甘肅省建設工程工程量清單計價規(guī)則

甘肅省建設工程工程量清單計價管理辦法第一章 總則第一條 為貫徹建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008，以下簡稱計價規(guī)范），規(guī)范建設工程造價計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法，維護發(fā)承包雙方的合法利益，根據(jù)甘肅省建設工程造價管理條例，制定本辦法。第二條 本辦法所稱工程量清單計價，是指在建設工程發(fā)承包計價活動中，由招標人提供工程量清單，投標人依據(jù)工程量清單報價，通過競爭形成工程造價的計價方式。 第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設工程工程量清單計價活動。采用其他計價方式的建設工程項目，仍應執(zhí)行本辦法關于合同價款的約定、工程計量和價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算編制與審核以及工程造價爭議處理等規(guī)定。第四條 工程量清單、招標控制價、投標價、竣工結(jié)算等工程造價成果文件的編制與審核，應由具有相應資格的造價專業(yè)人員承擔，并加蓋國家或者省建設行政主管部門監(jiān)制的造價工程師、編審單位執(zhí)業(yè)印章及公章。第五條 省建設行政主管部門對本省行政區(qū)域內(nèi)建設工程工程量清單計價活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，省建設工程造價管理機構負責日常監(jiān)督管理工作。各市、州建設行政主管部門按管理分工負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程工程量清單計價的監(jiān)督管理工作，市、州建設工程造價管理機構負責具體工作。第二章 工程量清單編制第六條 采用工程量清單計價招標的工程，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。第七條 工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。第八條 工程量清單應由取得本省工程造價執(zhí)業(yè)印章的招標人，或者委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。第九條 編制工程量清單的依據(jù)：1、國家或者本省建設行政主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行計價依據(jù)、計價辦法和有關規(guī)定；2、本辦法；3、甘肅省建設工程工程量清單計價規(guī)則（以下簡稱計價規(guī)則）；4、建設工程設計文件；5、與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；6、招標要求及其補充文件；7、施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；8、其他相關資料。第十條 工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價與投標報價、計算工程量、支付工程價款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)。第十一條 分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量，根據(jù)計價規(guī)則各冊附錄的規(guī)定進行編制。第十二條 措施項目清單應依據(jù)計價規(guī)則中的措施項目一覽表，結(jié)合擬建工程實際情況和各專業(yè)的特點選擇列項。措施項目中可以計算工程量的項目清單，宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量及計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。第十三條 其他項目清單應按照下列內(nèi)容列項，并依據(jù)計價規(guī)則的規(guī)定，結(jié)合擬建工程實際情況填寫。1、暫列金額；2、暫估價（包括材料暫估價、專業(yè)工程暫估價）；3、計日工；4、總承包服務費。第十四條 規(guī)費項目清單應按省建設行政主管部門規(guī)定的費用項目列項，不得任意增減。第十五條 稅金項目清單應按省建設行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。第十六條 編制分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單時，出現(xiàn)計價規(guī)則未列的項目，編制人應依據(jù)計價規(guī)則的補充規(guī)定，結(jié)合擬建工程實際情況進行補充，并報省、市（州）建設工程造價管理機構備案。第三章 工程量清單計價一般規(guī)定第十七條 采用工程量清單計價的工程，建設工程造價應由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成，并按以下程序計算：建設工程造價計算程序序號 項目名稱 計算辦法1 分部分項工程費 （分部分項工程量綜合單價）2 措施項目費 （各項措施項目費）3 其他項目費 （各項其他項目費）4 規(guī)費 （各項規(guī)費）5 稅金 （1+2+3+4）稅率6 工程造價 1+2+3+4+5其他項目費中的暫列金額、專業(yè)工程暫估價不計取任何費用。第十八條 分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。綜合單價應包括人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險，并按以下程序計算：綜合單價計算程序序號 項目名稱 計算辦法1 人工費 （人工消耗量人工單價）2 材料費 （材料消耗量材料單價）3 施工機械使用費 （施工機械臺班消耗量機械臺班單價）4 企業(yè)管理費 規(guī)定的取費基數(shù)企業(yè)管理費費率5 利潤 規(guī)定的取費基數(shù)利潤率6 綜合單價 1+2+3+4+5第十九條 采用工程量清單計價的工程，應在招標文件中明確風險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內(nèi)容及其范圍（幅度）。第二十條 措施項目清單計價應結(jié)合擬建工程的施工組織設計，可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；不能計算工程量的措施項目應以“項”為單位計價，并包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。第二十一條 招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)承包雙方計量確認的實際完成工程量確定。第二十二條 措施項目清單中的安全文明施工費應按國家或者省建設行政主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。第二十三條 其他項目清單應根據(jù)工程特點和本辦法有關規(guī)定計價。第二十四條 規(guī)費和稅金應按國家或者省建設行政主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。第四章 招標控制價第二十五條 采用工程量清單招標的建設工程項目，應編制招標控制價，作為招標工程的最高限價。招標人應對招標控制價的完整性和準確性負責。招標人不得明示或暗示委托的工程造價咨詢?nèi)颂Ц呋驂旱驼袠丝刂苾r，并不得擅自上調(diào)或下浮。投標人的投標報價高于招標控制價的 , 招標人應對其投標予以拒絕。第二十六條 招標控制價應由取得本省工程造價執(zhí)業(yè)印章的招標人，或者委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)税聪铝幸罁?jù)編制：1、本辦法及計價規(guī)則； 2、本省建設工程計價依據(jù)和計價辦法；3、建設工程設計文件及相關資料；4、招標文件中的有關要求、工程量清單及補充文件；5、與建設項目相關的標準、規(guī)范等技術資料；6、本省工程造價管理機構發(fā)布的預算價格、指導價格或市場價格信息；7、其他相關資料。第二十七條 招標控制價應在開標前7天公布標段的總價、分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金。并將安全文明施工費、規(guī)費、稅金按甘肅省建筑安裝工程費用定額規(guī)定的不可競爭性費用計算程序單列。招標控制價公布后不得上調(diào)或下浮，并將招標控制價及有關資料報省、市（州）工程造價管理機構備查。第二十八條 投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按本辦法規(guī)定進行編制的，應在開標前5天向招投標監(jiān)督機構和工程造價管理機構投訴。招投標監(jiān)督機構應會同工程造價管理機構對投訴的事項進行審核，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，責令招標人修改。第五章 投標價第二十九條 投標價應由取得本省工程造價執(zhí)業(yè)印章的投標人，或者委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。投標價由投標人自主確定，但不得低于成本。第三十條 投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格或者金額。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。第三十一條 投標價按下列依據(jù)編制：1、本辦法及計價規(guī)則；2、企業(yè)定額，本省建設工程計價依據(jù)和計價辦法；3、招標文件中的有關要求、工程量清單及補充文件；4、建設工程設計文件及相關資料；5、施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案；6、與建設項目相關的標準、規(guī)范等技術資料 ;7、本省工程造價管理機構發(fā)布的預算價格、指導價格或市場價格信息；8、其他相關資料。第三十二條 投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的合計金額一致。并將安全文明施工費、規(guī)費、稅金按甘肅省建筑安裝工程費用定額規(guī)定的不可競爭性費用計算程序單列。第六章 合同價款的約定、工程計量、價款支付第三十三條 實行招標的工程，合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起 30 天內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在合同中約定。不實行招標的工程，合同價款應在發(fā)承包雙方認可的工程價款基礎上，由發(fā)承包雙方在合同中約定。第三十四條 實行招標的工程，合同約定不得違背招投標文件中關于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標文件與中標人投標文件不一致的，以投標文件為準。第三十五條 實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。第三十六條 發(fā)承包雙方應在合同條款中對下列事項進行約定。合同中沒有約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的，按計價規(guī)則相應條款執(zhí)行。1、預付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；2、工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間；3、工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；4、索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；5、發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；6、承擔風險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；7、工程竣工價款結(jié)算編制與審核、支付及時間；8、工程質(zhì)量保證 ( 保修 ) 金的數(shù)額、預扣方式及時間；9、與履行合同、支付價款有關的其他事項。第三十七條 發(fā)包人應按照合同約定支付工程預付款。支付的工程預付款按照合同約定在工程進度款中抵扣。第三十八條 發(fā)包人支付工程進度款，應按照合同約定計量和支付，支付周期同計量周期。第三十九條 工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差以及工程變更引起工程量的增減，應按承包人在履行合同義務過程中實際完成并計量確認的工程量計算。第四十條 承包人應按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報告。發(fā)包人應在接到報告后按合同約定進行核對。第四十一條 承包人應在每個付款周期末，向發(fā)包人遞交進度款支付申請，并附相應的證明文件。除合同另有約定外，進度款支付申請應包括下列內(nèi)容：1、本周期已完成工程的價款；2、累計已完成的工程價款；3、累計已支付的工程價款；4、本周期已完成計日工金額；5、應增加和扣減的變更金額；6、應增加和扣減的索賠金額；7、應抵扣的工程預付款；8、應扣減的質(zhì)量保證金；9、根據(jù)合同應增加和扣減的其他金額；10、本付款周期實際應支付的工程價款。第四十二條 發(fā)包人在收到承包人遞交的工程進度款支付申請及相應的證明文件后，應在合同約定時間內(nèi)核對和支付工程進度款。發(fā)包人應扣回的工程預付款與工程進度款同期結(jié)算抵扣。第四十三條 發(fā)包人未在合同約定時間內(nèi)支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后延期支付。協(xié)議應明確延期支付的時間和從付款申請生效后按同期銀行貸款利率計算應付款的利息。第四十四條 發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行時，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。第七章 索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整第四十五條 合同一方向另一方提出索賠時，應有正當?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應符合合同的相關約定。第四十六條 承包人認為非自身原因發(fā)生的事件造成經(jīng)濟損失，承包人應在確認該事件發(fā)生后，按合同約定向發(fā)包人發(fā)出索賠通知。發(fā)包人在收到最終索賠報告后，未在合同約定時間內(nèi)向承包人作出答復的， 視為認可該項索賠。第四十七條 承包人索賠按下列程序處理：1、承包人在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交索賠意向通知書；2、發(fā)包人指定專人收集與索賠有關的資料；3、承包人在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費用索賠申請表；4、發(fā)包人指定的專人初步審查費用索賠申請表，符合本辦法第五十七條規(guī)定的條件時予以受理；5、發(fā)包人指定的專人進行費用索賠核對，經(jīng)造價工程師復核后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準；6、發(fā)包人指定的專人應在合同約定的時間內(nèi)簽署費用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關索賠的進一步詳細資料的通知，收到承包人提交的詳細資料后，按本條第 4 、5 項的程序進行。第四十八條 承包人的費用索賠與工程延期索賠要求相關聯(lián)時，發(fā)包人應綜合作出費用索賠和批準工程延期的決定。第四十九條 發(fā)包人認為由于承包人的原因造成額外損失，發(fā)包人應在確認引起索賠的事件后，按合同約定向承包人發(fā)出索賠通知。承包人收到發(fā)包人索賠通知后，未在合同約定時間內(nèi)向發(fā)包人作出答復，視為認可該項索賠。第五十條 承包人應發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作，或非承包人責任事件發(fā)生時，承包人應按合同約定及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證。第五十一條 發(fā)承包雙方確認的索賠與現(xiàn)場簽證費用和工程進度款同期支付。第五十二條 招標工程以投標截止日前 28 天，非招標工程以合同簽訂前 28 天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，按省建設行政主管部門及其建設工程造價管理機構發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。第五十三條 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。第五十四條 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：1、合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2、合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3、合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。第五十五條 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。第五十六條 因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調(diào)整。第五十七條 若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按省建設行政主管部門及其工程造價管理機構的規(guī)定調(diào)整。第五十八條 因不可抗力事件導致的費用，發(fā)承包雙方應按以下原則分別承擔并調(diào)整工程價款。1、工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔；2、發(fā)包人、承包人的人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用；3、承包人的施工機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔；4、停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包人承擔；5、工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔。 第五十九條 工程價款調(diào)整報告應由受益方在合同約定時間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認后調(diào)整合同價款。受益方未在合同約定時間內(nèi)提出工程價款調(diào)整報告的，視為不涉及合同價款的調(diào)整。收到工程價款調(diào)整報告的一方應在合同約定時間內(nèi)確認或提出協(xié)商意見，否則，視為確認工程價款調(diào)整報告。 第六十條 經(jīng)發(fā)承包雙方確定調(diào)整的工程價款，作為追加 ( 減 ) 合同價款與工程進度款同期支付。第八章 竣工結(jié)算編制與審核第六十一條 工程完工后，發(fā)承包雙方應在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。未辦清工程竣工結(jié)算的，不得申請辦理竣工驗收備案等有關手續(xù)。第六十二條 工程竣工結(jié)算由取得本省工程造價執(zhí)業(yè)印章的承包人，或者受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹疲挥扇〉帽臼」こ淘靸r執(zhí)業(yè)印章的發(fā)包人，或者委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)藢徍恕５诹龡l 編審工程竣工結(jié)算的依據(jù)：1、本辦法及計價規(guī)則；2、本省建設工程計價依據(jù)及計價辦法；3、施工合同；4、工程竣工圖紙及資料；5、雙方確認的工程量；6、雙方確認追加 ( 減 ) 的工程價款；7、雙方確認的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款；8、投標文件；9、招標文件；10、其他依據(jù)。第六十四條 承包人應在合同約定時間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書，并在提交竣工驗收報告的同時遞交發(fā)包人。承包人未在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書，經(jīng)發(fā)包人催促后仍未提供或沒有明確答復的，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結(jié)算。第六十五條 發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后，應按合同約定時間審核。同一工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)承包雙方簽字確認后，發(fā)包人不得又要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢?nèi)酥貜蛯徍丝⒐そY(jié)算。第六十六條 發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢?nèi)耸盏匠邪诉f交的竣工結(jié)算書后，在合同約定時間內(nèi)，不審核竣工結(jié)算或未提出核對意見的，視為認可承包人遞交的竣工結(jié)算書，發(fā)包人應向承包人支付工程結(jié)算價款。承包人在接到發(fā)包人提出的審核意見后，在合同約定時間內(nèi)，不確認也未提出異議的，視為認可發(fā)包人提出的審核意見，竣工結(jié)算辦理完畢。第六十七條 發(fā)包人應簽收承包人遞交的竣工結(jié)算書，拒不簽收的，承包人可以不交付竣工工程。承包人未在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書的，發(fā)包人要求交付竣工工程，承包人應當交付。 第六十八條 竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應將竣工結(jié)算書報省、市（州）工程造價管理機構備案。竣工結(jié)算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。第六十九條 竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應根據(jù)確認的竣工結(jié)算書在合同約定時間內(nèi)向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。第七十條 發(fā)包人未在合同約定時間內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價款的，承包人可催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。如達成延期支付協(xié)議的，發(fā)包人應按同期銀行同類貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或依法申請人民法院將該工程拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。第九章 工程計價爭議處理第七十一條 在工程計價中，對工程造價計價依據(jù)、辦法以及相關規(guī)定發(fā)生爭議事項的，可提請省建設工程造價管理機構進行解釋。第七十二條 發(fā)承包雙方發(fā)生工程造價合同糾紛時，應通過下列辦法解決：1、雙方協(xié)商；2、提請工程造價管理機構進行調(diào)解；3、按合同約定向仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。甘肅省建設工程工程量清單計價規(guī)則解釋與答疑甘肅省建設工程工程量清單計價規(guī)則（以下簡稱計價規(guī)則）的有關問題解釋如下： 1、計價規(guī)則附錄中的一個清單項目執(zhí)行兩個及兩個以上不同專業(yè)的定額子目時，如何計取相應費用？ 應按計價規(guī)則附錄中所屬專業(yè)工程相應的費率標準計取費用，價差部分按各自專業(yè)定額規(guī)定計算。 2、工程量清單與計價是否執(zhí)行統(tǒng)一格式？ 采用工程量清單計價，其格式應按照計價規(guī)則規(guī)定的格式執(zhí)行。 3、商品混凝土如何列項和計取費用?商品混凝土應按照計價規(guī)則補充的“集中攪拌混凝土”列項，以指導價計算相應材料費，并按其材料費的5%作為計費基礎（其中：人工費3%、機械費2%），計取相應措施費、間接費（企業(yè)管理費）、利潤、規(guī)費等費用4、建設工程工程量清單計價，規(guī)費中的社會保障費、住房公積金應如何計入？ 應按甘建價2010618號甘肅省建設工程工程量清單招標控制價管理辦法的規(guī)定：招標人在編制招標控制價和投標人在投標報價時，應將招標工程規(guī)費中的社會保障費、住房公積金統(tǒng)一按甘肅省建筑安裝工程費用定額中（表5-8）規(guī)定的費率標準計算，并列入招標控制價和投標報價。招標人和中標人在簽訂施工合同時，必須明確約定在工程結(jié)算時，社會保障費、住房公積金應按照甘肅省建設工程費用標準證書中核定標準進行調(diào)整。 5、建設工程工程量清單計價，規(guī)費在工程量清單計價表中如何單列？ 應按 “單位工程不可競爭性費用明細表”的內(nèi)容單列。 6、“單位工程招標控制價/投標報價匯總表”、“單位工程招標控制價/投標報價專業(yè)匯總明細表”，應如何填寫？ 按計價規(guī)則表格規(guī)定的內(nèi)容填寫。其中： “單位工程招標控制價/投標報價匯總表”按工程量清單計價的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金五個組成部分匯總； “單位