在全縣深化干部作風整頓活動動員大會上的講話.doc

在全縣深化干部作風整頓活動動員大會上的講話同志們：近期，市上決定集中兩個月時間開展深化干部作風整頓活動，這是市委、市政府準確把握宏觀經(jīng)濟形勢，立足全市當前繁重的工作任務和干部作風實際，審時度勢，認真研究，慎重作出的一項重大決策，是下決心解決干部作風問題，維護黨委、政府形象的重要舉措，也是貫徹落實市委二屆十四次全委（擴大）會議精神的具體行動，意義深遠，責任重大。為了認真貫徹落實市委、市政府這一重大決策部署，著力解決一些干部作風方面存在的突出問題，經(jīng)縣委研究決定，在全縣范圍內同步開展深化干部作風整頓活動。今天，我們召開動員大會，主要是對這項活動進行專題安排部署。剛才，縣委副書記閆學明傳達了市委二屆十四次全委（擴大）會議精神，并宣讀了我縣深化干部作風整頓活動方案。這個方案，是經(jīng)縣委常委會議討論通過的，針對性、指導性和操作性都比較強，希望各級各部門緊密結合實際，深刻學習領會，認真組織實施。下面，我就抓好作風整頓活動，講三個方面的意見。一、深化干部作風整頓，必須站在加快發(fā)展的高度來認識縣委、縣政府歷來十分重視干部隊伍的作風建設，近年來先后出臺了許多關于加強干部隊伍作風建設的制度辦法，為推動全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。特別是去年，我們按照市委的統(tǒng)一部署，在全縣范圍內扎實開展了機關干部作風集中整頓活動，集中解決了一批突出問題和群眾反映強烈的問題，并在活動結束時出臺了縣委關于進一步加強和改進干部隊伍作風建設的意見，取得了比較明顯的成效。但是從作風建設的長期性和任務的艱巨性來講，以及近期我們工作中一些領導同志和干部的表現(xiàn)來看，作風整頓的成效不容樂觀，一些部門和干部身上存在的問題仍然比較突出。集中表現(xiàn)在：一是發(fā)展意識不強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志“坐等靠要”思想非常嚴重，不積極向上跑項目、爭資金，實施項目和工程進度慢、質量差，對招商引資工作長期喊在嘴上，沒有落實在實際行動上，致使單位工作長期以來沒有大的起色、大的突破。二是個別干部精神狀態(tài)不振。華亭干部的精神狀態(tài)總體上是好的，但個別人不注意個人形象的問題仍然存在。特別是少數(shù)同志甚至是領導干部思想落伍，意志消沉，狀態(tài)不佳，當一天和尚撞一天鐘，有的只要組織照顧，不盡崗位職責，怨天尤人，牢騷滿腹，占著位子不干事、別人干事他眼紅。三是工作績效不佳。一些部門和單位職責發(fā)揮不到位，缺乏高起點定位、高標準要求、高質量落實、高效率運轉的氣魄，工作按部就班，只求過得去、不求過得硬；一些領導干部缺乏是非觀念和黨性原則，怕得罪人，對下屬疏于管理，有了問題繞著走。四是服務質量不高。一些單位和工作人員服務意識不強，辦事效率不高，行政審批、許可行為不規(guī)范，程序繁瑣，甚至吃拿卡要，亂收費、亂罰款，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。五是制度落實不力。一些部門和單位把制度掛在墻上、說在嘴上，就是沒有落實在具體行動上，有令不行，有禁不止。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干什么工作都要一把手親自安排、親自抓，對分管領導安排的工作不重視、不落實；個別部門和單位甚至頂風違紀，嚴重違犯財經(jīng)紀律，私設“小金庫”，發(fā)包工程不按程序招投標；還有個別干部利用職務之便，經(jīng)商辦企業(yè)。六是執(zhí)行紀律不嚴。有的部門和單位領導疲疲沓沓，職工自由散漫，上班遲到早退、串崗脫崗，下班酗酒賭博，個人形象極差。盡管這些問題存在于個別單位和個別人身上，但是影響極壞，如任其蔓延，將會貽害無窮，將會直接影響到今年各項目標任務的順利實現(xiàn)，直接影響縣委、縣政府在人民群眾中的形象，直接影響我縣干部隊伍素質的提高，需要下定決心，持之以恒，用硬手段、硬措施予以解決。當前，全縣上下正處在奮力沖刺全年各項目標任務的重要時刻，隨著中共中央、國務院關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見、國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見的實施，以及市委、市政府“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，我們迎來了前所未有的重大戰(zhàn)略機遇，進入了大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的新階段。認真落實“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展，保障民生促和諧，創(chuàng)新機制抓班子”的總體要求，全面完成第五個“611”計劃，深入推進城鄉(xiāng)一體化，必須要有過硬的作風來保證，否則，再優(yōu)的條件、再多的機遇、再好的思路，也抓不住、用不好、落不實，實現(xiàn)科學發(fā)展就會成為一句空話。加之最近我縣遭受強降雨襲擊，大面積出現(xiàn)嚴重洪澇、水毀災害和局部地質災害，受災之重，損失之大，為歷史罕見。這一特大災害，是對各級黨員干部領導能力和工作作風的嚴峻考驗。目前，開展生產(chǎn)自救和恢復重建的任務十分繁重，深化干部作風整頓，有利于進一步強化各級干部的宗旨意識，激發(fā)廣大干部積極投身防汛抗災的熱情，奪取搶險救災和災后重建的全面勝利。對此，各級各部門務必要有一個清醒的認識，要以高度的政治責任感，積極參與到這項活動中來，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全面完成整頓活動的各項任務，為順利實現(xiàn)年初確定的各項目標任務提供堅強的作風保證。二、深化干部作風整頓，必須圍繞解決突出問題來推進這次深化干部作風整頓活動，總的要求是，以“整風肅紀、提高效能、改善服務、優(yōu)化環(huán)境”為主題，以深入開展“八項活動”為載體，堅持突出重點領域，堅持時間服從質量，敢于動真碰硬，敢于觸及矛盾，見人見事，對癥下藥，集中解決作風方面存在的突出問題，促進干部作風進一步轉變、機關效能進一步提升、服務質量進一步改進、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。縣委研究制定的全縣深化干部作風整頓活動實施方案，對指導思想、目標任務、實施范圍、方法步驟都作出了明確要求。在具體工作中，要緊緊圍繞實施方案，創(chuàng)新載體，突出重點，務求實效。創(chuàng)新載體。載體是搞好集中活動的有力抓手。從歷次活動的實踐來看，載體選得準，活動就能取得顯著效果，反之，就可能流于形式，走了過場。這次全縣深化干部作風整頓活動提出的“治亂減負、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境五項整治”，“群眾評議、民主監(jiān)督四項評議”，“做文明員工、樹行業(yè)新風千人測評”，“進村入戶、排憂解困千人幫扶和災后重建”，“走進矛盾、化解糾紛集中接訪”，“落實惠民政策、保障民本民生專項資金檢查”，“查漏補缺、整章建制專項治理小金庫”，“貫徹準則、落實意見規(guī)范干部從政行為”八個載體，全面貫徹了市委、市政府的要求，又充分結合了縣情實際和我縣干部作風現(xiàn)狀，緊扣了基層群眾普遍關注的焦點難點，找準了深化干部作風整頓的關鍵領域。比如說，我們創(chuàng)新提出的“查漏補缺、整章建制專項治理小金庫”和“貫徹準則、落實意見規(guī)范干部從政行為”兩個載體，就是針對以往作風整頓活動中對單位的多，泛泛的多，對個人的少，觸及實質的少的問題，通過提出一些具體的載體和抓手，解決幾個突出的問題，確保作風整頓活動取得實實在在的效果。在這次全縣深化干部作風整頓活動中，各專項活動領導小組都要制定周密的實施方案，牽頭單位要切實負起責任，抓好關鍵環(huán)節(jié)，推動活動深入開展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結合實際，各有側重地提出一些針對性、操作性和實效性強的載體，確?；顒痈愕糜新曈猩〉脤嵭?。突出重點。一是要在范圍上突出司法機關、執(zhí)法部門和窗口服務單位。司法機關和執(zhí)法部門公權力大、公眾關注度高，擔負的責任大，在社會上影響更大。從實際情況看，一些單位不能公正廉潔執(zhí)法，方法簡單、作風粗暴，濫用自由裁量權。這在當前社會轉型時期，很容易引發(fā)社會矛盾。一言不慎，可能會引起干群對立；一事不周，可能會釀成事端；一時拖拉，可能會導致民怨民憤，在這方面我們有沉痛的教訓。要通過整頓，切實解決好端正用權理念和規(guī)范用權行為的問題。窗口服務單位的工作與人民群眾的切身利益息息相關，作風的好壞、服務質量的優(yōu)劣，直接反映黨風政風，直接關系經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和對外開放形象。但是，一些窗口單位表現(xiàn)欠佳，缺乏服務意識，辦事效率低下，尤其是個別垂直管理單位大局意識不強，配合中心工作不積極、不主動，等等。這些問題在干部群眾中造成了極壞影響。因此，每一個窗口服務單位都要牢固樹立大局觀念，進行換位思考，強化人人是環(huán)境、事事是環(huán)境、處處是環(huán)境的意識，擺正位置，積極整改，落實便民措施，兌現(xiàn)服務承諾，為華亭的改革發(fā)展作出應有的貢獻。同時，也要把集體企業(yè)納入這次作風整頓活動的范圍當中來，采取得力措施，解決突出問題，切實加強對這一領域的管理。二是在對象上突出領導機關和領導干部。領導機關是黨風政風的集中代表者，領導干部更是黨和政府的形象代言人。大家的作風如何，群眾關注，影響深遠。總體上來說，我縣領導機關和領導干部作風的主流是好的，大多數(shù)干部工作踏實、作風簡樸、樂于奉獻，為華亭的改革發(fā)展做出了應有的貢獻。但一些領導機關和領導干部作風方面仍然存在這樣那樣的問題，有的單位衙門作風嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；有的工作效率低下，對工作能推就推，能拖就拖；有的領導干部缺乏強烈的事業(yè)心和責任感，在其位不謀其政，沒有把工作當成事業(yè)去干，而是當成任務去完，一推一動，不推不動，完全處于應付狀態(tài)，等等。各級領導機關和領導干部都要對照這些問題，舉一反三，查找根源，帶頭整改，督促落實，以自己實際行動帶動全縣廣大干部職工作風得到較大轉變。要堅決防止一說整頓，首先想到的是整下面人，一查找問題首先從普通干部職工身上找，把自己游離于活動之外。三是在方法上突出完善制度機制。制度建設具有根本性、全局性和長遠性。在整改落實中，要注重在完善制度機制上下工夫,建立完善干部管理、行業(yè)自律、內部監(jiān)管、績效考核等方面的制度機制, 力爭取得一系列制度成果。同時，更要抓好制度的落實和執(zhí)行。各級各部門要組織干部職工對本行業(yè)、本單位的各項規(guī)章制度進行認真學習，深刻領會，自覺遵守；對違反制度的人和事，要堅持原則、秉公辦事、嚴肅處理，真正做到用制度管人管事，真正把制度轉化為黨員干部的行為準則和自覺行動，切實增強制度的約束力。特別是執(zhí)法部門和窗口服務單位要在健全完善首問負責制、辦事公開制、服務承諾制的同時，重點建立一次性告知制、限時辦結制等相關制度，減少工作的隨意性和盲目性，不斷推進各項工作的規(guī)范化、制度化。務求實效。作風整頓是手段，推動發(fā)展是目的。我們要通過深化作風整頓活動，把全縣各級干部的思想和行動統(tǒng)一到集中攻堅，全面完成全年重點工作任務和“十一五”規(guī)劃目標任務上來。一是推動發(fā)展要有新成效。各級各部門要以開展深化干部作風整頓活動為契機，認真貫徹落實市委二屆十四次全委（擴大）會議精神，堅持一手抓整頓、一手抓工作，以整頓促工作，以落實看成效。要全面加快重大項目和重點工程進度，各級各部門都要緊急行動起來，切實加快工作進度，確保圓滿完成年初既定的各項目標任務。要加大招商引資力度，各級各部門主要領導要堅持帶頭招商，聯(lián)系大企業(yè)，主攻大項目，確保完成全年招商引資任務。二是改善民生要有新成效。要全面落實年初承諾的各項為民實事，努力把群眾關心的困難問題解決好。要全力抓好抗災救災工作，落實縣級領導包鄉(xiāng)、部門包村和黨員干部幫扶農(nóng)戶的制度，深入一線，組織群眾開展生產(chǎn)自救和災后重建，最大限度地降低災害造成的損失。要切實做好災害監(jiān)測預警，落實各項防范措施，消除安全隱患，防止發(fā)生次生災害。要積極發(fā)展各項社會事業(yè)，切實加快教科文衛(wèi)項目的建設進度，真正把為民謀利落實到行動上，落實到具體可行的措施上，落實到實實在在的項目上。三是隊伍建設要有新成效。今年以來，我們結合推進政府機構改革，加大了干部輪崗交流力度，選拔任用了一批優(yōu)秀干部，得到了各方認同，彰顯了一個鮮明導向，就是以實績用干部、讓群眾來評判。今后，縣委將繼續(xù)堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴?，?chuàng)新干部選拔任用機制，擴大選人用人視野，繼續(xù)推進干部交流，抓好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，真正把那些敢于負責、能打硬仗的，埋頭苦干、不事張揚的，為民辦事、群眾公認的干部選拔到各級領導崗位，抓建一流班子，帶出一流隊伍，創(chuàng)造一流業(yè)績。四是廉政建設要有新成效。要嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政若干準則等黨紀條規(guī)，從嚴要求和規(guī)范各級機關單位的從政行為，有問題的早打招呼、早查處。各級領導干部要樹立正確的政績觀和權力觀，把權力視為一種壓力、一種考驗、一種責任，正確處理好“做人與為官”、“權力與責任”的關系，自覺做到干事不謀私，實干不浮夸。要以身作則，帶頭落實黨風廉政建設責任制，帶頭加強對干部職工的管理監(jiān)督，帶頭管好家屬和身邊工作人員，以自己的實際行動給廣大干部群眾做出表率。三、深化干部作風整頓，必須依靠強有力的組織領導來保證這次深化干部作風整頓活動能否取得實效，達到預期目的，關鍵在于加強領導，靠實責任，強化督查。大家一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實推進，確保實現(xiàn)作風整頓與重點工作“兩不誤、兩促進”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要成立相應的領導機構，主要負責人要履行“第一責任人”的職責，從活動方案的研究制定，存在問題的查找分析，整改措施的制定落實，都要親自研究，親自把關，親自督查，一抓到底，抓出成效。要結合各自實際，突出行業(yè)特色，堅持分類指導，切實增強活動的針對性和實效性。在目標要求上，既要遵循市、縣確定的總體原則，又要充分考慮部門、行業(yè)的個性特點，有側重地提出具體要求，不搞千篇一律，不搞“一刀切”。在方式方法上，既要堅持共性要求，做好“規(guī)定動作”，又要大膽創(chuàng)新，精心設計“自選動作”。在階段安排上，既要堅持整體進度大體一致，又要堅持時間服從質量，做到問題不查清不轉段，整改不落實不過關，效果不明顯不驗收。整頓活動領導小組要切實負起責任，充分發(fā)揮職能作用，加強對活動的組織協(xié)調和督查調度，按系統(tǒng)、分行業(yè)派駐專門督導組，出實招、下硬手，一個單位一個單位抓好落實。特別是要有針對性地組織一些突擊檢