安全生產(chǎn)目標管理標準

精品文檔 HB華能左權煤電有限責任公司企業(yè)標準 Q/HNZQ-AQGL003-2012安全生產(chǎn)目標管理標準2012-01-01發(fā)布 2012-01-01實施華能左權煤電有限責任公司 發(fā)布前言為保證華能左權煤電有限責任公司（以下簡稱“公司”）的安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理方針、目標及管理方案、措施計劃的制定、實施過程符合本質安全和持續(xù)改進的要求，適應公司生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，不斷改進公司的管理行為，依據(jù)集團公司華能電廠安全生產(chǎn)管理體系要求，結合公司的安全生產(chǎn)實際，特制定本標準。本標準由華能左權煤電有限責任公司企業(yè)領導小組提出。本標準由華能左權煤電有限責任公司安全監(jiān)察部組織編制并歸口管理。本標準主要起草人： 本標準初審人： 本標準審定人： 本標準批準人： 本標準如與上級規(guī)定相抵觸的地方則以上級規(guī)定為準。本標準由華能左權煤電有限責任公司安全監(jiān)察部（以下簡稱“安監(jiān)部”）負責解釋。 安全生產(chǎn)目標管理標準 1 范圍本標準規(guī)定了公司安全生產(chǎn)方針、目標與指標的管理職能、內容編制、實施和要求、檢查與考核。本標準適用于公司的安全生產(chǎn)方針與目標的管理工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準。然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是可使用這些文件的最新版本。2010年8月1日實施 華能國際電力股份有限公司本質安全體系體系管理程序與規(guī)范Q/HB-G-08.L01-2009 華能電廠安全生產(chǎn)體系管理要求 3 術語和定義3.1 安全生產(chǎn)方針、目標與指標的管理：是一項綜合性的管理，是公司在一定時期內，根據(jù)華能國際的安全生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略和管理目標，為完成公司安全生產(chǎn)經(jīng)營績效任務，按照系統(tǒng)管理的原則，把預期的最佳效果作為目標，通過制訂、展開、實施、診斷、評價、考核等全過程，以達到預期目的的一種科學管理方法。4 職責4.1 總經(jīng)理按本公司與上級主管部門簽訂的安全生產(chǎn)經(jīng)營承包合同或承包指標要求，根據(jù)公司現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域電網(wǎng)內同類型機組的經(jīng)營水平、社會因素等召開部門負責人和職工代表會議，研究確定公司安全生產(chǎn)方針、主要任務、目標與指標，對公司安全生產(chǎn)方針、目標與指標組織落實，對公司安全生產(chǎn)經(jīng)營績效承包合同及完成情況負主要責任。4.2 分管副總經(jīng)理根據(jù)安全生產(chǎn)經(jīng)營績效承包合同或承包指標及公司的主要目標、任務，協(xié)助總經(jīng)理組織分管部門制訂具體目標、指標，并層層分解；協(xié)助總經(jīng)理對部門目標責任書的協(xié)商、簽訂；對分管部門的目標責任書的實施和完成情況檢查考核，并負連帶責任。4.3 各部門第一負責人在總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理的領導下，負責組織有關部門對所管轄專業(yè)、所轄工作范圍目標值進行分解，對目標實施過程中所發(fā)生的問題、難點、主攻方向負責組織力量，針對性的制定措施，研究解決辦法，對目標值完成負有責任。 4.4 職代會、工會聽取和審議公司安全生產(chǎn)方針、目標與指標，提出意見和建議。組織職工代表對目標的實施過程進行民主監(jiān)督，確保公司安全生產(chǎn)經(jīng)營績效目標、任務的完成。 4.5 策劃部根據(jù)上級公司下達的安全生產(chǎn)經(jīng)營績效目標，負責分解、編制各部門的安全生產(chǎn)經(jīng)營績效目標。4.6 策劃部及財務部根據(jù)上級公司下達的生產(chǎn)經(jīng)營考核承包責任書負責分解、編制各部門的經(jīng)營考核承包責任書。 4.7 生產(chǎn)經(jīng)營領導小組負責對安全目標、生產(chǎn)經(jīng)營承包指標的完成情況進行檢查、監(jiān)督、協(xié)調、考核。 4.8 各部門應根據(jù)本部門目標責任書的內容和目標值制訂目標實施措施，并將目標值進行二次分解，對保證公司及本部門目標值的完成情況負有責任。 4.9 各班組應對部門、專業(yè)下達的目標、指標，制訂實施措施，落實完成日期和責任者，對保證部門、專業(yè)和本班組目標的完成負有責任。5 風險分析5.1 由于公司安全生產(chǎn)方針、目標與指標不明確，公司發(fā)展存在盲目性，給安全生產(chǎn)經(jīng)營和公司發(fā)展帶來風險。5.2 安全生產(chǎn)經(jīng)營目標、指標未量化，措施不得力，安全生產(chǎn)經(jīng)營任務難以完成。6 管理內容與要求 6.1 安全生產(chǎn)方針、目標與指標制訂的原則 6.1.1 遵循全局性原則，以提高公司安全生產(chǎn)經(jīng)營績效，促進公司持續(xù)發(fā)展為宗旨。 6.1.2 堅持激勵性原則，要先進、可行，目標值要略高于現(xiàn)有實際能力和水平，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)和達到。 6.1.3 安全生產(chǎn)方針、目標與指標應體現(xiàn)公司為確保完成安全生產(chǎn)經(jīng)營任務、減少污染保護環(huán)境，提供優(yōu)質電能，為追求安全生產(chǎn)經(jīng)營績效目標，為安全健康環(huán)境體系的運行和實施指明方向。6.1.4 突出重點，分清主次，不能平均分配、面面俱到。安全目標應突出事故、負傷率、工作票合格率等方面指標，同時注意次要目標對重點目標的有效配合。 6.1.5 符合量、質化原則，各級目標要有明確的數(shù)量、質量、限期和要求，使目標的預期結果做到具體化、定量化、數(shù)據(jù)化，如二類障礙發(fā)生率比去年降低百分之幾，以利于進行同期比較，易于檢查和評價。6.1.6堅持安全目標與保證目標實現(xiàn)措施的統(tǒng)一性。為使目標管理具有科學性、針對性和有效性，在制定目標時必須有保證目標實現(xiàn)的措施,使措施為目標服務,以利目標的實現(xiàn)。6.2. 安全生產(chǎn)方針、目標和指標制訂的依據(jù) 6.2.1 國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、指示以及國家對能源發(fā)展、利用、價格、環(huán)境保護等方面的政策規(guī)定。確保顧客的需求、法律法規(guī)的要求、社會員工及相關方的要求得到滿足，實現(xiàn)對顧客服務承諾，實現(xiàn)對持續(xù)改進、管理體系有效性的承諾。 6.2.2 上級公司下達的年度生產(chǎn)經(jīng)營承包責任書、安全生產(chǎn)承包責任書、黨風廉政承包責任書以及下達的各項指令性、指導性計劃和任務。 6.2.3 電力負荷、外部輸送條件、燃料和原材料供應條件等方面的信息和預測。 6.2.4 公司本年度實施的工程項目、各項指標、設備改造和現(xiàn)代化管理等。 6.2.5 公司上年度目標完成情況、成功經(jīng)驗、好的措施、遺留問題、失敗教訓及國內外同類企業(yè)指標水平、技術和管理上的先進經(jīng)驗和教訓，引為本年度借鑒。 6.2.6 根據(jù)公司現(xiàn)狀，認真分析公司安全生產(chǎn)經(jīng)營管理水平、技術裝置、資金和人員條件，有利和不利因素，達到較高目標的可能性。 6.3 安全生產(chǎn)經(jīng)營績效目標的基本內容 公司目標由目標、目標值和對策措施三大部分組成，本公司的安全生產(chǎn)經(jīng)營績效目標涵蓋以下內容： 6.3.1 安全目標：包括杜絕人身傷亡、重大環(huán)境污染、重大職業(yè)病和重大設備責任事故，降低事故、障礙率，防止人身輕傷、避免火災、交通事故、實現(xiàn)安全周期等指標以及提高兩票合格率，杜絕誤操作等習慣性違章所采取的各種安全措施和反事故措施。 6.3.2 提高設備健康水平目標：設備完好率、一級率、檢修評優(yōu)率、設備出力、效率及連續(xù)安全運行天數(shù)等。 6.3.3 電能質量目標：包括電壓、有功、無功負荷曲線合格率、等效可用系數(shù)、非計劃停運次數(shù)、供電標準煤耗率、發(fā)電單位成本等指標以及提高電能質量所采取的措施。 6.3.4 技術改造、科技進步目標：包括設備更新改造項目和科技攻關項目，采用和推廣新技術、新材料、新工藝、技術革新、合理化建議活動等。 6.3.5 技術改造：包括節(jié)約煤、電、油、汽、水、大宗材料和供電煤耗；分解到二級機構，為提高機組效率、降低各種損失的小指標的定額管理，以及實現(xiàn)以上目標和趕超國內外同類企業(yè)先進水平的措施。 6.3.6 節(jié)能降耗目標：包括發(fā)電計劃、降低標煤單價、發(fā)電單位成本和固定費用，完成承包利潤、提高全員勞動生產(chǎn)率以及實現(xiàn)這些目標需采取的措施。 6.3.7 提高公司素質目標：包括提高領導的科學管理和經(jīng)營決策水平以及各級干部技術業(yè)務素質和管理水平；提高職工文化技術素質；加強公司管理基礎工作；實現(xiàn)計量、標準化和檔案管理升級；實現(xiàn)設備管理、質量創(chuàng)優(yōu)、節(jié)能和環(huán)保管理上等級；加強班組建設，達到班組管理升級等目標。 6.3.8 管理現(xiàn)代化目標：包括推廣應用現(xiàn)代化管理方法、量本利分析、網(wǎng)絡工程、應用計算機進行運行監(jiān)控和MIS 輔助公司管理等。 6.3.9 精神文明建設目標：包括廉政建設，提高各級領導班子的政治素質，建設四有職工隊伍，培養(yǎng)公司精神，搞好文明生產(chǎn)和安全文明生產(chǎn)創(chuàng)水平上等級等方面。 6.3.10 多種經(jīng)營目標：包括產(chǎn)值、利潤、開發(fā)項目，為職工提供的福利設施等目標。 6.3.11 環(huán)境保護目標：包括治理三廢（廢水、廢汽、廢渣）、三廢利用率，減少排放、環(huán)境治理、美化、綠化、粉塵治理等目標。 6.4 目標的編制 6.4.1 準備階段 6.4.1.1 由各分管領導負責，組織各有關部門收集資料，對安全情況、生產(chǎn)指標、設備狀況、資金來源、社會因素、上一年度公司方針目標完成情況及存在的主要問題，燃料來源及運輸條件等進行分析預測，找出各專業(yè)問題點，確定主攻方向。 6.4.2 制定階段 6.4.2.1 每年年末，由總經(jīng)理組織各部門負責人及相關人員，討論下一年度的安全生產(chǎn)經(jīng)營綜合預算指標。 6.4.2.2 每年初由總經(jīng)理組織財經(jīng)部、策劃部、安監(jiān)負責人編制部門的年度安全生產(chǎn)、經(jīng)營承包責任書，形成正式稿，報送總經(jīng)理審核。 6.4.2.3 公司目標的展開（一次分解） 6.4.2.4 展開的原則與要求：1) 公司目標要按層次從公司展開到各部門、班組、個人，形成目標管理體系； 2) 各部門的目標和公司的總目標要上下貫通，彼此協(xié)調，橫向之間對應銜接，不可相互抵觸脫節(jié)。 6.4.2.5 目標的展開步驟： 1) 目標協(xié)商：由策劃部組織各部門進行目標協(xié)商，達到上下目標統(tǒng)一，對實現(xiàn)總目標影響大、困難多、聯(lián)系面廣或意見難以統(tǒng)一的部門做到重點協(xié)商； 2) 目標分解：由各分管領導負責，各部門參加分別提出各類目標分解方案，報各分管領導批準后分解到各部門。6.4.3 編制各級工作目標責任書6.4.3.1 工作目標責任書內容： 1) 公司年度目標及主要任務；2) 目標完成期限； 3) 目標內容、項目及目標值； 4) 目標實施保證條件； 5) 目標獎懲規(guī)定； 6) 簽訂日期及簽定人。6.4.3.2 工作目標責任書的編制：1) 本公司根據(jù)上級公司下達的安全生產(chǎn)經(jīng)營指標，各職能部門結合上年度的安全生產(chǎn)經(jīng)營情況，對本年度的各項指標進行分解； 2) 安監(jiān)部根據(jù)上年的年度安全生產(chǎn)情況對本年度的安全目標和指標進行分解，形成公司的安全目標； 3) 財務部根據(jù)下達的年度財務費用指標，結合上年度的費用使用情況，對財務費用進行分解，形成本公司財務指標；4) 運行部根據(jù)年度下達的發(fā)電量、供電煤耗、廠用電的各項指標，結合上年度的生產(chǎn)情況， 及本年度機組的生產(chǎn)運行情況、本年度總體發(fā)供電形勢，合理制定月度機組發(fā)電指標，并下達各值執(zhí)行；5) 策劃部依據(jù)公司的年度生產(chǎn)經(jīng)營指標，結合本公司安全目標、財務指標，并根據(jù)各部門目標分解情況及目標責任書的內容要求，編制本年度的各職能部門的年度目標責任書，分別報送公司分管領導會審，匯總后交總經(jīng)理辦公會議討論并通過后，經(jīng)職代會由總經(jīng)理和各部門負責人簽訂。 6.4.3.3 各部門、專業(yè)與有關班組根據(jù)本部門年度目標責任書的內容與要求將目標二次分解至各班組，并組織各班組一式二份編制班組年度目標責任書于三月中旬由班長與專業(yè)主管簽訂，分別存班組、專業(yè)各一份。 6.4.3.4 各級年度目標責任書自簽訂之日起生效，廠部與部門年度目標責任書一式兩份，分別存于行政部和各部門。 6.4.3.5 制定目標實施措施：各級責任書簽訂后，各部門、專業(yè)、班組和各級領導針對目標項目和目標值，找出各自的主要問題、現(xiàn)狀及目標時間，制定考核獎懲規(guī)定。 6.5 目標的實施 6.5.1 各職能部門與總經(jīng)理簽訂本年度的年度目標責任書。年度目標責任書一式兩份，部門及行政部各保存一份。 6.5.2 各部門目標的實施以“生產(chǎn)任務月度計劃書”形式下達，任務書應明確本月完成的項目、指標、時間及要求，任務書于上月末下達，并作為考核、獎懲的依據(jù)。 6.6 目標實施過程中的檢查和考核 6.6.1 實施中的檢查和監(jiān)督：每月初由主管副總經(jīng)理組織公司考評委員會對各部門的月度工作的完成情況、目標的實施情況進行考核檢查，由策劃部匯總考核情況。 6.6.2 策劃部或安監(jiān)部根據(jù)公司實際情況，按季度、半年、全年進行監(jiān)督檢查，將檢查結果匯總上報公司領導，同時根據(jù)公司目標管理考核辦法進行考核。 6.6.3 年終目標完成前的檢查和考核：每年11 月份由策劃部負責組織有關部門對各部門目標完成情況進行檢查，匯總報總經(jīng)理。 6.7 目標的診斷 6.7.1 年底前由策劃部負責組織有關部門負責人和專工參加。 6.7.2 診斷的主要方面包括：安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、人物財使用定額、勞動管理、物資管理等方面的狀況和問題以及達到目標的方案和措施，準備下年度目標方針計劃。 6.8 成果評價及總結 6.8.1 公司每年一次成果評價，各部門每年一次。 6.8.2 成果評價實行自我評價和領導評價相結合的方法，對做出突出貢獻的部門和個人給予表彰獎勵。 6.8.3 成果總結：重點總結推行目標管理的經(jīng)驗和存在的問題，為下個年度制訂目標提供依據(jù)。7 檢查與考核 7.1 每年1 月份策劃部組織各部門將上年目標完成情況寫出書面總結交考評領導小組審查，匯總報公司領導評審。7.2 以目標為基礎，以月度任務書完成情況為依據(jù)，與公司月度、年度安全生產(chǎn)經(jīng)濟責任制考核掛鉤。7.3本標準的執(zhí)行情況由策劃部和安監(jiān)部進行檢查和考核，策劃部負責生產(chǎn)經(jīng)營部分，安監(jiān)部負責安全、健康、環(huán)保部分。7.4考核標準執(zhí)行本公司安全生產(chǎn)考核管理標準中的有關部分。附錄附錄1：三級安全目標保證措施附錄1：三級安全目標保證措施1 班組控制異常和未遂，不轉化成障礙和輕傷。1.1首先必須弄清楚本班所管轄范圍內的異常和未遂，并制定本班組的異常和未遂細則和控制措施。專業(yè)和班組應該將異常細則細化并建立自己的獎罰措施。1.2保證標準1.2.1 運行班組的設備巡回檢查有制度，重落實。檢修班組設備應定期檢查，重要設備必須每天保證兩次。在大、小修中依據(jù)設備的使用壽命管理，及時檢查發(fā)現(xiàn)設備、系統(tǒng)的異常。1.2.2 檢修中不放過任何非正常跡象。并且要有記錄，記錄中要詳細記載異常情況的現(xiàn)象、時間、原因、處理方法和處理后的情況。1.2.3 通過科學分析運行實踐和檢修實踐，掌握設備、裝置由正常轉變到異常的規(guī)律，掌握轉變周期，并做好記錄。1.2.4 必須做到控制異常。發(fā)現(xiàn)異常后要立即采取措施或報告有關領導和部門，不能麻痹大意、拖延等。1.2.5 對每一種異常，班組還要集中討論控制方案，認真分析原因，并要有文字記錄，整理歸檔。1.2.6 在具體處理異?；蜻M行作業(yè)前，還要進行危險點分析，弄清楚危險點，并采取切實可行的安全措施，嚴格執(zhí)行安全作業(yè)規(guī)程，避免將異