滿足了不同人群的需求；同時，加強食鹽安全檢測體系建設(shè)，確保食鹽安全，最大程度的保證全市人民吃上放心合格碘鹽，保障人民群眾身體健康。 據(jù)政府有關(guān)部門統(tǒng)計，專營十余年來，全市兒童智商平均為110，達到中等以上聰慧水平，檢測兒童中無智商不合格的，兒童甲狀腺腫大率由23下降到5以下。 xx年全市合格碘鹽食用率達到98，食鹽計劃完成率達到100，碘鹽覆蓋率達到96，食鹽“三率”指標均達到和超過國家規(guī)定標準。 (二)加強鹽政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷探索執(zhí)法新思路，全市鹽業(yè)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。 為消除碘缺乏病的危害，國家先后頒布了鹽業(yè)管理條例、食鹽加碘消除碘缺乏危害的條例、食鹽專營辦法等三個法規(guī)文件，山東省也出臺了山東省鹽業(yè)管理條例。 為此，我們組建了鹽政執(zhí)法隊伍（全市現(xiàn)有執(zhí)法人員140人），建成了一支“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的鹽政執(zhí)法鐵軍，以維護食鹽市場，打擊私鹽販子，保護人民食用合格碘鹽為己任，通過宣傳碘鹽知識，查處違法案件，打擊走私販私行為，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施管理。 特別是xx年以來，我們保持高壓態(tài)勢，嘗試并積累了整合鹽政資源、加強市場管理的經(jīng)驗，在查處大要案方面取得突破。 實行兩條腿走路的方法，在堅持對萊州鹽區(qū)集中整治工作的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變工作思路，對薄弱銷區(qū)進行重點治理。 通過“統(tǒng)分結(jié)合、優(yōu)勢互補、內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序”的機制，較好的維護了鹽業(yè)市場的穩(wěn)定。 xx年，全市共出動鹽政執(zhí)法人員23172人次，發(fā)放宣傳材料15000份，查辦涉鹽案件658件，查沒私鹽688噸，端掉制假窩點6個，沒收加工設(shè)備10套，刑拘6人。 （三）加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，發(fā)展非鹽產(chǎn)業(yè)，行業(yè)綜合實力明顯增強。 煙臺市是我省重點產(chǎn)鹽地區(qū)，原鹽產(chǎn)量占全省的十分之一強。 多年來，我們不斷解放思想，實事求是，與時俱進，加大投入，通過生產(chǎn)工藝的改革，提高原鹽產(chǎn)量和質(zhì)量，萊州大粒鹽響譽國內(nèi)外。 通過發(fā)展鹽化工和非鹽產(chǎn)業(yè)，特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的興起，為煙臺鹽業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了生機和活力。 近年來，我們根據(jù)發(fā)改委全國制鹽工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，結(jié)合煙臺鹽業(yè)的實際情況，針對萊州鹽區(qū)進行了積極地大規(guī)模的調(diào)整。 經(jīng)過“十五”以來的治理整頓，鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成果，制鹽企業(yè)已由過去的110家整合為現(xiàn)在的20家，其中產(chǎn)能30萬噸以上的企業(yè)有1家，15萬噸以上至30萬噸的企業(yè)2家，15萬噸以下的企業(yè)有17家。 另外圍繞調(diào)整鹽業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)省局走出去戰(zhàn)略部署，我們把主攻方向放在海參養(yǎng)殖上，利用我們現(xiàn)有的人力資源優(yōu)勢，實行北參南養(yǎng)。 07年我們在福建霞浦東吾洋進行了筏式養(yǎng)殖開發(fā)，08年我們適度延長產(chǎn)業(yè)鏈條，在原有的基礎(chǔ)上，又探索實驗海參苗池塘寄養(yǎng)，為提高行業(yè)綜合實力打下基礎(chǔ)。 xx年鹽業(yè)行業(yè)實現(xiàn)銷售收入5.68億元，實現(xiàn)國稅入庫25577萬元，利潤6263萬元，原鹽生產(chǎn)277萬噸，全市鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)銷售各類鹽產(chǎn)品97738噸，銷售小包裝食鹽23000噸，完成食鹽計劃100，為01年全省推行小包裝食鹽以來歷史最好水平。 全市人均銷鹽量近600噸，居全省前列，其中，一分局、二分局、蓬萊局人均銷鹽量達1000噸以上，人均創(chuàng)利稅20萬-30萬元，達到和接近全國最好的蘇南地區(qū)水平。 （四）行業(yè)思想建設(shè)，干部隊伍建設(shè)，企業(yè)文化建設(shè)不斷上水平。 我們在抓鹽業(yè)行業(yè)經(jīng)濟管理的同時，還注重抓黨建，干部隊伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。 每年都開展解放思想大討論活動，在解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進方面做文章，都在“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升境界，提高執(zhí)政能力”方面下功夫，都在“凝心聚力，謀劃發(fā)展，共建和諧行業(yè)”方面虛功實做。 在干部隊伍建設(shè)方面，堅持以人為本，按照“想干事、能干事、干成事、不出事”的思路，按照“公正、公平、公認、公開”的原則，配班子、建隊伍、抓培訓(xùn)，同時建立了領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核機制、任前談話、廉政談話機制、民主生活會等機制。 每年都進行簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書，都堅持“黨建工作責任制考核”，與經(jīng)濟責任制考核掛鉤，并積極發(fā)揮黨、政、工、團、群眾團體作用，積極穩(wěn)妥處理來信來訪案件，努力營造煙臺鹽業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。 在企業(yè)文化建設(shè)方面，我們也通過努力初步形成了“團結(jié)、務(wù)實、和諧、發(fā)展”的管理理念，“勵精圖治、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、團結(jié)合作”的發(fā)展理念，“普及碘鹽、關(guān)注民生、造福百姓”的宗旨理念，建成了一支“敬崗愛業(yè)，熱愛鹽業(yè)，與鹽業(yè)發(fā)展共命運”的高素質(zhì)干部職工隊伍。 為此，黨委書記沈登萊同志xx年被山東省國資委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的稱號，市局被山東省輕工廳授予為“企業(yè)文化先進單位”，連續(xù)多年被山東省鹽務(wù)局評為“思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”，被市委、市政府評為“文明單位”，被煙臺市直機關(guān)工委評為“優(yōu)秀基層黨組織”，被市總工會評為“紅旗單位”。 二、解放思想，切實找準影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題及原因。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、認真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會，深入查找分析班子成員在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的問題和不足，一致認為，要實現(xiàn)全市鹽業(yè)的新發(fā)展，務(wù)求科學(xué)發(fā)展觀取得實效，要能夠正確對待已取得的成績，并堅定信心和決心，克服一切困難和問題，加大措施，自我加壓，確保鹽業(yè)再上新臺階。 用科學(xué)發(fā)展觀的要求看待自身工作，仍然有不少需要改進的方面（一）食鹽專營水平有待進一步提高。 食鹽專營是國家賦予我們的職責，如何從理論和實踐的結(jié)合上搞清專營怎樣把實踐好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點、落腳點。 如何在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施管理，特別是目前，各縣市區(qū)之間、本地城鄉(xiāng)之間食鹽專營工作發(fā)展不均衡，碘鹽普及率存在差距，以及我們轄區(qū)內(nèi)還有那么多農(nóng)民在吃偽冒假鹽等問題。 有些縣市區(qū)碘鹽普及率不達標，小包裝加碘食鹽抽測情況不盡人意，甚至有部分農(nóng)村邊遠山區(qū)普及率不足50，我們在食鹽銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面不到位，不健全，服務(wù)還不到位，有些有畏難發(fā)愁情緒，還有的縣市區(qū)存在“官商”作風(fēng)。 （二）執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強、鹽政執(zhí)法方式有待轉(zhuǎn)變、。 執(zhí)法理念有待提高。 當前鹽政執(zhí)法面臨許多新情況、新矛盾、新問題，較大的涉鹽違法活動越來越呈現(xiàn)團體性、智能化、反偵察能力越來越強，執(zhí)法人員力量不足，經(jīng)費明顯短缺，原來的執(zhí)法方式和執(zhí)法理念已明顯不適應(yīng)形勢發(fā)展要求。 同時，煙臺既是大產(chǎn)區(qū)，又是大銷區(qū)，公路、鐵路、水路運輸發(fā)達，市場管理難度大，如何盤活有限的人力資源，變劣勢為優(yōu)勢，找出新方法，新路子，是我們必須要認真面對的重大問題。 （三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、調(diào)控手段有待加強。 煙臺雖是全省原鹽主產(chǎn)區(qū)之一，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源綜合利用等方面仍存在不少問題，調(diào)控手段急待加強，主要表現(xiàn)在資源綜合利用率不高，整合后的20家制鹽企業(yè)多為松散型管理聯(lián)合公司，存在“小、散、弱、亂”的粗放經(jīng)營狀況，產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營度不高。 大量鹽場因管理無序，監(jiān)管困難，成了私鹽販銷的源頭，不僅造成稅費大量流失，而且嚴重影響食鹽安全，給食鹽加碘，消除碘缺乏危害工作帶來嚴重的威脅。 產(chǎn)品質(zhì)量差，企業(yè)競爭力低，近年來除幾個大的制鹽企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量能保證，其他大量的制鹽企業(yè)由于生產(chǎn)技術(shù)及裝備水平落后，所產(chǎn)原鹽質(zhì)量差，根本拿不到大型化工企業(yè)訂單，個別小鹽場只能靠相互壓價和販銷私鹽沖銷市場，已嚴重影響到了煙臺鹽區(qū)的聲譽。 （四）工作指導(dǎo)上還有不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方。 近年來，局黨委按照科學(xué)發(fā)展觀要求，努力推動工作指導(dǎo)向又好又快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，但在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中，科學(xué)發(fā)展的理念還不夠牢固，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不夠高，對發(fā)展問題的認識還存在一定的片面性，發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性還不夠強。 一些班子成員還存在理論武裝、知識儲備和實踐經(jīng)驗不足的問題，對新問題、新情況研究不夠深入，在運用理論解決實際問題的能力上還有欠缺。 有的思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，思維受條條框框束縛比較明顯，習(xí)慣于憑經(jīng)驗、用老辦法解決新問題。 有的面對新形勢、新壓力，存在“滿、小、舊、怕”等消極思想，滿足于已有成績，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，應(yīng)對金融危機信心不足、思路不寬、辦法不多、效果不佳。 三、務(wù)求實效，認真制定深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路和舉措通過學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查，煙臺鹽業(yè)進一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，更加深刻地認識到科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持的重大戰(zhàn)略思想，更加堅定了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的責任感和自覺性，進一步明確了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施。 重點在幾個方面實現(xiàn)新突破（一）夯實專營基礎(chǔ)工作，不斷提高專營水平。 專營工作要步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，從基礎(chǔ)入手，健全建立用戶檔案，實行網(wǎng)絡(luò)化管理。 在食鹽零售許可證發(fā)放過程中，配套制定了許可證管理辦法，設(shè)立銷售臺帳，把零售業(yè)戶建設(shè)成為推廣碘鹽的宣傳站、食鹽專營的服務(wù)站、打擊私鹽的舉報站。 走山區(qū)、邊區(qū)，推行普碘示范村建設(shè)，加大碘鹽置換力度，加強終端用戶服務(wù)。 全方位加大營養(yǎng)鹽促銷力度，不留死角，全面開花。 （二）整合執(zhí)法資源，創(chuàng)新執(zhí)法模式，維護市場秩序。 通過統(tǒng)分結(jié)合，優(yōu)勢互補，內(nèi)外聯(lián)動，協(xié)調(diào)有序的機制，較好好維護鹽業(yè)市場的穩(wěn)定。 通過鹽校聯(lián)建形成無償分析鹽樣，摸線索、查問題。 通過人員整合，提供了互相交流，互相學(xué)習(xí)的平臺，做到了資源共享，信息共享，成果共享。 加強對重點區(qū)域進行監(jiān)控，廣泛發(fā)展舉報員，建立健全舉報制度。 不斷舉辦執(zhí)法經(jīng)驗交流活動和案例評議分析活動，廣泛征集鹽政執(zhí)法、市場管理等方面的新方法、新舉措、新經(jīng)驗。 （三）全市制鹽工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持穩(wěn)定產(chǎn)量、提升質(zhì)量、提高效益的原則，加快推進。 按照國家發(fā)改委指導(dǎo)意見的要求，xx年制鹽企業(yè)的規(guī)模必須達到30萬噸以上，培植一個年產(chǎn)銷能力過百萬噸的制鹽企業(yè)集團。 xx年以前，逐步淘汰、關(guān)閉年生產(chǎn)能力30萬噸以下的制鹽企業(yè)，鹽業(yè)市場秩序逐步規(guī)范有序，食鹽安全和持續(xù)消除碘缺乏病的食鹽供應(yīng)體系、管理體系進一步完善。 實際調(diào)整中要本著合理規(guī)劃、相對集中、因地制宜、因企制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、避開劣勢、貼近延伸、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則，確定制鹽企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組方案。 （四）大力推進思想解放，努力在用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐上實現(xiàn)新突破。 始終堅持以解放思想為先導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，更好地運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作。 要以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機，推進思想大解放、觀念大更新，深入查找制約科學(xué)發(fā)展的體制機制，堅定不移解放思想，把解放思想體現(xiàn)在具體工作中；堅定不移增強信心，正視危機帶來的影響，正視工作中存在的困難，鼓足加快發(fā)展的干勁，使金融危機成為難得機遇；堅定不移創(chuàng)新爭先，把視野放得寬一點，目標定得高一點，步子邁得大一點，自我加壓，奮勇爭先，形成生動活潑、百舸爭流的發(fā)展局面。 （五）加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力在提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破。 始終在思想上政治上行動上與黨中央和上級黨委保持高度一致，加強班子成員自身政治學(xué)習(xí)，嚴格落實個人學(xué)習(xí)計劃，進一步提高理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性、實效性，帶動廣大干部增強學(xué)習(xí)自覺性，提高運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實踐的能力。 把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上。 堅持從群眾中來、到群眾中去，經(jīng)常深入基層一線，廣泛聽取群