市國稅局年度工作計(jì)劃范本

市國稅局年度工作計(jì)劃 _年，全市國稅工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照年初全市國稅工作會議的總體部署，認(rèn)真貫徹總局、省局一系列專題會議精神，堅(jiān)持以組織稅收收入為中心，突出抓好強(qiáng)化稅源管理、推進(jìn)軟件并軌、推廣“一機(jī)多票”、深化依法行政、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、優(yōu)化稅收服務(wù)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作，全面提升稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，確保全年各項(xiàng)國稅工作任務(wù)的完成。圍繞這一總體要求，下半年，國稅工作要突出抓好的幾個重點(diǎn)任務(wù)是：一、著力抓好組織收入原則的貫徹落實(shí)，確保完成全年稅收收入任務(wù)1充分認(rèn)識當(dāng)前組織收入的形勢。上半年，我市國稅收入保持了較好的增長態(tài)勢，主要是受電力結(jié)算一次性入庫增值稅和免抵調(diào)庫的拉動。剔除電力返還非即期收入，增值稅直接收入增幅僅為18.02%。此外，同期基數(shù)較低，也是形成上半年收入增幅較高的一個重要因素。下半年收入形勢不容樂觀。雖然隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國稅收入依然會保持一個相對平穩(wěn)的增收態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性，匯率的不穩(wěn)定性，煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行等，都會對企業(yè)的生產(chǎn)銷售產(chǎn)生較大的影響。此外，我市新增稅源特別是新增重點(diǎn)稅源并不明顯，信用社企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策再延續(xù)三年以及中石化所得稅匯總省級繳納，我市尚有部分應(yīng)退未退稅款需在后期消化等，對國稅收入的增收都將會產(chǎn)生一定的影響，在目前調(diào)庫指標(biāo)趨緊的情況下，下半年組織收入的壓力依然很大。我們要冷靜分析當(dāng)前稅收收入形勢，充分關(guān)注和高度重視收入工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到提前思考，超前決策，未雨綢繆，切實(shí)掌握組織收入的主動權(quán)。2進(jìn)一步完善組織收入工作機(jī)制。一是始終貫徹組織收入原則。依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。既不能“寅吃卯糧”收“過頭稅”，也不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度有稅不收、該退不退，同時(shí)要嚴(yán)防越權(quán)減免稅現(xiàn)象的發(fā)生。市局將加強(qiáng)對基層依法征收情況的督查。二是加強(qiáng)稅收分析預(yù)測工作。落實(shí)好通報(bào)評析制度，準(zhǔn)確判斷收入現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，深入剖析稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映收入工作中的存在問題，為加強(qiáng)征管服務(wù)。三是進(jìn)一步建立科學(xué)合理的組織收入考核機(jī)制。結(jié)合重點(diǎn)稅源企業(yè)服務(wù)性調(diào)研活動的開展，把宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)等重要指標(biāo)充實(shí)到征管質(zhì)量考核體系中去，實(shí)現(xiàn)收入考核重點(diǎn)向注重收入質(zhì)量轉(zhuǎn)變。四是機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對基層組織收入工作的分析、研究和指導(dǎo)。落實(shí)好機(jī)關(guān)與基層掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)對面上組織收入工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，幫助基層解決好稅款征收中遇到的困難和具體問題，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的格局。3加強(qiáng)組織收入工作的宣傳、匯報(bào)、溝通。要一如既往地尊重地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，勤請示，多匯報(bào)，積極爭取地方黨委、政府對國稅工作的理解和支持，努力為組織收入工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要全面深入排查稅源，主動、及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)本地經(jīng)濟(jì)稅源情況，反映我們?yōu)橥瓿墒杖肴蝿?wù)所做出的努力，把立足點(diǎn)和著力點(diǎn)放在依法征收、挖潛增收上。要加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的專題性分析，通過稅收數(shù)字的分析，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)。市局將不定期編發(fā)稅收經(jīng)濟(jì)分析，為基層加強(qiáng)征管和地方黨委、政府掌握稅情、經(jīng)濟(jì)決策提供參考。要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收任務(wù)完成情況的宣傳，豐富載體，創(chuàng)新方式，擴(kuò)大聲勢，營造依法誠信納稅氛圍。二、著力強(qiáng)化稅源管理，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率4努力構(gòu)建以流程為導(dǎo)向的稅源管理互動機(jī)制。按照流程化管理要求，建立市、縣兩級分析、監(jiān)控、評估、稽查良性互動機(jī)制，理順征管流程各主要環(huán)節(jié)間的職能，明確職責(zé)，密切配合，做到稅收分析、監(jiān)控指導(dǎo)評估和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估有效落實(shí)，評估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)稅收分析、監(jiān)控工作。市局定期整合計(jì)統(tǒng)、稅政、稽查等部門在稅源分析過程中形成的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和優(yōu)先級，研究稅源管理的各種要求，做到統(tǒng)一數(shù)據(jù)發(fā)布、統(tǒng)一分析項(xiàng)目、統(tǒng)一分析分類、統(tǒng)一任務(wù)下達(dá)。縣局、分局根據(jù)市局下達(dá)的稅源管理任務(wù)單，或市局制定的稅收分析指標(biāo)體系和發(fā)布的預(yù)警監(jiān)控信息，組織實(shí)施稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查工作。同時(shí)根據(jù)各環(huán)節(jié)聯(lián)動要求，反饋和提出稅源管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和整改措施建議。5積極探索稅收管理員制度的有效實(shí)現(xiàn)途徑。一是進(jìn)一步完善管理員的崗位職責(zé)。依據(jù)總局稅收管理員制度和省局稅收管理員工作規(guī)范，對管理員崗位職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的設(shè)置，將各項(xiàng)管理和服務(wù)的具體要求細(xì)化到責(zé)任區(qū)管理的主要環(huán)節(jié)，避免稅收管理員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)重大偏差。二是進(jìn)一步提高管理員的業(yè)務(wù)技能。市局在內(nèi)網(wǎng)上公布稅收管理員“應(yīng)知應(yīng)會”內(nèi)容，適時(shí)組織對管理員掌握“應(yīng)知應(yīng)會”情況、稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)、“一戶式”管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理平臺等應(yīng)用能力以及本責(zé)任區(qū)稅源管理情況的抽考。三是進(jìn)一步規(guī)范管理員的工作行為。積極穩(wěn)妥地推行好稅收管理員工作手冊，進(jìn)一步規(guī)范管理員執(zhí)法行為，形成“執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核”的良性循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)管理員的績效考核。進(jìn)一步研究對管理員績效考核的內(nèi)容、程序、方式和方法，在安全責(zé)任區(qū)和優(yōu)秀稅收管理員的評選中，增加一些如稅負(fù)等可比的定量指標(biāo)，在看管理員本身的主觀努力水平的同時(shí)，更重要的是看管理的實(shí)際效果。6重視和加強(qiáng)稅收分析工作。從建立科學(xué)的稅收分析方法體系入手，按照“面、線、點(diǎn)”梯次推進(jìn)的辦法，通過稅收與宏觀經(jīng)濟(jì)稅源分析，對稅源全局或區(qū)域進(jìn)行“面”的“掃描”，通過分行業(yè)和分稅種的分析，對稅源進(jìn)行“線”的剖析，通過對具體納稅戶的評估，對稅源進(jìn)行“點(diǎn)”的挖掘，及時(shí)反映稅源發(fā)展和管理中的存在問題，落實(shí)好相應(yīng)的征管措施。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理實(shí)施辦法，集中業(yè)務(wù)骨干深入低稅負(fù)重點(diǎn)稅源企業(yè)，對其生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅負(fù)情況進(jìn)行調(diào)查分析，通過對納稅人挖掘稅源管理深度，幫助其規(guī)范財(cái)務(wù)管理，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅遵從度。7不斷提高納稅評估工作的質(zhì)量和效率。一是改進(jìn)和完善納稅評估的方法和機(jī)制。針對增值稅、所得稅稅種之間在稅源稅基等方面的特定關(guān)聯(lián)性，進(jìn)一步探索完善增值稅和企業(yè)所得稅聯(lián)動評估機(jī)制，從對象的選定、相關(guān)指標(biāo)的分析、關(guān)聯(lián)度的測算等方面形成“兩稅聯(lián)評”的模型并逐步在實(shí)際工作中驗(yàn)證和推廣。二是不斷豐富和完善納稅評估指標(biāo)體系。突出對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的納稅評估，下半年市局將在如東、海門等地抽取部分行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，測算行業(yè)稅負(fù)預(yù)警值，形成相關(guān)行業(yè)的評估模型和指標(biāo)體系，在有條件的地區(qū)推廣應(yīng)用。三是積極開展好日常納稅評估。下半年重點(diǎn)對連續(xù)零、負(fù)申報(bào)戶、稅負(fù)異常戶、發(fā)票使用異常戶等進(jìn)行有針對性的評估，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要完善相應(yīng)的管理措施。四是加強(qiáng)納稅評估工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流。市局下半年將召開一次納稅評估工作分析會議，對典型案例進(jìn)行剖析，促進(jìn)基層納稅評估水平的提高。8加強(qiáng)納稅人戶籍管理。稅務(wù)登記換證是下半年征管基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，面廣量大，任務(wù)重，要求高。我們將按照省局部署，切實(shí)加大換證工作的宣傳力度，制定應(yīng)急預(yù)案，研究各項(xiàng)保障措施，確保換證工作平穩(wěn)有序地進(jìn)行。結(jié)合換證工作，要對比工商部門提供的相關(guān)信息，對轄區(qū)內(nèi)的管戶情況進(jìn)行全面清查，掌握準(zhǔn)確的戶籍信息，查找漏征漏管戶；進(jìn)一步完善國、地稅在戶籍管理上的協(xié)調(diào)機(jī)制，在鞏固聯(lián)合辦理、換發(fā)稅務(wù)登記證件、戶籍管理信息互通共享的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切銜接配合，最大限度地杜絕戶籍管理盲點(diǎn)；進(jìn)一步規(guī)范非正常戶的認(rèn)定條件、認(rèn)定程序和加強(qiáng)后續(xù)管理，確保非正常戶認(rèn)定準(zhǔn)確率100%，非正常戶比例低于上年。三、著力推進(jìn)征管軟件并軌，努力加快信息化建設(shè)一體化步伐9統(tǒng)一思想，全面正確地認(rèn)識軟件整合并軌工作。引導(dǎo)全市國稅干部充分認(rèn)識并理解開展并軌工作的重要性和必要性，自覺地按照省、市局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展并軌工作。同時(shí)要向廣大納稅人開展認(rèn)真細(xì)致的宣傳解釋，取得納稅人的理解和配合，力求把并軌的負(fù)面影響降到最低限度。10加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全并軌工作的組織機(jī)構(gòu)。市局除建立領(lǐng)導(dǎo)小組外，還分別由征管處和信息中心牽頭，成立CTAIS2.0業(yè)務(wù)推廣組和技術(shù)支持組。業(yè)務(wù)推廣組負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)上線整體方案、稅收業(yè)務(wù)的規(guī)范、數(shù)據(jù)的清理、測試、驗(yàn)證、系統(tǒng)操作培訓(xùn)以及崗責(zé)體系的編寫；技術(shù)支持組負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和初始化、模擬環(huán)境的建立、稅銀和網(wǎng)上申報(bào)等外聯(lián)系統(tǒng)的改造和測試、外掛軟件的清理和網(wǎng)絡(luò)的改造等?？h局也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。11因地制宜，周密制定并實(shí)施軟件并軌方案。市局總體考慮是，按照省局統(tǒng)一部署，10月份開始選擇試點(diǎn)單位上線雙軌運(yùn)行，根據(jù)運(yùn)行情況逐步全面到位。一是全面清理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。依托數(shù)據(jù)審核審計(jì)系統(tǒng)，對現(xiàn)有各類征管數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面的清理和核對，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整與準(zhǔn)確。二是研究完善新的崗責(zé)體系。按照總局稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本和關(guān)于印發(fā)全國統(tǒng)一稅收執(zhí)法文書式樣的通知，抓緊研究、完善和優(yōu)化新的崗責(zé)體系，并采用符合總局文件要求的報(bào)表文書，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流與信息流的平行運(yùn)轉(zhuǎn)。三是規(guī)范輔助軟件開發(fā)。嚴(yán)格控制各類外掛軟件。對與工作密切相關(guān)、確有保留必要的向省局申請?jiān)贑TAIS2.0上預(yù)留接口。同時(shí)，當(dāng)前正在受省局委托或自行開發(fā)的軟件必須與CTAIS2.0系統(tǒng)預(yù)留接口，以免造成資源浪費(fèi)。四是制定與軟件并軌相關(guān)的工作制度。建立健全應(yīng)急機(jī)制和信息反饋制度，抓好上線前的培訓(xùn)工作，確保新舊系統(tǒng)無縫銜接、平穩(wěn)過渡。12減負(fù)增效，努力提升稅收管理的整體效能。為進(jìn)一步貫徹科學(xué)化管理的要求，市局?jǐn)M在全市國稅系統(tǒng)開展“減負(fù)增效”活動，以實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的工作要求為指導(dǎo)，以最大限度提升征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以推廣總局綜合征管軟件為契機(jī)，通過業(yè)務(wù)重組、業(yè)務(wù)配載、流程優(yōu)化、強(qiáng)化服務(wù)等手段，減并不必要的繁瑣管理環(huán)節(jié)，減少納稅人的辦稅成本，減輕稅務(wù)干部的工作負(fù)荷，減少稅務(wù)管理中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)稅收管理工作中心不斷向強(qiáng)化稅源管理轉(zhuǎn)移，提高征管質(zhì)量和效率，提升組織收入的能力，努力構(gòu)建和完善與新的征管軟件相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)高效的征管體系。四、著力推行“一機(jī)多票”開票系統(tǒng)，不斷提高稅收政策執(zhí)行管理水平13集中精力做好“一機(jī)多票”推行工作。層層落實(shí)好“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與，狠抓落實(shí)，及時(shí)掌握推行工作動態(tài)，積極協(xié)調(diào)和解決推行工作中遇到的矛盾和問題，確保達(dá)到省局推行進(jìn)度要求。注意把握關(guān)鍵，加強(qiáng)對納稅人的宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)不收費(fèi)的規(guī)定，督促服務(wù)公司在加載升級過程中不得搭車收費(fèi)，以良好的服務(wù)取得納稅人的理解和支持。同時(shí)，督促服務(wù)公司保質(zhì)保量做好培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和幫助每個納稅人掌握新系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力把對國稅機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建的負(fù)面影響降到最低限度。14繼續(xù)抓好金稅工程運(yùn)行質(zhì)量管理。落實(shí)金稅工程長效管理機(jī)制，確?！叭齻€100%”，降低一般納稅人檔案信息漏采率和報(bào)表差錯率。加強(qiáng)增值稅重要數(shù)據(jù)指標(biāo)的管理，深入分析報(bào)稅率、失控發(fā)票率、作廢發(fā)票率、紅字發(fā)票率、人工干預(yù)發(fā)票率、問題發(fā)票率等數(shù)據(jù)指標(biāo)，結(jié)合決策監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，推進(jìn)管理層對相關(guān)信息的分析運(yùn)用。進(jìn)一步加大專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證的宣傳力度，并協(xié)調(diào)服務(wù)單位努力提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大網(wǎng)上認(rèn)證面。15進(jìn)一步強(qiáng)化增值稅基礎(chǔ)管理。完善增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理。根據(jù)增值稅普通發(fā)票和公路、內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)票即將納入“一窗式”管理的新要求，解決好“一窗式”系統(tǒng)自動比對的接口和數(shù)據(jù)采集問題，進(jìn)一步提高抵扣信息的采集質(zhì)量，盡量減少因數(shù)據(jù)采集錯誤造成的比對異常。切實(shí)提高“四小票”異常數(shù)據(jù)信息的審核工作質(zhì)量，加快核查進(jìn)度。加強(qiáng)對“四小票”核查軟件使用情況的調(diào)查與反饋，進(jìn)一步優(yōu)化軟件功能，提高工作效率。重視對市局發(fā)布的“票表稅比對”、“四小票”比對、未開票一般納稅人和走逃戶等有關(guān)信息的分析和應(yīng)用。對以“四小票”為主要抵扣憑證的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。16規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。所得稅匯算清繳結(jié)束后，市局將按照目標(biāo)管理考核辦法，嚴(yán)格對各地XX年度所得稅匯算清繳工作質(zhì)量進(jìn)行評審考核。扎實(shí)開展所得稅納稅評估和檢查，將省、市級所得稅重點(diǎn)稅源戶和房地產(chǎn)行業(yè)、享受優(yōu)惠政策到期企業(yè)、連續(xù)兩年虧損企業(yè)等作為評估或檢查的重點(diǎn)。對長期虧損和關(guān)聯(lián)交易頻繁的外商投資企業(yè)，充分運(yùn)用涉外稅務(wù)審計(jì)手段開展評估，深挖稅源，力爭外資企業(yè)虧損面降到40%以下。結(jié)合CATIS2.0上線，做好新的企業(yè)所得稅申報(bào)表的推廣應(yīng)用工作。全力推進(jìn)所得稅網(wǎng)上申報(bào)，對已實(shí)現(xiàn)增值稅網(wǎng)上申報(bào)的納稅人，要動員實(shí)行所得稅網(wǎng)上申報(bào)。17努力推進(jìn)出口退稅的精細(xì)化管理。下半年，總局將江蘇、浙江作為試點(diǎn)單位，將生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅審核審批權(quán)限下放到縣級國稅機(jī)關(guān)。我們要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充實(shí)力量，重新明確崗位職責(zé)，調(diào)整工作流程，積極穩(wěn)妥地做好出口退稅審核審批權(quán)限下放工作。繼續(xù)提高警惕，對騙取出口退稅違法行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。特別是要針對犯罪分子將虛開農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資收購憑證等與騙取出口退稅掛鉤的新動向，開展一次以農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資等為主要原料的出口貨物專項(xiàng)調(diào)查。五、著力強(qiáng)化和規(guī)范內(nèi)外執(zhí)法，繼續(xù)深入推進(jìn)依法治稅進(jìn)程18進(jìn)一步落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，充分運(yùn)用資源綜合利用、軟件開發(fā)、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、追加投資和再投資退稅等各類稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)節(jié)約型社會。加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，幫助納稅人吃透政策精神，用足用好稅收政策，并進(jìn)一步開辟“綠色通道”，在簡化辦稅手續(xù)，提高辦事效率上為納稅人提供方便。加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的督促檢查和跟蹤反饋，結(jié)合執(zhí)法檢查工作，市局將對減免稅的審批、備案、日常管理等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對未按規(guī)定審批減免稅、備案資料不全、核查工作不到位、臺賬記錄不規(guī)范的將進(jìn)行追究。19進(jìn)一步深入推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。要研究推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)的有效運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合CTAIS 2.0系統(tǒng)的上線，將執(zhí)法追究、考核評議與績效管理考核相銜接，做好執(zhí)法責(zé)任制考核軟件的轉(zhuǎn)軌運(yùn)行工作。繼續(xù)強(qiáng)化稅收執(zhí)法檢查， 10月底前對市區(qū)二分局進(jìn)行全面的執(zhí)法檢查，并選擇重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)和當(dāng)前熱點(diǎn)工作，定期進(jìn)行日常執(zhí)法檢查。按照省局部署，開展好注銷稅務(wù)登記專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。進(jìn)一步規(guī)范重大稅務(wù)案件審理，加強(qiáng)對下級機(jī)關(guān)審理工作的指導(dǎo)，落實(shí)好稽查預(yù)審、審理委員會辦公室初審、審理委員會會審的三級審理機(jī)制，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、依據(jù)關(guān)，不斷提高案件審理質(zhì)量。要高度重視稅務(wù)行政復(fù)議和行政救濟(jì)服務(wù)，鼓勵納稅人運(yùn)用聽證、復(fù)議等手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)訴能力，不斷適應(yīng)工作的需要。20進(jìn)一步抓好重點(diǎn)稽查，整頓和規(guī)范稅收秩序。認(rèn)真分析所查企業(yè)、行業(yè)涉稅違法行為的手段、規(guī)律和特點(diǎn)，總結(jié)歸納查處經(jīng)驗(yàn)、方法和技巧，形成具有指導(dǎo)意義的案例分析或檢查指南，對檢查中發(fā)現(xiàn)的征管問題和政策不明要及時(shí)向主管國稅機(jī)關(guān)反饋，切實(shí)做到以查促管、以查促查。突出重點(diǎn)，狠抓大要案查處，當(dāng)前要集中精力抓好 “雷霆一號”、“利劍二號”等總局掛牌案件的查處工作，嚴(yán)厲打擊利用虛開發(fā)票騙取抵扣稅款和出口退稅的行為。要加大案件執(zhí)行力度，鞏固稽查成果。六、著力應(yīng)對財(cái)務(wù)管理體制改革，進(jìn)一步提升依法理財(cái)水平21做好國庫集中支付改革工作，保證國稅經(jīng)費(fèi)正常使用。省局最近召開的財(cái)務(wù)工作會議，部署在四季度，省轄市局一級全部實(shí)行國庫集中支付。我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識，從大局出發(fā)，超前研究這一改革措施的精神實(shí)質(zhì)，以積極的姿態(tài)投入改革。要切實(shí)抓好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照上級規(guī)定要求正確操作，確保新老體制的順利過渡。并以改革為契機(jī)，健全內(nèi)控制度，規(guī)范資金使用，提高財(cái)務(wù)核算水平。22加強(qiáng)預(yù)算管理，積極適應(yīng)政府支出分類改革。實(shí)行國庫集中支付以及實(shí)施政府支出分類改革，將大大強(qiáng)化預(yù)算的約束力和剛性。年內(nèi)，要在組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成預(yù)算數(shù)據(jù)新舊科目轉(zhuǎn)換，并對跨年度結(jié)轉(zhuǎn)資金按照新的科目進(jìn)行拆分的基礎(chǔ)上，本著科學(xué)、合理、適用的原則，編報(bào)好XX年度的預(yù)算。23加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提升財(cái)務(wù)核算、服務(wù)和監(jiān)督的水平。根據(jù)省局在下半年推廣使用總局財(cái)務(wù)軟件的要求，先對固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的清理、核對，實(shí)現(xiàn)帳實(shí)的真正相符，為新的軟件體系中固定資產(chǎn)核算奠定一個良好的基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善政府集中采購工作，健全規(guī)章制度，理順工作職責(zé)，實(shí)行歸口管理，提高資金使用效益。繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)內(nèi)審力度，強(qiáng)化對財(cái)務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督制約。24高度重視抓好基建項(xiàng)目管理，盡最大努力為基層改善辦公條件。一是繼續(xù)加強(qiáng)對基建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對省局立項(xiàng)審批的，要落實(shí)部門、落實(shí)專人負(fù)責(zé)具體基建項(xiàng)目的管理，并明確相應(yīng)的責(zé)任。二是將批準(zhǔn)立項(xiàng)情況向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。努力爭取在土地征撥、項(xiàng)目資金、規(guī)費(fèi)收取等方面的支持。三是抓緊開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。爭取項(xiàng)目盡快上馬。四是嚴(yán)格按照省局批復(fù)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，做到手續(xù)、程序齊全完整、合法規(guī)范。七、著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立國稅機(jī)關(guān)良好的社會形象25加強(qiáng)思想建設(shè)，積極開展經(jīng)常性的思想政治工作。敏銳地把握改革進(jìn)程中干部職工的思想脈搏，從稅務(wù)工作的實(shí)際出發(fā)，深入研究新形勢下做好思想政治工作的內(nèi)涵、形式、方法、手段和機(jī)制，深入研究如何增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代感、針對性和實(shí)效性，及時(shí)地、有針對性地做好過細(xì)的思想政治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)干部基本素質(zhì)的教育和培養(yǎng)，促進(jìn)廣大干部強(qiáng)化敬業(yè)精神，提升道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)素質(zhì)修養(yǎng)，提高文明程度，使健康的品格、扎實(shí)的作風(fēng)、積極的人生觀、正確的價(jià)值觀，成為每個干部做人行事的基本準(zhǔn)則。在對干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求的同時(shí)，也要真誠地關(guān)心愛護(hù)干部職工，在力所能及的范圍內(nèi)，盡力幫助解決一些實(shí)際困難。注意培養(yǎng)典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，善于總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，充分發(fā)揮典型的示范指導(dǎo)作用，年內(nèi)，市局將通過適當(dāng)?shù)姆绞?，加大對先進(jìn)個人典型的宣傳和學(xué)習(xí)力度，用身邊的人、身邊的事開展自我教育，使每個干部學(xué)有榜樣，趕有標(biāo)兵，超有目標(biāo)。26加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，全力打造好“服務(wù)e站”這一國稅“名牌”。一是抓認(rèn)識，重視好這個品牌。這次打造“服務(wù)e站”，不是對過去服務(wù)內(nèi)容、方式的否定，也不是簡單的重復(fù)和機(jī)械的合并，而是通過這樣一個品牌形式的包裝，整合服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)層次，擴(kuò)大品牌影響，樹立國稅聲譽(yù)。二是抓關(guān)鍵，打造好這個品牌。牢固樹立“全心全意為納稅人服務(wù)”的思想，把納稅人最迫切需要解決的問題、社會反映最為強(qiáng)烈的問題、各級領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)注的問題，作為品牌創(chuàng)建的重點(diǎn)，使這一品牌更貼近納稅人的需求，更能為納稅人和全社會所接受，更具有持久的影響力。三是抓落實(shí)，維護(hù)好這個品牌。組織編寫南通國稅“服務(wù)e站”稅收服務(wù)體系手冊和南通市國稅系統(tǒng)服務(wù)規(guī)范匯編，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對照標(biāo)準(zhǔn)和要求分解落實(shí)，規(guī)范實(shí)施，長期保持，賦予“服務(wù)