馬路市場(chǎng)如何整治.doc

馬路市場(chǎng)如何整治 本期話題：曾幾何時(shí)，原本清潔暢通的道路，從早到晚一下子變成了叫賣吵鬧、車水馬龍的馬路市場(chǎng)，本來就很狹窄的機(jī)動(dòng)車道和人行道上，擺滿了各種小攤和亂停亂放的車輛。由于缺乏管理，一些攤販的秤不準(zhǔn)，有缺斤少兩現(xiàn)象，果皮、爛菜葉隨地可見，路上車多、人多，經(jīng)常有小偷出沒。那么小攤點(diǎn)何以擺上大馬路？對(duì)此，你有什么看法？凌秀香：我市占道擺攤現(xiàn)象很嚴(yán)重，已經(jīng)到了不容忽視的地步。究其原因有三：因生計(jì)所迫，一些市民不得不做些小本生意、擺小攤。而有關(guān)部門規(guī)劃的買賣場(chǎng)所容量小，只好在街道上搭個(gè)簡(jiǎn)易的攤點(diǎn)；有的商販?zhǔn)菫榱颂佣悂韨€(gè)流動(dòng)攤點(diǎn)，和收稅人員玩起“游擊戰(zhàn)”；有關(guān)部門懲治管理力度不夠，導(dǎo)致占道攤點(diǎn)層出不窮。占道攤點(diǎn)不但影響市容市貌，影響交通秩序、埋下很大的安全隱患，而且嚴(yán)重污染環(huán)境，收攤后留下一片狼藉。黃青山：我認(rèn)為在道路上擺攤，一是堵塞交通，影響交通安全；二是小攤小販在路邊擺攤，爛菜葉、瓜果皮隨地亂扔，臟水滿地，不衛(wèi)生，與創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市格格不入。現(xiàn)在的情況是，當(dāng)城管人員來了，他們就收斂一些；待城管人員一走，又故態(tài)復(fù)萌。當(dāng)然，小攤小販也為生計(jì)所迫，不得已而為之。我想，要改變這種現(xiàn)象，一是加強(qiáng)宣傳，動(dòng)之以情，曉之以理，讓他們明白在路邊擺攤的害處以及由此造成的不文明行為，是為大家所不齒的；二是創(chuàng)造條件，為小攤小販提供良好的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和環(huán)境；三是加強(qiáng)管理，持之以恒。只有這樣，才能去掉馬路市場(chǎng)這個(gè)“毒瘤”。吳俸學(xué)：我認(rèn)為要根治占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象需從四方面入手：一是規(guī)范市場(chǎng)管理，劃定某一特定區(qū)域給自謀職業(yè)者從商經(jīng)商，彌補(bǔ)商貿(mào)市場(chǎng)容量不足的缺口；二是政府建章立制，建立和完善各種懲罰條例，使市場(chǎng)、城建管理步入法治軌道，工商、城管、市場(chǎng)服務(wù)中心明確權(quán)責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法統(tǒng)一管理，堅(jiān)決取締受本位主義、部門利益驅(qū)動(dòng)的各自為政，利益自家兜攬，責(zé)任外推的無序無為扯皮管理模式； 三是增強(qiáng)執(zhí)法的公平、公正、透明度，將市場(chǎng)管理納入紀(jì)檢、社會(huì)和公眾的監(jiān)督；四是法治管理與人性化執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)嚴(yán)重影響市容市貌的攤鋪堅(jiān)決取締，對(duì)有存在合理性的小巷便民攤鋪應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，整改處理。陸杰：占道經(jīng)營(yíng)的小攤點(diǎn)大多由下崗職工、城區(qū)附近的村民以及外來務(wù)工人員經(jīng)營(yíng)，它之所以能夠廣泛地存在，一方面是因?yàn)樯钏?，另一方面還因其便民利民的特點(diǎn)而受到消費(fèi)者歡迎。從這個(gè)意義上來講，它的存在具有一定的合理性。但是，小攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，畢竟影響了交通秩序、損害了城市形象，需要加以治理和規(guī)范。而在治理、規(guī)范的過程中，應(yīng)該努力做到人性化和合理化。人性化，就是要加大對(duì)社會(huì)困難弱勢(shì)群體的扶持力度，切實(shí)樹立以民為本的思想，更新執(zhí)法理念，拓寬培訓(xùn)就業(yè)渠道，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)改行，入市經(jīng)營(yíng)，從根本上解決他們的生活和就業(yè)問題；合理化，就是要加強(qiáng)職能部門之間的交流協(xié)作，嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持先疏后堵、標(biāo)本兼治的原則，引導(dǎo)這些小攤販進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。金繡球：城市建設(shè)和管理，重在管理。小攤點(diǎn)擺上大馬路，則是城市管理缺失的真實(shí)體現(xiàn)。既然我們引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入谷，提倡農(nóng)民自由創(chuàng)業(yè)，那么，我們至少應(yīng)該為進(jìn)城者提供一個(gè)賴以生活、能夠就業(yè)的平臺(tái)，否則我們的引導(dǎo)和提倡就會(huì)變成政府言而無信的壞事，而小攤點(diǎn)則是城市發(fā)展初級(jí)階段不少進(jìn)城者的最佳選擇。雖然小攤點(diǎn)能解決不少農(nóng)民的進(jìn)城務(wù)工問題、生存生活問題，甚至是社會(huì)穩(wěn)定問題，但其夾雜的缺斤少兩、亂丟垃圾等問題客觀存在并被人詬病。之所以這樣，缺少管理制度的約束是主要原因。如果這些小攤點(diǎn)擁有合法的身份，能在劃定的范圍內(nèi)許可經(jīng)營(yíng)，在享有權(quán)利的同時(shí)，履行一定的義務(wù)，承擔(dān)必要的責(zé)任，相信大家都會(huì)珍惜被認(rèn)可、被管理的機(jī)會(huì)。比如在市區(qū)城鄉(xiāng)路的臨時(shí)安置攤點(diǎn)模式就值得總結(jié)和推廣。如果每個(gè)區(qū)域都劃定一些臨時(shí)攤點(diǎn)供進(jìn)城者擺攤，實(shí)施“守法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)、違法經(jīng)營(yíng)者出”，一定能夠營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境。因此，制定以人為本、符合客觀實(shí)際的管理法規(guī)并有效實(shí)施，已是當(dāng)前百色城市管理中解決小攤點(diǎn)擺上大馬路問題的首要之事。黃海杰：我市長(zhǎng)期以來整治馬路市場(chǎng)，力度不可謂不大，但往往出現(xiàn)反彈回潮現(xiàn)象，究其原因是只堵不疏，由于馬路市場(chǎng)的業(yè)主大多是下崗職工及進(jìn)城務(wù)工人員，政府應(yīng)重視弱勢(shì)群體的就業(yè)問題，做好疏導(dǎo)工作，多為他們提供就業(yè)信息和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)安置他們；同時(shí)，政府應(yīng)選擇利用城市公共場(chǎng)地以及部分單位閑置的場(chǎng)地多建集貿(mào)市場(chǎng)，安排經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)商販入室入場(chǎng)，規(guī)范管理，使部分次支道路、一般道路和街區(qū)兩側(cè)邊角空地和寬闊區(qū)域都被利用上，既不影響市容、交通秩序，也不影響市民日常生活，有效避免臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所演變成新的馬路市場(chǎng)；此外，要完善立法工作，加大整治力度，防止在管理上出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象，令違章者無空可鉆；有關(guān)部門還要加大宣傳教育，使市民充分認(rèn)識(shí)馬路市場(chǎng)的物品質(zhì)量難以得到安全保障，自覺遠(yuǎn)離馬路市場(chǎng)，沒了消費(fèi)者，就沒了滋生的土壤和溫床。潘玉曼：近幾年來，我市占道經(jīng)營(yíng)、隨意擺攤的現(xiàn)象越來越明顯，作為群眾公共使用區(qū)域的城市道路被占用，影響群眾出行，市容市貌也受到了影響，臟、亂、差成為一些隨意擺攤集中地的真實(shí)寫照。我們的政府有經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理的職能，如何合理地治理占道經(jīng)營(yíng)、隨意擺攤引起的種種問題，擺在了各級(jí)政府的面前。有人主張建立集中正規(guī)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所給占道經(jīng)營(yíng)者，讓他們進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，這樣的初衷是好的，但是執(zhí)行起來卻不可行。一方面這些經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)是社會(huì)底層群眾，他們付不起攤點(diǎn)的租金；另一方面，在城市寸土寸金的現(xiàn)在，開辟一個(gè)專門的場(chǎng)所給這些經(jīng)營(yíng)者有一定難度；再一個(gè)即使開辟出來專門的場(chǎng)所，那里的地里位置、客源可能也比較差，到最后經(jīng)營(yíng)者也會(huì)放棄正規(guī)攤點(diǎn)，繼續(xù)占道經(jīng)營(yíng)。我認(rèn)為政府在整治占道經(jīng)營(yíng)方面，真正切實(shí)可行的就是做好規(guī)劃并積極引導(dǎo)。一是在道路邊比較開闊的地方劃定特定區(qū)域，使其成為專門的擺攤地點(diǎn)；二是工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行集中檢查、督查，把這些流動(dòng)攤點(diǎn)集中的列入日常督查的范圍；三是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者在道路兩旁擺攤時(shí)盡量做到整齊有序，并做到垃圾及時(shí)規(guī)整回收，做到路面整潔。周宇：馬路市場(chǎng)沿街?jǐn)[攤是我國(guó)許多城市的普遍問題，雖然長(zhǎng)期以來執(zhí)法人員一直在加大力度對(duì)馬路市場(chǎng)進(jìn)行整治，但收效不大，經(jīng)常出現(xiàn)反彈回潮現(xiàn)象。究其原因，我認(rèn)為是一些部門在治理馬路市場(chǎng)時(shí)只堵不疏。要做到“疏”，政府就應(yīng)做好弱勢(shì)群體的疏導(dǎo)工作，多為進(jìn)城謀生農(nóng)民以及下崗職工提供就業(yè)信息，提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。出臺(tái)一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)安置下崗職工和進(jìn)城農(nóng)民。同時(shí)，還要針對(duì)馬路市場(chǎng)的流動(dòng)性，根據(jù)其集散的時(shí)間采取錯(cuò)時(shí)制的管理辦法，防止在管理上出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。同時(shí)，在集中整治中要多殺幾個(gè)“回馬槍”，出其不意，令違章者無空可鉆。專家意見：為流動(dòng)攤販找穩(wěn)定“飯碗”。怎樣才能既解決馬路市場(chǎng)的問題又不讓這些攤主“失業(yè)”？關(guān)鍵要為流動(dòng)攤販尋找穩(wěn)定的“飯碗”。所有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都有吃不飽的現(xiàn)象，各家都有空攤位，這是安置流動(dòng)攤販的一個(gè)途徑。但是，由于流動(dòng)攤販人員多，如果全部依靠農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肯定是“吃”不下的?？梢钥紤]在規(guī)定的地段、規(guī)定攤點(diǎn)定時(shí)擺放、定時(shí)收攤，有專人負(fù)責(zé)管理，每個(gè)攤位自備一個(gè)密閉垃圾桶，垃圾及廢棄物實(shí)行袋裝化、桶裝化，日產(chǎn)日清；按照管理方要求的內(nèi)容和制度實(shí)施，使用合格的計(jì)量器具；出售的農(nóng)副產(chǎn)品藥物殘留不得超標(biāo)；經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布不均的問題，因地制宜建立臨時(shí)市場(chǎng)，劃定臨時(shí)擺賣區(qū)，引導(dǎo)鼓勵(lì)流動(dòng)攤販進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，以解決攤點(diǎn)亂擺、占道經(jīng)營(yíng)問題。其次，積極推進(jìn)攤點(diǎn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)工作。建議規(guī)劃部門新建小區(qū)內(nèi)凡達(dá)到4000以上人口的，規(guī)劃生活超市。在已規(guī)劃離農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)較遠(yuǎn)的社區(qū)、居民小區(qū)以及居民密集區(qū)開辦一些規(guī)模不等的便民農(nóng)貿(mào)商店。三是多渠道解決就業(yè)。對(duì)于有轉(zhuǎn)崗意愿的攤主，組織召開專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)，積極為攤主提供就業(yè)信息，就現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空缺攤位優(yōu)惠提供給占道經(jīng)營(yíng)的攤主。實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，鞏固取締成果。目前，盡管有關(guān)部門為解決經(jīng)營(yíng)占道問題作了不懈努力，但徹底清理占道經(jīng)營(yíng)還存在很大的難度。從大環(huán)境來說，改善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)