采礦權新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記.doc

采礦權新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記采礦權延續(xù)登記1事項類型行政許可2基本編碼3實施編碼4事項名稱主項名稱采礦權新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記子項名稱采礦權延續(xù)登記5實施主體鹿寨縣政務服務中心國土局窗口6實施主體性質(zhì)受委托組織7承辦機構鹿寨縣政務服務中心國土局窗口8聯(lián)辦機構無。9辦理地點柳州市鹿寨縣桂園路匯一聯(lián)商務樓鹿寨縣政務服務中心國土局窗口10辦理時間工作日：上午8:30-12:00、下午14:30-17:3011咨詢及監(jiān)督電話咨詢電話07726823271監(jiān)督電話0772682030012設定依據(jù) 1.中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（1986年3月19日主席令第三十六號，2009年8月27日予以修改）第三條：勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記； 2.礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（1998年國務院令第241號，2014年7月29日予以修改）第七條：采礦許可證有效期，按照礦山建設規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。13實施對象申請在縣級行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權申請人14行使層級此事項屬于國家、自治區(qū)、縣三級分級管理，自治區(qū)國土廳委托設區(qū)的縣國土局實施部分礦種的審批。15權限劃分 1.根據(jù)礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第三條： 開采下列礦產(chǎn)資源，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證： （一）國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源； （二）領海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源； （三）外商投資開采的礦產(chǎn)資源； （四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務院指定的機關審查同意后，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)采礦許可證。開采下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證； （一）本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源； （二）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。開采本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，由縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)采礦許可證。礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級登記管理機關審批登記，頒發(fā)采礦許可證?？h級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門在審批發(fā)證后，應當逐級向上一級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門備案。2.根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府關于取消下放調(diào)整一批行政審批項目的決定（桂政發(fā)201469號）、廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關于印發(fā)行政審批項目下放方案的通知（桂國土資發(fā)201493號）的規(guī)定，市級國土資源行政主管部門的審批權限為：礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法附錄34種重要礦種以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型（含）以下的礦產(chǎn)資源開采的審批；開采屬縣（市）國土資源行政主管部門審批發(fā)證、礦區(qū)范圍跨縣級行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源；自治區(qū)國土資源廳委托審批發(fā)證的礦產(chǎn)資源。縣級國土資源行政主管部門的審批權限為：儲量規(guī)模為小型且用于普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)資源開采的審批；跨縣級行政區(qū)域，由市國土資源行政主管部門指定審批的。16行使內(nèi)容 1.礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法附錄34種重要礦種以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型（含）以下的礦產(chǎn)資源開采的審批；2.開采屬縣（市）國土資源行政主管部門審批發(fā)證、礦區(qū)范圍跨縣級行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源；3.自治區(qū)國土資源廳委托審批發(fā)證的礦產(chǎn)資源。17通辦范圍無。18辦結時限法定辦結時限 40個工作日。承諾辦結時限14個工作日。19實施條件 根據(jù)1998年2月12日公布施行的礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務院令第241號）的規(guī)定和實際工作需要，礦產(chǎn)資源開采登記的行政審批條件為：1.采礦權申請人應當先經(jīng)工商行政管理部門辦理企業(yè)工商注冊登記后，采礦登記管理機關方可受理采礦權延續(xù)審批；2.符合本級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦區(qū)規(guī)劃要求； 3.符合國家當前產(chǎn)業(yè)政策。外商投資開采礦產(chǎn)資源，應符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄的有關規(guī)定；4.采礦許可證有效期屆滿30日前，采礦權人提出延續(xù)申請；5.經(jīng)礦產(chǎn)資源儲量核實、評審，備案登記，原礦區(qū)范圍內(nèi)還有可供開采的資源儲量； 6.礦區(qū)范圍與相鄰礦山礦區(qū)范圍界限應留設一定的間隔距離，平面投影無重疊；7.采礦權價款已經(jīng)處置。20申請材料 申請材料目錄、申請表示范文本詳見附件2、3、4。21特殊環(huán)節(jié)（含中介服務）環(huán)節(jié)名稱無。辦結時限無。22審查方式及標準 一、審查方式：書面審查。標準如下： （一）申請材料完整性： 1.申請人提交的申請材料應齊全并符合法定形式； 2.提供的復印件，均加蓋申請人的公章； 3.圖紙必須按原件比例復印。 （二）采礦權申請登記書及采礦權申請報告： 1.申請報告使用國際標準的A4型紙打印，并落款處加蓋申請人簽章； 2.申請報告內(nèi)容清楚表述內(nèi)容包括：礦業(yè)權取得方式、申請礦種、資源儲量、擬建礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務年限、其他需要說明的問題，礦山有效期申請期限小型礦山應小于10年，中型應小于20年。 3.采礦權申請登記書應按照填報說明要求填報，實填寫各項內(nèi)容，填寫內(nèi)容應與采礦權出讓合同相對應。 4.采礦權申請登記書應為采礦權報盤軟件（金土版）打印，不得手寫或涂改，并在簽章處加蓋公章。 （三）申請人身份證明： 1.提供的營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證真實有效，復印件應加蓋申請人公章，并確認與原件一致； 2.要求申請企業(yè)名稱與采礦權人相同，且申請人須具備企業(yè)法人資格。 （四）授權委托書： 1.應符合法定格式、填寫完整、委托要素齊全、委托事項與申請事項內(nèi)容一致； 2.受委托人身份證清晰、加蓋單位公章，并注明與原件一致。 （五）礦山所在縣（區(qū)）國土資源局的調(diào)查意見表 填寫內(nèi)容應按照關于進一步規(guī)范和完善探礦權采礦權審批登記調(diào)查意見的通知桂國土資辦【2017】57號格式填寫，填寫內(nèi)容完整規(guī)范，并加蓋縣（區(qū)）國土資源局公章。 （六）出讓合同及交納采礦權價款的憑證或發(fā)證機關同意延續(xù)的批復1.合同或批復及繳款憑證應提供原件；2.合同中受讓人應與申請人一致，繳納的價款應按合同要求的金額相符； （七）礦山保有資源儲量核實地質(zhì)報告、評審意見書及備案證明1.報告須為經(jīng)評審的審定稿原件，封面及首頁單位落款處須加蓋編制單位及提交單位公章，編制單位總工及負責人須簽字確認；2.報告中礦區(qū)范圍須與已登記的礦區(qū)范圍一致；3.核實的礦產(chǎn)資源儲量應與的申請的礦產(chǎn)資源儲量相符；4.評審意見須專家組長簽字認可。（八）礦山設計或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案 1.開采方式、開采規(guī)模變化時或其他須調(diào)整開采設計的應提供，報告須為經(jīng)評審的審定稿原件，封面及首頁單位落款處須加蓋編制單位及提交單位公章；2.報告中礦區(qū)范圍坐標、礦區(qū)面積、開采礦種、開采標高、開采規(guī)模、保有資源儲量、出讓資源儲量、開采方式須與批準的采礦權出讓合同一致，建設規(guī)模應當與儲量規(guī)模相適應； 3.評審意見須專家組長簽字認可。 （九）適用于延續(xù)采礦的開采礦產(chǎn)資源環(huán)境影響評價報告（書、表）以及環(huán)保部門出具的適用于延續(xù)采礦的批復文件 1.開采方式、開采規(guī)模變化時或其他環(huán)境影響因素調(diào)整的應提供，批復文件應為原件，礦區(qū)面積、開采礦種、開采標高、開采規(guī)模應與采礦權出讓合同內(nèi)容相符； 2.評價報告應為審定稿原件，封面及首頁單位落款處須加蓋編制單位及提交單位公章。 （十）適用于延續(xù)采礦的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復及土地復墾方案批準文件、礦山土地復墾費繳納憑證1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復及土地復墾內(nèi)容需調(diào)整的應提供，方案及批準文件應為審定稿原件，礦區(qū)面積、開采礦種、開采標高、開采規(guī)模應與采礦權出讓合同相符；2.結論要素齊全規(guī)范，分級分區(qū)合理，投資費用明確。3.已繳納的保證金滿足投資費用需要，與方案中的內(nèi)容相符，如有分期繳納的，應附具相關部門的意見。（十一）電子報盤1.報盤內(nèi)容應完整與申請書內(nèi)容一致，格式標準，能正確導入礦業(yè)權管理系統(tǒng)；2.上報附件與提交的紙質(zhì)材料一致，批復文件、圖件及繳納證明應采用pdf或jpg格式，報告性文件可采用pdf或word格式。23辦理流程詳見附件1。24數(shù)量限制無數(shù)量限制25收費標準及其依據(jù)是否收費收費。收費標準 1.采礦權使用費：按礦區(qū)范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1000元。 2.采礦權價款：以具有資質(zhì)的評估機構評估并經(jīng)依法確認或備案的評估價款為依據(jù)，開采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源可不進行采礦權價款評估，但須經(jīng)集體討論決定采礦權價款底價。協(xié)議出讓的，按評估確認（備案）或集體討論的價款收?。徽袠?、拍賣、掛牌出讓的，按成交價收取。收費依據(jù) 1.采礦權使用費： （1）礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務院令第241號）第9條：國家實行采礦權有償取得制度。采礦權使用費，按礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標準為每平方公里每年1000元。 （2）廣西壯族自治區(qū)探礦權采礦權使用費和價款管理暫行辦法（桂財建2005148號）第6條：采礦權使用費按礦區(qū)范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1000元。 2.采礦權價款： （1）礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務院令第241號）第10條：申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權，采礦權申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權使用費外，還應當繳納經(jīng)評估確認（備案）的國家出資勘查形成的采礦權價款；采礦權價款按照國家有關規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。 （2）廣西壯族自治區(qū)探礦權采礦權使用費和價款管理暫行辦法（桂財建2005148號）第7條：探礦權采礦權價款的收取標準以具有資質(zhì)的評估機構評估并經(jīng)依法確認或備案的評估價款為依據(jù)，協(xié)議出讓的，按評估確認的價款收?。徽袠?、拍賣、掛牌出讓的，按成交價收取。探礦權采礦權（申請人）應繳納的探礦權采礦權價款，可一次或分期繳納，分期繳納的須經(jīng)登記管理機關批準。 （3）自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)國土資源廳關于培育和規(guī)范礦業(yè)權市場意見的通知（桂政辦發(fā)2003164號）：屬國家出資探明的，應由國務院國土資源主管部門認定的有資格的評估機構評估確定其礦業(yè)權價款；非國家出資的，由組織礦業(yè)權出讓的出讓機關根據(jù)擬出讓有效期內(nèi)礦山核實的保有可采儲量、礦產(chǎn)品市場合理價格和資源開發(fā)條件等因素綜合確定礦業(yè)權價款。對無須進行風險勘查即可開采的露天開采礦產(chǎn)及用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)資源，可以直接設置采礦權，由出讓機關根據(jù)擬批準可供開采資源量、礦產(chǎn)品市場合理價格和資源開發(fā)條件等因素綜合確定礦業(yè)權價款，作為出讓參考價，采取招標、拍賣或掛牌等方式有償出讓。26結果名稱采礦許可證正副本27結果樣本詳見附件2。28辦件類型承諾件。29辦理形式窗口辦理。30預約辦理不可預約。31網(wǎng)上支付不可網(wǎng)上支付。32物流快遞自取。33運行系統(tǒng)采礦權登記管理系統(tǒng)、全國礦業(yè)權統(tǒng)一配號管理系統(tǒng)、自治區(qū)政務服務通用軟件系統(tǒng)。34常見問題及注意事項35責任事項1.受理責任：公示應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。2.審查責任：按照政策規(guī)定對書面材料進行審查，提出是否同意審批的初步意見，告知申請人、利害相關人享有聽證權利；涉及公共利益的重大許可，向社會公告，并舉行聽證。3.決定責任：作出行政許可或者不予行政許可決定,法定告知（不予許可的應當書面告知理由）。4.送達責任：準予許可的制發(fā)送達審批決定。5.事后監(jiān)管環(huán)節(jié)責任：分管領導對審批后的相關事宜實施監(jiān)督管理。6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 36追責情形因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的行政機關及相關工作人員應承擔相應的責任：1.對符合法定條件的材料不予受理、許可的；2.不公示依法應當公示的材料的；3.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；4.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補交的全部內(nèi)容的；5.未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；6.依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；7.對不符合法定條件申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；8.對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的；9.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。37備注廉政風險點風險點數(shù)量表現(xiàn)形式等級防控措施責任人41.審查環(huán)節(jié)：收受好處，對特定關系人的申請材料審查不嚴格、不公正高1.嚴格按照中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定等有關要求執(zhí)行；2.規(guī)范工作程序，加強制度建設；3.加強對工作人員教育和培訓；4.重大事項須經(jīng)集體討論決定。政務服務中心國土窗口首問責任人2.審核環(huán)節(jié)：對特定關系人的申請材料不按照規(guī)定進行嚴格審核低授權審批人3.相關領導沒能嚴格審批、把關中授權審批人4.對特定關系人的申請事項，不按照規(guī)定審議，受他人請托，打招呼或產(chǎn)生影響審批公正性的行為高各環(huán)節(jié)有關人員備注附件：1.采礦權新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記采礦權延續(xù)登記流程圖2.申請材料目錄3.采礦權新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記采礦權延續(xù)登記申請表（空白）4.采礦權新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記采礦權延續(xù)登記申請表（范本）5.采礦許可證書樣本（圖片）附件4-1采礦權新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記 許可權力運行流程圖（法定辦結時限：40個工作日；承諾辦結時限：14個工作日）申請材料不齊全、不符合法定形式不屬于職權范圍的不屬于國土部門職權范圍的申請材料齊全，符合法定形式，當場決定受理申請材料齊全，符合法定形式，當場決定受理政務服務中心國土窗口首問責任人對申請當場審查作出處理并錄入相關系統(tǒng)當場一次性告知申請人補正的全部內(nèi)容當場一次性告知申請人補正的全部內(nèi)容作出不予受理決定并告知向有關單位申請作出不予受理決定并告知向有關單位申請申請人提出申請并提交電子文檔材料窗口承辦人審查（限2個工作日）部門負責人審核（限6個工作日）制作決定文件并送達申請人（限5個工作日，不計算在承諾辦結時限內(nèi)）局領導審批，作出準予或不予許可決定（限6個工作日）- 10 -附件2： 申請材料目錄序號申請材料名稱申請材料依據(jù)材料類型（原件/復印件）是否需電子材料份數(shù)規(guī)格必要性及描述來源渠道簽名簽章要求備注1采礦權人上年度經(jīng)年審的與企業(yè)經(jīng)營范圍相符的工商營業(yè)執(zhí)照礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第15條（該條款沒有這個要求）復印件是2份A4紙必要申請人自備加蓋“與原件無異”章2采礦權延續(xù)申請登記書礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第15條原件是2份A4紙必要申請人自備本人簽名蓋章3縣（市、區(qū)）國土資源局的初審意見礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第15條原件和復印件是2份A4紙必要國土行政主管部門核發(fā)加蓋“與原件無異”章4上一年度采礦權人礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度報告表礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第15條復印件是2份A4紙必要申請人自備加蓋“與原件無異”章5采礦許可證正、副本礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第15條原件和復印件是2份A4紙必要申請人自備加蓋“與原件無異”章6采礦權延續(xù)登記申請報告礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第15條原件是2份A4紙必要申請人自備本人簽名蓋章7礦山保有資源儲量核實地質(zhì)報告或近三來經(jīng)評審通過備案的礦山儲量年報（申請人可按要求自行編制、也可委托有關機構編制審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務）評審意見書、備案證明礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第15條復印件是2份A4紙必要申請人自備加蓋“與原件無異”章8有相應資質(zhì)單位編制的適用于延續(xù)采礦的礦山設計或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（申請人可按要求自行編制、也可委托有關機構編制審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務及其審查意見書、備案批文礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第15條原件和復印件是2份A4紙必要國土行政主管部門核發(fā)加蓋“與原件無異”章9安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對礦山設計中的安全技術設施設計的審查意見和批復文件；若原審查通過并批復的礦山設計仍可適用于延續(xù)采礦，應當出具安全產(chǎn)監(jiān)督管理部門的證明文件礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第15條原件和復印件是2份A4紙必要安監(jiān)行政主管部門核發(fā)加蓋“與原件無異”章10有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第15條原件和復印件是2份A4紙必要申請人自備加蓋“與原件無異”章11適用于延續(xù)采礦的開采礦產(chǎn)資源環(huán)境影響評價報告（書、表）以及環(huán)保部門出具的適用于延續(xù)采礦的批復文件或有效期內(nèi)的排污許可證礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第15條復印件是2份A4紙必要環(huán)境行政主管部門核發(fā)加蓋“與原件無異”章12礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾方案（申請人可按要求自行編制、也可委托有關機構編制審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務）批準文件礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第15條復印件是2份A4紙必要申請人自備加蓋“與原件無異”章附件3采礦權延續(xù)申請登記書（空白）采礦權人： （章）年 月 日填寫說明采礦權人：取得采礦權的法人單位。地址：采礦權人單