xx年度政協(xié)委員發(fā)言稿.doc

演講：_xx年度政協(xié)委員發(fā)言稿姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 5 頁xx年度政協(xié)委員發(fā)言稿xx年度政協(xié)委員發(fā)言稿我國城鎮(zhèn)化是一個長期過程，即使將來實現(xiàn)了高度城鎮(zhèn)化，仍會有幾億人口生活在農(nóng)村。因此城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)不可偏廢，要協(xié)調(diào)推進(jìn)，“雙輪驅(qū)動”，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。在此提幾點看法和建議：一、現(xiàn)階段應(yīng)將縣城和中心鎮(zhèn)作為重點，構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)體系?？h城和中心鎮(zhèn)是協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的最佳結(jié)合點，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要著力點。當(dāng)前重點發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)是低成本推進(jìn)城鎮(zhèn)化的做法，可以使城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)較好協(xié)調(diào)起來，應(yīng)不斷加大財政投入進(jìn)行建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)城鎮(zhèn)通過多種融資渠道籌集建設(shè)資金。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)財力普遍吃緊，建議國家財政逐步加大轉(zhuǎn)移支付力度，省級財政相應(yīng)加大對下級財政轉(zhuǎn)移支付力度，通過建立項目專項資金等方式，加快建設(shè)縣城和中心鎮(zhèn)道路、交通、供水、排水、供氣、網(wǎng)絡(luò)、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，提高綜合承載能力。應(yīng)出臺政策調(diào)動民間資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，利用好社會資金。應(yīng)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的培育發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)。二、認(rèn)真處理好城鎮(zhèn)化過程中的土地問題。一是高度重視耕地的有效保護(hù)。加快建立耕地保護(hù)補(bǔ)償和激勵機(jī)制，設(shè)立國家耕地保護(hù)基金。二是構(gòu)建以保障農(nóng)民權(quán)益和推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展為核心的土地動態(tài)調(diào)控管理機(jī)制。對各地涌現(xiàn)的“遷村并鎮(zhèn)”現(xiàn)象要加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，及時糾正一些不良傾向。三是加快改革土地使用制度。適應(yīng)形勢發(fā)展需要，修訂完善相關(guān)土地法律制度。鼓勵地方探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場體系，在符合規(guī)劃和農(nóng)民利益不受損害的前提下，推動農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市，與國有建設(shè)用地享有平等權(quán)益，實現(xiàn)在統(tǒng)一土地市場中“同地、同權(quán)、同價”，讓農(nóng)民分享土地增值收益。四是加快農(nóng)村住房制度建設(shè)。應(yīng)探索給農(nóng)民發(fā)放房產(chǎn)證的途徑，允許以房產(chǎn)證申請質(zhì)押貸款?？蛇x擇一些地區(qū)進(jìn)行試點，積累經(jīng)驗。三、新農(nóng)村建設(shè)要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收。1.在政策導(dǎo)向、金融信貸、市場培育上支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2.落實今年中央一號文件精神，繼續(xù)加大農(nóng)村水利建設(shè)投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度。尤其要大幅增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項資金規(guī)模。3.保持惠農(nóng)政策連續(xù)性，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是加快出臺政策，切實扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)政策試點范圍，盡快全面實施。對居住在危房中的農(nóng)民，各級政府應(yīng)給予一定建房補(bǔ)助。三是加大對牧民和林農(nóng)的扶助力度，縮小惠牧、惠林政策與惠農(nóng)政策的差距。 四、加快促進(jìn)“空間城鎮(zhèn)化”向“人口城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化絕非單純的城市空間擴(kuò)張，其實質(zhì)是通過相關(guān)制度改革和建設(shè)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，真正融入城市。其中，各項制度建設(shè)，如戶籍管理制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)制度、土地使用和住房制度、農(nóng)民工子女教育制度、收入分配制度、社會保障制度等是最為根本的，只有農(nóng)民變市民才真正城鎮(zhèn)化了。必須進(jìn)一步解放思想，加速推進(jìn)相關(guān)制度的改革，爭取在“十二五”期間有突破性進(jìn)展。五、推進(jìn)城鎮(zhèn)化要善待農(nóng)民。開展農(nóng)村土地整治工作必須始終堅持以人為本，不搞強(qiáng)迫，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用所獲得的收益應(yīng)全部返還“三農(nóng)”，這也是產(chǎn)權(quán)在法理上的要求。農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)或集中居住區(qū)居住后，要切實解決好長遠(yuǎn)生計和社會保障。對已進(jìn)城的農(nóng)民，要讓他們在就業(yè)擇業(yè)、勞動報酬、醫(yī)療保險、子女教育、社會保障、住房租購、公共服務(wù)等方面與城市居民享有同等待遇。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 大力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級何丕潔現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是反映一個國家或地區(qū)綜合實力的重要內(nèi)容，同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持我國