違規(guī)用地建設(shè)行為整治方案.doc

方案預(yù)案：_違規(guī)用地建設(shè)行為整治方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 5 頁違規(guī)用地建設(shè)行為整治方案各行政村、企事業(yè)單位：為嚴(yán)肅查處違法用地、違法（章）建設(shè)行為（以下簡稱“兩違”），進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)土地利用和規(guī)劃管理，優(yōu)化人居環(huán)境，構(gòu)建和諧社會，維護(hù)社會公平正義和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)開展“兩違”集中整治工作。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中華人民共和國土地管理法和中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)規(guī)定，通過集中清理整治，懲治和遏制違法用地、違法（章）建設(shè)行為，建立遵循規(guī)劃、依法用地、依法管理的良好秩序，達(dá)到標(biāo)本兼治、促進(jìn)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。二、整治范圍本次集中整治的范圍主要是以來，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的違法用地、違法（章）建設(shè)行為。以前發(fā)生至今未經(jīng)依法處理的，一并列入集中整治。三、整治目標(biāo)這次全鎮(zhèn)“兩違”整治的目標(biāo)任務(wù)是：按照“理清過去、堵住當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)”的總體要求，依法處理各類違法違章行為，規(guī)范土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，建立切實(shí)有效的長效管理機(jī)制。四、整治重點(diǎn)整治的重點(diǎn)有五種類型：一是“未批先建”，即未經(jīng)國土部門和建設(shè)部門批準(zhǔn)擅自進(jìn)行的違法建房行為，包括未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建造農(nóng)家樂、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及其他生產(chǎn)經(jīng)營用房；二是“少批多建”和“批東建西”，即超過批準(zhǔn)數(shù)量或未按規(guī)劃要求建房的行為；三是“亂搭亂建”，即未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建的行為，包括各種臨時占地搭建、樓頂平臺搭建、占用綠化用地、公共用地搭建、前后院搭建及建造圍墻等；四是“以租代征”，即將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為；五是買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓集體或國有土地的行為。五、整治的原則和政策一是依法、公開、公平、公正的原則。整治工作必須在陽光下操作，做到“公開一監(jiān)督”，即核查情況公開、處理政策公開、處理過程公開、處理結(jié)果公開，全程接受群眾監(jiān)督。二是服務(wù)發(fā)展、改善民生的原則。要把整治工作與“四城同創(chuàng)”、集鎮(zhèn)整治、村莊整治有機(jī)結(jié)合起來。我們要通過整治、優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會更好的發(fā)展，方便群眾的生產(chǎn)生活，提升老百姓的生活質(zhì)量。三是突出重點(diǎn)、分類處理的原則。違法違章戶中，是黨員、干部、各級人大代表、政協(xié)委員、當(dāng)?shù)赜袡?quán)有錢人物的，要率先查處、從嚴(yán)查處，從重查處！對那些老實(shí)巴交、家境貧寒、危舊房不改造已影響人身安全的弱勢群體，可根據(jù)不同違法性質(zhì)酌情處理。四是符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則。凡對不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法用地、違章建設(shè)行為，必須依法從嚴(yán)查處。六、成立工作班子1、建立橫溪鎮(zhèn)“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)小組2、成立四個工作小組七、方法和步驟八、工作要求（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、村干部務(wù)必克服畏難情緒，把思想與認(rèn)識統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策上來，村書記、主任親自抓，負(fù)總責(zé)，各村成立相應(yīng)“兩違”整治工作班子。做好“兩違”戶的耐心細(xì)致工作，維護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)肅性和社會穩(wěn)定。（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各村要充分利用廣播、黑板報進(jìn)行廣泛宣傳，張貼標(biāo)語，宣傳“兩違”工作的整治范圍，重點(diǎn)整治對象，整治的原則和政策等，真正讓“兩違”整治的各項(xiàng)政策家喻戶曉，深入民心。（三）規(guī)范操作，嚴(yán)肅紀(jì)律。各村務(wù)必做到“四公開一監(jiān)督”，即核查情況公開、處理意見公開、處理過程公開、處理結(jié)果公開，全程接受群眾監(jiān)督。要敢于動真碰硬，堅決杜絕拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗、拆窮不拆富的現(xiàn)象發(fā)生。對等待觀望、行動遲緩、弄虛作假、隱瞞不報，鎮(zhèn)黨委、政府要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)