九江市企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施的細(xì)則.doc

文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 /souask/九江市企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施細(xì)則發(fā)布部門: 江西省九江市人民政府發(fā)布文號: 九府發(fā)200115號各縣(市、區(qū))人民政府，廬山管理局，九江、共青開發(fā)區(qū)，市政府各部門及駐市有關(guān)單位：九江市企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施細(xì)則已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二OO一年四月六日第一條 為進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進(jìn)和規(guī)范我市企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，根據(jù)九江市人民政府關(guān)于印發(fā)九江市企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施意見(試行)的通知(九府發(fā)(2000)16號)，制訂本細(xì)則。第二條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，主要通過企業(yè)出售、股份制和股份合作制及兼并、破產(chǎn)等形式轉(zhuǎn)為民營或混合所有制經(jīng)濟(jì)，使國有資產(chǎn)從一般性競爭領(lǐng)域有序退出，力爭“十五”期間用三年時間全面完成國有企業(yè)改制改組。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)可以全部或部分競價轉(zhuǎn)讓或協(xié)議轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人和自然人，也可轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)職工。第三條 企業(yè)出售(一)對資大于債的企業(yè)，可按凈資產(chǎn)作價轉(zhuǎn)讓，債隨資走;資債相當(dāng)?shù)模蓪嵭匈Y債等同轉(zhuǎn)讓;(二)對資不抵債的企業(yè)，可按零以上債務(wù)剝離轉(zhuǎn)讓;(三)實行“還本租賃”的辦法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，即在約定的時間內(nèi)，用所繳租金抵減擬轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，如所繳租金等于轉(zhuǎn)讓基年凈資產(chǎn)價值時，便可取得企業(yè)產(chǎn)權(quán);(四)允許經(jīng)營者個人和經(jīng)營管理層以承擔(dān)債務(wù)的方式，購買企業(yè)，如購買資金不足，允許用被轉(zhuǎn)讓企業(yè)的資產(chǎn)抵押貸款收購原企業(yè);(五)切塊分立，承債式收購。對一些經(jīng)營嚴(yán)重困難，暫時難以從整體上搞活的企業(yè)，可將企業(yè)部分有效資產(chǎn)從母體中分離出來，在合理承擔(dān)相應(yīng)債務(wù)的前提下進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，組建新的法人實體;(六)按總資產(chǎn)作價轉(zhuǎn)讓。企業(yè)原債務(wù)由產(chǎn)權(quán)單位承接，以相應(yīng)資產(chǎn)托底，用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入償還。第四條 股份制改造(一)采取吸納外資、社會法人或自然人投資，通過資產(chǎn)重組，將企業(yè)改組為股份制企業(yè)，國有股的比例不受限制;(二)由企業(yè)職工和企業(yè)經(jīng)營者共同出資購買國有企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)，將企業(yè)改組為股份合作制企業(yè)。在改組中，經(jīng)職工同意，可將職工解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費折算成職工個人股留在企業(yè);原企業(yè)結(jié)余的工資基金和福利基金量化為職工個人股;企業(yè)技術(shù)人員的專利技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)，且能給企業(yè)帶來效益并經(jīng)企業(yè)認(rèn)可的，其專利技術(shù)可作價入股。鼓勵支持企業(yè)經(jīng)營班子控股和企業(yè)法定代表人持大股。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)后，由政府授權(quán)的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為國有股權(quán)的代表機(jī)構(gòu)，委派國有股權(quán)代表，依法在股份制企業(yè)中行使國家股權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。第五條 兼并改組企業(yè)通過靠大聯(lián)大由優(yōu)勢企業(yè)實施兼并的不受地區(qū)、所有制和隸屬關(guān)系的限制，可采取承擔(dān)債務(wù)劃轉(zhuǎn)式、購買式、吸收股份式、控股式、效益補(bǔ)償式(即用兼并后企業(yè)實現(xiàn)的利潤補(bǔ)償)進(jìn)行兼并改組。第六條 破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或負(fù)債沉重、長期虧損且扭虧無望，其主導(dǎo)產(chǎn)品為國家明令淘汰又無力轉(zhuǎn)產(chǎn)的，堅決實施破產(chǎn)、關(guān)閉。第七條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革主要程序(一)制定方案。企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，必須提出實施方案并附職代會或股東大會決議，報國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱：國企改革辦)。方案內(nèi)容包括企業(yè)基本概況、轉(zhuǎn)讓形式、付款方式、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益(含土地資產(chǎn)處置)和債務(wù)落實情況、職工構(gòu)成及安置辦法、需解決的問題和企業(yè)轉(zhuǎn)讓后的發(fā)展前景等;(二)資產(chǎn)評估。由企業(yè)向有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)申請進(jìn)行資產(chǎn)評估，中介機(jī)構(gòu)在出具評估報告時應(yīng)根據(jù)本細(xì)則第 八條對企業(yè)不良資產(chǎn)提出核銷意見，并報國資部門界定確認(rèn);(三)申請改制。由企業(yè)和企業(yè)主管部門(或產(chǎn)權(quán)單位)提出改制書面申請報告，經(jīng)國企改革辦批準(zhǔn)后實施;(四)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。以確認(rèn)的評估值為依據(jù)，按市場原則合理確定轉(zhuǎn)讓價格。在堅持公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，允許實際轉(zhuǎn)讓價格低于資產(chǎn)原值或評估值，依據(jù)國企改革辦批準(zhǔn)的方案，雙方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議，經(jīng)公證后生效;(五)辦理變更手續(xù)。受讓方按照合同或協(xié)議付清第一次應(yīng)付價款后，有關(guān)部門即可憑轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議及時辦理產(chǎn)權(quán)變更、企業(yè)法人變更和工商、稅務(wù)登記等手續(xù);(六)落實債權(quán)、債務(wù)。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)與企業(yè)債權(quán)人、債務(wù)人就企業(yè)債權(quán)、債務(wù)轉(zhuǎn)移進(jìn)行協(xié)商，并辦理相應(yīng)手續(xù);(七)妥善安置職工。企業(yè)主管部門(或產(chǎn)權(quán)單位)要會同勞動保障部門積極協(xié)助企業(yè)，及時核實企業(yè)人數(shù)、年齡、身份、工齡等基本情況，按照九江市國有企業(yè)職工勞動關(guān)系處理辦法(試行)(九府發(fā)(2001)14號)，區(qū)分不同情況妥善安置職工，落實企業(yè)離退休人員的社會保險待遇。第八條 企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革時，現(xiàn)有資產(chǎn)(包括土地資產(chǎn))均要進(jìn)行評估，經(jīng)批準(zhǔn)，下列資產(chǎn)可作一次性處理。(一)經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意，企業(yè)存貨按評估價值和隨行就市原則，協(xié)商定價處理;(二)應(yīng)收帳款。企業(yè)對應(yīng)收帳款必須認(rèn)真清理，登記造冊，逐一核對，做到帳款相符，帳帳相符。經(jīng)審核，根據(jù)不同年限在資產(chǎn)評估時適度核銷(不包括原改制時已核銷的部分)。以2000年12月31日為截止時間，其中：一年以上、兩年以內(nèi)的應(yīng)收帳款核銷20%;兩年以上、三年以內(nèi)的核銷40%;三年以上的核銷70%;確實無法收回并取得有效證明的呆壞帳，可全部核銷;應(yīng)收帳款的核銷，采取“帳銷案存”的辦法。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)組織力量，加強(qiáng)對應(yīng)收帳款的追收。(三)原企業(yè)的未彌補(bǔ)虧損、待處理財產(chǎn)損失在資產(chǎn)評估過程中，經(jīng)同級政府(或產(chǎn)權(quán)單位)批準(zhǔn)，可通過沖銷企業(yè)公積金、呆帳準(zhǔn)備金、資本金等辦法做一次性處理;(四)原企業(yè)欠繳的地方行政事業(yè)性規(guī)費經(jīng)同級政府批準(zhǔn)可以減免。第九條 凡進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)，原為外單位提供了貸款擔(dān)保的，經(jīng)與債權(quán)行協(xié)商同意，可將擔(dān)保關(guān)系調(diào)整為貸款企業(yè)的資產(chǎn)抵押。第十條 進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革企業(yè)的生產(chǎn)性國有劃撥土地可進(jìn)入企業(yè)資產(chǎn)范圍，并評估作價列入資產(chǎn)總額。非生產(chǎn)性用地一并評估作價列入企業(yè)資產(chǎn)總額，可用作托管債務(wù)和轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)。經(jīng)批準(zhǔn)，土地資產(chǎn)變現(xiàn)收入可全部用于職工安置和債務(wù)償還。第十一條 屬未經(jīng)企業(yè)職代會(或股東大會)決議批準(zhǔn)，擅自抵押國有劃撥土地資產(chǎn)及國家直管房產(chǎn)的抵押無效，在企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革時，應(yīng)由同級政府無償收回劃撥土地使用權(quán)。但相應(yīng)債務(wù)必須予以確認(rèn)、落實。第十二條 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入要上交同級財政專項管理，政府統(tǒng)籌使用，集中用于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中的職工安置、償還債務(wù)或支持國有企業(yè)的發(fā)展，不得挪作他用;集團(tuán)或母公司所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入，專項用于該集團(tuán)或母公司的資本金補(bǔ)充或技術(shù)改造;集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入上交產(chǎn)權(quán)單位。第十三條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中需辦理的工商稅務(wù)登記、變更及土地、水電、房產(chǎn)、交通工具、通訊設(shè)施等變更、過戶手續(xù)，職能部門要全部予以簡化并及時辦理，除證照工本費以外的規(guī)費一律免收(含有關(guān)契稅)，需辦理的驗資、公證及中介機(jī)構(gòu)評估等手續(xù)只收勞務(wù)費。第十四條 在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革期間，改制企業(yè)職工和領(lǐng)導(dǎo)成員不準(zhǔn)調(diào)動或異地安排，原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)堅守崗位，全力抓好企業(yè)改革，做好資產(chǎn)清理和職工思想工作，不得私分公物，濫發(fā)獎金、實物。對不帶頭參與改革，甚至拖延或阻礙企業(yè)改革，造成企業(yè)經(jīng)營混亂，由此引發(fā)不穩(wěn)定因素的，就地免職，如有阻撓甚至破壞企業(yè)改革的人和事，堅決查處。第十五條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，新企業(yè)在對外合作、宣傳和財務(wù)、統(tǒng)