安全主任培訓(xùn)（五）

1 第三節(jié)安監(jiān)總局令 第一部 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 2 第一部分 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 3 一 第16號(hào)令的出臺(tái)意義重大 一 轉(zhuǎn)變模式隱患治理主體責(zé)任為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安監(jiān)部門(mén)負(fù)監(jiān)管職責(zé) 轉(zhuǎn)變了事故隱患排查治理模式 二 強(qiáng)化責(zé)任以明文規(guī)定形式 強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任 細(xì)化并加大對(duì)違規(guī)處罰力度 三 具體尺度明晰對(duì)違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)的處罰力度 4 二 16號(hào)令的基本框架 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 第一章總則1 6條 第四章罰責(zé)25 29條 第六章附則30 32條 第三章監(jiān)督管理19 24條 第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)7 18條 5 第一章總則 6 一 立法的目的 第一條 1 建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制 2 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 3 加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理 4 防止和減少事故 5 保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 7 新理念 隱患就是事故 二 事故隱患 第三條 事故隱患 安全生產(chǎn)事故隱患 簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患 是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定 或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài) 人的不安全行為和管理上的缺陷 8 指危害和整改難度較小 發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患 指危害和整改難度較大 應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè) 并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患 或因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患 一般事故隱患 重大事故隱患 9 三 主體責(zé)任 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé) 與多項(xiàng)法規(guī)相一致 10 第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé) 共十二條 從守法經(jīng)營(yíng) 責(zé)任主體 事故預(yù)防 隱患治理和事故報(bào)告等多個(gè)方面作出具體規(guī)定 11 一 守法經(jīng)營(yíng) 1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律 法規(guī) 規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 2 嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 12 二 隱患排查 處理制度與措施 1事故隱患排查治理制度2建檔監(jiān)控等制度 第八條 3逐級(jí)建立并落實(shí)各級(jí)人員隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制 保證事故隱患排查治理所需的資金 建立資金使用專(zhuān)項(xiàng)制度 第九條 1定期組織人員排查事故隱患2按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記3建立事故隱患信息檔案4按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理 13 二 隱患排查 處理制度與措施 1應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 鼓勵(lì) 發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患 鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào) 2對(duì)發(fā)現(xiàn) 排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員 應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰 第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 場(chǎng)所 設(shè)備發(fā)包 出租的 應(yīng)當(dāng)與承包 承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查 治理和防控的管理職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包 承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé) 舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度 對(duì)發(fā)包和出租的管理 14 三 報(bào)送事故隱患排查統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表 15 三 報(bào)送事故隱患排查統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表 書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表分析表有主要負(fù)責(zé)人簽字 重大事故隱患 除報(bào)送外 應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告 報(bào)告內(nèi)容為 一 隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因 二 隱患的危害程度和整改難易程度分析 三 隱患的治理方案 季報(bào) 下一季度15日前 年報(bào) 下一年1月31日前 第十四條 16 四 季度統(tǒng)計(jì)分析表內(nèi)容 一 本季度事故隱患排查開(kāi)展情況 二 本季度發(fā)現(xiàn)的事故隱患數(shù)量 三 一般事故隱患和較大事故隱患的排除情況 四 重大事故隱患治理情況 五 現(xiàn)存重大隱患情況 六 其他需要說(shuō)明的問(wèn)題 17 五 年度隱患排查治理匯總表內(nèi)容 一 隱患排查治理制度建立和責(zé)任制落實(shí)情況 二 本年度開(kāi)展隱患排查總體情況 包括開(kāi)展次數(shù) 參加人員等 三 年度累計(jì)發(fā)現(xiàn)事故隱患數(shù)量 排除治理及整改資金投入情況 四 尚未治理完畢的重大事故隱患 未治理完畢的原因 五 存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施 六 其他需要說(shuō)明的問(wèn)題 18 六 隱患治理 一般事故隱患 重大事故隱患 19 六 隱患治理 一般事故隱患 對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要分類(lèi)定級(jí) 制定措施進(jìn)行整改 要做到 項(xiàng)目 資金 設(shè)備 材料 責(zé)任人 進(jìn)度 五落實(shí) 一 治理的目標(biāo)和任務(wù) 二 采取的方法和措施 三 經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí) 四 負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員 五 治理的時(shí)限和要求 六 安全措施和應(yīng)急預(yù)案 統(tǒng)計(jì)分析表 doccon 重大事故隱患 立即組織整改 組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案 重大事故隱患治理方案內(nèi)容 20 七 隱患治理 企業(yè) 1治理中 采取防范措施 防止事故發(fā)生2排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全 從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員 疏散可能危及的其他人員 設(shè)置警戒標(biāo)志 暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用 3暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置 設(shè)施 設(shè)備 加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng) 防止事故發(fā)生 第十六條 21 第三章監(jiān)督管理 22 安監(jiān)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo) 監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度 第十九條 監(jiān)督 一 監(jiān)督管理 1 建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度 定期組織對(duì)隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查 2 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查 3 檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患 下達(dá)整改指令書(shū) 并建立臺(tái)賬 必要時(shí) 報(bào)告政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦 1 配合有關(guān)部門(mén)查隱患 并對(duì)隱患排查治理情況開(kāi)展的督查2 依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者3 發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門(mén)范圍內(nèi)的重大事故隱患 及時(shí)移交 并記錄備查 第二十條 23 二 已取證的安全生產(chǎn)許可證單位 1 在被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前 應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查2 必要時(shí) 可提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)依法暫扣安全生產(chǎn)許可證 第二十一條 3 安監(jiān)部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)把重大事故隱患整改納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治中加以治理 落實(shí)相應(yīng)責(zé)任 第二十二條 24 1 對(duì)掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患 安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查 2 審查合格的 對(duì)事故隱患核銷(xiāo) 同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 3 審查不合格的 依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令 4 對(duì)整改無(wú)望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的 依法實(shí)施行政處罰 5 不具備安全生產(chǎn)條件的 依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉 三 重大事故隱患整改處理 第二十三條 25 四 安監(jiān)報(bào)表上報(bào) 1 安監(jiān)部門(mén)每季將本行政區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表逐級(jí)報(bào)至省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案 2 省級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年將本行政區(qū)重大事故隱患排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局備案 第二十四條 26 第四章處罰 27 一 給予行政處罰方面 一 是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有履行事故隱患排查治理職責(zé) 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的 二 是在事故隱患排查治理過(guò)程中違反有關(guān)法律 法規(guī) 規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的 警告記過(guò)記大過(guò)降級(jí)降職撤職留用查看開(kāi)除 28 一 未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的 二 未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分