副市長在旅游發(fā)展工作會講話.docVIP

演講：_副市長在旅游發(fā)展工作會講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁副市長在旅游發(fā)展工作會講話今天下午，市委、市政府在這里隆重召開全市旅游工作會議，主要任務是進一步動員全市上下提高思想認識，理清發(fā)展思路，明確下一步我市旅游工作發(fā)展重點，努力把旅游業(yè)培育成支柱產業(yè)，實現(xiàn)我市由旅游資源大市向旅游強市的跨越。剛才，建國同志總結了過去一年的旅游工作，對今年的工作進行了具體安排部署，我完全同意。下面我講幾點意見，具體就是“八個三”：一、提高三個認識（一）要認識到發(fā)展旅游業(yè)是產業(yè)提升工程。我市產業(yè)結構還不盡合理，資源消耗型產業(yè)和重工業(yè)的比重大，第三產業(yè)占比小。我市經(jīng)濟發(fā)展方式如何轉變、產業(yè)結構如何調整，旅游業(yè)應該發(fā)揮推進作用、做出突出貢獻。如我市煤、鐵、石灰石等礦產資源在我市經(jīng)濟發(fā)展方面確實發(fā)揮了重要的基礎保障作用，但因資源總量有限，總有消耗枯竭的時候。文化古跡和自然風光則不會枯竭，只要我們保護好、開發(fā)好，就會越發(fā)展越好，越來越吸引人。所以說，旅游業(yè)是產業(yè)提升工程，做大做強旅游業(yè)符合科學發(fā)展觀的基本要求，符合轉變發(fā)展方式、提升產業(yè)結構的基本要求。（二）要認識到發(fā)展旅游業(yè)是城市形象展示工程。旅游已成為當前城市形象的核心競爭力之一，可以大規(guī)模帶動人流、物流、信息流，有效地集聚人氣、財氣、名氣。很多城市因為旅游產品而被國內外認知、熟識，如北京因為長城、西安因為兵馬俑、杭州因為西湖、鄭州因為少林寺而聞名天下?？梢哉f，旅游業(yè)已成為展示城市形象的名片，提升城市知名度、美譽度的助推器，擴大開放的通行證。我市是一個內陸城市，缺乏對外開放的地緣優(yōu)勢，但可以通過發(fā)展旅游產業(yè)，向世人展示我市悠久的歷史、厚重的文化、壯麗的山水、淳樸的民風、日新月異的城市面貌，使更多的人通過到我市旅游，認識*、熟識*，增強*的吸引力、影響力，提升*的城市形象，形成以旅游促開放、以開放帶旅游的良好互動局面。（三）要認識到發(fā)展旅游業(yè)是民生改善工程。人民群眾在解決溫飽、奔向小康以后，旅游的需求就越來越強烈。發(fā)展旅游業(yè)，就是滿足群眾“吃住行、游購娛”的旅游消費需求。同時，一些景區(qū)景點的群眾，通過發(fā)展與旅游相關的服務產品、衍生產品，能夠增加收入，改善生產生活條件，這也是最大的、最根本的民生改善工程。二、轉變三個觀念（一）由配角觀向主角觀的轉變。破除發(fā)展僅僅就是抓工業(yè)，旅游業(yè)規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿τ邢?、作用不夠明顯、只能當配角的傳統(tǒng)觀念，認識到作為順應新型消費潮流的旅游業(yè)是新的經(jīng)濟增長點、是未來經(jīng)濟發(fā)展的動力產業(yè)，牢固確立其主角地位，像抓工業(yè)、農業(yè)那樣抓旅游業(yè)，使之成為重要的支柱性產業(yè)。（二）由消遣觀向生產觀的轉變。破除旅游就是簡單的游玩活動和單純的消費活動，不是生產活動，不產生價值的落后觀念，認識到旅游業(yè)包含和催生了三次產業(yè)的大量生產活動，也是特殊的生產部門，既能夠創(chuàng)造精神財富，也能夠生產物質財富，對發(fā)展生產力、促進社會進步具有強大的推動作用。（三）由資源依賴觀向創(chuàng)意發(fā)展觀轉變。破除旅游業(yè)發(fā)展只能靠“老天爺賜予”、“老祖宗留下”的陳舊觀念，認識到旅游業(yè)本質上是創(chuàng)意活動，資源有限創(chuàng)新無窮，創(chuàng)意賦予旅游業(yè)靈魂和風采，為旅游業(yè)插上騰飛的翅膀。深圳華僑城集團，經(jīng)過22年的發(fā)展，孵化出了中國規(guī)模最大、效益最好的文化旅游產業(yè)集群，培育出了錦繡中華、世界之窗、歡樂谷等眾多知名品牌，這就是創(chuàng)意的力量。清明上河園的一桿“包公秤”，上量名流賢士，下稱黎民百姓，很受游客的青睞，可以說小點子取得了大效益。三、把握三個機遇（一）國家大力發(fā)展文化旅游業(yè)的機遇。黨的十七大和十七屆六中全會明確提出要大力發(fā)展文化旅游產業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。目前，全國文化旅游業(yè)發(fā)展方興未艾，已有27個省區(qū)市把旅游業(yè)確立為支柱產業(yè)、先導產業(yè)或第三產業(yè)的龍頭產業(yè)。未來10年間，我國旅游業(yè)將保持年均104%的增長速度，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。（二）建設中原經(jīng)濟區(qū)的機遇。國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見部署了文化旅游發(fā)展、中原經(jīng)濟區(qū)建設問題，既為旅游業(yè)發(fā)展提出了新要求，也帶來了新機遇。我市有獨特的文化旅游優(yōu)勢，要在這輪中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展大潮中，勇立潮頭，超常發(fā)展，跨越發(fā)展，跳躍發(fā)展，就要確立文化、旅游發(fā)展定位，形成旅游經(jīng)濟模式，用旅游帶動工業(yè)，用旅游帶動農業(yè)，用旅游帶動商貿，用旅游帶動服務，用旅游帶動經(jīng)濟社會發(fā)展，走旅游立市、旅游強市的路子。（三）我市旅游業(yè)快速發(fā)展的機遇。去年，我市旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，主要體現(xiàn)在三個方面：一是旅游業(yè)初步形成了發(fā)展合力。各級黨委和政府把旅游工作擺上了重要議事日程，不斷加大投入、健全機制、出臺優(yōu)惠政策，旅游業(yè)保持了蒸蒸日上的發(fā)展勢頭，初步形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調、共同推進旅游業(yè)發(fā)展的良好局面。二是我市旅游在全省、乃至全國的地位進一步提升。我市紅旗渠景區(qū)和馬氏莊園景區(qū)的發(fā)展列入了全國第二期紅色旅游規(guī)劃綱要，紅色旅游發(fā)展納入了全國和全省紅色旅游發(fā)展的大盤子。航空運動旅游節(jié)上升到了省人民政府、國家體育總局承辦的高度，取得了廣泛的影響。目前我們正在積極爭取成為全國首個低空經(jīng)濟示范市。三是旅游拉動經(jīng)濟增長效果明顯。去年我市旅游總收入15301億元，增長2018%，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟重要支柱產業(yè)的地位得到鞏固。這些成績的取得，是市委、市政府和省旅游局正確領導的結果，是各部門通力協(xié)作的結果，也是全市旅游戰(zhàn)線廣大干部職工艱苦奮斗、辛勤努力的結果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝！四、克服“三個問題”（一）旅游業(yè)鏈條延伸度低的問題。主要表現(xiàn)為“三個不到位”：一是整合不到位。目前我市旅游業(yè)基本處于觀光型階段，以門票經(jīng)濟為主，主要產業(yè)要素培育不充分，整合不到位。突出表現(xiàn)為旅游企業(yè)、景區(qū)、景點，“弱、小、散”，規(guī)?；l(fā)展不夠，服務體系不健全，產業(yè)鏈條不完善，不能很好地適應游客對食、住、行、游、購、娛的需求。二是包裝不到位。各地、各景區(qū)、各旅行社對外宣傳推介仍以打游擊為主，沒有形成統(tǒng)一的對外促銷聯(lián)盟，導致我市旅游主題雜亂，影響力弱，認同度低。沒有培育出像兵馬俑、九寨溝類的世界級旅游精品，沒有一家旅游類上市公司，抗風險能力差，核心競爭力不強。三是產品開發(fā)不到位。旅游產品缺乏地方特色，尤其是在旅游和經(jīng)濟的結合上顯得尤為欠缺，和景區(qū)配套的交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務產業(yè)發(fā)展緩慢，對三產帶動不大。（二）旅游業(yè)發(fā)展遠遠落后于我市經(jīng)濟發(fā)展的問題。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，應該為經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻，但目前旅游經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的貢獻還較小，所占的比重較低。（三）旅游發(fā)展水平和產生的效益與豐富的旅游資源還不相稱的問題。與我市豐富的旅游資源稟賦相比，我市旅游產業(yè)發(fā)展仍較滯后，還存在著服務功能不健全、基礎設施建設不完善、高端產品和游客偏少、綜合效益不高等問題。五、堅持三項原則（一）堅持規(guī)劃引領的原則?？茖W規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的基礎，規(guī)劃水平一定程度上決定著發(fā)展水平。要聘請全國乃至國際一流機構、一流專家，抓緊編制*市“三陽開泰”旅游總體規(guī)劃。規(guī)劃的編制要突出三個字，一個是“高”，就是要高水平；第二個是“特”，就是要有*特色；第三個是“實”，就是要有可操作性，能夠落地，能夠解決實際問題。（二）堅持機制創(chuàng)新原則。在加大政府旅游投入的同時，必須引入市場機制、依靠社會資金。要轉變依靠政府辦旅游、依靠財政投旅游的傳統(tǒng)發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場機制作用，積極拓寬旅游業(yè)投融資渠道。要堅持大投資、大項目、大開發(fā)，善用外力，通過招商引資，大力引進戰(zhàn)略投資者和國內外知名旅游企業(yè)，上一批帶動性強的旅游項目，真正實現(xiàn)旅游的轉型升級，推動我市旅游業(yè)快速發(fā)展。（三）堅持拉長產業(yè)鏈條的原則。旅游業(yè)作為當前全球第一大產業(yè)和發(fā)展最快的新興產業(yè)之一，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點，帶動性、滲透力強，能夠優(yōu)化資源配置、促進產業(yè)融合、形成經(jīng)濟發(fā)展的倍增效應。因此，謀劃旅游產業(yè)的發(fā)展，必須按照做大的要求，立足于現(xiàn)代服務業(yè)的全局，拉長產業(yè)鏈條，促進旅游業(yè)由單一觀光型向休閑度假型轉變，由門票經(jīng)濟型向產業(yè)經(jīng)濟型轉變，由市場低端型向市場高端型轉變，由資源依賴型向謀劃創(chuàng)意型轉變，由單一發(fā)展向集聚發(fā)展轉變，在全面提升旅游產業(yè)整體實力的同時，延伸現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)鏈，形成旅游業(yè)與一產、二產、三產及會展業(yè)、觀光度假業(yè)等其他產業(yè)相互促進、共同發(fā)展的新格局。六、暢通三條途徑（一）走精品之路。要樹立精品意識和以人為本、游客至上的理念，向高標準看齊，不斷提升旅游產品的層次和水平。我們*的特色是歷史文化，這些歷史文化旅游資源可歸納為“三根兩游”：第一，文字之根。世界四大文明古國的文字，包括古埃及、古印度、古巴比倫在內，除了甲骨文以外都湮滅了，只有甲骨文一脈相承，傳承至今，具有頑強的生命力；第二，文化之根。五經(jīng)之首的易經(jīng)所包含的樸素唯物主義的哲理，以及它的神秘色彩，在中華文化發(fā)展過程中起到了獨特的作用；第三，顓頊、帝嚳是我們的民族之根?！皟捎巍奔丛里w精神與紅旗渠精神的“精神游”和“風光游”。我們要把*的文化資源、歷史資源轉化為旅游產業(yè)優(yōu)勢，在甲骨文的研究和展示、大力弘揚易學方面下功夫，更好地發(fā)揮旅游精品的吸引帶動作用，做大做強旅游經(jīng)濟。（二）走市場開拓之路。旅游是典型的形象產業(yè)和眼球經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟，宣傳推介、市場開拓十分重要。要堅持“請進來、走出去”的營銷戰(zhàn)略，擴大旅游宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應，推動旅游客源向高端化發(fā)展。第一，加強與世界旅游組織、境外大型旅行商合作，建立國際營銷網(wǎng)絡和境外代理銷售伙伴，大力拓展旅游客源市場尤其是入境游市場，力爭入境游保持較快增長。第二，堅持“少而精”的原則，集中力量辦好重大節(jié)會活動，搭建旅游業(yè)交流合作平臺。第三，堅持區(qū)域互動、培育大市場，加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)及周邊地區(qū)的旅游合作，推進資源共享、客源互送，實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。（三）走融合發(fā)展之路。第一，要與一產融合。因地制宜開發(fā)多種形式的觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)等農業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游。第二，要與二產融合。大力培育旅游裝備制造業(yè)，積極發(fā)展生產線旅游、產品旅游等工業(yè)觀光旅游。以推進新型城鎮(zhèn)化為契機，強化城市的旅游功能，實現(xiàn)城市建設和旅游發(fā)展相互促進、和諧統(tǒng)一。第三，要與文化、體育、飲食等行業(yè)的深度合作，形成文化旅游、美食旅游、民俗旅游，同時還能讓餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)生機，促進度假電子商務、旅游金融等新業(yè)態(tài)的迅速興起。要依托林濾山國際滑翔基地，大力發(fā)展滑翔旅游、體育旅游，真正把我市打造成為中國航空運動之都。七、抓好三個環(huán)節(jié)（一）吃的環(huán)節(jié)。要有文化品位，要突出地方風味，讓游客在吃中吃出樂趣，吃出文化，吃出知識，吃出健康。而*的名吃，應該算道口燒雞、老廟牛肉，還有小吃粉漿飯、灌腸、血糕等，但還沒有形成既有*特色，又有文化內涵的菜系。因此，我們要下大功夫挖掘一批具有*特色風味的小吃使之形成菜系，還要編排一些有文化品味、有歷史傳說的故事，形成既營養(yǎng)又好吃的*名吃，來滿足游客在“吃”這一旅游要素上的需求。（二）購物的環(huán)節(jié)。旅游紀念品是旅游購物品中的一個重要組成部分。對于旅游者來說，它不僅是游客到過這一旅游勝地的物證，是旅游者旅游活動的擴大和延伸，也是吸引游客的一個重要因素。我市在發(fā)展旅游業(yè)同時，也要創(chuàng)建旅游購物定點商場，每個旅游景點都要建一個旅游商店，創(chuàng)辦旅游紀念品生產企業(yè)，在設計制作旅游紀念品的過程中，要摒棄雷同化、大眾化的開發(fā)模式，把文化品味與吃結合起來，設計制作出既有本地特色，又有文化內涵的紀念品，在“一景一品”的基礎上，力求“一景十品”或更多一些旅游紀念品，注重打造“名品”，增加“購物”這一要素在旅游收入中的比重，培育新的經(jīng)濟增長點。（三）娛樂的環(huán)節(jié)。娛樂活動要豐富多彩。要堅持“內外有別、晝夜一體”的原則，白天多為游客提供一些參與性、趣味性、愉悅性的項目，晚上多設計一些放松性、舒適性、活潑性的節(jié)目，使游客在游中有娛，娛中有游，克服“白天看廟、晚上睡覺”的傳統(tǒng)旅游模式。八、健全三個保障（一）健全組織保障。旅游業(yè)涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調的任務重、責任大。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位置，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維來統(tǒng)籌、來謀劃、來安排，以硬目標、硬措施、硬考核來要求、來推動、來督促。旅游部門要解放思想、敞開胸懷、開拓視野，加強與工業(yè)、農業(yè)、教育、交通運輸?shù)炔块T的聯(lián)系，宣傳引導更多的部門參與、支持旅游工作，真正形成發(fā)展旅游的合力，真正形成大旅游的格局。（二）健全體制保障。景區(qū)管理體制早改早主動，晚改則被動，不改沒出路。必須下決心學習云臺山、南灣湖等創(chuàng)新景區(qū)管理體制的經(jīng)驗，逐步建立符合國家政策法規(guī)、適應現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。特別是對跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū)，抓緊研究制定集中管理和利益分配的合理機制，逐步實現(xiàn)全市景區(qū)的“四統(tǒng)一、一捆綁”方針，即統(tǒng)一打造、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介、統(tǒng)一會展，同時進行資金捆綁，形成整體宣傳推介的合力。（三）健全環(huán)境保障。要優(yōu)化旅游教育結構，創(chuàng)新人才工作機制，加強從業(yè)人才培訓，加快形成行政管理、企業(yè)經(jīng)營