璧山縣“十二五”農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)劃.doc

璧山縣“十二五”農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見（國(guó)發(fā)201041號(hào)）文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，規(guī)范全縣農(nóng)村幼教管理，提高全縣學(xué)前教育質(zhì)量，根據(jù)重慶市教育委員會(huì) 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于編制“十二五”農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃的通知（渝教辦基函2011200號(hào)）文件要求，為不斷滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求，解決農(nóng)村學(xué)前入園難的問題，提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育入園率，特制定璧山縣“十二五”農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)劃方案:一、發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析（一）發(fā)展現(xiàn)狀：我縣現(xiàn)有取得學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可的各級(jí)各類幼兒園97所。其中，獨(dú)立建制的公辦幼兒園2所；學(xué)校附設(shè)幼兒園39所；民辦幼兒園56所。經(jīng)年檢評(píng)定市級(jí)示范園1所，市一級(jí)幼兒園1所，二級(jí)幼兒園26所，三級(jí)幼兒園36所，未達(dá)到等級(jí)幼兒園27所，未定等級(jí)幼兒園7所。全縣現(xiàn)有幼兒教師807人，其中，公辦幼兒園教師403人，民辦幼兒園教師404人；具有園長(zhǎng)任職資質(zhì)的88名；專業(yè)幼兒教師349人；具有專科學(xué)歷的109人、本科學(xué)歷的32人，獲幼小高級(jí)職稱173人、初級(jí)職稱206人；保育（?。┤藛T128人，其中有取得保健員上崗證書的專兼職保健員88人，有醫(yī)師資質(zhì)的專職保健醫(yī)生1人。截止2011年4月，全縣36歲學(xué)前幼兒22000余人，其中，在園幼兒人數(shù)16600余人，縣城區(qū)入園幼兒5900余人，其余街鎮(zhèn)入園幼兒10700余人。全縣幼兒學(xué)前一年毛入園率達(dá)到98.2%，學(xué)前三年毛入園率為75.5%。（二）存在的問題一是學(xué)前教育公共財(cái)政投入不足，學(xué)前教育資源相對(duì)短缺且城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；二是街鎮(zhèn)二、三級(jí)幼兒園辦園條件達(dá)標(biāo)率低，普遍未達(dá)到幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；三是農(nóng)村保教人員數(shù)量不足且專業(yè)素質(zhì)較低；四是農(nóng)村幼兒教師待遇偏低；五是對(duì)農(nóng)村幼兒園的管理有待進(jìn)一步規(guī)范。二、20112015年全縣農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)（一）規(guī)劃建設(shè)總目標(biāo)及任務(wù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、整合資源、打造重點(diǎn)、鼓勵(lì)民辦”的發(fā)展思路，基本建立“廣覆蓋、?；?、多形式、有質(zhì)量”的農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系，以及教育部門主管、相關(guān)部門協(xié)同配合的學(xué)前教育管理體制。到2015年，全縣15所街鎮(zhèn)中心幼兒園改擴(kuò)建基本完成，80%達(dá)到國(guó)家規(guī)定的幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；盤活農(nóng)村邊遠(yuǎn)房舍資源，建設(shè)25所村級(jí)幼兒園（點(diǎn)）；在督促整改的基礎(chǔ)上計(jì)劃取締無(wú)證幼兒園58所；全縣幼兒學(xué)前一年毛入園率達(dá)到99%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到88%。重視農(nóng)村幼師隊(duì)伍建設(shè)，公辦幼兒園每班配備不少于2名幼兒教師，公辦二級(jí)園以上幼兒人數(shù)控制在標(biāo)準(zhǔn)班額；規(guī)范幼兒園、學(xué)前班的辦園行為，使全縣學(xué)前教育整體水平得到提高。（二）具體目標(biāo)1合理整合，利用農(nóng)村校舍資源。五年內(nèi)維修、加固公辦街鎮(zhèn)中心幼兒園15所，規(guī)劃發(fā)展民辦幼兒園20所，改擴(kuò)建農(nóng)村村級(jí)幼兒園25所，使農(nóng)村適齡兒童能夠接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。2新建城鎮(zhèn)公辦園3所，選派示范園所、骨干幼兒教師進(jìn)駐與指導(dǎo)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。3加強(qiáng)師資配備，五年內(nèi)通過轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)考核，逐步按規(guī)定配置幼兒園教職工，公辦幼兒園每班教師配置最低不少于2名。 4加大幼兒園規(guī)范管理和師資培訓(xùn)力度，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式投入資金300萬(wàn)，獎(jiǎng)勵(lì)和扶持公辦民辦幼兒園上檔提質(zhì)。（三）各年度建設(shè)任務(wù)2011年：改擴(kuò)建丁家、福祿、大興共3所街鎮(zhèn)中心幼兒園 ，改擴(kuò)建七塘依鳳九年制學(xué)校、福祿鎮(zhèn)沙石村小2所學(xué)校附設(shè)農(nóng)村幼兒園；新建城北小學(xué)幼兒園1所，規(guī)劃民辦幼兒園6所，各街鎮(zhèn)清理轄區(qū)內(nèi)無(wú)證幼兒園，取締非法幼兒園2所。 2012年：改擴(kuò)建廣普、青杠、來鳳、正興、河邊、八塘、健龍共8所街鎮(zhèn)中心幼兒園，改擴(kuò)建璧泉、定林、金寶3所學(xué)校附設(shè)幼兒園、改建閔家村、二郎村小2所村幼兒園，新建五里小學(xué)幼兒園1所，規(guī)劃民辦幼兒園6所，爭(zhēng)創(chuàng)1所市級(jí)示范園；在清理無(wú)證幼兒園的基礎(chǔ)上取締2所非法辦園。2013年：改擴(kuò)建七塘、大路共2所街鎮(zhèn)中心幼兒園；改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)小學(xué)、來龍小學(xué)、金劍小學(xué)、北街小學(xué)、馬坊小學(xué)、龍江九年制學(xué)校、五龍小學(xué)、逸夫小學(xué)共8所學(xué)校附設(shè)及村小幼兒園；新建綠島新區(qū)幼兒園1所；規(guī)劃民辦幼兒園4所；公辦幼兒園各班配齊2名幼兒教師，一級(jí)園每班幼兒人數(shù)全部在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，消除大班額現(xiàn)象。2014年：改擴(kuò)建北街幼兒園1所公辦園，三合中心幼兒園1所；改擴(kuò)建東關(guān)、蒲元、鹿鳴、青山、石院九年制學(xué)校、丹鳳九年制學(xué)校、保家小學(xué)共7所學(xué)校附設(shè)幼兒園，改建正興會(huì)興小學(xué)、福祿梨園村小2所村幼兒園；規(guī)劃建設(shè)民辦幼兒園5所（含村幼兒園班），三級(jí)以上民辦幼兒園逐步配備2名幼兒教師；2015年：改擴(kuò)建城關(guān)幼兒園1所公辦園，改擴(kuò)建獅子、中興、梅江、大鵬、同心、六塘小學(xué)附設(shè)幼兒園6所；規(guī)劃建設(shè)4所民辦幼兒園（含村幼兒園班），開展一輪幼兒園教職工全員提高培訓(xùn)，滿足農(nóng)村學(xué)前教育師資提高專業(yè)能力的需求。三、投資和進(jìn)度安排（一）投資安排1.落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。從2011年起，全縣財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)按照一定比例用于農(nóng)村學(xué)前教育，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，并逐年提高。公辦幼兒園（含學(xué)校附設(shè)）所收取的經(jīng)費(fèi)將全額用于辦園。公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)400元,對(duì)實(shí)施普惠的幼兒園和農(nóng)村村級(jí)幼兒園采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式投入資金300萬(wàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2.多渠道籌集資金，確保農(nóng)村幼兒園建設(shè)。通過爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、縣和鎮(zhèn)街財(cái)政投入以及融資等途徑籌集資金，為公辦幼兒園建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)?！笆濉逼陂g，計(jì)劃投入資金6614.25萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央資金5321.4萬(wàn)元，地方資金1292.85萬(wàn)元用于幼兒園建設(shè)。（二）進(jìn)度安排落實(shí)璧山縣農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目方案，五年內(nèi)將新建幼兒園3所，占地面積11180平方米，園舍面積達(dá)6660平方米，規(guī)劃投資1281萬(wàn)元。五年內(nèi)將改擴(kuò)建學(xué)校附設(shè)幼兒園和農(nóng)村村級(jí)幼兒園44所，規(guī)劃投資5293萬(wàn)元；其中，2011年擬改擴(kuò)建幼兒園5所，占地面積7113平方米，園舍面積4917平方米，規(guī)劃投資228.15萬(wàn)元；2012年改擴(kuò)建12所幼兒園，占地面積19239平方米，園舍面積19637平方米，規(guī)劃投資2601萬(wàn)元；2013年擬建10所幼兒園，占地面積16280平方米，園舍面積16827平方米，規(guī)劃投資2047萬(wàn)元；2014年擬建11所幼兒園，占地面積14095平方米，園舍面積11175平方米，規(guī)劃投資 953.1萬(wàn)元；2015年擬建7所幼兒園，占地面積12888平方米，園舍面積8421平方米，規(guī)劃投資784.7萬(wàn)元。四、主要保障措施和辦法（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職能職責(zé)。成立璧山縣“十二五”農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員，建立縣、街鎮(zhèn)、村共管和教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理學(xué)前教育的布局、建設(shè)、投入、準(zhǔn)入、師資、安全和質(zhì)量等工作，依法履行職能職責(zé)。由政府牽頭制定學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，扶持農(nóng)村的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。各級(jí)部門、街鎮(zhèn)政府要根據(jù)國(guó)家和重慶市的有關(guān)規(guī)定把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,因地制宜地制定相關(guān)政策、制定管理辦法。（二）多形式投入資金，保障農(nóng)村學(xué)前入園率加大財(cái)政對(duì)街鎮(zhèn)中心幼兒園的投入。確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在全縣教育經(jīng)費(fèi)中占一定比例，且五年內(nèi)有明顯提高。投入資金主要用于改善街鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件、師資培訓(xùn)和聘用教師工資，對(duì)長(zhǎng)期從事農(nóng)村幼教的教師要予以一定比例的工資傾斜。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人積極出資或捐資舉辦不同規(guī)模的幼兒園（點(diǎn)）。“以?；尽睘榍疤岚l(fā)展農(nóng)村普惠性學(xué)前教育。全縣每年從學(xué)前財(cái)政經(jīng)費(fèi)中劃撥一部分用于街鎮(zhèn)中心幼兒園以及邊遠(yuǎn)村班幼兒園（點(diǎn)）的建設(shè)補(bǔ)助。根據(jù)幼兒入學(xué)需求，對(duì)城鎮(zhèn)低保家庭幼兒和農(nóng)村建卡貧困戶幼兒、孤兒和殘疾兒童入園給予入學(xué)資助。（三）整合校舍資源，合理改擴(kuò)建幼兒園整合資源發(fā)展公辦幼兒園。采取改擴(kuò)建的原則對(duì)15所街鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)施擴(kuò)建、維修、加固和完善設(shè)施設(shè)備工程，按規(guī)定規(guī)模招生編班，以達(dá)到國(guó)家相應(yīng)的幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極鼓勵(lì)民辦園（點(diǎn)）。以公辦民辦并舉的方式，盤活農(nóng)村閑置校舍和村居委會(huì)、居民聚居點(diǎn)的房屋資源，規(guī)劃改建25所農(nóng)村村級(jí)幼兒園（點(diǎn)）。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前資源。五年內(nèi)擬規(guī)劃新建3所公辦園，20所民辦幼兒園。（四）強(qiáng)化規(guī)范管理，完善農(nóng)村學(xué)前師資建設(shè)。1健全學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)人員配置縣、部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)（點(diǎn)）設(shè)立專職主管學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員；幼兒園必須配備專職的園長(zhǎng)、園內(nèi)必須配備教研組長(zhǎng)，各班幼兒教師配備逐步達(dá)到2人。2重視開展農(nóng)村學(xué)前師資隊(duì)伍的多元培訓(xùn)對(duì)全縣農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)，采取專家講座、骨干引領(lǐng)、結(jié)對(duì)幫扶等形式建立多層次、多形式、多元開放的培訓(xùn)體系。要把農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育工程，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證其實(shí)施。農(nóng)村貧困的幼兒教師可實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高農(nóng)村幼兒教師的整體素質(zhì)。3實(shí)行農(nóng)村幼師資格準(zhǔn)入制度農(nóng)村幼兒園新進(jìn)教師應(yīng)當(dāng)從中等幼兒教育或中等師范教育及以上學(xué)校的畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用，并按照勞動(dòng)法依法簽訂勞動(dòng)合同